全市重點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)講話稿篇2

　　同志們：

　　目前已到10月底，年內(nèi)只剩下兩個(gè)月時(shí)間，各項(xiàng)工作進(jìn)入收官期、關(guān)鍵期和決戰(zhàn)期。切實(shí)做好今年后兩個(gè)月的工作非常重要，直接關(guān)系到全年目標(biāo)任務(wù)的完成。為此，市政府決定召開(kāi)這次重點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)議，主要任務(wù)是回顧前三季度工作，研判當(dāng)前形勢(shì)，安排部署重點(diǎn)任務(wù)，探討工作推進(jìn)措施，確保完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。剛才，市統(tǒng)計(jì)局、市發(fā)展改革委分別通報(bào)了前三季度主要指標(biāo)完成情況和項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度情況，使大家對(duì)全市主要工作進(jìn)展情況有了一個(gè)全面系統(tǒng)的了解，也對(duì)自身工作的成績(jī)和差距有了一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)。各位副市長(zhǎng)就分管的主要工作作了安排，講得都很好，希望同志們結(jié)合實(shí)際認(rèn)真抓好落實(shí)?？傮w來(lái)看，今年以來(lái)，我們積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)帶來(lái)的挑戰(zhàn)，統(tǒng)籌抓好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生各項(xiàng)工作，保持了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)中向好的良好發(fā)展勢(shì)頭。具體分析，主要特點(diǎn)有4個(gè)：

　　一是主要指標(biāo)完成較好。前三季度，全市生產(chǎn)總值785.3億元，同比增長(zhǎng)8.5%;完成固定資產(chǎn)投資574億元，增長(zhǎng)24.7%，增速連續(xù)9個(gè)月居全省首位;實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入136.9億元，增長(zhǎng)14%，增速居全省第4位，同比前移5位;規(guī)模工業(yè)增加值322.1億元，增長(zhǎng)11.6%，增速高于全省平均水平0.3個(gè)百分點(diǎn);社會(huì)消費(fèi)品零售總額421.5億元，增長(zhǎng)13.2%，其中限額以上消費(fèi)品零售額223.6億元，增長(zhǎng)18.3%，增速居全省首位;金融機(jī)構(gòu)貸款余額950億元，同比增長(zhǎng)23.1%，增速居全省第2位;居民人均可支配收入9639元，增長(zhǎng)11.6%，增速居全省首位?？傮w上看，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，縱向比呈現(xiàn)出穩(wěn)中有進(jìn)的特點(diǎn)，橫向比也體現(xiàn)了爭(zhēng)先進(jìn)位的要求。

　　二是發(fā)展后勁有效增強(qiáng)。主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一個(gè)是強(qiáng)化了基礎(chǔ)設(shè)施。城市建設(shè)步伐明顯加快，阜城完成建設(shè)投資128.2億元，同比增長(zhǎng)130%，是去年投資總額的1.6倍。交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大，前三季度完成投資30億元，國(guó)省干線公路開(kāi)工里程310公里，完工里程55公里，高質(zhì)量改造升級(jí)縣鄉(xiāng)公路80公里，開(kāi)工建設(shè)東三環(huán)路潁河橋、向陽(yáng)路潁河橋、潁河路潁河橋三座大橋。電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，改造變電所43座，新建變電站13座，新增輸電線路195公里。水利基礎(chǔ)設(shè)施不斷加強(qiáng)，今年完成水利建設(shè)投資13億元，一批重點(diǎn)水利工程項(xiàng)目進(jìn)展順利，這些都為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了保障、增強(qiáng)了后勁。另一個(gè)是新上了一批項(xiàng)目。前三季度，全市引進(jìn)市外項(xiàng)目970個(gè)，實(shí)際到位資金780億元，增長(zhǎng)42%。在全面引進(jìn)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，近期有一批投資50億元以上的大項(xiàng)目即將落地，包括意大利生物質(zhì)循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)園、江汽重型卡車制造、阜陽(yáng)卷煙廠易地技改、昊源化工易地?cái)U(kuò)建、中原鞋業(yè)產(chǎn)業(yè)園、華潤(rùn)電廠二期等項(xiàng)目，這不僅能解決眼下的投資問(wèn)題，更重要的是能解決長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展后勁問(wèn)題。

　　三是改革創(chuàng)新明顯突破。行政審批制度和工商登記制度改革扎實(shí)推進(jìn)，工作進(jìn)度位居全省前列，有效激發(fā)了市場(chǎng)活力，市場(chǎng)主體發(fā)展到21.3萬(wàn)戶，其中當(dāng)年新增2.8萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)25%。金融體制改革步伐加快，交通銀行阜陽(yáng)分行正式掛牌運(yùn)營(yíng)，農(nóng)信社改制工作全面完成，中銀富登村鎮(zhèn)銀行發(fā)展到5家，穎元農(nóng)業(yè)科技等3家企業(yè)在“新三板”和省股權(quán)交易中心掛牌上市。農(nóng)村綜合改革扎實(shí)推進(jìn)，臨泉、潁泉土地確權(quán)登記頒證工作大頭落地、進(jìn)展順利。

　　四是民計(jì)民生大為改善。33項(xiàng)民生工程進(jìn)展順利，民生類支出達(dá)211.9億元，占財(cái)政支出的85%以上。阜城基礎(chǔ)教育三年提升計(jì)劃和阜陽(yáng)醫(yī)療資源三年發(fā)展計(jì)劃扎實(shí)推進(jìn)，累計(jì)完成投資40億元。保障性安居工程進(jìn)展順利，開(kāi)工建設(shè)保障房60792套，基本建成18325套，分別占年度計(jì)劃的97%和90%。節(jié)能減排工作扎實(shí)推進(jìn)，大氣污染防治“潁淮藍(lán)天工程”順利實(shí)施，秸稈禁燒工作成效顯著，空氣質(zhì)量明顯提升。

　　在肯定成績(jī)的同時(shí)，務(wù)必要樹(shù)立問(wèn)題導(dǎo)向，看到存在的不足?？隙ǔ煽?jī)是為了增強(qiáng)信心，找出問(wèn)題是為了吸取教訓(xùn)，目的是解決問(wèn)題，推進(jìn)當(dāng)前工作。目前存在的主要矛盾和問(wèn)題有以下四個(gè)方面：一是部分指標(biāo)留有欠賬。從前三季度主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況看，盡管多數(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持了較快增長(zhǎng)，但仍有部分指標(biāo)增速較慢，其中生產(chǎn)總值、規(guī)模工業(yè)增加值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額3項(xiàng)指標(biāo)增速分別低于年初預(yù)期目標(biāo)2.5個(gè)、4.4個(gè)和0.8個(gè)百分點(diǎn)，與時(shí)序進(jìn)度相比差距明顯。生產(chǎn)總值存在差距，主要原因在于工業(yè)份額較小、在建項(xiàng)目不多。同時(shí)，固定資產(chǎn)投資、財(cái)政收入等其他指標(biāo)完成年度任務(wù)的壓力也不小。二是傳統(tǒng)行業(yè)經(jīng)營(yíng)困難。受市場(chǎng)需求疲軟等不利因素影響，煤炭、白酒、煙草、化工和電力等五大行業(yè)運(yùn)行困難，產(chǎn)值增速僅為7.1%，低于全部工業(yè)13.4個(gè)百分點(diǎn)，影響規(guī)模工業(yè)增加值增速3.6個(gè)百分點(diǎn)。其中，煤炭行業(yè)由于綜合煤價(jià)同比下跌10%，全行業(yè)虧損2億元，利潤(rùn)同比下降26.5%;白酒行業(yè)受市場(chǎng)影響，中高端白酒銷售明顯下降，利潤(rùn)同比減少3億元,下降53.2%;煙草、化工行業(yè)利潤(rùn)分別下降4.5%和19.4%。三是要素制約依然突出。中小企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題仍較明顯，企業(yè)融資成本較高，資金周轉(zhuǎn)困難。土地供需矛盾也很突出，存在爭(zhēng)取土地指標(biāo)難、拆遷難、項(xiàng)目準(zhǔn)入難等問(wèn)題，影響了項(xiàng)目順利推進(jìn)。四是社會(huì)和諧穩(wěn)定壓力較大。盡管總體保持穩(wěn)定，但信訪維穩(wěn)工作面臨新的挑戰(zhàn)，安全生產(chǎn)、食品藥品監(jiān)管形勢(shì)仍較嚴(yán)峻，禁毒工作任務(wù)十分艱巨，社會(huì)治理工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

　　就如何做好年內(nèi)工作，在各位副市長(zhǎng)講的基礎(chǔ)上，我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)：

　　一、要鎖定目標(biāo)不動(dòng)搖

　　鎖定年度目標(biāo)絲毫不能動(dòng)搖，這是今天會(huì)議要解決的第一個(gè)問(wèn)題。全面完成年度目標(biāo)是政府工作的核心要求和首要任務(wù)，是大局問(wèn)題、全局問(wèn)題，也是穩(wěn)定問(wèn)題、政治問(wèn)題。各級(jí)各部門(mén)要鎖定目標(biāo)不動(dòng)搖，咬定青山不放松，進(jìn)一步堅(jiān)定信心、下定決心，振奮精神抓推進(jìn)。對(duì)完成年度目標(biāo)任務(wù)問(wèn)題，大家要有三點(diǎn)清醒認(rèn)識(shí)：

　　(一)要看到必要性。為什么要完成年度目標(biāo)任務(wù)，其必要性在三個(gè)方面：一是剛性要求。完成全年目標(biāo)任務(wù)是中央和省委、省政府提出的明確要求，近期國(guó)務(wù)院和省政府常務(wù)會(huì)議又進(jìn)行了重申，、王學(xué)軍省長(zhǎng)都反復(fù)強(qiáng)調(diào)完成年度目標(biāo)要堅(jiān)定不移。作為市、縣一級(jí)政府，必須堅(jiān)決貫徹執(zhí)行，切實(shí)把上級(jí)剛性要求轉(zhuǎn)化為自覺(jué)行動(dòng)。二是法定任務(wù)。年度目標(biāo)是市四屆人大六次會(huì)議通過(guò)的，是市政府向全市人民作出的莊嚴(yán)承諾，具有法定性、權(quán)威性和嚴(yán)肅性，必須不折不扣完成，絲毫不能動(dòng)搖。三是現(xiàn)實(shí)需要。阜陽(yáng)最大的矛盾和問(wèn)題是發(fā)展不足、發(fā)展不快，發(fā)展速度上不去，就難以實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)先進(jìn)位的目標(biāo)，保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、保和諧也就失去了財(cái)力保障。因此，各級(jí)各部門(mén)務(wù)必進(jìn)一步鎖定目標(biāo)，加大力度，確保年度目標(biāo)任務(wù)不落空。

　　(二)要認(rèn)清緊迫性。大家要看到，完成年度目標(biāo)任務(wù)不僅是一件大事，也是一件急事和難事。之所以這么說(shuō)：一是剩余時(shí)間越來(lái)越緊。現(xiàn)在已是10月底，年內(nèi)只剩下2個(gè)月時(shí)間，已經(jīng)到了攻堅(jiān)階段、決戰(zhàn)階段、沖刺階段，只有充分利用有效時(shí)間、狠抓工作推進(jìn)，才能完成任務(wù)。二是考核壓力越來(lái)越大。省政府每年都要對(duì)各市進(jìn)行目標(biāo)管理考核，如果哪項(xiàng)指標(biāo)排在后三位，要向省政府作出說(shuō)明和保證。但從去年通報(bào)的情況看，我市考核結(jié)果很不理想，今年一定要打好翻身仗。對(duì)此，我們必須切實(shí)加大工作力度，確保完成全年目標(biāo)，為在考核中爭(zhēng)先進(jìn)位奠定基礎(chǔ)。三是社會(huì)需求越來(lái)越高。當(dāng)前，廣大人民群眾的物質(zhì)文化需求不斷上升，期盼阜陽(yáng)加快發(fā)展、盡快改變落后面貌的愿望十分強(qiáng)烈，對(duì)政府工作高度關(guān)注，也給我們提出了新的更高要求。要滿足人民群眾的需求，必須抓發(fā)展、抓完成任務(wù)、抓壯大財(cái)政、抓招商引資。因此，同志們務(wù)必切實(shí)增強(qiáng)完成全年目標(biāo)任務(wù)的緊迫感和責(zé)任感。

　　(三)要分析可行性。盡管我市完成年度目標(biāo)有阻力、有壓力、有困難，但要看到優(yōu)勢(shì)和潛力，只要下定決心是可望可及的。主要有三個(gè)有利條件：一是宏觀環(huán)境有望回暖。從近日公布的宏觀數(shù)據(jù)看，盡管前三季度全國(guó)GDP僅增長(zhǎng)7.4%，但固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、進(jìn)出口貿(mào)易“三駕馬車”表現(xiàn)明顯好轉(zhuǎn)，增速較上半年有所提升。尤其是隨著國(guó)家最近出臺(tái)的一系列穩(wěn)增長(zhǎng)政策逐步顯現(xiàn)效應(yīng)，四季度宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)有望企穩(wěn)回升，從而為我市經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)提供寬松的外部環(huán)境。二是自身優(yōu)勢(shì)逐步顯現(xiàn)。阜陽(yáng)作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，后發(fā)優(yōu)勢(shì)明顯，加之勞動(dòng)力、煤炭和農(nóng)產(chǎn)品資源豐富，交通區(qū)位優(yōu)越，市場(chǎng)空間廣闊，政策機(jī)遇疊加，完全具備加快發(fā)展的基礎(chǔ)和條件。在目前宏觀形勢(shì)下，我市外來(lái)客商多，到處是工地，土地掛牌出讓基本正常，房地產(chǎn)市場(chǎng)基本穩(wěn)定，充分顯示了我市的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，這有利于完成目標(biāo)任務(wù)。三是運(yùn)行走勢(shì)持續(xù)向好。從前三季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況看，我市主要指標(biāo)保持了平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，積極因素不斷增加，發(fā)展態(tài)勢(shì)企穩(wěn)向好，隨著四季度消費(fèi)需求旺季的到來(lái)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)步伐有望進(jìn)一步加快，從而為完成全年目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。只要大家齊心協(xié)力抓好工作，就一定能完成任務(wù)。

　　二、要突出重點(diǎn)抓突破

　　全面完成全年目標(biāo)任務(wù)，必須找準(zhǔn)工作重點(diǎn)，強(qiáng)化關(guān)鍵措施，實(shí)施精準(zhǔn)發(fā)力，強(qiáng)力有效推進(jìn)。當(dāng)前，要突出抓好七個(gè)方面工作：

　　(一)抓好項(xiàng)目投資工作。擴(kuò)大有效投入是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“牛鼻子”和主動(dòng)力，要想完成年度目標(biāo)任務(wù)必須牢牢扭住這個(gè)關(guān)鍵，始終堅(jiān)持“兩手抓”：一是多管齊下抓引資。根據(jù)阜陽(yáng)的實(shí)際和客觀條件，解決資金投入必須多條腿走路，第一位的還是招商引資，招商引資有多大、投資規(guī)模就有多大，招商引資有多快、工程進(jìn)展就有多快。各級(jí)各部門(mén)要始終把招商引資作為擴(kuò)大有效投入的主渠道，搶抓年末歲尾招商黃金時(shí)期，傾斜時(shí)間和精力，主動(dòng)對(duì)接洽談，力爭(zhēng)引進(jìn)一批經(jīng)濟(jì)效益好、科技含量高的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。尤其要盯緊85個(gè)在談的重點(diǎn)項(xiàng)目，強(qiáng)化跟蹤服務(wù)，力爭(zhēng)早簽約、早開(kāi)工、快建設(shè)。其次要加強(qiáng)銀企對(duì)接，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，不斷擴(kuò)大信貸投放。實(shí)踐證明，一個(gè)地區(qū)要加快發(fā)展解決大問(wèn)題、根本性問(wèn)題、全局性問(wèn)題還是要靠金融機(jī)構(gòu)。特別是阜陽(yáng)的存款余額超過(guò)2000億元，貸存差達(dá)到1000多億元，如果能夠增加400億元貸款，對(duì)阜陽(yáng)發(fā)展的促進(jìn)作用會(huì)很大。當(dāng)務(wù)之急一方面是銀行要兌現(xiàn)承諾，今年市金融辦組織的銀企對(duì)接活動(dòng)簽約項(xiàng)目238個(gè)、簽約金額301億元，實(shí)際到位只有90億元，各銀行一定要落實(shí)到位;另一方面是企業(yè)要講求誠(chéng)信，認(rèn)真做好項(xiàng)目和擔(dān)保抵押條件方面的準(zhǔn)備工作。再次要啟動(dòng)民間資本，積極引導(dǎo)260萬(wàn)農(nóng)民工和回鄉(xiāng)大學(xué)生、個(gè)體工商戶、國(guó)企下崗人員四類群體創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體。二是加大力度建項(xiàng)目。要想擴(kuò)大投資，一方面要引進(jìn)資金，另一方面就要加快建設(shè)項(xiàng)目。各地各有關(guān)部門(mén)要對(duì)照年初確定的項(xiàng)目投資計(jì)劃，認(rèn)真開(kāi)展“回頭看”，分析計(jì)劃動(dòng)工的為什么沒(méi)有動(dòng)工，到底是什么原因。如果是因?yàn)槭袌?chǎng)因素，要幫助他們研究市場(chǎng)，調(diào)整項(xiàng)目;如果是工作因素，比如拆遷問(wèn)題、審批問(wèn)題，要盡快予以解決。要抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，集中力量、攻堅(jiān)克難，全力以赴加快工業(yè)、城市、商貿(mào)、交通、水利、電力等一批重大項(xiàng)目建設(shè)步伐。加快項(xiàng)目建設(shè)、擴(kuò)大投資還要研究和破解制約因素，現(xiàn)在最大的制約因素是土地供應(yīng)、拆遷安置，還有招投標(biāo)效率和標(biāo)后監(jiān)管影響工程進(jìn)度的問(wèn)題。對(duì)此，各地各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真研究解決，著力化解土地供應(yīng)、征遷安置等要素短缺難題，完善招投標(biāo)工作機(jī)制，加強(qiáng)工程建設(shè)監(jiān)督管理，促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)提質(zhì)提效。

　　(二)抓好城市建設(shè)管理。城市既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的舞臺(tái)，也是市民生活的平臺(tái)，還是展示阜陽(yáng)形象的窗口。因此，必須集中精力抓好阜城和5縣城的建設(shè)管理工作。一要狠抓阜城建設(shè)。圍繞建設(shè)大美阜城，著力做好四個(gè)方面工作：一是加快征遷安置步伐。盡管近兩年阜城征遷安置工作取得明顯突破，但影響阜城建設(shè)的主要還是征遷安置。要堅(jiān)持把征遷安置作為城市建設(shè)最基礎(chǔ)、最關(guān)鍵的工作和第一保障，突出抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、棚戶區(qū)改造、園林綠化和城投收儲(chǔ)用地的征遷工作，加快推進(jìn)安置房建設(shè)，為城市大建設(shè)提供有力保障。二是大力推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)。要緊盯年初制定的投資計(jì)劃，堅(jiān)持以棚戶區(qū)改造為基礎(chǔ)，以城南新區(qū)和阜合產(chǎn)業(yè)園區(qū)為平臺(tái)，統(tǒng)籌推進(jìn)潁河綜合治理、阜陽(yáng)職教園區(qū)建設(shè)和三角洲東岸人居環(huán)境整治工程，在重點(diǎn)中突出重點(diǎn)，力爭(zhēng)前期項(xiàng)目快開(kāi)工、開(kāi)工項(xiàng)目快建設(shè)、在建項(xiàng)目早竣工。三是深入實(shí)施園林綠化工程。切實(shí)把綠化作為今冬明春的一件大事，堅(jiān)持拆墻增綠、拆違增綠、見(jiàn)土增綠，突出加高、加密、加綠、加彩，不斷增加城市綠量，持續(xù)提升綠化品位，努力塑造城市綠化“四季常青、五彩繽紛”的新形象。四是全面加強(qiáng)城市管理。堅(jiān)持以“三項(xiàng)整治”為抓手，全面系統(tǒng)地推進(jìn)城市管理，不斷提高城市管理科學(xué)化、規(guī)范化和常態(tài)化水平。下一步阜城管理要開(kāi)展全面大提升行動(dòng)，行動(dòng)內(nèi)容是四句話：全面排查、綜合整治、立體提升、精細(xì)管理，具體請(qǐng)余向東同志牽頭研究并組織實(shí)施。二要狠抓縣城建設(shè)。5縣市要認(rèn)真落實(shí)全省縣城規(guī)劃建設(shè)管理工作皖北片會(huì)議精神，按照“三治三增三提升”要求，抓好四件大事：一是嚴(yán)格抓好規(guī)劃。總體規(guī)劃已經(jīng)獲批的4縣要加快編制控制性詳規(guī)，完善規(guī)劃體系，并嚴(yán)格按照規(guī)劃推進(jìn)城市建設(shè)，界首市要抓緊完成城市總體規(guī)劃修編工作。規(guī)劃確定后要增強(qiáng)權(quán)威性、約束性和嚴(yán)肅性，嚴(yán)格按照規(guī)劃辦事。二是拉大城市框架。臨泉、太和、阜南和潁上4縣要按照60平方公里、60萬(wàn)人規(guī)模，界首市按照45平方公里、45萬(wàn)人左右規(guī)模，拉大城市框架，全面加快交通路網(wǎng)、市政設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，不斷拓展城市規(guī)模。三是大抓龍頭項(xiàng)目。要加快謀劃建設(shè)一批學(xué)校、醫(yī)院，引進(jìn)一批大商場(chǎng)、大市場(chǎng)和城市綜合體項(xiàng)目，以龍頭項(xiàng)目的大建設(shè)帶動(dòng)縣城的大發(fā)展。四是加強(qiáng)市容管理。堅(jiān)持以文明縣城創(chuàng)建為抓手，大力治臟、治亂、治違，探索市容管理市場(chǎng)化運(yùn)作，切實(shí)改善縣城面貌，提升縣城形象。同時(shí)，加快推進(jìn)重點(diǎn)中心鎮(zhèn)和美好鄉(xiāng)村建設(shè)，深入開(kāi)展“三線三邊”環(huán)境治理，著力提升城鄉(xiāng)一體化建設(shè)水平。

　　(三)抓好生產(chǎn)運(yùn)行調(diào)度。加強(qiáng)生產(chǎn)調(diào)度是保證生產(chǎn)正常運(yùn)行、全面完成目標(biāo)任務(wù)的有效手段。年內(nèi)重點(diǎn)要加強(qiáng)三個(gè)方面的調(diào)度：一是加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)調(diào)度。各地各部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)暨園區(qū)建設(shè)觀摩會(huì)議精神，堅(jiān)持市、縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)制度，深入生產(chǎn)一線，強(qiáng)化跟蹤服務(wù)，切實(shí)做好煤電油運(yùn)調(diào)度，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的實(shí)際困難和問(wèn)題，千方百計(jì)保障企業(yè)開(kāi)足馬力滿負(fù)荷生產(chǎn)。要加強(qiáng)428個(gè)工業(yè)技改項(xiàng)目和在手的重點(diǎn)新上項(xiàng)目的調(diào)度，確保項(xiàng)目順利推進(jìn)。特別是意大利生物質(zhì)循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)園、江汽重型卡車制造、阜陽(yáng)卷煙廠易地技改、昊源化工易地?cái)U(kuò)建、中原鞋業(yè)產(chǎn)業(yè)園、華潤(rùn)電廠二期等項(xiàng)目，要拎在手上，放在心上，加強(qiáng)調(diào)度，缺什么補(bǔ)什么，確保順利推進(jìn)。二是加強(qiáng)“三農(nóng)”工作調(diào)度。目前我市在地作物苗情良好，要注重加強(qiáng)田間管理，強(qiáng)化病蟲(chóng)害防治，為明年午季豐收奠定良好基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要常抓不懈，阜城三區(qū)要力求取得明顯突破，發(fā)展一批無(wú)糧村、無(wú)糧鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大力發(fā)展都市農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)，切實(shí)提升農(nóng)業(yè)效益。要加大植樹(shù)造林力度，深入實(shí)施千萬(wàn)畝森林增長(zhǎng)工程，把調(diào)整結(jié)構(gòu)和園林綠化工作結(jié)合起來(lái)，抓好園林綠化、縣城綠化、“三線三邊”綠化、機(jī)關(guān)單位綠化，確保完成植樹(shù)造林任務(wù)。要加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快重點(diǎn)水利工程進(jìn)度，不斷夯實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)。三是加強(qiáng)商貿(mào)運(yùn)行調(diào)度。搶抓年末傳統(tǒng)消費(fèi)旺季，強(qiáng)化消費(fèi)激勵(lì)措施，著力激活市場(chǎng)、促進(jìn)消費(fèi)、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)專業(yè)市場(chǎng)和商貿(mào)購(gòu)物中心建設(shè)，加快推進(jìn)寶龍城市廣場(chǎng)、臨沂商城二期和阜陽(yáng)農(nóng)產(chǎn)品中心批發(fā)市場(chǎng)等重點(diǎn)商貿(mào)市場(chǎng)項(xiàng)目。要把握外貿(mào)回暖有利時(shí)機(jī)，引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)拓新興市場(chǎng)，擴(kuò)大產(chǎn)品出口，壯大出口規(guī)模。

　　(四)抓好財(cái)政增收節(jié)支。今年我市財(cái)政收入總體保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，但收支矛盾較為突出，必須堅(jiān)持開(kāi)源節(jié)流，確保完成全年財(cái)政收入增長(zhǎng)14%的目標(biāo)。太和縣、界首市、潁東區(qū)和市開(kāi)發(fā)區(qū)完成任務(wù)較好，要乘勢(shì)而上、盡量多收，為全市多做貢獻(xiàn);潁上縣、臨泉縣等困難較多的要迎難而上、努力增收，盡量減少欠賬;其他縣區(qū)也要深挖潛力，爭(zhēng)取更快速度增長(zhǎng)。一要依法組織稅收征管。財(cái)政、地稅和國(guó)稅三個(gè)部門(mén)要發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，進(jìn)一步增強(qiáng)主動(dòng)性和責(zé)任感，做到合力攻堅(jiān)，確保完成年度計(jì)劃任務(wù)。要加強(qiáng)稅源調(diào)查和征管稽查，嚴(yán)防“跑、冒、滴、漏”，確保各項(xiàng)收入應(yīng)收盡收、及時(shí)入庫(kù)。二要積極培植壯大財(cái)源。我市財(cái)政收入過(guò)多依賴煤炭、煙酒等傳統(tǒng)行業(yè)，一旦出現(xiàn)大幅波動(dòng)，就會(huì)對(duì)財(cái)政收入造成較大影響。因此，必須把培育財(cái)源工作擺上重要位置，認(rèn)真開(kāi)展財(cái)源排查，建立完善財(cái)源臺(tái)賬，尤其要認(rèn)真分析“營(yíng)改增”后財(cái)源變動(dòng)情況，及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)財(cái)源，積極尋找新的收入增長(zhǎng)點(diǎn)。三要著力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，前三季度我市“三公”經(jīng)費(fèi)支出同比下降23%，但仍有較大壓縮空間。要進(jìn)一步壓縮一般性財(cái)政支出，把有限的財(cái)力用在保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、保穩(wěn)定、促發(fā)展上，切實(shí)提高財(cái)政資金使用效益。各級(jí)各部門(mén)要增強(qiáng)全局觀念，樹(shù)立過(guò)緊日子的思想，勤儉辦一切事業(yè)。

　　(五)抓好各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。要堅(jiān)持民生為本，統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)，大力促進(jìn)公共服務(wù)均等化。當(dāng)前要重點(diǎn)做好三件事：一是深入實(shí)施33項(xiàng)民生工程。截至9月底，全市民生資金已撥付92億元，占全年任務(wù)的92%，但仍有11項(xiàng)指標(biāo)低于序時(shí)進(jìn)度。要進(jìn)一步強(qiáng)化工作推進(jìn)機(jī)制，確保工程類項(xiàng)目11月底全面完工，發(fā)放類項(xiàng)目及時(shí)足額發(fā)放到位。同時(shí)，要扎實(shí)做好民生工程檢查驗(yàn)收迎檢工作，確保實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)先進(jìn)位目標(biāo)。二是大力發(fā)展科教文衛(wèi)事業(yè)。深入實(shí)施阜城基礎(chǔ)教育設(shè)施三年提升計(jì)劃和阜陽(yáng)醫(yī)療資源建設(shè)三年發(fā)展計(jì)劃，加快推進(jìn)市醫(yī)院新區(qū)、安醫(yī)大附屬阜陽(yáng)醫(yī)院等重點(diǎn)項(xiàng)目。特別要加快阜陽(yáng)要素大市場(chǎng)和市規(guī)劃展覽館建設(shè)進(jìn)度，及早開(kāi)工建設(shè)市博物館、圖書(shū)館、科技文化館和大劇院。三是扎實(shí)做好就業(yè)工作。堅(jiān)持把穩(wěn)定就業(yè)作為最大的民生，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠扶持政策，重點(diǎn)做好農(nóng)村勞動(dòng)力、高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員的就業(yè)工作，確保就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定。今年春節(jié)期間，市委、市政府將繼續(xù)開(kāi)展“接您回家”系列活動(dòng)，各地各有關(guān)部門(mén)要提前謀劃、制定方案、做好準(zhǔn)備，積極鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

　　(六)抓好社會(huì)和諧穩(wěn)定。維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定是廣大人民群眾的迫切期盼，也是各級(jí)政府的重要職責(zé)。今冬明春和春節(jié)前后，要針對(duì)阜陽(yáng)社會(huì)穩(wěn)定工作長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和艱巨性的特點(diǎn)，突出抓好三項(xiàng)重點(diǎn)工作。一是加強(qiáng)信訪維穩(wěn)工作。要加大矛盾糾紛排查和信訪積案化解力度，暢通群眾訴求渠道，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。完善領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪、帶案下訪和包案制度，嚴(yán)格落實(shí)信訪責(zé)任制，建立健全社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，積極預(yù)防和妥善處置群體性事件。阜陽(yáng)歷史遺留問(wèn)題較多，我們抓信訪維穩(wěn)工作必須抓住兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，一方面要暢通信訪渠道，真心實(shí)意解決問(wèn)題;另一方面要堅(jiān)持依法治訪，切實(shí)維護(hù)信訪秩序。二是抓好食品藥品和生產(chǎn)安全工作。食品安全、藥品安全和生產(chǎn)安全十分重要、十分復(fù)雜，也十分敏感，切不可掉以輕心，必須常抓不懈。要時(shí)刻緊繃安全生產(chǎn)這根弦，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，重點(diǎn)加強(qiáng)煙花爆竹、道路交通、消防安全等重點(diǎn)領(lǐng)域的隱患排查，堅(jiān)決遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。切實(shí)加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，深入開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)肅責(zé)任追究，確保人民群眾飲食和用藥安全。三是提升社會(huì)治理水平。改革創(chuàng)新社會(huì)治理工作，進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安防控，強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域、薄弱環(huán)節(jié)綜合治理，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的安全感。要深入開(kāi)展禁毒工作，堅(jiān)持多措并舉、綜合施策，全力打好禁毒攻堅(jiān)戰(zhàn)，維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

　　(七)抓好明年工作謀劃。20xx年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的收官之年，科學(xué)謀劃好明年工作意義重大、影響深遠(yuǎn)。對(duì)于年度工作安排，大家年年都做，也覺(jué)得重要，但往往容易流于形式，沒(méi)有起到計(jì)劃安排的作用。要做好年度工作，謀劃安排很重要，希望大家今天會(huì)議后，一手抓好今年任務(wù)的完成，一手抓好明年的工作謀劃。謀劃明年工作要把握好三個(gè)問(wèn)題：一要體現(xiàn)積極性。阜陽(yáng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展不足、發(fā)展不快仍是我們面臨的主要矛盾和問(wèn)題，要實(shí)現(xiàn)市委提出的“皖北爭(zhēng)一流、全省趕平均、同步達(dá)小康”的奮斗目標(biāo)，就必須體現(xiàn)在工作安排上，牢固樹(shù)立爭(zhēng)先進(jìn)位、奮力趕超的意識(shí)，拿出“跳三跳摘桃子”的精神，敢于突破，善于趕超，制定符合阜陽(yáng)發(fā)展階段和需要的工作目標(biāo)。二要尊重客觀性。謀劃明年工作，既要盡力而為，又要量力而行，充分尊重客觀規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律和本地實(shí)際，不能制定明顯實(shí)現(xiàn)不了的目標(biāo)，否則就只能是講空話。還要密切關(guān)注宏觀政策走勢(shì)，研究政策、順勢(shì)而為、積極應(yīng)對(duì)，制訂一個(gè)實(shí)事求是、切實(shí)可行的計(jì)劃安排，提高謀劃工作的科學(xué)性和針對(duì)性。三要堅(jiān)持務(wù)實(shí)性。工作謀劃不能搞空中樓閣，必須把總體發(fā)展目標(biāo)量化落實(shí)到具體產(chǎn)業(yè)、具體行業(yè)和具體部門(mén)上，特別要體現(xiàn)項(xiàng)目支撐，比如明年工業(yè)增加值要增長(zhǎng)15%，靠什么來(lái)支撐?是搞技改項(xiàng)目、還是搞新上項(xiàng)目，要把項(xiàng)目確定下來(lái)，而且要準(zhǔn)備好資金和土地等保障要素，為明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　三、要強(qiáng)化保障促落實(shí)

　　完成全年目標(biāo)任務(wù)繁重而艱巨，必須依靠過(guò)硬的作風(fēng)和有力的舉措來(lái)保障。全市上下要緊密結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會(huì)精神，全面提升推動(dòng)工作落實(shí)的能力和水平。

　　(一)要集中精力促落實(shí)。越是時(shí)間緊、任務(wù)重、壓力大，越要集中精力，爭(zhēng)分奪秒推進(jìn)各項(xiàng)工作。在精力安排上，首先要保障有效時(shí)間。臨近年末歲尾，各項(xiàng)工作任務(wù)繁重，各級(jí)各部門(mén)尤其是主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)把工作重心聚焦到完成全年任務(wù)上來(lái)，進(jìn)一步鎖定工作目標(biāo)，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，盡量少開(kāi)會(huì)、開(kāi)短會(huì)，必開(kāi)的會(huì)要?jiǎng)?wù)實(shí)高效。在這方面從市政府做起，盡量少開(kāi)會(huì)，能合并開(kāi)的合并開(kāi)，把更多的精力放在工作落實(shí)上。其次要突出工作重點(diǎn)。完成全年目標(biāo)任務(wù)不能平均用力，必須有所為有所不為，突出著力重點(diǎn)，對(duì)工業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、招商引資、民生工程等重大事項(xiàng)，以及植樹(shù)造林、水利等季節(jié)性工作，要做到領(lǐng)導(dǎo)傾斜、時(shí)間保證、強(qiáng)力推進(jìn)。再次要抓好工作分工。工作分工很重要，就是把責(zé)任落實(shí)到部門(mén)、落實(shí)到單位、落實(shí)到人頭。各級(jí)各部門(mén)要進(jìn)一步建立領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)和專人負(fù)責(zé)相結(jié)合的工作機(jī)制，切實(shí)把任務(wù)指標(biāo)落實(shí)到每個(gè)崗位、每個(gè)人身上，最大限度形成合力效應(yīng)，齊心協(xié)力推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作落到實(shí)處。

　　(二)要推進(jìn)改革促落實(shí)。要激發(fā)工作活力、增強(qiáng)工作動(dòng)力，推進(jìn)改革十分重要。當(dāng)前要重點(diǎn)推進(jìn)以下幾方面改革：一是改革行政審批制度。今年以來(lái)，國(guó)務(wù)院和省政府陸續(xù)取消、下放了一批行政審批事項(xiàng)，我們要抓好“接放管”的工作，把該放的放開(kāi)，該扶的扶好，該管的管住，讓更多的企業(yè)在公平市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中成長(zhǎng)壯大。這里要特別注意解決放而不管的問(wèn)題，不審批不等于不管理，必須通過(guò)管理，確保在法律法規(guī)范圍內(nèi)活動(dòng)。二是創(chuàng)新金融體制。要大力發(fā)展地方金融機(jī)構(gòu)和非銀行金融機(jī)構(gòu)，做好農(nóng)村商業(yè)銀行改革的后續(xù)管理工作。要加快發(fā)展普惠金融，學(xué)習(xí)借鑒金寨等地的成功經(jīng)驗(yàn)，研究制定具體的實(shí)施方案，在全市推廣實(shí)施。三是推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革。市屬國(guó)有企業(yè)改革的思路已經(jīng)明晰，對(duì)經(jīng)營(yíng)條件好的支持其擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)，經(jīng)營(yíng)狀況較差的通過(guò)資產(chǎn)變現(xiàn)解決職工身份置換問(wèn)題，對(duì)“三無(wú)”企業(yè)通過(guò)政府統(tǒng)籌解決基本社會(huì)保障問(wèn)題。目前各縣市區(qū)國(guó)有集體企業(yè)改革也沒(méi)有到位，既不能有效利用資產(chǎn)資源，也給社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)不利的因素，必須引起高度重視，認(rèn)真加以解決。四是深化農(nóng)村綜合改革。重點(diǎn)是推進(jìn)臨泉、潁泉農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)頒證試點(diǎn)工作，確保年底前集體土地確權(quán)登記和發(fā)證率完成95%以上，其他縣市區(qū)也要抓好試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)確權(quán)頒證工作，先行探索，為全面推開(kāi)做好準(zhǔn)備。

　　(三)要研究政策促落實(shí)。阜陽(yáng)要加快發(fā)展，必須落實(shí)政策、爭(zhēng)取政策、研究政策，以政策效應(yīng)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是嚴(yán)格執(zhí)行政策。近年來(lái)，中央和省、市都出臺(tái)了一系列促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)事業(yè)發(fā)展的政策，但各地反映發(fā)文很多，沒(méi)有兌現(xiàn)到位，影響了政府的公信力。要進(jìn)一步加強(qiáng)穩(wěn)增長(zhǎng)政策執(zhí)行落實(shí)情況的跟蹤問(wèn)效，著力解決政策落實(shí)“最后一公里”問(wèn)題，確保各項(xiàng)扶持政策落地生根、嚴(yán)格執(zhí)行，讓政策效應(yīng)充分顯現(xiàn)。二是積極爭(zhēng)取政策。各地各部門(mén)要堅(jiān)持逆向思維，繼續(xù)跑部進(jìn)廳，緊緊圍繞國(guó)家近期出臺(tái)的一系列政策措施，認(rèn)真主動(dòng)研究，明確政策導(dǎo)向，找準(zhǔn)與我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的契合點(diǎn)，積極對(duì)接、主動(dòng)爭(zhēng)取，更多分享政策紅利。三是認(rèn)真研究政策。根據(jù)上級(jí)政策精神，結(jié)合我市實(shí)際，研究出臺(tái)激勵(lì)政策，特別是出臺(tái)促進(jìn)科技創(chuàng)新、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、招商引資的政策。這里強(qiáng)調(diào)，中央和省要求規(guī)范招商引資優(yōu)惠政策，但規(guī)范優(yōu)惠政策不是取消優(yōu)惠政策，要在依法合規(guī)的前提下，該實(shí)施的優(yōu)惠政策要繼續(xù)實(shí)施，有力推動(dòng)我市招商引資工作取得更大成效。

　　(四)要轉(zhuǎn)變作風(fēng)促落實(shí)。工作作風(fēng)是政府工作的生命線，直接決定著全年目標(biāo)任務(wù)能否順利完成。轉(zhuǎn)變政府工作作風(fēng)，核心是樹(shù)立兩種精神。一是樹(shù)立一抓到底的精神。要堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，落實(shí)部署不打折扣，推進(jìn)工作不講條件，完成任務(wù)不留尾巴，尤其要避免一般問(wèn)題程序化、簡(jiǎn)單問(wèn)題復(fù)雜化，切實(shí)提高一次部署完成率。二是樹(shù)立勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木?。指出，為官不易不能為官不為。目前各方面情況比較復(fù)雜，做好各項(xiàng)工作沒(méi)有敏感性會(huì)出大事，過(guò)于敏感什么事都干不成，就干不成事。敏感是正常的、必要的，但不能過(guò)于敏感，過(guò)敏是一種病態(tài)的表現(xiàn)。要切實(shí)增強(qiáng)直面矛盾和問(wèn)題的勇氣與魄力，堅(jiān)決克服“多干事多出事、不干事不出事”的錯(cuò)誤思想，敢于拍板，敢于決策，真正形成事事抓落實(shí)、人人敢擔(dān)當(dāng)?shù)墓ぷ鞣諊?/p>

　　(五)要嚴(yán)格考核促落實(shí)。督查考核是推進(jìn)政府工作的有效手段，是確保完成年度目標(biāo)任務(wù)的重要保障。一要強(qiáng)化督促檢查。市監(jiān)察局、市政府督查室和市直有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督檢查，少聽(tīng)匯報(bào)、多去現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)掌握重點(diǎn)工作進(jìn)展情況，對(duì)已經(jīng)落實(shí)的要跟蹤問(wèn)效，對(duì)正在落實(shí)的要督促進(jìn)度，對(duì)尚未落實(shí)的要查明原因、拿出舉措、加快推進(jìn)。二要加強(qiáng)考核評(píng)比。各級(jí)各部門(mén)要認(rèn)真對(duì)照省政府目標(biāo)考核方案和上級(jí)部門(mén)要求，盡快查遺補(bǔ)漏，做好各項(xiàng)準(zhǔn)備，力保實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)先進(jìn)位目標(biāo)。年終，市政府也將對(duì)各縣市區(qū)政府和各組成部門(mén)進(jìn)行認(rèn)真規(guī)范的考核評(píng)比。三要嚴(yán)格責(zé)任追究。狠抓落實(shí)就要嚴(yán)明責(zé)任、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，一級(jí)一級(jí)抓考核，一級(jí)一級(jí)抓兌現(xiàn)，不能干與不干一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣。今年，我們將嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，對(duì)在省政府目標(biāo)管理績(jī)效考核中，承擔(dān)的考核指標(biāo)居于前兩位的部門(mén)予以加分，居于后兩位的取消評(píng)先資格，真正獎(jiǎng)出動(dòng)力、懲出壓力，形成激勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)的工作氛圍。

　　扎實(shí)做好年內(nèi)各項(xiàng)重點(diǎn)工作意義重大，任務(wù)艱巨，時(shí)間緊迫。我們要在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步堅(jiān)定信心、鼓足干勁，爭(zhēng)分奪秒、全力以赴，確保完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，向全市人民交上一份滿意的答卷!