健康扶貧工作會議上的講話

　　為保障農(nóng)村貧困人口的健康需求,防止因病致貧、因病返貧,我國特實施健康扶貧工程。這是開展精準扶貧、實現(xiàn)精準脫貧的重要舉措,下面是學習啦小編給大家整理的健康扶貧工作會議上的講話，僅供參考。

　　健康扶貧工作會議上的講話篇1

　　同志們：

　　這次健康扶貧工作會議，是在全市衛(wèi)生計生系統(tǒng)深入學習貫徹中國共產(chǎn)黨十八屆六中全會和全國衛(wèi)生與健康大會的新形勢下召開的一次十分重要的會議。會議的主要任務是：全面落實國家、省關于健康扶貧工作各項政策措施，總結前一階段我市健康扶貧工作，交流好經(jīng)驗、好做法，部署下一階段全市健康扶貧工作重點任務，希望大家認真學習、深刻領會、抓好落實。

　　下面，我講兩點意見。

　　一、精心謀劃，全力推進，健康扶貧實現(xiàn)良好開局

　　20xx年底至今，中央和省委、市委先后召開了扶貧開發(fā)工作會議，吹響了打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的號角。健康扶貧工程作為精準扶貧精準脫貧基本方略的重要內(nèi)容，對全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)具有重大意義。年初以來，面對繁重而緊迫的健康扶貧任務，全市衛(wèi)生計生系統(tǒng)深入學習貫徹中央、省、市扶貧工作會議精神，認真落實《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》、《中共黑龍江省委 黑龍江省人民政府關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的實施意見》和《中共雙鴨山市委辦公室 雙鴨山市政府辦公室貫徹實施<中共黑龍江省委黑龍江省政府關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的實施意見>重要政策措施分工方案》的通知，按照視察我省的重要講話精神和市委、市政府扶貧工作部署，穩(wěn)步推進健康扶貧各項工作，取得明顯成效。

　　(一)加強組織領導，及時制定全市健康扶貧實施方案。實施健康扶貧工程是脫貧攻堅戰(zhàn)的重要戰(zhàn)略部署，是解決貧困人口因病致貧、因病返貧的重要舉措。我市健康扶貧工作形勢嚴峻，需要我們進一步增強做好健康扶貧工作的責任感、緊迫感，為此，市衛(wèi)生計生委成立了以主任官福森、黨委書記萬寶昌為組長的健康扶貧工作領導小組，負責組織領導全市健康扶貧工作，并積極主動與市扶貧辦、市人社局、市財政局、市民政局等部門溝通協(xié)調(diào)，明確了各部門的職責分工，建立了與縣級衛(wèi)生計生部門的常態(tài)聯(lián)絡機制。經(jīng)過精心謀劃、多次研究、反復論證，市衛(wèi)生計生委牽頭與市直11個部門，聯(lián)合制定出臺了我市第一個行業(yè)扶貧工作實施方案，即《雙鴨山市健康扶貧工作實施方案》，明確了全市健康扶貧工作20項重點目標任務和具體措施。

　　目前，全市各縣均成立了健康扶貧工作領導小組，并制定出臺了健康扶貧方案。

　　(二)細化責任目標，全面部署健康扶貧工程。《雙鴨山市健康扶貧工作實施方案》出臺后，市衛(wèi)生計生委及時組織相關人員研究制定具體落實措施，對脫貧攻堅工作進行全面部署，在明確各科室健康扶貧工作職責的同時，也指明了健康扶貧工作的方式、方法和目標、任務，并且著重強調(diào)了各科室在落實健康扶貧工作過程中，要制定更加具體可行、切合實際的措施辦法，強化責任目標分解，建立重點任務清單，明確完成時限和具體考核辦法。

　　(三)完善健康扶貧政策，推進健康扶貧重點任務落實。第一，強化精準識別，實施分類救治。開展“因病致貧、因病返貧”核實核準工作，對農(nóng)村貧困人口實施大病和慢病分類救治，精準識別。為進一步摸清底數(shù)，核準在國家建檔立卡農(nóng)村貧困人口中因病致貧、因病返貧家庭數(shù)及患病人員情況，按照《黑龍江省建檔立卡農(nóng)村貧困人口“因病致貧、因病返貧”調(diào)查工作實施方案》要求，全市6月初至7月中旬開展了調(diào)查工作，四個縣共確認因病致貧、因病返貧人數(shù)5824人。第二，強化醫(yī)療保障幫扶，減輕患者負擔。一是 建立市、縣、鄉(xiāng)醫(yī)療機構結對幫扶機制。市衛(wèi)生計生委出臺了《關于二級以上醫(yī)療機構落實健康扶貧工作有關要求的通知》，明確了“兩免三減”優(yōu)惠政策和分級分類精準幫扶相關規(guī)定;印發(fā)了《關于落實新農(nóng)合精準扶貧政策的通知》，明確了6項新農(nóng)合精準扶貧工作任務。饒河縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院與轄區(qū)內(nèi)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院結成幫扶對子，以醫(yī)療聯(lián)合體為有效載體，發(fā)揮健康扶貧制度功效，進一步提高了幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院診治農(nóng)村常見病、多發(fā)病的能力，使其能夠滿足常見病種在基層醫(yī)療機構首診;每所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院由支援單位派3人醫(yī)療隊進行對口支援，每名派駐人員至少連續(xù)工作半年，每年開展學術講座或舉辦業(yè)務培訓班累計不少于10次。除友誼縣外，其余三縣縣級醫(yī)療機構均與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建穩(wěn)定型醫(yī)聯(lián)體，市人民醫(yī)院、煤炭總醫(yī)院分別與四個區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院組建醫(yī)聯(lián)體，為分級診療工作的開展奠定了基礎。堅持應扶盡扶、應保盡保，部分地方對貧困人口參加新農(nóng)合的個人繳費部分由財政給予補貼，特困供養(yǎng)救助對象和農(nóng)村低保對象參加新農(nóng)合的個人繳費部分基本由民政部門給予全額補助;同時，新農(nóng)合、大病保險和重特大疾病醫(yī)療救助三項制度對農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)全覆蓋，充分發(fā)揮了政策保障“救急難”的作用。如：饒河縣著力構建新農(nóng)合基本補償、二次補償(大病保險)雙重防線，緩解群眾“因病致貧、因病返貧”的問題;在鞏固完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險制度的基礎上，結合大病保險制度對農(nóng)村貧困人口實行政策傾斜，確保醫(yī)療保障全覆蓋;縣域內(nèi)實行對貧困人口大病分類救治和先診療后付費結算機制，對農(nóng)村貧困人口住院就醫(yī)報銷，在同級別醫(yī)療機構報銷增加5個百分點，終末期腎病、胃癌等22種重特大疾病補償標準按照省新農(nóng)合重特大疾病保障方案執(zhí)行;繼續(xù)穩(wěn)定參合率，逐步提高補償標準，鄉(xiāng)鎮(zhèn)門診補償和縣級住院補償封頂線分別由500元、8000元提高到700元、10000元;同時，進一步加大新農(nóng)合基金監(jiān)管力度，使全縣貧困人口在受益度不斷提高的同時保證基金最大化結余，對貧困參合人口實行二次補償。二是強化醫(yī)療保障制度扶持。為夯實抵抗疾病經(jīng)濟風險的基礎，全面實施農(nóng)村貧困人口在同級別醫(yī)療機構住院報銷比例在原基礎上增加5個百分點;門診統(tǒng)籌對貧困地區(qū)縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生機構實現(xiàn)全覆蓋，提高了在縣、鄉(xiāng)、村級醫(yī)療機構門診就醫(yī)的報銷比例;大病保險和醫(yī)療救治的補助政策進一步予以傾斜，全面增加減輕貧困患者就醫(yī)負擔的獲得感。集賢縣在原有基礎上再次提高農(nóng)村貧困人口的報銷比例，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣外住院報銷比例增加5%;縣級報銷比例增加10%;年底根據(jù)資金結余情況，對農(nóng)村貧困人口再進行一次5%--10%的補償;針對農(nóng)村貧困人口縣內(nèi)就醫(yī)實行先診療后付費政策，解決貧困群眾因缺少費用而不能就醫(yī)或放棄就醫(yī)的問題，20xx年將比上年減輕貧困患者負擔255萬元;同時，新型農(nóng)村合作醫(yī)療和大病保險制度對貧困人口實行政策傾斜，救助資金補助后仍有困難的，給予重特大疾病救助;通過大病保險，對自負醫(yī)療費較高患者實行大病保險二次報銷，最高可達20萬元。三是簡化報銷程序，貧困患者就醫(yī)報銷一站式結算。各縣對貧困人口均實行了縣域內(nèi)就醫(yī)“先診療后付費”結算機制。集賢縣出臺了縣內(nèi)就醫(yī)先診療后付費政策(凡在冊參合貧困人口，在縣域內(nèi)住院治療時，可以先進行治療，出院報銷時扣除新農(nóng)科報銷部分，只需交付個人承擔的費用)，全方位解決貧困群眾因缺少費用而不能就醫(yī)或放棄就醫(yī)的問題。友誼縣貧困患者住院就醫(yī)享受一站式結算的服務(即出院醫(yī)藥費即時結報)，并在大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點醫(yī)療機構為貧困的參合患者實行先診療后付費的醫(yī)療服務，保證貧困患者能夠及時就醫(yī)。寶清縣召開了精準扶貧先診療后付費工作推進會，縣政府制定印發(fā)了“先診療后付費”實施方案，新農(nóng)合定點醫(yī)療機構先墊付醫(yī)療費，患者出院時只需交納自付部分費用，為精準扶貧、精準脫貧、精準施策提供了政策保障。第三，統(tǒng)籌醫(yī)療資源，開展結對幫扶。建立了全市衛(wèi)生計生系統(tǒng)健康扶貧結對幫扶模式，精準幫扶到村到人。市衛(wèi)生計生委制定了市、縣、鄉(xiāng)、村四級層層包保幫扶責任制。各縣也統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，增強幫扶力量，組成黨員干部、醫(yī)師團隊包村聯(lián)戶，真正把臨床診療、預防保健、康復指導、扶貧政策等服務送到百姓身邊，讓貧困人口享受到精準的醫(yī)療服務。第四，強化基礎設施建設，改善和提升服務環(huán)境。一是加強貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡標準化建設。積極爭取中央和地方預算內(nèi)投資項目，優(yōu)先支持貧困縣醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設。今年上半年，我市衛(wèi)生室標準化建設共有17個項目，其中，饒河縣有8個項目。二是加強縣級醫(yī)院重點?？平ㄔO。按照省衛(wèi)計委《關于印發(fā)三級醫(yī)院對口幫扶貧困縣縣級醫(yī)院精準脫貧工作方案》安排，到2020年，佳木斯大學附屬第一醫(yī)院負責對口支援饒河縣人民醫(yī)院。今年，佳大附院以“精準扶貧”工作為契機，不斷加強健康扶貧工程力度，成立扶貧工作領導小組，先后多次到饒河縣醫(yī)院進行實地對接調(diào)研，與該院建立了疑難重癥會診、轉(zhuǎn)診綠色通道，優(yōu)先接收該院醫(yī)務人員到佳大附院接受住院醫(yī)師、?？漆t(yī)師培訓或進修學習，派駐5名高年資主治醫(yī)師職稱以上人員到饒河縣人民醫(yī)院工作，連續(xù)工作至少6個月。通過組織專題講座、教學查房、手術示教、疑難病例和死亡病例討論等各種臨床帶教形式，開展臨床教學和專業(yè)技術培訓，接受人員進修，提高了饒河縣人民醫(yī)院醫(yī)務人員業(yè)務素質(zhì)。在佳大附院的幫助指導下饒河縣人民醫(yī)院已籌備開設血液透析科，正在建設中。三是進一步落實貧困人群就診減免政策。市衛(wèi)生計生委印發(fā)了《關于在全市二級以上醫(yī)療機構進一步推行十項便民惠民措施的通知》，農(nóng)村貧困人口享受減免優(yōu)惠政策，憑本人身份證、戶口和當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)以上政府部門出具的貧困人口健康扶貧證有效證件，實施免收門診普通掛號費、診查費，減收住院床費20﹪，大型儀器檢查費及介入治療費減收10﹪，市人民醫(yī)院在此基礎上住院床費減收30%。第五，強化內(nèi)生發(fā)展扶貧，實施造血式培育。扶貧重在扶志，健康扶貧既要靠政策扶持，更要為其內(nèi)生動力的增長創(chuàng)造條件，增強其造血功能。一是充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)務人員。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院招聘醫(yī)學專業(yè)大學生三年計劃中，連續(xù)3年為貧困縣饒河縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院招聘醫(yī)學院校畢業(yè)生35名，其中20xx年招聘15名。二是完善全科醫(yī)生團隊簽約制度。到今年年底，農(nóng)村“因病致貧、因病返貧”人口簽約服務覆蓋率將達到80%以上，到2017年年底將基本實現(xiàn)全覆蓋，并在規(guī)范簽約方式、優(yōu)化服務內(nèi)涵和完善付費、考核、激勵機制等關鍵環(huán)節(jié)上明確了政策措施。饒河縣將家庭簽約工作具體化，按照“服務一個家庭，幸福一個家庭原則”與家庭成員實行簽約制，完成了特殊人群簽約達70%，一般人群簽約達30%的工作量，避免了群眾盲目就醫(yī)盲目流動，不僅為分級診療工作提供了基礎，還緩解了群眾“看病難、看病貴”問題，為群眾減少了費用、節(jié)約了時間、增加了群眾滿意度。第六，加強公共衛(wèi)生服務，強化“以預防控返貧”。進一步加強貧困地區(qū)預防保健工作，將公共衛(wèi)生和疾病預防控制工作擺到更加重要的位置，更加有效提供基本公共衛(wèi)生服務，更加精準實施重大公共衛(wèi)生項目，更加努力消除傳染病、地方病危害，切實改善貧困地區(qū)人居環(huán)境和衛(wèi)生狀況，提高農(nóng)村貧困人口健康水平。一是加大貧困地區(qū)傳染病、地方病、慢性病防控力度。截止目前，通過全面扎實工作，全市貧困地區(qū)報告常規(guī)免疫接種率全部達到95%以上;針對貧困地區(qū)咳嗽、咳痰三周以上或有咯血和血痰的肺結核可疑癥狀者進行了免費X線和痰涂片檢查;在友誼縣、寶清縣開展出血熱人間疫情監(jiān)測及宿主動物監(jiān)測。全市共免費接種出血熱疫苗1.1萬人份;饒河縣累計建檔重性精神病患者122人，在管患者的管理率達到49.59%。通過對貧困地區(qū)重點疾病預防控制措施的加強，為有效降低因病致貧發(fā)揮了顯著作用。二是全面提升貧困地區(qū)婦幼健康服務水平。在貧困地區(qū)全面實施免費孕前優(yōu)生健康檢查、農(nóng)村婦女增補葉酸預防神經(jīng)管缺陷、農(nóng)村孕產(chǎn)婦分娩補助和艾滋病、乙肝、梅毒母嬰阻斷項目、新生兒疾病篩查等項目，全面提升貧困地區(qū)婦幼健康服務能力。如：寶清縣為計劃懷孕的農(nóng)村夫婦，包括流動人口計劃懷孕夫婦提供免費孕前優(yōu)生健康檢查19項，為轄區(qū)內(nèi)居住的孕產(chǎn)婦進行免費孕婦健康狀況評估。截至目前，全市共為703對符合生育政策的待孕夫婦免費進行了孕前優(yōu)生健康檢查，并對檢查結果異常的待孕夫婦給予評估指導，提出治療建議;為農(nóng)村婦女增補葉酸2567人;為1907名農(nóng)村孕產(chǎn)婦提供了住院分娩補助;為4980名孕婦實施了艾滋病、乙肝、梅毒檢測，為290名陽性病例患者進行母嬰阻斷;新生兒疾病篩查5031人。第七，完善宣傳機制，營造濃厚氛圍。全市衛(wèi)生計生系統(tǒng)充分利用廣播、電視、報紙、微信、微博等媒體，對健康扶貧政策和工作動態(tài)進行深度報道和廣泛宣傳，引導教育廣大貧困群眾樹立脫貧致富的主體意識，努力營造全社會關心、支持、參與扶貧工作的濃厚輿論氛圍，各縣(區(qū))結合健康知識講座和醫(yī)療巡診，通過農(nóng)村大喇叭、宣傳單、告知書等形式，把扶貧政策和健康知識送到農(nóng)民家門口，做到每個因病致貧家庭都有“一冊一卡一單”，即《全民健康指導手冊》、扶貧聯(lián)系卡和政策宣傳單，貧困農(nóng)民對優(yōu)惠政策、服務項目、就診流程和報銷比例等都掌握得清清楚楚。市衛(wèi)生計生委結合健康龍江行動，制作了健康扶貧知識宣傳冊、宣傳掛圖、圍裙、布兜等宣傳品。各縣(區(qū))制作健康扶貧宣傳版、宣傳欄、黑板報500多塊，針對貧困人群舉辦健康知識講座130多場，開展貧困農(nóng)民健康扶貧咨詢活動70多次。

　　二、真抓實干，全面規(guī)范，推動健康扶貧工作不斷深化

　　在充分肯定工作成績的同時，我們也要認真查擺存在的問題和不足，主要是：個別地方存在著認識不足、動作遲緩、措施不力、因循守舊等問題，導致局部地區(qū)健康扶貧惠民政策落實不到位等一系列問題。這就要求我們必須在今后的工作中進一步增強責任感、緊迫感，學先進、趕先進，全面推進健康扶貧工作。

　　(一)進一步強化領導，落實責任。各縣(區(qū))衛(wèi)生計生局、各醫(yī)療單位必須把健康扶貧工作提到重要議事日程，牢牢抓住重點環(huán)節(jié)，主要領導親力親為、常抓不懈，一事一商議、一事一確定，大事抓協(xié)調(diào)、細事抓落實，深入基層調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)問題、掌握細節(jié)，使健康扶貧政策在轄區(qū)內(nèi)得以全面部署實施。特別是縣級衛(wèi)生計生部門的主要領導，要切實履行第一責任人的職責，采取超常規(guī)思路和措施，全力推進健康扶貧工作，使之成為常態(tài)化工作，并安排骨干力量專職健康扶貧工作。同時，要加強與縣委、縣政府和相關部門的溝通協(xié)調(diào)，確保涉及多部門的健康扶貧政策落實到位。

　　(二)加強考核，跟蹤問效。各縣(區(qū))和各單位要將健康扶貧工程納入脫貧攻堅工作領導責任制目標考核管理，思想認識要再提高、具體責任要再明確、基礎措施要再扎實、督促檢查要常態(tài)化，全力推進各項政策舉措盡快落地、取得實效。市衛(wèi)生計生委在今后對縣級重點工作進行督導檢查時，將把健康扶貧工作列為重點內(nèi)容，采取“對領導責任、對政策臺賬、對落實成效”的方式，實施“平時收集信息加分、現(xiàn)場隨機抽查扣分”、“縣鄉(xiāng)村縱向評分、縣鄉(xiāng)村橫向排名”的評比公示制度，促進全市健康扶貧工作能力和水平的全面提升。

　　(三)創(chuàng)新方法，加強交流。剛才，集賢縣、饒河縣、市人民醫(yī)院介紹了很好的工作經(jīng)驗，回去后要大張旗鼓的學習宣傳，要創(chuàng)新實施多種方式的健康扶貧做法，鼓勵動員社會力量參與健康扶貧，繼續(xù)深入挖掘好做法、好經(jīng)驗，及時向上級報送健康扶貧工作總結和工作意見建議。

　　(四)加強宣傳，營造氛圍。要加強政策的宣傳解讀，做好輿情引導，要通過媒體官網(wǎng)、微信群及時將健康扶貧政策、相關知識、工作動態(tài)向全社會進行宣傳、普及，真正做到健康扶貧政策進村入戶到人。

　　同志們，多次強調(diào)，沒有全民健康，就沒有全面小康。實施健康扶貧工程，有效防止因病致貧因病返貧，是黨中央賦予我們衛(wèi)生計生系統(tǒng)的一項重要政治任務。我們必須深刻地認識到，群眾健康是脫貧的基礎，群眾少生病不生病是最重要的扶貧成果，解決因病致貧、因病返貧，我們廣大衛(wèi)生計生工作者責無旁貸。我們要自覺把解決因病致貧的責任扛在肩上，把脫貧任務抓在手上，堅決打贏我市健康扶貧攻堅戰(zhàn)，為建設健康龍江、建設健康雙鴨山做出新的更大的貢獻。

　　健康扶貧工作會議上的講話篇2

　　同志們：

　　縣委縣政府決定今天在這里召開全縣健康扶貧工作推進會，是為了以健康扶貧為突破口，強力推進全縣精準扶貧工作取得實效，實現(xiàn)精準脫貧、過硬摘帽。上午，與會同志一道進行了現(xiàn)場參觀學習。剛才，建卡貧困患者代表、簽約醫(yī)生代表以及石子鄉(xiāng)政府、縣扶貧辦、縣衛(wèi)計委均做了很好的發(fā)言，我都贊同。下面，我再強調(diào)三點。

　　一、統(tǒng)一思想、提高認識，切實增強加快推進健康扶貧的責任感和使命感

　　(一)加快推進健康扶貧是貫徹落實各級有關精準扶貧精準脫貧工作部署的迫切需要。自習在全國扶貧工作會上吹響“脫貧攻堅”沖鋒號以來，脫貧攻堅成為各級黨委、政府的政治任務。今年6月，國家衛(wèi)生計生委等15部委聯(lián)合制發(fā)《關于實施健康扶貧的指導意見》，對健康扶貧工程做出了重要戰(zhàn)略部署。縣委、縣政府決定，我縣要在今年徹底摘掉市級貧困縣帽子?？h委書記劉貴忠同志，縣委副書記、縣政府縣長江夏同志，多次在多種場合對我縣扶貧攻堅工作作出指示，要求舉全縣之力、限時打贏扶貧攻堅戰(zhàn)，如期實現(xiàn)“過硬”摘帽。接下來的四個月，將是我縣脫貧攻堅的關鍵時期，迫切需要我們集中精力、付出心力、落實財力，加快推進健康扶貧。

　　(二)加快推進健康扶貧是察民情、順民意、惠民利、暖民心的重要體現(xiàn)。當前，經(jīng)濟社會發(fā)展不斷加快，人民群眾多層次、多元化的健康需求加速釋放，更加方便可及、更為完善、更高質(zhì)量的疾病預防、康復理療、養(yǎng)生保健等健康服務已成為人民群眾的熱切期盼，健康已成為人民群眾最關心、最直接、最迫切的現(xiàn)實需求。不斷提高人民群眾健康水平，尤其是全力保障農(nóng)村貧困人口身心健康，防止“因病致貧、因病返貧”，實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口擺脫貧困、健康生活，既是時代賦予我們的歷史重任，更是我們體察民情、順應民意，為老百姓謀福祉的現(xiàn)實選擇。

　　(三)加快推進健康扶貧是推進健康中國建設、全面建成小康社會的必然要求。習在全國衛(wèi)生與健康大會上強調(diào)，“沒有全民健康，就沒有全面小康。要把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，以普及健康生活、優(yōu)化健康服務、完善健康保障、建設健康環(huán)境、發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)為重點，加快推進健康中國建設，努力全方位、全周期保障人民健康，為實現(xiàn)‘兩個一百年’奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢打下堅實健康基礎。”當前，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展相對滯后，還不能完全滿足人民群眾的健康需要，貧困地區(qū)、貧困人口的衛(wèi)生與健康狀況已經(jīng)成為健康中國建設最突出的“短板”。實施健康扶貧工程，就是要堅持問題導向，加大改革創(chuàng)新力度，著力補齊“短板”、促進衛(wèi)生健康均衡發(fā)展，為全面建成小康社會奠定健康基礎。

　　二、突出重點、積極作為，推進健康扶貧取得新突破

　　健康扶貧工程是一個龐大的系統(tǒng)工程，涉及面廣、工作量大。各級各部門各單位，尤其是衛(wèi)生計生系統(tǒng)，要結合實際，牽頭精準對接國家衛(wèi)生計生委等15部委《關于實施健康扶貧的指導意見》和市級相關精神要求，加快實施健康扶貧，切實保障貧困群眾看得上病、看得起病、看得好病、少生病。

　　(一)著力提升服務能力，讓貧困群眾看得上病。一是科學編制衛(wèi)生計生發(fā)展規(guī)劃。抓緊完善出臺《忠縣衛(wèi)生計生事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》《忠縣區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃(20xx—2020年)》《醫(yī)療機構設置規(guī)劃(20xx—2020年)》，加快優(yōu)化衛(wèi)生資源配置，滿足廣大群眾看病就醫(yī)需求。二是大力實施醫(yī)療機構標準化建設。以縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)醫(yī)院為龍頭，加速優(yōu)化縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務體系布局，加快實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室標準化建設，筑牢、夯實三級醫(yī)療衛(wèi)生服務體系網(wǎng)底。三是縱深推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。全面啟動醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革試點工作，強化貧困村醫(yī)療服務的內(nèi)生動力。著力推進縣級公立醫(yī)院綜合改革，務求在建立健全公立醫(yī)院法人治理結構、完善縣級公立醫(yī)院綜合性績效考核制度、推進分級診療制度建設、推廣家庭醫(yī)生簽約服務等方面取得實質(zhì)進展。建立科學補償機制，強化醫(yī)藥費用控制，推進單病種付費改革，破除以藥補醫(yī)機制，有力維護公立醫(yī)療機構公益性。四是切實加強衛(wèi)生信息化建設。以衛(wèi)生信息平臺建設為支撐，以縣人民醫(yī)院為依托，加快建立覆蓋全縣各醫(yī)療機構的“心電診斷、影像診斷、遠程會診、臨床檢驗、病理會診”五大中心，實現(xiàn)全縣各級醫(yī)療機構之間相互協(xié)作和城鄉(xiāng)醫(yī)療資源互通共享，方便群眾就近就醫(yī)。

　　(二)著力實施就醫(yī)關愛，讓貧困群眾看得起病。一是落實救助保障政策。有效對接國家、市級相關政策，實行建卡貧困患者在縣域內(nèi)定點醫(yī)療機構住院治療后，出院時只支付個人自付費用。將建卡貧困人口全部納入重特大疾病醫(yī)療救助范圍，選擇終末期腎病等9種大病患者開展集中救治。根據(jù)“因病致貧、因病返貧”人員患病情況，按病種分類，有序進行救治。通過基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助(濟)、商業(yè)保險等方式，多途徑解決建卡貧困患者醫(yī)療費用。二是優(yōu)化醫(yī)療扶貧救助處理流程。依照“集中受理、歸口辦理、會審兌現(xiàn)”程序，優(yōu)化、簡化建卡貧困患者醫(yī)療扶貧救助的申報、救助流程，讓群眾更快更便捷地申請到醫(yī)療扶貧救助。三是開辟就醫(yī)綠色通道。在縣內(nèi)公立醫(yī)療機構開通建卡貧困患者、計劃生育特殊家庭“連心卡”優(yōu)先就診綠色通道，方便其就醫(yī)。

　　(三)著力實施精準幫扶，讓貧困群眾看得好病。一是積極推廣家庭醫(yī)生簽約服務。要總結、借鑒家庭醫(yī)生簽約服務成功經(jīng)驗，選優(yōu)配強縣、鄉(xiāng)、村三級簽約服務團隊，明確簽約服務團隊健康周期全管理、政策疑惑全解釋、臨床疾病全診療、救助保障全協(xié)調(diào)“四大職責”，適時為建卡貧困患者提供免費健康體檢、健康知識宣講、科學就診引導等個性化服務，保障建卡貧困患者及其家庭成員優(yōu)先享受家庭醫(yī)生簽約服務。二是做實做優(yōu)醫(yī)聯(lián)體長效機制。進一步鞏固完善以縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)醫(yī)院為核心的兩大醫(yī)療管理集團建設，加快推進分級診療，真正實現(xiàn)“基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動”，最大限度方便群眾就醫(yī)。三是加強人才隊伍建設。通過免費接收基層衛(wèi)生人才進修，開展市、縣級繼續(xù)醫(yī)學教育培訓，召開醫(yī)學會專委會學術會議，組織基層衛(wèi)生院分管業(yè)務院長、護理部主任(護士長)跟班學習等方式，不斷提升基層衛(wèi)生人才隊伍的服務能力。四是強化村級網(wǎng)底建設。強化規(guī)范化村衛(wèi)生室建設，今年所有行政村衛(wèi)生室達到規(guī)范化設置;加快建立《忠縣鄉(xiāng)村醫(yī)生候錄庫》，加快補充鄉(xiāng)村醫(yī)生進程，力爭在9月底配齊行政村鄉(xiāng)村醫(yī)生，并對鄉(xiāng)村醫(yī)生集中開展縣、鄉(xiāng)兩級基本醫(yī)療服務、基本公共衛(wèi)生服務、基本計劃生育技術服務等業(yè)務培訓，提升村級醫(yī)療衛(wèi)生服務能力和水平。五是積極開展中醫(yī)藥特色服務。開展“中醫(yī)工作加強年”及“中醫(yī)藥特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”創(chuàng)建活動，積極推廣中醫(yī)藥適宜技術，在貧困村建立起能提供中醫(yī)藥服務的中醫(yī)示范站。

　　(四)著力提升健康素養(yǎng)，讓貧困群眾少生病。一是全面推進基本公共衛(wèi)生服務均等化。為所有貧困群眾建立居民健康電子檔案，并實行動態(tài)化管理。積極開展建立居民健康檔案、健康教育等12類國家基本公共衛(wèi)生服務項目。做好重點傳染病、慢性病、地寄病防控。全面實施免費孕前優(yōu)生健康檢查、農(nóng)村婦女增補葉酸預防神經(jīng)管缺陷、農(nóng)村婦女“兩癌”篩查、兒童營養(yǎng)改善、新生兒疾病篩查、住院分娩補助等項目，進一步提高婦幼健康水平。二是強化健康教育工作。以在興峰鄉(xiāng)開展“健康中國行走進重慶—忠縣百場健康巡講進基層”主題宣傳活動為契機，繼續(xù)深入開展“百場健康巡講進基層”活動，定期為貧困群眾發(fā)放健康教育宣傳資料，舉辦健康教育知識講座及咨詢活動，并開展有針對性的個體化健康教育和健康技能培訓，引導居民學習、掌握健康知識及必要的健康技能，努力提高貧困群眾健康素養(yǎng)。三是廣泛開展愛國衛(wèi)生運動。持續(xù)開展2萬農(nóng)戶統(tǒng)一滅鼠工作，優(yōu)先覆蓋貧困戶;加強農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境綜合整治，以貧困村為重點創(chuàng)建縣級和市級生態(tài)衛(wèi)生村，實施建卡貧困戶人居環(huán)境改善扶貧行動，在4800戶改廁任務中，優(yōu)先安排在貧困戶中改造衛(wèi)生廁所。

　　三、強化保障、狠抓落實，確保健康扶貧工程高效惠民

　　(一)強化組織領導，勇?lián)鲐氊熑?。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及各有關部門要將實施健康扶貧作為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重中之重，切實加強領導，確定牽頭領導、責任部門和具體責任人，做到定人定責定時定質(zhì)。狠抓責任落實，創(chuàng)新推進機制，統(tǒng)籌組織實施，及時研究解決健康扶貧工程實施中出現(xiàn)的問題。要明確目標任務、工作進度和推進措施，倒排時序推動健康扶貧各項重點工作。

　　(二)強化部門聯(lián)動，凝聚幫扶合力。扶貧攻堅既是一項政治任務，也是一項民生工程，保障群眾身心健康，尤其是貧困群眾的身心健康是我們義不容辭的責任和義務。各級各部門各單位必須高度重視，齊必協(xié)力打好“組合拳”，打贏健康扶貧攻堅戰(zhàn)，助推全縣精準脫貧、過硬脫貧?？h扶貧辦要充分發(fā)揮總牽頭、總協(xié)調(diào)作用，協(xié)調(diào)各方力量，統(tǒng)籌安排扶貧攻堅相關事宜，及時研究、解決扶貧推進過程中出現(xiàn)的新情況、新問題;縣民政局、縣財政局、縣人社局等部門或單位要牢固樹立扶貧“一盤棋”思想，從大局出發(fā)，從人民群眾的切身利益出發(fā)，加強溝通、密切協(xié)作，盡職盡責、盡心盡力，主動抓好扶貧攻堅政策落實，形成強大合力;縣衛(wèi)計委要挖掘行業(yè)潛力、發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，創(chuàng)造性、前瞻性地開展健康扶貧工作，要不斷強化健康扶貧工作的行業(yè)指導、專業(yè)督導，努力構建保障百姓健康福祉的長效機制;衛(wèi)生計生系統(tǒng)各單位要以健康扶貧統(tǒng)攬各項衛(wèi)生計生工作，扎扎實實做好健康扶貧的每一項具體工作，有效改善老百姓的切身感受，不斷增進群眾獲得感、幸福感。

　　(三)強化宣傳引導，營造良好氛圍。健康扶貧是扶貧攻堅工作中最重要的行業(yè)扶貧之一，工作量大、涉及面廣，事關扶貧工作成效，事關貧困群眾切身利益，事關整個脫貧攻堅戰(zhàn)役的成敗。各級各部門各單位一定要堅持正確輿論導向，采取多種有效形式，廣泛宣傳關于新時期扶貧開發(fā)的重要戰(zhàn)略思想、中央健康扶貧工作的部署要求以及各項扶貧政策，及時宣傳健康扶貧工作進展情況和實際成效，宣傳健康扶貧工程中深入貧困地區(qū)為群眾解除病痛的生動事跡，耐心解答群眾關心的熱點問題，躬身解決貧困群眾的實際困難，合理引導貧困群眾心理預期，引導他們?nèi)嬲_把握政策，科學就醫(yī)、理性就醫(yī)，在全社會營造理解、支持健康扶貧工作的良好輿論氛圍。

　　(四)強化經(jīng)驗總結，打造亮點特色。在健康扶貧推進過程中，各級各部門各單位既要結合實際強力推進健康扶貧工作不斷取得新實效，又要認真總結、提煉、報送推進過程中的好點子、好經(jīng)驗、好做法?？h扶貧、衛(wèi)生計生、宣傳等部門必須善于收集、挖掘、歸納健康扶貧“閃光點”，以利于相互交流學習、彼此借鑒推廣，著力打造具有忠縣特色的健康扶貧亮點。

　　(五)強化督導指導，確保工作實效?？h衛(wèi)生計生委要立足行業(yè)實際，加強對健康扶貧工作的行業(yè)指導，將健康扶貧工作與日常工作同部署、同檢查、同考核;要會同扶貧、財政等相關部門，加強健康扶貧相關資金管理使用情況監(jiān)督檢查;要組建專門班子，采取采取定期與不定期檢查、明查與暗訪等方式，適時督導、檢查健康扶貧工作推進情況;要將相關單位健康扶貧工作的組織實施、政策落實、資金保障、工作成效、對口幫扶等情況納入扶貧攻堅目標管理，嚴格考核，強化問責。確保此項工作推進有力、落地見效。

　　同志們，全方位、全周期保障人民群眾身心健康，讓貧困人口消除病痛，擺脫貧困奔小康，是時代賦予我們的歷史使命，任務艱巨，無尚榮光。我們一定要堅決貫徹中央、市、縣有關精準扶貧精準脫貧文件及會議精神，不斷總結健康扶貧經(jīng)驗和成效，科學謀劃、精準實施健康扶貧工作，助推全縣建卡貧困患病人員恢復健康、早日脫貧摘帽，奪取脫貧攻堅全面勝利。

　　發(fā)：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，各街道黨工委，縣扶貧開發(fā)領導小組各成員單位，各縣級扶貧集團牽頭單位。