全市公安機(jī)關(guān)會(huì)議上的講話(2)
全市公安機(jī)關(guān)會(huì)議上的講話
全市公安機(jī)關(guān)會(huì)議上的講話篇2
這次會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)中省有關(guān)會(huì)議及市委三屆七次全會(huì)精神，安排部署今年全市公安、司法、信訪維穩(wěn)等工作。
過去一年，公安、司法、信訪等部門在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞發(fā)展大局，勇于擔(dān)當(dāng)，積極作為，有力維護(hù)了社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，大家都付出了艱辛努力。一是公安工作敢打硬仗，保障有力，群眾滿意度逐年提 升。公安機(jī)關(guān)以“20xx 秦劍”行動(dòng)為主線，開展了“打盜搶、防詐騙、破小案、暖民心”百日會(huì)戰(zhàn)、打擊整治“村霸、街霸、市霸、沙霸、路霸”、吸毒人員“大收戒”等專項(xiàng)行動(dòng)，刑事立案同比全面下降;全面加強(qiáng)反恐防暴處突、非訪進(jìn)京勸返等工作，圓滿完成了中央領(lǐng)導(dǎo)同志來安視察等重大安保任務(wù);注重體制機(jī)制創(chuàng)新，理順了市區(qū)公安管理體制，加強(qiáng)一線公安力量，著力打造民生警務(wù)，制定出臺(tái)了44 項(xiàng)便民措施，探索推廣了高速公路“122”、山區(qū)道路“125”聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)及嵐皋民生警務(wù)模式，在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中得到上級(jí)部門的充分肯定;國安部門及時(shí)提供準(zhǔn)確信息，為提前防范、有效處置贏得主動(dòng);武警、消防部隊(duì)盡職履責(zé)，堅(jiān)守崗位，有力維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。市公安局被公安部命名為全國公安機(jī)關(guān)執(zhí)法示范單位，在去年全省“兩率兩度”調(diào)查中，我市公眾安全感93.91%，公安系統(tǒng)滿意度83.93%， 均位居全省第二，展示了安康公安的良好形象。二是信訪工作注 重建章立制，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，信訪秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)。信訪及相關(guān)部 門堅(jiān)持完善初訪周五交辦、秘書長帶班、第三方調(diào)解介入、信訪積案化解等制度措施，開通“綠色郵政”免費(fèi)通道，建成網(wǎng)上信訪信息系統(tǒng);針對(duì)圍堵黨政機(jī)關(guān)等違法信訪行為高發(fā)態(tài)勢(shì)，及時(shí)牽頭制定了《關(guān)于規(guī)范信訪秩序依法處置信訪活動(dòng)中違法犯罪行為的通告》,開展了引導(dǎo)群眾依法逐級(jí)走訪和違法上訪專項(xiàng)整治活動(dòng)，有力維護(hù)了黨政機(jī)關(guān)工作秩序;針對(duì)赴京越級(jí)訪出現(xiàn)的階段性反彈，建立了駐京勸返工作機(jī)制，強(qiáng)化了工作力量，在敏感節(jié)點(diǎn)期間穩(wěn)控有力，受到省綜治辦、省聯(lián)席辦的肯定與表彰;圍繞減少信訪“存量”，采取領(lǐng)導(dǎo)包案、專項(xiàng)督辦、聽證評(píng)議等措施，推動(dòng)了“案結(jié)事了”，一批疑難信訪問題得到妥善解決，全市信訪形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)，在全省信訪考核中被評(píng)為優(yōu)秀單位。三是 司法工作緊扣中心，結(jié)合實(shí)際，服務(wù)大局能力顯著增強(qiáng)。司法部門圍繞“六五”普法，加強(qiáng)法治文化建設(shè)，開展了百場(chǎng)法治文藝演出和百場(chǎng)法治電影巡演活動(dòng)，被省委依法治省辦、省司法廳在全省推廣;探索建立了“1+X”人民調(diào)解新模式，專業(yè)和基層調(diào)解組織得到加強(qiáng);整合司法鑒定、法律援助、148 法律服務(wù)等優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)資源，建成了“一站式辦公、一站式服務(wù)”的市公共法律服務(wù)中心;逐步規(guī)范社區(qū)矯正工作，建成市級(jí)安置幫教基地、5 個(gè)“新航之家”和6 個(gè)縣區(qū)社區(qū)矯正中心，形成了“一站多點(diǎn)” 的安置幫教工作體系，司法服務(wù)能力不斷提升。
在充分肯定工作成績的同時(shí)，我們也要看到工作上還存在一些突出問題。在公安工作上，社會(huì)治安形勢(shì)依然嚴(yán)峻，侵財(cái)犯罪、 暴力犯罪高發(fā)，毒品形勢(shì)比較嚴(yán)峻;基層基礎(chǔ)還比較薄弱，重點(diǎn)部位保障還不夠有力;公安隊(duì)伍建設(shè)還要進(jìn)一步加強(qiáng)。在信訪工作上，影響社會(huì)穩(wěn)定的因素依然較多，信訪積案存量仍然較大， 訴訪分離配套制度尚不完善，一些涉眾群體性信訪問題化解進(jìn)展緩慢;規(guī)范信訪秩序不容樂觀，控制進(jìn)京非訪形勢(shì)依然嚴(yán)峻。在司法工作上，人民調(diào)解工作廣度深度有待提升，司法服務(wù)發(fā)展、服務(wù)社會(huì)能力還不夠強(qiáng)。這些問題，都需要引起我們的高度重視，在以后工作中認(rèn)真研究，切實(shí)加以解決。
黨的以來，以同志為的黨中央從堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義全局出發(fā)，提出并形成了全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局。
今年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，更是全面依法治國的開局之年。各級(jí)公安、司法、信訪部門要圍繞發(fā)展大局，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，確保社會(huì)大局持續(xù)和諧穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。下面，我就做好今年公安、司法、信訪維穩(wěn)工作講幾點(diǎn)意見。
一、圍繞平安穩(wěn)定，提高群眾安全感和滿意度
各級(jí)公安機(jī)關(guān)要緊緊圍繞爭(zhēng)創(chuàng)全國綜治優(yōu)秀市和“全省先進(jìn)、陜南一流”兩大目標(biāo)，以基礎(chǔ)信息化、警務(wù)實(shí)戰(zhàn)化、執(zhí)法規(guī)范化、隊(duì)伍正規(guī)化“四項(xiàng)建設(shè)”為重點(diǎn)，大力實(shí)施主動(dòng)警務(wù)、民生警務(wù)、合成警務(wù)、信息警務(wù)、實(shí)效警務(wù)、法治警務(wù)、高效警務(wù)、素質(zhì)警務(wù)“八大警務(wù)”，進(jìn)一步提升人民群眾安全感、滿意度。
一要在維護(hù)穩(wěn)定上立新功。社會(huì)和諧看平安，平安社會(huì)看治安，治安穩(wěn)定看公安。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要堅(jiān)持底線思維，注重從源頭上解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的突出問題，深入開展“暴恐活動(dòng)嚴(yán)打年”活動(dòng)，堅(jiān)決防止暴恐活動(dòng)向我市蔓延;進(jìn)一步強(qiáng)化網(wǎng)上對(duì)敵斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪，正確引導(dǎo)網(wǎng)上輿情，依法維護(hù)信息網(wǎng)絡(luò)安全，絕不能讓網(wǎng)絡(luò)成為“法外之地”;認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于規(guī)范信訪秩序依法處置信訪活動(dòng)中違法犯罪行為的通告》要求，進(jìn)一步規(guī)范信訪秩序，依法、果斷、妥善處置非訪、醫(yī)鬧及群體性突發(fā)事件，尤其對(duì)去年年底有組織圍堵政府大門、游行群訪討薪事件要依法調(diào)查處理，不能只說在嘴上，要?jiǎng)诱娓?。?duì)于事關(guān)群眾利益的討薪問題，我們一直是高度重視，積極協(xié)調(diào)處理， 但對(duì)幕后教唆及組織人員要進(jìn)行“秋后算賬”，不能一鬧了事，要堅(jiān)決依法打擊。要全面落實(shí)社會(huì)治安打防管控措施，加快“天網(wǎng)工程”建設(shè)，不斷完善治安防控體系，深入開展“20xx秦風(fēng)” 專項(xiàng)行動(dòng)和“打盜搶、防詐騙、破小案、暖民心”百日會(huì)戰(zhàn)，嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重暴力犯罪、多發(fā)性侵財(cái)犯罪、黑惡勢(shì)力犯罪和“黃賭毒”，確保命案?jìng)善坡屎腿罕娚鐣?huì)治安滿意率達(dá)92%以上，為人民群眾營造一個(gè)平安祥和的生活環(huán)境。
二要在規(guī)范執(zhí)法上有新突破。要始終堅(jiān)持把人民群眾滿意作 為檢驗(yàn)公安執(zhí)法工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，從嚴(yán)治警，公正執(zhí)法，堅(jiān)守公平公正底線。去年，市公安局被命名為全國公安機(jī)關(guān)執(zhí)法示范單位，這既是鼓勵(lì)，更是鞭策，既是成績，更是起點(diǎn)，給我市公安隊(duì)伍建設(shè)帶來了更高、更嚴(yán)的要求。我們也要清醒看到，個(gè)別干警在執(zhí)法過程中，仍然存在講人情、講關(guān)系、耍性子、抖威風(fēng)， 有人好辦事的現(xiàn)象依然不同程度存在，社會(huì)上對(duì)此反映強(qiáng)烈。在今年的政府工作報(bào)告中講，有權(quán)不能任性。我們的公
安干警不管在辦案還是辦事中，都有一定的權(quán)利在手，一定不要任性，要始終堅(jiān)守公平公正的底線，依法行使公權(quán)，規(guī)范執(zhí)法行為，善于執(zhí)法、敢于執(zhí)法，特別要慎用自由裁量權(quán)，決不能因關(guān)系、人情、金錢干擾執(zhí)法，讓人民群眾在每一起案件、每一次執(zhí)法活動(dòng)中都能感受到公平正義，不斷提高公安系統(tǒng)滿意度。
三要在服務(wù)發(fā)展上有新作為。當(dāng)前我市正處在加快發(fā)展的關(guān) 鍵時(shí)期，各級(jí)公安機(jī)關(guān)要主動(dòng)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展保好駕、護(hù)好航。要結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出問題，深入開展村霸、街霸、市霸、沙霸、路霸“五霸”整治和“打盜搶、防詐騙、破小案、暖民心” 專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊暴力阻工、強(qiáng)攬工程、阻礙妨害重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目正常施工和企業(yè)正常經(jīng)營的黑惡勢(shì)力犯罪活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊非法集資等涉眾型經(jīng)濟(jì)違法犯罪，有效處置因建設(shè)征地、搬遷、補(bǔ)償、環(huán)境污染等方面引起的各類矛盾糾紛等群體性事件，保護(hù)各類經(jīng)濟(jì)主體合法權(quán)益。要加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，不斷創(chuàng)新流動(dòng)人口與特殊人群管控和服務(wù)，大力推行民生警務(wù)平臺(tái)建設(shè)，把警務(wù)平臺(tái)打造成為便民利民和接受監(jiān)督的重要窗口，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造安全穩(wěn)定的治安環(huán)境、誠信有序的市場(chǎng)環(huán)境和優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境。
二、強(qiáng)化法治理念，提升信訪工作水平
信訪工作要深入推進(jìn)制度改革，扎實(shí)開展“信訪法治建設(shè)年活動(dòng)”，用法治思維、法治方式化解信訪突出問題，全面提升信訪工作整體水平。
一要強(qiáng)化依法信訪理念。要科學(xué)把握當(dāng)前工作形勢(shì)，深入開 展“信訪法制建設(shè)年”活動(dòng)，把 “分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的信訪維穩(wěn)責(zé)任落到實(shí)處，看好自己的門、管好自己的人，不能出現(xiàn)問題就一推了之;要暢通信訪渠道，加大依法治訪力度，推動(dòng)信訪工作法制化建設(shè)，把信訪工作納入法制軌道。要加大法制宣傳教育，引導(dǎo)群眾依法理性有序表達(dá)訴求，依法打擊違法上訪行為，樹立法治導(dǎo)向，建立健全信訪工作責(zé)任追究制度，實(shí)現(xiàn)信訪秩序“雙向規(guī)范”。
二要推進(jìn)信訪制度改革。一方面要強(qiáng)力推行“陽光信訪”制 度，完善網(wǎng)上信訪信息系統(tǒng)功能和應(yīng)用，確保全部信訪事項(xiàng)網(wǎng)上可查詢、可評(píng)價(jià)、可跟蹤、可督辦，不斷提高便民服務(wù)效率。一方面要強(qiáng)化制度落實(shí)，繼續(xù)堅(jiān)持初訪周五交辦、秘書長帶班、值 班干部錯(cuò)時(shí)上班、積案獎(jiǎng)補(bǔ)限時(shí)銷號(hào)、重點(diǎn)信訪案件督查、第三方調(diào)解介入等有效制度，多措并舉遏制信訪高發(fā)勢(shì)頭。
三要化解信訪突出問題。繼續(xù)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)包案、信訪事項(xiàng)聽證 評(píng)議活動(dòng)，充分發(fā)揮疑難信訪專項(xiàng)資金杠桿作用，重點(diǎn)做好進(jìn)京非訪、赴省到市集體訪、重復(fù)來信來訪等突出問題和積案化解工作，加強(qiáng)矛盾糾紛排查，提高源頭防范化解能力，推動(dòng)化解一批信訪積案。認(rèn)真做好部分軍隊(duì)退役人員、集資融資利益受損等重點(diǎn)群體及因土地征用、房屋拆遷等引發(fā)信訪問題的化解穩(wěn)控工作，并探索處理類似問題的經(jīng)驗(yàn)做法，完成省上提出赴省集體訪同比下降20%的目標(biāo)任務(wù)。妥善處理特殊疑難信訪案件和“三跨三分離”信訪事項(xiàng)，促進(jìn)矛盾化解，推進(jìn)事要解決。
四要全力穩(wěn)控化解進(jìn)京非訪。去年，我市進(jìn)京非訪呈高發(fā)勢(shì)頭，特別是一些老上訪戶、纏訪戶惡意登記，重復(fù)上訪，給我們的工作帶來了很大的壓力，我們及時(shí)采取措施，取得了明顯成效。今年，要進(jìn)一步加大解決進(jìn)京非訪突出問題力度，嚴(yán)格執(zhí)行實(shí)行縣區(qū)委書記負(fù)主責(zé)、政法委書記具體負(fù)責(zé)的責(zé)任機(jī)制，常務(wù)縣區(qū)長作為信訪工作的直接分管領(lǐng)導(dǎo)也責(zé)無旁貸，健全完善以綜治、信訪牽頭，公安為主、法院配合、京地聯(lián)動(dòng)為主要內(nèi)容的駐京勸返工作機(jī)制，確保零滯留、無返流、零事故。
三、突出工作重點(diǎn)，提升司法服務(wù)能力
黨的十八屆四中全會(huì)提出了全面推進(jìn)依法治國總目標(biāo)，是國家推進(jìn)社會(huì)治理能力現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，也表明了依法治理成為治國理政的新常態(tài)。司法行政機(jī)關(guān)作為依法治國的重要參與者、實(shí)踐者、服務(wù)者和推進(jìn)者，擔(dān)負(fù)著法律服務(wù)、法制宣傳、法律保障、維護(hù)穩(wěn)定等職能，在法治國家、法治政府、法治社會(huì)建設(shè)中的任務(wù)越來越重、作用越來越大。司法工作要按照習(xí)對(duì)司法行政工作重要指示，以推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、維護(hù)公平正義、服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)為重點(diǎn)，全力保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。
一要強(qiáng)化普法宣傳工作。今年是“六五”普法的收官之年， 要不斷創(chuàng)新宣傳形式，以領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法、青少年法治教育和農(nóng)民普法為重點(diǎn)，積極推進(jìn)多層次多領(lǐng)域依法治理,全面加強(qiáng)法治宣傳教育。要善于借助媒體力量，積極和安康電視臺(tái)、廣播電臺(tái)合作開展法制專欄，用案例說法普法，通過身邊事使老百姓得到普法教育，確保高質(zhì)量完成全市“六五”普法總結(jié)驗(yàn)收工作。
二要積極化解社會(huì)矛盾。要進(jìn)一步完善人民調(diào)解組織建設(shè)，鞏固提升基層調(diào)解組織，加強(qiáng)行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織建設(shè)，健全依法維權(quán)和化解糾紛機(jī)制，積極推廣人民調(diào)解“1+X”工作模式，構(gòu)建“大調(diào)解”工作體系。要加快特殊人群工作場(chǎng)所建設(shè)， 全面完成縣區(qū)社區(qū)矯正中心建設(shè)任務(wù)，提升社區(qū)矯正工作規(guī)范化水平。
三是全力維護(hù)公平正義。積極開展“人民調(diào)解進(jìn)萬家，法治 方式化糾紛”活動(dòng)，建成市縣鎮(zhèn)村四級(jí)公共法律服務(wù)體系，不斷擴(kuò)大法律援助覆蓋面，積極為弱勢(shì)群眾提供法律援助，引導(dǎo)社會(huì)矛盾通過法律途徑解決。
四是主動(dòng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。司法部門要主動(dòng)圍繞依法行政、企 業(yè)服務(wù)和民生保障等重點(diǎn)，充分發(fā)揮各級(jí)公共法律服務(wù)中心作用，為各個(gè)社會(huì)層面提供全方位的法律服務(wù)。探索完善“三區(qū)兩園”和“飛地經(jīng)濟(jì)”法律服務(wù)團(tuán)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)法律服務(wù)工作機(jī)制，努力提高服務(wù)質(zhì)量，積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
四、積極適應(yīng)新常態(tài)，切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)
要切實(shí)鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，教育各級(jí)干部把握新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，扎實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，厲行勤儉節(jié)約，密切聯(lián)系群眾，抓好工作落實(shí)，打造一支適應(yīng)新常態(tài)下社會(huì)發(fā)展要求的干部隊(duì)伍。
一要樹立法治思維。公安、司法、信訪工作都是與法律聯(lián)系十分緊密的單位，每一項(xiàng)業(yè)務(wù)都在與法律打交道，更要堅(jiān)持法治思維,樹立法治理念，帶頭學(xué)法、尊法、守法、用法，每個(gè)政法干部都應(yīng)成為法治宣傳者和教育者，提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力，在法治軌道上開展工作，努力推動(dòng)形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境。要牢固樹立“法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為”的理念，嚴(yán)格規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，提高干部的法治素養(yǎng)， 帶好干部隊(duì)伍，以法治新思維促進(jìn)發(fā)展新常態(tài)。
二要牢固群眾觀念。公安、司法、信訪部門是政府維護(hù)社會(huì) 公平正義的主力軍，公安民警是群眾安定的“守護(hù)神”，一定要視群眾為親人，要讓百姓有安全感，真心實(shí)意為群眾解難事、辦實(shí)事。公安辦證大廳、公安基層派出所、社區(qū)警務(wù)室，信訪接待大廳、人民調(diào)解組織等基層窗口單位，都要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、效率意識(shí)，簡化辦事程序、暢通服務(wù)渠道、落實(shí)便民措施，在政策和法律允許的范圍內(nèi)最大限度地為群眾提供方便，積極營造有利于發(fā)展的服務(wù)環(huán)境。
三要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。要緊緊圍繞年度工作安排特別是重點(diǎn)工 作公開承諾事項(xiàng)，以“三嚴(yán)三實(shí)”為標(biāo)尺，以身作則、敢于擔(dān)當(dāng)， 做到“說了算、定了干”。面對(duì)改革發(fā)展新常態(tài)中出現(xiàn)的紛繁復(fù)雜的新情況新問題，既要胸懷大局，時(shí)刻以大局為重，從大局出發(fā)統(tǒng)籌謀劃工作思路，又要迎難而上，勇于承擔(dān)責(zé)任，敢于堅(jiān)持原則、啃“硬骨頭”，做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。在處理矛盾和問題時(shí)要有理有節(jié)，矛盾面前不躲閃、困難面前不退縮、風(fēng)險(xiǎn)面前不逃避，不斷增強(qiáng)主動(dòng)服務(wù)發(fā)展大局的能力。
四要堅(jiān)持廉潔自律。要認(rèn)真執(zhí)行廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制和“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格管理身邊工作人員和家屬、親友，嚴(yán)格執(zhí)行《個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告》、有事請(qǐng)假和外出報(bào)告制度，教育我們的干部職工做明白人，不碰高壓線，做到心存敬畏、手握戒尺,千萬不要為一份情、一頓飯、一件禮品影響公平正義，損害黨和政府形象，損害個(gè)人的操守人格，時(shí)刻繃緊廉潔自律這根弦，提高警惕、警鐘長鳴，堅(jiān)守底線、不越“紅線”， 帶頭樹立良好形象。
同志們，維穩(wěn)工作責(zé)任重大，使命光榮。希望大家在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)、創(chuàng)新工作、狠抓落實(shí)，為建設(shè)美麗富裕新安康做出更大的貢獻(xiàn)。
全市公安機(jī)關(guān)會(huì)議上的講話篇3
同志們：
在全市廣大干部群眾深入貫徹黨的十六屆五中全會(huì)和市委四屆十次全會(huì)精神，為實(shí)現(xiàn)“十一五”高起點(diǎn)大手筆開局而努力奮斗的關(guān)鍵時(shí)刻，我們召開了全市公安工作會(huì)議，總結(jié)公安工作，分析當(dāng)前面臨的形勢(shì)，明確工作思路，安排部署今年乃至今后一個(gè)時(shí)期的工作任務(wù)，對(duì)于切實(shí)發(fā)揮公安機(jī)關(guān)對(duì)構(gòu)建和諧的重要作用，在全面建設(shè)的偉大實(shí)踐中再立新功，具有十分重要的意義。剛才，同志作了一個(gè)很好的報(bào)告，這些意見我完全贊同，希望各地、各部門結(jié)合實(shí)際抓好落實(shí)。借此機(jī)會(huì)，我也代表市委、市人大、市政府、市政協(xié)向會(huì)上受表彰的單位和個(gè)人表示熱烈的祝賀。
過去的一年，全市上下認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入實(shí)施“五大戰(zhàn)略”，一心一意謀發(fā)展、聚精會(huì)神搞建設(shè)、開拓創(chuàng)新求突破，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，全市g(shù)dp達(dá)到260億元，增長18%，實(shí)現(xiàn)了“十一五”開局之年的開門紅。不論是過去的一年，還是今年的頭一個(gè)月，都預(yù)示著的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。這些成績的取得，是全市人民齊心協(xié)力、共同奮斗的結(jié)果。我們公安機(jī)關(guān)作為維護(hù)穩(wěn)定的重要職能部門，在促進(jìn)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定的實(shí)踐中發(fā)揮了不可替代的骨干作用，為營造有利于發(fā)展的平安祥和、安居樂業(yè)、公平正義的社會(huì)環(huán)境做出了突出貢獻(xiàn)。在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面，全市公安機(jī)關(guān)緊緊圍繞爭(zhēng)創(chuàng)“遼寧最穩(wěn)定地區(qū)”這一目標(biāo)，思想理念不斷更新、防范基礎(chǔ)更趨夯實(shí)、打擊效能顯著提升、動(dòng)態(tài)駕馭能力明顯增強(qiáng)，全市社會(huì)治安進(jìn)入歷史最好時(shí)期，并被省廳認(rèn)定為全省最穩(wěn)定地區(qū)之一。適應(yīng)形勢(shì)任務(wù)需要，進(jìn)一步推進(jìn)了公安機(jī)關(guān)自身建設(shè)，服務(wù)發(fā)展更加積極主動(dòng)、科技強(qiáng)警明顯加快、執(zhí)法質(zhì)量普遍改善、保障水平逐步提高、隊(duì)伍建設(shè)全面加強(qiáng)、工作作風(fēng)更加扎實(shí)。特別是在抗擊洪澇災(zāi)害、防控禽流感、棚戶區(qū)改造、取締人力和機(jī)動(dòng)三輪車以及處突防暴等方面，全市公安戰(zhàn)線付出了超常的艱辛和努力，取得了有目共睹的優(yōu)異成績。對(duì)此，市委、市政府對(duì)公安戰(zhàn)線是滿意的，社會(huì)各界和廣大人民群眾是充分肯定的。在這里，我代表市委、市政府向日夜奮戰(zhàn)在打造“平安”第一線的全體公安民警、武警官兵、保衛(wèi)干部、治安積極分子及其家屬表示親切的慰問和崇高的敬意!
下面，我就如何做好新一年的公安工作，講三點(diǎn)意見：
一、科學(xué)判斷形勢(shì)，緊緊圍繞建設(shè)這一中心，創(chuàng)新工作思路
今年是“十一五”開局之年，是全面建設(shè)起步之年，更是全市公安機(jī)關(guān)抓基層、打基礎(chǔ)、苦練基本功，實(shí)現(xiàn)快發(fā)展的關(guān)鍵之年。公安基層基礎(chǔ)工作十分重要，基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖，一定要把這項(xiàng)工作擺在突出位置。昨天，市委會(huì)的議題之一就是討論通過市委、市政府關(guān)于加強(qiáng)公安基層基礎(chǔ)建設(shè)的決定，文件已于今天制發(fā)下去。
新的一年，公安工作面臨巨大的挑戰(zhàn)，任務(wù)更加艱巨繁重。當(dāng)前，我們?nèi)蕴幱谌嗣駜?nèi)部矛盾凸顯、刑事犯罪高發(fā)、對(duì)敵斗爭(zhēng)復(fù)雜的時(shí)期。在國際環(huán)境和國內(nèi)環(huán)境兩方面因素的相互作用下，未來幾年，各種敵對(duì)勢(shì)力、邪教組織、恐怖組織等對(duì)我實(shí)施的顛覆、滲透、破壞活動(dòng)不僅會(huì)日趨加劇，而且將呈現(xiàn)出敵我矛盾與人民內(nèi)部矛盾相互交織，政治、經(jīng)濟(jì)、文化各個(gè)層面相互影響，傳統(tǒng)因素與非傳統(tǒng)因素相互融合，虛擬社會(huì)與現(xiàn)實(shí)社會(huì)相互連通等新動(dòng)向。從我市來看，隨著改革開放的不斷深入，社會(huì)各種利益關(guān)系將發(fā)生新的調(diào)整和變化，一些深層次矛盾和問題會(huì)逐漸顯現(xiàn)出來，并表現(xiàn)出來源多元化、表現(xiàn)社會(huì)化、危害政治化、處置復(fù)雜化的特點(diǎn)。人均gdp達(dá)到1000美元至3000美元之間，既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的加速期，也是社會(huì)各種矛盾的多發(fā)期。今年隨著建設(shè)的全面實(shí)施，特別是隨著“項(xiàng)目年啟動(dòng)、沈鐵工業(yè)走廊建設(shè)、中心城區(qū)擴(kuò)大，勢(shì)必推動(dòng)人流、物流、資金流、信息流的加速流轉(zhuǎn)，影響社會(huì)穩(wěn)定的因素也將隨之增多，打擊犯罪、整頓經(jīng)濟(jì)秩序、維護(hù)穩(wěn)定面臨新的形勢(shì)和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。歷史的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，越是經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，對(duì)維穩(wěn)工作越不可掉以輕心。各級(jí)公安機(jī)關(guān)必須增強(qiáng)憂患意識(shí)，未雨綢繆、居安思危，“莫被成績遮望眼，尚須思危不貪安”，必須做到認(rèn)識(shí)上有新提高、作風(fēng)上有新轉(zhuǎn)變、工作上有新舉措、成效上有新突破，真正成為創(chuàng)建平安的主力軍、打造和諧的排頭兵。
建設(shè)、構(gòu)建和諧，安定有序的社會(huì)治安環(huán)境是前提、是基礎(chǔ)、是保障。安定有序就是社會(huì)秩序良好、人民安居樂業(yè)、社會(huì)安定團(tuán)結(jié)，歸根結(jié)底就是穩(wěn)定平安。公安機(jī)關(guān)作為維護(hù)穩(wěn)定的重要職能部門，對(duì)營造和諧安定的社會(huì)環(huán)境負(fù)有義不容辭的責(zé)任，是使命所在、職責(zé)所系。全市公安機(jī)關(guān)要把建設(shè)平安、和諧作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期最重要、最緊迫的政治任務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感、緊迫感，緊緊圍繞爭(zhēng)創(chuàng)“最穩(wěn)定地區(qū)”這個(gè)總目標(biāo)，以執(zhí)法為民為核心、以基層基礎(chǔ)建設(shè)為主線、以隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)為保障，創(chuàng)新思路、創(chuàng)新舉措、創(chuàng)新成果，在服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、構(gòu)建和諧、爭(zhēng)創(chuàng)全省綜治先進(jìn)市中，充分發(fā)揮自身的骨干作用。
二、融入發(fā)展大局，以爭(zhēng)創(chuàng)“遼寧最穩(wěn)定地區(qū)”為龍頭，打造平安和諧的新
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全市公安機(jī)關(guān)要牢牢把握建設(shè)的大局，倍加珍惜政通人和的大好局面，全力維護(hù)和鞏固搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展的有利環(huán)境，自覺服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、融入發(fā)展大局，努力打造好“三個(gè)環(huán)境”。
第一，進(jìn)一步強(qiáng)化“穩(wěn)定壓倒一切”的理念，堅(jiān)持始終把維護(hù)的社會(huì)穩(wěn)定擺在各項(xiàng)工作首位，努力打造安定有序的法制環(huán)境。各級(jí)公安機(jī)關(guān)特別是領(lǐng)導(dǎo)同志，要在思想上不斷強(qiáng)化政治意識(shí)和憂患意識(shí)，堅(jiān)定不移地把工作重心放在維護(hù)和諧穩(wěn)定上。要適應(yīng)建設(shè)新形勢(shì)新任務(wù)要求，堅(jiān)持以全市“政治安定、社會(huì)安穩(wěn)、經(jīng)濟(jì)安全、企業(yè)安心、百姓安居的“五安”標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高處置突發(fā)事件水平，保證關(guān)鍵時(shí)刻能夠發(fā)現(xiàn)得早、控制得住、處置得好，做到“大事不能出，小事及時(shí)解決”;加強(qiáng)隱蔽戰(zhàn)線斗爭(zhēng)，切實(shí)提高網(wǎng)上發(fā)現(xiàn)敵情、偵查控制、技術(shù)防范能力，依法打擊境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力、敵對(duì)分子利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行的煽動(dòng)、滲透和破壞活動(dòng);嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪，加大對(duì)爆炸、殺人、綁架、“雙搶”和系列案件的攻堅(jiān)力度，全市刑事命案?jìng)善坡室_(dá)到95%以上。要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，樹立有案必破的理念。要減壓嚴(yán)重刑事案件發(fā)案率，提升破案率。雖然摘掉了刑事案件高發(fā)區(qū)的“帽子”，但從政法委提供的調(diào)研報(bào)告看，仍存在一些問題，而且這些問題全市都應(yīng)引起注意，社會(huì)治安綜合治理工作仍要進(jìn)一步加大力度。必須堅(jiān)持“以防為主”的方針，實(shí)施群防群治，在社會(huì)治安綜合治理的各個(gè)方面下功夫，不能就現(xiàn)象抓現(xiàn)象，要透過現(xiàn)象看本質(zhì)，研究是什么原因造成一個(gè)地區(qū)的兇殺案件居高不下，導(dǎo)致社會(huì)不穩(wěn)定。“五安”問題其中一個(gè)是“企業(yè)安心”，如果一個(gè)地區(qū)兇殺案件高發(fā)，黑惡勢(shì)力橫行，企業(yè)家還怎么敢來創(chuàng)業(yè)?建設(shè)的宏偉目標(biāo)還怎么能實(shí)現(xiàn)?另外，我要強(qiáng)調(diào)一下，今后鐵嶺地區(qū)再發(fā)生惡性案件，對(duì)外宣傳要如實(shí)報(bào)道，不要添枝加葉;要進(jìn)一步優(yōu)化執(zhí)法質(zhì)量、提高辦案水平、提升打擊力度，適時(shí)開展專項(xiàng)整治活動(dòng)。要通過上述措施，實(shí)現(xiàn)“八個(gè)有效防止”的工作目標(biāo)：1.有效防止造成局部地區(qū)動(dòng)蕩的大規(guī)模群體性治安事件。特別是目前改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展已處于關(guān)鍵時(shí)期，對(duì)一些人民內(nèi)部矛盾、治安案件、群體性上訪等問題要妥善處理。如商城問題，涉及多名群眾，這就屬于不穩(wěn)定因素，諸如此類的群體性事件如果處置不當(dāng)，就會(huì)造成群眾集體上訪。當(dāng)然不排除少數(shù)人在里面煽風(fēng)點(diǎn)火，鼓動(dòng)鬧事。這些少數(shù)人代表不了大多數(shù)老百姓的利益，為此公安部門要積極介入，對(duì)那些制造混亂的少數(shù)分子，一定要按照《治安管理處罰法》和《信訪條例》嚴(yán)懲不貸，絕不手軟。2.有效防止暴力恐怖襲擊事件。3.有效防止境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力插手人民內(nèi)部矛盾制造事端。4.有效防止“”等邪教分子的破壞活動(dòng)。5.有效防止滋生新的黑惡勢(shì)力。要穩(wěn)定，黑惡勢(shì)力絕不能抬頭。我剛來工作時(shí)就對(duì)同志講過，絕不允許黑惡勢(shì)力在抬頭，發(fā)現(xiàn)苗頭就要嚴(yán)厲打擊。當(dāng)時(shí)市公安局的領(lǐng)導(dǎo)班子表態(tài)，如果出現(xiàn)黑惡勢(shì)力苗頭就拿他們?cè)噯?，就得有這種決心，有這種態(tài)度。剛才同志也講了，公安部連續(xù)三年開展專項(xiàng)斗爭(zhēng)，其中很重要一項(xiàng)就是打黑除惡。6.有效防止發(fā)生爆炸等重大刑事案件。經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度，就會(huì)出現(xiàn)一些不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)不擇手段搞惡性競(jìng)爭(zhēng)、破壞社會(huì)穩(wěn)定的人員，一定要嚴(yán)肅處理，繩之以法。對(duì)影響社會(huì)穩(wěn)定、企業(yè)安心、經(jīng)濟(jì)安全的重特大案件要嚴(yán)管死控。7.有效防止造成群死群傷的重大安全事故。8.有效防止局部地區(qū)社會(huì)治安混亂現(xiàn)象，確保社會(huì)政治穩(wěn)定。
第二，進(jìn)一步強(qiáng)化為經(jīng)濟(jì)服務(wù)的理念，為解放和發(fā)展生產(chǎn)力提供更直接、快捷的服務(wù)，努力打造高效順暢的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。要努力在三項(xiàng)重點(diǎn)工作上實(shí)現(xiàn)突破。一是要在打擊和防范經(jīng)濟(jì)犯罪上實(shí)現(xiàn)突破，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行安全有序。要重點(diǎn)打擊金融詐騙、證券犯罪以及各種偷稅、逃稅、騙稅犯罪，最大限度地為國家挽回經(jīng)濟(jì)損失。尤其是偷稅、逃稅現(xiàn)象，在鐵嶺具有普遍性，每到年末，國稅、地稅都會(huì)通報(bào)一批偷、漏稅名單。市委、市政府為企業(yè)創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境，制定一系列優(yōu)惠政策，目的就是讓企業(yè)在做大做強(qiáng)，為提供稅收和就業(yè)機(jī)會(huì)，可有些企業(yè)享受到優(yōu)惠政策后，卻想盡一切辦法偷稅、漏稅，情理何在?所以必須依法打擊，嚴(yán)懲不貸。要切實(shí)保護(hù)民營企業(yè)的合法私有財(cái)產(chǎn)，為民營企業(yè)提供平等競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。要全面啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)安全信息預(yù)警機(jī)制，指導(dǎo)企業(yè)建立經(jīng)濟(jì)安全防范制度，為企業(yè)安全經(jīng)營構(gòu)筑“防火墻”。公安部門要協(xié)助企業(yè)保護(hù)好知識(shí)產(chǎn)權(quán)，防止企業(yè)職工把企業(yè)的一些核心技術(shù)帶到外面去，對(duì)企業(yè)安全構(gòu)成威脅。二是要在優(yōu)質(zhì)服務(wù)上實(shí)現(xiàn)突破，不斷推出服務(wù)經(jīng)濟(jì)的新舉措。近年來，圍繞服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，我市公安機(jī)關(guān)相繼推出了一系列改革舉措，從運(yùn)行的效果來看，這些服務(wù)措施有力地推動(dòng)了我市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，得到了各級(jí)黨委、政府的充分肯定，也受到了社會(huì)各界特別是民營企業(yè)家的歡迎。通過百家民營企業(yè)評(píng)議市直部門活動(dòng)，可以看出企業(yè)家對(duì)公安工作是滿意的。下一步，還要充分傾聽企業(yè)和廣大群眾的呼聲，進(jìn)一步吸納社會(huì)各界的意見和建議，在不違背現(xiàn)行法律政策的前提下，只要有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、有利于實(shí)現(xiàn)和維護(hù)廣大人民群眾的根本利益，公安機(jī)關(guān)就應(yīng)該大膽探索、勇于實(shí)踐，加大改革力度，真正做到經(jīng)濟(jì)發(fā)展到哪里，公安機(jī)關(guān)的服務(wù)就跟進(jìn)到哪里;經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要公安機(jī)關(guān)提供什么樣的服務(wù)，就千方百計(jì)提供什么樣的服務(wù)。既從治安的角度改善投資環(huán)境，又從服務(wù)的角度改善行政環(huán)境。圍繞發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)出臺(tái)服務(wù)辦法、圍繞工業(yè)走廊建設(shè)制定保障措施，比如：“十一五”期間要擴(kuò)大中心城區(qū)，提高城市化率，這就涉及農(nóng)民變市民的問題，要富裕農(nóng)民必須減少農(nóng)民，這就需要在戶籍管理上制定一系列的政策，為農(nóng)民變市民，提高城市化率創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城居住、創(chuàng)業(yè)。要圍繞規(guī)模企業(yè)發(fā)展確定技防覆蓋標(biāo)準(zhǔn)，使公安戰(zhàn)斗力直接轉(zhuǎn)化為社會(huì)生產(chǎn)力，使公安工作更加主動(dòng)、更加深入地融入全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的實(shí)踐，把服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)這篇大文章做好、做細(xì)、做實(shí)、做出成效。三是要在轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)上實(shí)現(xiàn)突破，把為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的要求和舉措落到實(shí)處。幾年來，經(jīng)過執(zhí)法思想觀念革命的強(qiáng)大沖擊和各級(jí)公安機(jī)關(guān)的艱苦努力，重打擊輕保護(hù)、重管理輕服務(wù)等“八重八輕”問題得到了一定程度的解決。但是，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、服務(wù)手段落后、服務(wù)質(zhì)量不高，仍然是影響我們?yōu)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展服好務(wù)的突出問題。因此，我們要按照實(shí)現(xiàn)“十一五”高起點(diǎn)大手筆開局和建設(shè)的現(xiàn)實(shí)要求，認(rèn)真查找自身存在的不足，切實(shí)轉(zhuǎn)變我們的思想作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和工作作風(fēng)，真正做到在思想上求經(jīng)濟(jì)發(fā)展之真，在工作上務(wù)服務(wù)振興之實(shí)。公安系統(tǒng)的治安、戶政、經(jīng)偵、交通、消防、出入境管理等部門，要進(jìn)一步樹立嚴(yán)謹(jǐn)、務(wù)實(shí)、高效的服務(wù)意識(shí)，主動(dòng)深入企業(yè)、走近客商、貼近群眾，用實(shí)際行動(dòng)為企業(yè)、投資者和群眾服好務(wù)，特別是要為“項(xiàng)目年”的實(shí)施建立急事急辦、專事專辦、特事特辦的綠色通道，在政策和法律允許的范圍內(nèi)最大限度地為企業(yè)、客商和群眾提供方便。今年是“項(xiàng)目年”，這對(duì)軟環(huán)境建設(shè)是否符合要求，政府的一些權(quán)力部門服務(wù)是否到位等，都是一個(gè)檢驗(yàn)。公安部門應(yīng)當(dāng)首當(dāng)其沖，為來投資創(chuàng)業(yè)的客商服好務(wù)。同時(shí)，要注意做好服務(wù)群眾的工作。當(dāng)前，正在辦理第二代身份證，要求三年內(nèi)辦完。這項(xiàng)服務(wù)面向千家萬戶，我發(fā)現(xiàn)每天都有很多人排隊(duì)辦理身份證，顯然服務(wù)窗口太少。窗口服務(wù)是連接公安部門與百姓間的橋梁和紐帶，也是老百姓檢驗(yàn)我們工作的最直接最現(xiàn)實(shí)的方式。“良言一句三冬暖，惡語傷人六月寒”，窗口的服務(wù)態(tài)度和質(zhì)量代表著公安機(jī)關(guān)的形象，做好窗口工作有利于拉近與百姓的距離，因此必須從細(xì)節(jié)入手做好窗口服務(wù)。
第三，進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)政為民的理念，加快構(gòu)建現(xiàn)代警務(wù)運(yùn)行機(jī)制、穩(wěn)步增進(jìn)社會(huì)安全感，努力打造美好和諧的生活環(huán)境。要按照市場(chǎng)在公共安全資源配置中起基礎(chǔ)作用的客觀要求，盤活治安資源、調(diào)動(dòng)社會(huì)資源、創(chuàng)新工作機(jī)制，使公安工作適應(yīng)治安形勢(shì)和任務(wù)需求，向?qū)崟r(shí)監(jiān)控、動(dòng)態(tài)調(diào)整方向發(fā)展，牢牢把握治安工作主動(dòng)權(quán)。為此，要進(jìn)一步創(chuàng)新社區(qū)警務(wù)機(jī)制，強(qiáng)化平臺(tái)效應(yīng)，真正使社區(qū)民警責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一;創(chuàng)新社會(huì)面巡邏防控機(jī)制，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)控制，要以劃分治安防控責(zé)任區(qū)為基礎(chǔ)，整合各種戰(zhàn)斗力要素，明確相應(yīng)職責(zé)，構(gòu)筑警種分工協(xié)作、有機(jī)銜接、整體作戰(zhàn)的打防控一體化格局;創(chuàng)新應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制與情報(bào)經(jīng)營機(jī)制，及時(shí)掌握不穩(wěn)定苗頭問題，為黨委、政府決策提供準(zhǔn)確信息，為采取有效處置措施提供可靠依據(jù)。
三、夯實(shí)工作基礎(chǔ)，以全國公安“基層基礎(chǔ)年”建設(shè)為契機(jī)，創(chuàng)造支持公安發(fā)展的有利條件
基層基礎(chǔ)工作是公安事業(yè)發(fā)展的基石。各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)靠基層，工作成效也主要體現(xiàn)在基層;公安隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)在基層，隊(duì)伍素質(zhì)、執(zhí)法水平、警民關(guān)系也主要體現(xiàn)在基層。公安部將今年確定為全國公安機(jī)關(guān)的“基層基礎(chǔ)年”，不但符合科學(xué)發(fā)展觀的要求、符合建設(shè)和諧社會(huì)的要求，也抓住了公安事業(yè)發(fā)展的根本。各級(jí)黨委、政府要從講政治的高度，重視并抓好這項(xiàng)工作。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要以只爭(zhēng)朝夕的精神，緊緊抓住這一機(jī)遇，切實(shí)推進(jìn)我市的基層基礎(chǔ)建設(shè)，確保取得更大成效。
第一，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基層基礎(chǔ)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。公安事業(yè)要發(fā)展，黨政支持是關(guān)鍵。我們要牢固樹立“不重視公安基礎(chǔ)工作就是政治上的不清醒、抓不住公安基礎(chǔ)工作就是工作上的不稱職、抓不好公安基礎(chǔ)工作就是執(zhí)政能力不強(qiáng)”的思想，要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求來對(duì)待這項(xiàng)工作，將公安基層基礎(chǔ)建設(shè)工作作為黨委、政府的重點(diǎn)工作來抓。各級(jí)黨委、政府要牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和科學(xué)政績觀，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，堅(jiān)持發(fā)展經(jīng)濟(jì)與維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定兩手抓、兩手都要硬，以高度的政治敏銳性和政治責(zé)任感，準(zhǔn)確把握社會(huì)形勢(shì)，及時(shí)研究解決基層基礎(chǔ)工作中的實(shí)際問題。特別是各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，要把公安基層基礎(chǔ)工作放在心上、抓在手里，經(jīng)常聽取情況匯報(bào)，認(rèn)真分析基層基礎(chǔ)工作形勢(shì)，做到了解全局，把握趨勢(shì)，抓住重點(diǎn)，解決難點(diǎn)，對(duì)重大基層基礎(chǔ)治安問題，要親自出面，及時(shí)處理。
第二，要進(jìn)一步加大對(duì)基層基礎(chǔ)建設(shè)的投入。我們要形成這樣一種共識(shí)，那就是雖然經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較弱、財(cái)力有限，但是從維護(hù)穩(wěn)定的大局出發(fā)，我們?cè)俑F不能窮公安、再難不能難公安，只有為公安工作提供有力保障，才能確保一方平安。目前，公安機(jī)關(guān)在基礎(chǔ)保障方面仍然存在許多困難和問題，還沒有從根本上建立起規(guī)范化的保障機(jī)制。各級(jí)黨委、政府對(duì)此必須給予高度重視，各相關(guān)部門要從打造平安的實(shí)際需要出發(fā)，把建立健全適應(yīng)公安工作創(chuàng)新發(fā)展需要的保障機(jī)制納入“十一五”發(fā)展規(guī)劃，并認(rèn)真抓好落實(shí)。要認(rèn)真落實(shí)市委出臺(tái)的《關(guān)于加強(qiáng)公安基層基礎(chǔ)建設(shè)的決定》，加大對(duì)公安工作的傾斜，在改善執(zhí)法環(huán)境、增加經(jīng)費(fèi)投入、理順管理體制、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面，妥善解決好公安機(jī)關(guān)遇到的實(shí)際問題和困難。要按照“收支脫鉤、全額保障、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施”的原則，認(rèn)真研究建立與本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的公安經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，確保公安機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作的順利開展，絕不能因?yàn)榻?jīng)費(fèi)問題影響公安工作的正常進(jìn)行。要認(rèn)真落實(shí)從優(yōu)待警措施，建立公安民警因公傷亡保險(xiǎn)制度和定期進(jìn)行身體檢查制度，進(jìn)一步提高公安機(jī)關(guān)各級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的配備比例，進(jìn)一步提高基層一線及其他崗位民警的特殊崗位津貼標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提高做出貢獻(xiàn)的犧牲、病故民警的特別撫恤金標(biāo)準(zhǔn)，把黨和政府的關(guān)懷落到實(shí)處。
第三，要全力抓好基層基礎(chǔ)建設(shè)責(zé)任和任務(wù)的落實(shí)。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要高度重視基層基礎(chǔ)建設(shè)，將其作為牽動(dòng)整個(gè)公安工作和隊(duì)伍建設(shè)的大事來抓。一把手作為第一責(zé)任人，必須切實(shí)擔(dān)負(fù)起基層基礎(chǔ)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，親自研究、親自部署、親自抓落實(shí)，積極協(xié)調(diào)解決基層基礎(chǔ)建設(shè)中的重大問題;領(lǐng)導(dǎo)班子成員要各司其職、各負(fù)其責(zé)，抓緊抓好各項(xiàng)具體工作措施的落實(shí)。加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，關(guān)鍵在縣(市)區(qū)公安機(jī)關(guān)?？h(市)區(qū)公安機(jī)關(guān)擔(dān)負(fù)著維護(hù)一方穩(wěn)定、確保一方平安的重大責(zé)任，又直接管轄和領(lǐng)導(dǎo)基層所隊(duì)，對(duì)基層基礎(chǔ)建設(shè)的現(xiàn)狀最熟悉，對(duì)存在的問題最了解，對(duì)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)最有發(fā)言權(quán)，肩負(fù)的基層基礎(chǔ)建設(shè)任務(wù)最重?？h(市)區(qū)公安局長必須充分發(fā)揮積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，緊緊抓住這一有利時(shí)機(jī)，充分利用自身擔(dān)任同級(jí)政府副職的有利條件，集中力量、扎扎實(shí)實(shí)地抓好基層基礎(chǔ)建設(shè)，確保基層基礎(chǔ)建設(shè)真正取得實(shí)效。要從實(shí)際情況出發(fā)，從現(xiàn)有警力出發(fā)，從實(shí)戰(zhàn)需要出發(fā)，努力把機(jī)關(guān)做“精”，提高指揮協(xié)調(diào)能力和工作效率;把基層做“實(shí)”，提高基層單位打防管控的能力;把實(shí)戰(zhàn)單位做“強(qiáng)”，提高攻堅(jiān)克難、善打硬仗的能力。真正實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)下沉、警力下沉、工作下沉，把心操在基層，把勁使在基層，把問題解決在基層，形成機(jī)關(guān)圍著基層轉(zhuǎn)，領(lǐng)導(dǎo)圍著群眾轉(zhuǎn)的工作局面，打牢公安工作基礎(chǔ)，提高公安工作水平。
同志們，公安工作責(zé)任重大、任務(wù)艱巨、使命光榮，黨和人民對(duì)公安機(jī)關(guān)寄予厚望。讓我們以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定為己任，團(tuán)結(jié)一心，勵(lì)精圖治，奮勇拼搏，扎實(shí)工作，努力實(shí)現(xiàn)公安工作和隊(duì)伍建設(shè)的新突破，為建設(shè)、構(gòu)建和諧做出新的更大的貢獻(xiàn)!
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