行政服務(wù)工作會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)講話稿
隨著“以人為本”、“服務(wù)型政府”等執(zhí)政新理念的不斷提出,我國(guó)地方政府行政服務(wù)中心自下而上地發(fā)展起來(lái)。下面是學(xué)習(xí)啦小編給大家整理的行政服務(wù)工作會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)講話稿，僅供參考。
行政服務(wù)工作會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)講話稿篇1
同志們：
今天，我們召開(kāi)全市行政服務(wù)工作會(huì)議，主要目的是貫徹落實(shí)市委十屆十次全體(擴(kuò)大)會(huì)議和市人大十四屆四次會(huì)議精神，緊緊圍繞范書(shū)記提出的“創(chuàng)全國(guó)一流服務(wù)窗口”的目標(biāo)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、鼓勁加壓、明確要求，動(dòng)員全市各級(jí)各部門(mén)，服務(wù)大局，加快政府職能轉(zhuǎn)變，深化審批制度改革，著力提高行政服務(wù)工作效能，扎實(shí)開(kāi)展“加快轉(zhuǎn)型升級(jí)年”活動(dòng)，順利實(shí)施“行政服務(wù)提升工程”各項(xiàng)任務(wù)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的科學(xué)發(fā)展、“十二五”良好開(kāi)局作出新的貢獻(xiàn)。剛才，市政府副秘書(shū)長(zhǎng)、市行政服務(wù)中心主任胡小偉總結(jié)了20xx年行政服務(wù)工作成績(jī)，部署了20xx年工作任務(wù)，我都贊同，希望各有關(guān)部門(mén)認(rèn)真抓好落實(shí)。市公安局、城管局、國(guó)稅局等3個(gè)部門(mén)作了交流發(fā)言，講得都很好，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。今天的大會(huì)還通報(bào)表?yè)P(yáng)了20xx年度行政服務(wù)優(yōu)秀窗口和先進(jìn)個(gè)人，以及行政審批服務(wù)綜合知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)獲獎(jiǎng)單位;在此，我代表市委、市政府，向受到表彰的單位和個(gè)人表示熱烈的祝賀!
推行行政審批制度改革，主要目的就是進(jìn)一步理順政府與市場(chǎng)、政府與企業(yè)、政府與社會(huì)、政府與公民的關(guān)系，逐步改變政府角色越位、錯(cuò)位、缺位的現(xiàn)象，變無(wú)限政府為有限政府，變管理型政府為服務(wù)型政府。建立行政審批服務(wù)中心，就是積極應(yīng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，遵照“便民、高效、規(guī)范、廉潔”原則，把管理與服務(wù)、監(jiān)督與協(xié)調(diào)、規(guī)范與引導(dǎo)有效結(jié)合起來(lái)，切實(shí)建立起從機(jī)制上轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，從審批上優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，從行為上方便服務(wù)對(duì)象，從體制上推進(jìn)服務(wù)型、效能型、法制型政府建設(shè)的載體和平臺(tái)。從我市情況來(lái)看，自20xx年11月建立行政服務(wù)中心以來(lái)，經(jīng)過(guò)幾輪的審改，我市行政審批事項(xiàng)從20xx年初的1494項(xiàng)，減少到現(xiàn)在417項(xiàng)，十年間行政審批事項(xiàng)削減了1078項(xiàng)，減幅達(dá)到72.16%。“中心”的年辦件量也在逐年攀升，由當(dāng)初的16.2萬(wàn)件，躍升到現(xiàn)在的36萬(wàn)件,最高年份達(dá)40萬(wàn)件，上升了2.5倍。在精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)的同時(shí)，努力推進(jìn)行政審批方式和服務(wù)方式的創(chuàng)新，先后推出了“六公開(kāi)、六件制”管理、“一門(mén)式”受理、“一站式”服務(wù)等辦件模式;以及并聯(lián)審批制、告知承諾制、企業(yè)注冊(cè)登記“一表制”、建設(shè)規(guī)費(fèi)聯(lián)合收繳制、聯(lián)合年檢制、重點(diǎn)項(xiàng)目審批綠色通道、海歸創(chuàng)業(yè)人才服務(wù)綠色通道、青年創(chuàng)業(yè)服務(wù)快車(chē)等審批服務(wù)機(jī)制。到目前為止，全市涉及行政許可的49個(gè)部門(mén)中已有29個(gè)部門(mén)、200多人進(jìn)駐“中心”辦公;全市329項(xiàng)行政許可事項(xiàng)已有271項(xiàng)集中到“中心”辦理，事項(xiàng)集中度達(dá)到82.37%;另外還集中了非行政許可事項(xiàng)51項(xiàng)。應(yīng)該說(shuō)，行政服務(wù)中心的建立和有效運(yùn)行，順應(yīng)了我市改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求，順應(yīng)了全市企業(yè)和廣大市民的迫切需求,是順民心、得民意的政府工程;也為我市行政管理體制創(chuàng)新和政府職能轉(zhuǎn)變作出了貢獻(xiàn)。
當(dāng)前，改革正步入深水期，隨著轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的步伐加快，社會(huì)發(fā)展也將逐步進(jìn)入轉(zhuǎn)型期，新的形勢(shì)向我們提出了新的挑戰(zhàn)，也對(duì)行政服務(wù)工作提出了新的任務(wù)和要求，下面，就進(jìn)一步加強(qiáng)“中心”的建設(shè)、運(yùn)行和管理工作，我再講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、堅(jiān)持改革，勇于創(chuàng)新，全市行政服務(wù)工作取得顯著成效
去年以來(lái)，行政服務(wù)中心及各審批職能部門(mén)緊緊圍繞市委市政府中心工作，積極改革創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)協(xié)作，在強(qiáng)化服務(wù)理念、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境、創(chuàng)新服務(wù)方式、規(guī)范審批行為，以及簡(jiǎn)化審批流程、壓縮審批時(shí)限、提升服務(wù)效能等方面都取得了顯著成效。主要表現(xiàn)在：
(一)體制改革實(shí)現(xiàn)再突破。為了真正實(shí)現(xiàn)“審批提速、服務(wù)提質(zhì)”，實(shí)現(xiàn)從“接待型、收發(fā)室窗口”向“審批型、服務(wù)型窗口”的轉(zhuǎn)變，市委、市政府全面推行了“兩集中兩到位”改革。經(jīng)過(guò)“中心”全力推進(jìn)，各行政審批職能部門(mén)積極支持配合，我市的行政服務(wù)“兩集中兩到位”工作取得了預(yù)期成效。目前，全市49個(gè)行政審批職能部門(mén)有44個(gè)設(shè)置了行政服務(wù)處;在行政服務(wù)中心設(shè)有窗口的29個(gè)部門(mén)中，有26個(gè)部門(mén)明確派駐行政服務(wù)處長(zhǎng)或副處長(zhǎng)為窗口首席代表。如：市城管局、園林局實(shí)現(xiàn)行政審批事項(xiàng)100%進(jìn)駐“中心”，所有流程不出“中心”;市公安局在審批事項(xiàng)全部進(jìn)駐“中心”的基礎(chǔ)上，還按照標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的要求配齊配強(qiáng)窗口工作人員;市國(guó)稅局全業(yè)務(wù)進(jìn)駐“中心”，所有涉稅業(yè)務(wù)都可在“中心”辦理，真正體現(xiàn)了便民利企的服務(wù)理念。
(二)服務(wù)流程實(shí)現(xiàn)再優(yōu)化。“中心”會(huì)同各審批職能部門(mén)不斷創(chuàng)新服務(wù)方式，對(duì)進(jìn)“中心”的事項(xiàng)進(jìn)行逐一梳理，科學(xué)設(shè)定各個(gè)環(huán)節(jié)辦理時(shí)限，優(yōu)化審批流程，壓縮審批時(shí)間。落實(shí)“以法定時(shí)間為基準(zhǔn)，承諾時(shí)限壓縮40%”的目標(biāo)要求，20xx年“中心”年辦件量近36萬(wàn)件，其中“即辦件”占到總辦件量的71%。立足于提高辦事效率，全年集中辦理年檢事項(xiàng)6.2萬(wàn)件;為2051件申請(qǐng)事項(xiàng)組織聯(lián)合踏勘75次;為企業(yè)辦理扎口收費(fèi)1374件;采用“一表制”方式為2724家企業(yè)辦理了注冊(cè)登記手續(xù)。
(三)服務(wù)機(jī)制實(shí)現(xiàn)再創(chuàng)新。“中心” 以創(chuàng)建“陽(yáng)光•綠色”服務(wù)品牌為抓手，不斷創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制。在重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目跟蹤服務(wù)方面，采取了“中心”領(lǐng)導(dǎo)帶機(jī)關(guān)人員深入到項(xiàng)目一線進(jìn)行跟蹤服務(wù)、協(xié)調(diào)解決問(wèn)題的服務(wù)方式，取得明顯成效;市發(fā)改、國(guó)土、交通、衛(wèi)生、環(huán)保、工商等16個(gè)與重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目審批相關(guān)的部門(mén)，全年共為61個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的214個(gè)環(huán)節(jié)提供了聯(lián)辦聯(lián)審服務(wù)，大大壓縮了審批時(shí)限。在創(chuàng)業(yè)服務(wù)方面，開(kāi)辟了海歸創(chuàng)業(yè)人才服務(wù)綠色通道、青年創(chuàng)業(yè)服務(wù)快車(chē)等審批服務(wù)機(jī)制，為海歸人才創(chuàng)業(yè)和青年創(chuàng)業(yè)提供貼心優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)業(yè)服務(wù)。在督查管理機(jī)制方面，建立了部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)帶班輪值制度和人大工委、政協(xié)專(zhuān)委現(xiàn)場(chǎng)督查等制度，為確保窗口辦件高效運(yùn)行奠定了良好的基礎(chǔ)。
(四)“中心”形象實(shí)現(xiàn)再提升。“中心”能夠做到堅(jiān)持以人為本，便民為先，始終按照“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外塑形象”的團(tuán)隊(duì)建設(shè)要求，注重加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，狠抓機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。通過(guò)嚴(yán)把新進(jìn)窗口人員質(zhì)量關(guān)，扎實(shí)做好窗口人員選配工作，加強(qiáng)人員培訓(xùn)和考核管理，注重在服務(wù)實(shí)踐中鍛煉培養(yǎng)干部，提升隊(duì)伍素質(zhì)，增強(qiáng)整體活力。通過(guò)積極開(kāi)展各種主題實(shí)踐活動(dòng)，加強(qiáng)思想、道德建設(shè)和素質(zhì)、能力建設(shè)，形成了“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”的良好氛圍，今天大會(huì)通報(bào)表?yè)P(yáng)的市發(fā)改委等10個(gè)優(yōu)秀窗口就是典型代表。通過(guò)制定出臺(tái)一整套針對(duì)性、操作性較強(qiáng)的規(guī)章制度，改進(jìn)管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)，做到嚴(yán)格按制度管人管事。通過(guò)建立完善社會(huì)監(jiān)督評(píng)議制度，多渠道收集社會(huì)各方面對(duì)“中心”建設(shè)的意見(jiàn)和建議，全方位接受市民監(jiān)督。在近幾年來(lái)的萬(wàn)人評(píng)議機(jī)關(guān)活動(dòng)中，“中心”排名一直領(lǐng)先，在市級(jí)機(jī)關(guān)中起到了很好的示范帶頭作用。
(五)系統(tǒng)建設(shè)實(shí)現(xiàn)再?gòu)?qiáng)化。目前，我市已有5個(gè)轄市區(qū)分別建立了行政服務(wù)中心，運(yùn)行質(zhì)量和服務(wù)水平都得到了大幅提升。其中：金壇市行政服務(wù)中心在全省率先推出了聯(lián)合竣工驗(yàn)收，得到了建設(shè)單位的一致好評(píng);溧陽(yáng)市行政服務(wù)中心引入公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，為辦事者辦理水、電、氣提供便利，受到辦事者的廣泛歡迎;武進(jìn)區(qū)行政服務(wù)中心切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，清退臨時(shí)聘用人員，進(jìn)一步優(yōu)化了隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，“中心”建設(shè)水平又有大幅提升;新北區(qū)行政服務(wù)中心圍繞招商引資，創(chuàng)新行政服務(wù)工作舉措，取得明顯成效;鐘樓區(qū)行政服務(wù)中心致力于夯實(shí)基礎(chǔ)，各項(xiàng)工作有了良好的開(kāi)端。總之，在市行政服務(wù)中心的指導(dǎo)和帶動(dòng)下，全市行政服務(wù)中心工作體系逐步建立，作用不斷增強(qiáng)，地位逐步提升，企業(yè)和群眾滿(mǎn)意度逐年提高。
一年來(lái)，我市的行政服務(wù)工作在改革中發(fā)展，“中心”建設(shè)和管理在創(chuàng)新中提升，這些成績(jī)的取得是“中心”和全體工作人員共同努力的結(jié)果，也是各部門(mén)大力支持和關(guān)心的結(jié)果。在這里，我代表市委市政府，向工作在行政服務(wù)中心一線的同志們表示親切的慰問(wèn)!向支持和關(guān)心“中心”建設(shè)的政府各部門(mén)和社會(huì)各界表示衷心的感謝!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也必須看到，面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，面對(duì)企業(yè)和群眾的需求，我們還要進(jìn)一步提升服務(wù)水平，認(rèn)真對(duì)待和積極解決一些客觀存在的問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：一是某些部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)進(jìn)一步深化行政審批制度改革的重要性和緊迫性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)推進(jìn)“兩集中兩到位”工作思想認(rèn)識(shí)和工作落實(shí)還不到位，還存在等待觀望情況;二是有些部門(mén)對(duì)局領(lǐng)導(dǎo)到“中心”帶班輪值的目的意義還認(rèn)識(shí)不清，認(rèn)為是搞形式，即使到“中心”輪值，也不能做到主動(dòng)思考和解決實(shí)際問(wèn)題;三是部分窗口還存在“只受不理” 、“前店后坊”式操作的情況，還沒(méi)有授予窗口應(yīng)有的事項(xiàng)辦理權(quán)，制約了辦事效率有效提升;四是有的部門(mén)還在將內(nèi)部流程外部化，讓辦事的企業(yè)和群眾在窗口與部門(mén)之間來(lái)回往返;如此種種，既不符合市委市政府對(duì)行政服務(wù)工作的要求，也有違《行政許可法》的宗旨，既不便民，也不高效，還嚴(yán)重影響了政府形象。我們必須努力克服，盡快加以解決。
二、認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，切實(shí)增強(qiáng)做好行政服務(wù)工作的緊迫感和責(zé)任感 今年是“十二五”開(kāi)局之年，面對(duì)更為復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，面對(duì)更為激烈的資源、市場(chǎng)和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，地區(qū)之間的競(jìng)爭(zhēng)不僅體現(xiàn)在資源、技術(shù)、人才方面，更關(guān)鍵是比環(huán)境、比服務(wù)，行政服務(wù)的質(zhì)量和效能，直接決定著一個(gè)城市競(jìng)爭(zhēng)力的強(qiáng)弱。范書(shū)記在市人大十四屆四次會(huì)議上指出：“十二五”是常州率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的奮斗期、轉(zhuǎn)型升級(jí)的攻堅(jiān)期、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的推進(jìn)期、生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵期和改革發(fā)展的深化期，實(shí)現(xiàn)“十二五”奮斗目標(biāo)，必須有更寬的視野、更新的思路、更實(shí)的舉措。今年是“十二五”發(fā)展的開(kāi)局之年，五年發(fā)展，關(guān)鍵看頭年。我們必須準(zhǔn)確把握宏觀形勢(shì)的新變化、結(jié)構(gòu)調(diào)整的新動(dòng)向、民生需求的新期待，堅(jiān)定不移地加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化;改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，優(yōu)化提高服務(wù)效能，以更加強(qiáng)烈的緊迫感、責(zé)任感和更加昂揚(yáng)的激情干勁，贏得“十二五”發(fā)展的精彩開(kāi)局。“中心”要以?xún)?yōu)質(zhì)、高效、便捷服務(wù)為根本追求，大膽地進(jìn)行改革，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行規(guī)律，通過(guò)審批這一管理服務(wù)手段，合理配置社會(huì)資源，引導(dǎo)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使之不斷符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，適應(yīng)地方發(fā)展需要，促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)，促進(jìn)城市競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)和常州加快發(fā)展、率先發(fā)展。
范書(shū)記今年一月份視察“中心”時(shí)提出了爭(zhēng)創(chuàng)“五個(gè)一流”的目標(biāo)要求，即：以一流的精神、一流的服務(wù)、一流的創(chuàng)新和一流的形象，創(chuàng)建全國(guó)一流的行政服務(wù)窗口。他同時(shí)還要求“中心”努力實(shí)現(xiàn)“五個(gè)方面的轉(zhuǎn)變”，即：把嶄新的服務(wù)理念變成有效的服務(wù)方式;把便民措施變成便民成效;把高效口號(hào)變成高效行動(dòng);把誠(chéng)信要求變成誠(chéng)信行為;把管理原則變成管理機(jī)制，構(gòu)建“中心”發(fā)展提升與常州轉(zhuǎn)型升級(jí)緊密結(jié)合的管理機(jī)制。我理解這個(gè)一流，應(yīng)該是一個(gè)動(dòng)態(tài)的標(biāo)準(zhǔn)，我們的硬件設(shè)施可能還算不上全國(guó)一流，但我們要通過(guò)不斷努力，加強(qiáng)軟件建設(shè)，在服務(wù)上達(dá)到一流，把“中心”真正打造成為全國(guó)一流的便民高效的服務(wù)窗口，讓常州的企業(yè)接受一流的服務(wù)、最貼心的服務(wù)、最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。為此，我們要徹底轉(zhuǎn)變以往對(duì)行政服務(wù)中心定位認(rèn)識(shí)的不足，充分認(rèn)識(shí)到，行政服務(wù)中心是政府服務(wù)企業(yè)和市民的最大窗口，是展示政府服務(wù)能力的平臺(tái)，它的服務(wù)能力的強(qiáng)弱和服務(wù)效能的高低是政府形象的綜合體現(xiàn)。打造陽(yáng)光政府、責(zé)任政府、法治政府、服務(wù)政府、誠(chéng)信政府，最直接、最有效、最直觀地就體現(xiàn)在行政服務(wù)中心這個(gè)窗口,“中心”窗口是政府服務(wù)企業(yè)和群眾的前沿陣地，窗口形象代表著政府形象。所以，各級(jí)各部門(mén)都要以這樣的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)謀劃本部門(mén)本單位的行政服務(wù)工作，只有每一個(gè)部門(mén)的工作一流了，才可能體現(xiàn)出全市行政服務(wù)工作的一流。 王市長(zhǎng)在政府工作報(bào)告中對(duì)今年的行政服務(wù)工作也提出了明確要求，即：要深化行政審批制度改革，推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批、聯(lián)審會(huì)辦，行政審批時(shí)限在原有基礎(chǔ)上再提速20%以上;完善行政服務(wù)“兩集中兩到位”，行政許可事項(xiàng)集中度提高到87%以上;推行陽(yáng)光政務(wù),深化網(wǎng)上政務(wù)公開(kāi)系統(tǒng)，優(yōu)化在線服務(wù)辦件系統(tǒng)，做到權(quán)力全覆蓋、運(yùn)行全透明、流程全受控。“中心”及市各有關(guān)部門(mén)必須重視抓好落實(shí)，進(jìn)一步營(yíng)造和樹(shù)立“落實(shí)就是素質(zhì)、落實(shí)就是能力、落實(shí)就是水平”的濃厚氛圍、工作作風(fēng)，把功夫下在抓落實(shí)上，切實(shí)提升行政服務(wù)中心的整體運(yùn)作水平，提升“中心”服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。
三、鼓勁加壓，爭(zhēng)創(chuàng)一流，努力開(kāi)創(chuàng)行政服務(wù)工作新局面
我們要以新“中心”啟用作為新的起點(diǎn)，要以全新的精神、全新的理念、全新的形象、全新的服務(wù)創(chuàng)出一流服務(wù)窗口。為此，落實(shí)到具體工作中，我們要堅(jiān)持“兩手抓”，即： 一手抓提升、上水平;一手抓規(guī)范、重管理。主要從以下兩個(gè)方面著力推進(jìn)：
(一)深入推進(jìn)“兩集中兩到位”，確保行政服務(wù)工作上水平。
去年，“中心”全面推行了行政服務(wù)“兩集中兩到位”工作，從目前推進(jìn)的情況看，力度有大有小，進(jìn)度有快有慢，措施有虛有實(shí)，發(fā)展并不平衡。我們各部門(mén)應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到，推進(jìn)行政服務(wù)“兩集中兩到位”不是權(quán)宜之計(jì)，更不是做表面文章，而是市委市政府站在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局，站在創(chuàng)造更優(yōu)投資環(huán)境的高度，審時(shí)度勢(shì)作出的決策。下一步，要從審批依據(jù)看得到、流程環(huán)節(jié)分得清、服務(wù)效能查得到這些具體要求入手，進(jìn)一步促進(jìn)行政權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行，力爭(zhēng)有更多的審批事項(xiàng)進(jìn)入“綠色通道”，有效提升行政服務(wù)事項(xiàng)集中度和優(yōu)化度，深入推進(jìn)“兩集中兩到位”，真正體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)高效、便民利企。
1、全面提升行政服務(wù)事項(xiàng)集中度。為有效推進(jìn)此項(xiàng)工作，下一階段，“中心”和市各有關(guān)部門(mén)務(wù)必對(duì)照市政府[20xx]53號(hào)文件的要求，認(rèn)真抓好“兩個(gè)集中”，確保“兩個(gè)到位”，進(jìn)一步提升行政服務(wù)事項(xiàng)集中度。一是搞好自查。各部門(mén)要對(duì)“兩集中兩到位”工作的推進(jìn)和落實(shí)情況進(jìn)行一次回頭看，進(jìn)行一次全面的梳理和對(duì)照檢查，看該集中的是否都已集中，該設(shè)置行政服務(wù)處是否按要求設(shè)置到位，該授權(quán)的是否充分授權(quán)。凡是有差距的單位，務(wù)必在6月份之前完成整改。二是搞好驗(yàn)收。“中心”要會(huì)同“兩集中兩到位” 工作推進(jìn)小組，逐個(gè)單位進(jìn)行驗(yàn)收，逐個(gè)事項(xiàng)進(jìn)行梳理，一定要弄清哪些事項(xiàng)是能進(jìn)未進(jìn)的，哪些事項(xiàng)是確實(shí)無(wú)法進(jìn)駐的，原因在哪里，必須見(jiàn)底，最終由“兩集中兩到位”工作推進(jìn)小組作出明確結(jié)論。三是加強(qiáng)督查。圍繞市委市政府提出今年行政許可事項(xiàng)集中度要達(dá)到87%以上的目標(biāo)要求，對(duì)于已進(jìn)駐“中心”的事項(xiàng)，要認(rèn)真核查流程環(huán)節(jié)是否全在“中心”辦理，如果發(fā)現(xiàn)還有環(huán)節(jié)不在“中心”辦理的，要督促相關(guān)部門(mén)想方設(shè)法集中到“中心”窗口辦理;同時(shí)，部門(mén)要向窗口充分授權(quán)，如依據(jù)現(xiàn)行法規(guī)，確實(shí)不能授權(quán)的要將理由陳述清楚?？傊?，部門(mén)的審批事項(xiàng)數(shù)量情況、流程環(huán)節(jié)情況都要見(jiàn)底，要條理清晰。只有通過(guò)工作再深化、再細(xì)化、再落實(shí)、再提升、再優(yōu)化，才能實(shí)現(xiàn)范書(shū)記提出的，“今后面向社會(huì)的所有辦件都必須在行政服務(wù)中心辦理，不準(zhǔn)把各類(lèi)資料手續(xù)倒送回部門(mén)”的目標(biāo)，使得“兩集中兩到位”工作不僅在形式上集中到位，更在內(nèi)容和實(shí)質(zhì)上也能集中到位，做到現(xiàn)場(chǎng)審批、現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)。
2、全面提升項(xiàng)目審批流程優(yōu)化度。各部門(mén)要按照范書(shū)記提出的“嚴(yán)、細(xì)、實(shí)、活”的要求，積極探索，對(duì)審批流程進(jìn)行濃縮和優(yōu)化，建立起項(xiàng)目明確、流程清晰、職責(zé)到位、運(yùn)轉(zhuǎn)靈活的審批服務(wù)鏈。今年，要按照行政審批時(shí)限在原有基礎(chǔ)上再提速20%以上的目標(biāo)，對(duì)原有的一些審批流程進(jìn)行再梳理，再細(xì)化、再設(shè)計(jì)、再創(chuàng)新。一是要科學(xué)設(shè)計(jì)審批流程。凡只需一個(gè)部門(mén)辦理的事項(xiàng)，能當(dāng)場(chǎng)辦理的事項(xiàng)，就當(dāng)場(chǎng)辦理，不要把簡(jiǎn)單問(wèn)題復(fù)雜化;需要部門(mén)內(nèi)部會(huì)辦的，由部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)在“中心”召集相關(guān)人員現(xiàn)場(chǎng)研究，限時(shí)辦結(jié)。二是要深化建立并聯(lián)審批機(jī)制。凡是涉及多個(gè)審批部門(mén)的審批事項(xiàng)，由行政服務(wù)中心牽頭相關(guān)部門(mén)，成立專(zhuān)門(mén)工作小組，本著能省則省、能簡(jiǎn)則簡(jiǎn)的原則，設(shè)計(jì)審批流程，打通審批環(huán)節(jié)，暢通審批服務(wù)渠道，從窗口受理、到處室審查、多部門(mén)聯(lián)審、再到審核批準(zhǔn)，設(shè)計(jì)形成一條條環(huán)環(huán)相扣、緊密聯(lián)系、脈絡(luò)清晰、簡(jiǎn)單明了的審批服務(wù)鏈。同時(shí)，還要建立聯(lián)審會(huì)辦事項(xiàng)啟動(dòng)運(yùn)行預(yù)警機(jī)制，一旦需要，就立即啟動(dòng)相應(yīng)的聯(lián)審會(huì)辦機(jī)制。三是要固化顯化審批流程。在建立不同類(lèi)型審批服務(wù)鏈的過(guò)程中，要把窗口的職責(zé)是什么，處室的職能是什么，帶班局長(zhǎng)的職權(quán)是什么，各相關(guān)部門(mén)的關(guān)系是什么都要理清楚，任務(wù)是什么、責(zé)任有多大要清晰可見(jiàn)。在此基礎(chǔ)上，將這些一條條的高效便捷審批服務(wù)流程，進(jìn)行固化顯化，公布于眾，讓大家遵照?qǐng)?zhí)行。我們固化的目的，就是規(guī)范行政服務(wù)行為，部門(mén)不能隨意變更;而顯化的目的，就是要通過(guò)我們工作臺(tái)上提供的便民服務(wù)手冊(cè)、電子屏上的服務(wù)指南、墻上公布的操作流程，讓辦事者看得懂，知道怎么辦，接受監(jiān)督，真正體現(xiàn)政府服務(wù)受監(jiān)督的理念，有效達(dá)成流程優(yōu)化的目標(biāo)。
(二)瞄準(zhǔn)一流“中心”目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
我們要在不斷改進(jìn)“中心”硬件的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，大膽改革，勇于創(chuàng)新，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)和先進(jìn)“中心”的成功經(jīng)驗(yàn)，重視建章立制，加強(qiáng)管理，做到外樹(shù)形象、內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，按照標(biāo)準(zhǔn)化管理的要求打造一流的行政服務(wù)中心。
1、完善建章立制，確保“中心”規(guī)范運(yùn)行。健全的制度是行政服務(wù)中心有效有序運(yùn)行的重要保證，“中心”要會(huì)同相關(guān)部門(mén)研究建立和完善相關(guān)的管理規(guī)定和服務(wù)制度，要求各有關(guān)部門(mén)和窗口做到各司其職，各負(fù)其責(zé)。一是要鞏固完善人大工委、政協(xié)專(zhuān)委現(xiàn)場(chǎng)督查制度。通過(guò)設(shè)立投訴臺(tái)，人大工委、政協(xié)專(zhuān)委現(xiàn)場(chǎng)督查，受理舉報(bào)，嚴(yán)禁審批手續(xù)倒流;針對(duì)窗口不作為、亂作為的人和事，加強(qiáng)督促整改，提高服務(wù)質(zhì)量。二是鞏固完善部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)帶班輪值制度。要進(jìn)一步完善局領(lǐng)導(dǎo)帶班輪值制，切實(shí)提高辦事效率，讓分管局領(lǐng)導(dǎo)或帶班領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)決策、現(xiàn)場(chǎng)審批、現(xiàn)場(chǎng)作出許可決定，提高現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)率，切實(shí)提高窗口辦件效率。三是鞏固完善首席代表制度。各部門(mén)能夠授予窗口首席代表事項(xiàng)辦理權(quán)的都要充分授權(quán)，讓窗口首席代表權(quán)責(zé)分明、接受監(jiān)督。四是要建立社會(huì)意見(jiàn)征集制度。及時(shí)了解、掌握企業(yè)和群眾的需求，廣泛接受社會(huì)各方監(jiān)督，征求社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議，努力改進(jìn)我們的行政服務(wù)工作。
2、加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)督查，確保“中心”高效運(yùn)行。新的行政服務(wù)中心已經(jīng)順利啟用，在工作標(biāo)準(zhǔn)上也必須要確立起全新的考核和評(píng)價(jià)體系。要進(jìn)一步推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化窗口建設(shè)，不斷調(diào)整和確立窗口管理的目標(biāo)定位，制訂新的服務(wù)規(guī)范，統(tǒng)一服務(wù)要求。要按照“行政服務(wù)三年躍升計(jì)劃”，繼續(xù)組織開(kāi)展好“優(yōu)質(zhì)服務(wù)提升年”活動(dòng)，扎實(shí)加強(qiáng)“中心”作風(fēng)建設(shè)，鞏固已取得的建設(shè)成果，不斷改善服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)質(zhì)量，增加群眾滿(mǎn)意度。要加強(qiáng)對(duì)窗口辦件的管理，落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制度，要進(jìn)一步加大對(duì)窗口工作的考核力度，實(shí)行精細(xì)化管理、規(guī)范化操作;突出審批事項(xiàng)集中度、流程優(yōu)化度和窗口辦件能力、服務(wù)效能等內(nèi)容的考核指標(biāo)分值，融入吸收現(xiàn)代化的管理理念和管理方法，提高中心的管理水平和窗口的建設(shè)水平。
3、抓好隊(duì)伍建設(shè)，確保創(chuàng)建一流“中心”。要?jiǎng)?chuàng)建一流的服務(wù)窗口，必須打造一支一流的窗口服務(wù)隊(duì)伍。建設(shè)好“中心”是市委市政府的期望，是企業(yè)和群眾的期盼，是政府各部門(mén)的共同責(zé)任。因此，各部門(mén)都要高度重視窗口建設(shè)，要選優(yōu)配強(qiáng)窗口首席代表和工作人員，要把窗口視為一個(gè)重要的且不同于一般的處室，工作上支持、生活上關(guān)心，要把有培養(yǎng)前途的干部放到窗口鍛煉，使窗口成為培養(yǎng)人鍛煉人的大熔爐，使“中心”成為干部成長(zhǎng)成才的搖籃。要善于調(diào)動(dòng)他們的工作積極性，激發(fā)他們的工作熱情和創(chuàng)造性，對(duì)服務(wù)態(tài)度好、業(yè)務(wù)技能精、創(chuàng)新能力強(qiáng)、服務(wù)對(duì)象評(píng)價(jià)高的行政服務(wù)處長(zhǎng)和窗口干部要提拔、要重用。同時(shí)，還要注重將局級(jí)后備干部放到窗口一線進(jìn)行鍛煉，培養(yǎng)他們的“實(shí)戰(zhàn)”能力，使他們?cè)诰I(yè)務(wù)的同時(shí)增進(jìn)服務(wù)意識(shí)，真誠(chéng)服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾。對(duì)于業(yè)務(wù)不熟、服務(wù)差的窗口工作人員要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整并通報(bào)批評(píng)，要堅(jiān)決防止用臨時(shí)聘用人員從事窗口行政服務(wù)工作，確保窗口人員隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)和素質(zhì)。
同志們，新“中心”的啟用為建設(shè)一流的服務(wù)窗口、提升服務(wù)水平提供了一次極好的契機(jī)，這既是“中心”自身發(fā)展的機(jī)遇，也是對(duì)全市各部門(mén)、各窗口的一次考驗(yàn)，今年的行政服務(wù)工作能不能有突破、能不能上臺(tái)階、能不能創(chuàng)一流、能不能讓市委市政府和廣大企業(yè)、群眾滿(mǎn)意，還要靠大家的共同努力。我相信在全市各級(jí)各部門(mén)和全體“中心”工作人員的共同努力下，我們創(chuàng)一流的目標(biāo)一定可以達(dá)到，也一定能夠達(dá)到。
謝謝大家!
行政服務(wù)工作會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)講話稿篇2
同志們：
市政府今天召開(kāi)這次全市行政服務(wù)工作會(huì)議，目的在于按照中央和省委、省政府的要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析形勢(shì)，進(jìn)一步統(tǒng)一各級(jí)政府和各有關(guān)部門(mén)的思想，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，切實(shí)抓好行政便民服務(wù)中心建設(shè)工作，為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建和諧、平安臨滄做出積極的貢獻(xiàn)。
上午，軍岳同志對(duì)20xx年的工作進(jìn)行了簡(jiǎn)要回顧，對(duì)今年的工作提出了具體安排，市公安局、民政局、臨翔區(qū)、鳳慶縣還作了很好的交流發(fā)言。下面，我就如何落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，推進(jìn)行政服務(wù)中心建設(shè)講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，正視問(wèn)題，增強(qiáng)加快行政服務(wù)中心建設(shè)工作的緊迫感和責(zé)任感
市行政服務(wù)中心自成立以來(lái)，按照“便民、高效、廉潔、規(guī)范”的要求，發(fā)揚(yáng)艱苦創(chuàng)業(yè)、團(tuán)結(jié)拼搏的精神，大膽探索，真抓實(shí)干，在臨翔區(qū)政府和市直相關(guān)部門(mén)的支持和配合下實(shí)現(xiàn)了階段性目標(biāo)，各項(xiàng)工作逐步走上科學(xué)化、規(guī)范化、制度化軌道。中心正逐漸發(fā)展成為樹(shù)立臨滄形象的“窗口”，服務(wù)群眾的“平臺(tái)”，反腐倡廉的“載體”，轉(zhuǎn)變作風(fēng)的“樣板”，有力地促進(jìn)了全市政務(wù)環(huán)境和創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化：一是進(jìn)一步地轉(zhuǎn)變了工作作風(fēng)，方便了企業(yè)和群眾，樹(shù)立了黨和政府的良好形象;二是進(jìn)一步地簡(jiǎn)化了辦事手續(xù)，打破了部門(mén)界限，整合了相關(guān)職能，減少了審批環(huán)節(jié)，加強(qiáng)了各部門(mén)間的協(xié)調(diào)和配合，提高了辦事效率;三是管理和服務(wù)進(jìn)一步地公開(kāi)、公正、透明。政府各部門(mén)的審批及許可事項(xiàng)統(tǒng)一到中心受理后，既有利于部門(mén)間的相互制約和監(jiān)督，又將政府各部門(mén)的辦事置于群眾和社會(huì)的監(jiān)督之下，避免了暗箱操作，規(guī)范了行政行為。經(jīng)過(guò)一年多的努力，以市級(jí)行政服務(wù)中心為先導(dǎo)，通過(guò)各級(jí)特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際創(chuàng)造性工作，全市新型行政服務(wù)體系建設(shè)取得明顯成效。目前，全市8個(gè)縣(區(qū))、77個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，已建成1個(gè)市級(jí)行政服務(wù)中心、3個(gè)縣(區(qū))級(jí)行政服務(wù)中心、82個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務(wù)中心，從事行政便民服務(wù)工作的人員已達(dá)1500多人;年辦理行政許可(審批)事項(xiàng)的數(shù)量已經(jīng)達(dá)到10.6萬(wàn)件，提供的一般政務(wù)服務(wù)已達(dá)18.9萬(wàn)件(次)。實(shí)踐證明，市委、市政府設(shè)立行政服務(wù)中心和建立新型行政服務(wù)體系的決策是正確的，完全符合國(guó)家關(guān)于深化行政審批制度改革和推進(jìn)政府管理創(chuàng)新的要求，符合我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。
在推進(jìn)全市行政服務(wù)體系建設(shè)過(guò)程中，目前依然存在著許多不容忽視的困難和問(wèn)題需要加以研究和解決：一是認(rèn)識(shí)還沒(méi)有完全到位。部分縣(區(qū))和部門(mén)忽視《行政許可法》的學(xué)習(xí)，領(lǐng)會(huì)政府管理創(chuàng)新的精神實(shí)質(zhì)不深刻，對(duì)建立行政服務(wù)體系建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不足，依法行政和為民服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)。這是造成全市行政服務(wù)體系建設(shè)工作進(jìn)展不平衡的首要原因。二是少數(shù)縣和少數(shù)部門(mén)并未真正重視行政服務(wù)體系建設(shè)工作，要么沒(méi)有按要求設(shè)立中心，要么對(duì)已設(shè)立的中心疏于協(xié)調(diào)和管理，一些部門(mén)本位主義傾向嚴(yán)重，缺乏大局意識(shí)，服務(wù)窗口形同虛設(shè)，依法保留的行政許可(審批)事項(xiàng)并未實(shí)質(zhì)性進(jìn)入行政服務(wù)中心，窗口授權(quán)不到位、不充分，窗口人員無(wú)職無(wú)權(quán)，致使服務(wù)對(duì)象在中心辦不成事或辦事仍需兩頭跑。以市級(jí)中心為例，按照臨政發(fā)〔2005〕163號(hào)文件的要求，應(yīng)進(jìn)部門(mén)28個(gè)、應(yīng)進(jìn)行政許可(審批)項(xiàng)目338項(xiàng)，但目前已進(jìn)的28個(gè)部門(mén)僅有35項(xiàng)行政許可(審批)項(xiàng)目在中心窗口授權(quán)辦理。其中：市交通運(yùn)政管理處進(jìn)駐中心后，最近又擅自將工作人員撤出，窗口只掛牌子無(wú)人值守。其余的27個(gè)部門(mén)中，應(yīng)進(jìn)項(xiàng)目全部進(jìn)入中心并授權(quán)辦理的只有市水利局和計(jì)生委2個(gè)部門(mén);應(yīng)進(jìn)項(xiàng)目部分進(jìn)入中心并授權(quán)辦理的只有市勞保局、民政局、文化局、人事局、林業(yè)局、財(cái)政局、質(zhì)監(jiān)局、衛(wèi)生局、公安局、交警支隊(duì)10個(gè)部門(mén)。應(yīng)進(jìn)項(xiàng)目全部未進(jìn)中心授權(quán)辦理的有市工商局、建設(shè)局、農(nóng)業(yè)局、廣電局、交通局、運(yùn)政處、國(guó)土局、經(jīng)委、環(huán)保局、信息產(chǎn)業(yè)辦無(wú)線電管理處、國(guó)稅局、地稅局、發(fā)改委、安監(jiān)局、食藥監(jiān)局等16個(gè)部門(mén)。三是經(jīng)費(fèi)投入不足，部門(mén)窗口辦公設(shè)施不能滿(mǎn)足實(shí)際工作的需要，中心日常運(yùn)轉(zhuǎn)困難。
二、要充分認(rèn)識(shí)全面推進(jìn)行政服務(wù)中心建設(shè)的重大意義
(一)行政服務(wù)中心建設(shè)是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，要求樹(shù)立正確的政績(jī)觀，要求發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民群眾共同享有。建設(shè)行政服務(wù)中心，是轉(zhuǎn)變政府職能、改進(jìn)行政管理方式的重要措施，有助于加快形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，有利于廣大人民群眾直接方便地享受到政府及其部門(mén)的優(yōu)質(zhì)、便利服務(wù)。目前，由于管理體制上和政府自身建設(shè)上的原因，各級(jí)政府及其部門(mén)在政務(wù)信息公開(kāi)、辦事公開(kāi)，以及為企業(yè)和群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)方面還有很大差距。要解決好這一問(wèn)題，必須在以人為本理念的指導(dǎo)下，通過(guò)對(duì)行政審批和服務(wù)項(xiàng)目的整合、聯(lián)辦，使辦事手續(xù)由繁變簡(jiǎn)，辦事形式由暗變明，辦事效率由慢變快，最大限度地方便人民群眾和市場(chǎng)主體。因此，建設(shè)和完善各級(jí)行政服務(wù)中心，建立集中為民辦事的新型辦公場(chǎng)所及新型行政運(yùn)作機(jī)制，是各級(jí)政府貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、更好地實(shí)現(xiàn)“為民、務(wù)實(shí)、清廉”目標(biāo)的必然要求。
(二)行政服務(wù)中心建設(shè)是優(yōu)化創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境，擴(kuò)大招商引資，加快我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。市委、市政府要求，招商引資是加快臨滄發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù)。市委二屆三次全會(huì)強(qiáng)調(diào)，臨滄當(dāng)前和今后相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)突出提升的核心指標(biāo)一是優(yōu)化人的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。對(duì)行政管理工作而言，貫徹落實(shí)市委、市政府的這一系列精神，要求各級(jí)政府和各有關(guān)部門(mén)務(wù)必從改進(jìn)自身行政運(yùn)作機(jī)制和行政管理方式上做文章，進(jìn)一步提高效率、規(guī)范行為、改善服務(wù)，以行政管理環(huán)境的優(yōu)化帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化，使各類(lèi)投資主體和創(chuàng)業(yè)主體在邊境臨滄也能切實(shí)體驗(yàn)到海納百川的開(kāi)放思想、誠(chéng)信互利的雙贏政策、高效規(guī)范的管理制度、周到完備的行政服務(wù)、依法辦事的可靠信譽(yù)和互相尊重的人文環(huán)境。這里請(qǐng)大家務(wù)必樹(shù)立一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，在各級(jí)政府設(shè)立行政服務(wù)中心并建立新型行政管理服務(wù)體系，是推動(dòng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展軟環(huán)境優(yōu)化的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程，是營(yíng)造廉潔高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范、公平公開(kāi)公正政務(wù)環(huán)境的一項(xiàng)重要舉措，也是我們這個(gè)工作領(lǐng)域貫徹落實(shí)市委二屆三次全會(huì)精神的具體行動(dòng)，因此請(qǐng)各級(jí)各部門(mén)務(wù)必認(rèn)真推進(jìn)、切實(shí)落實(shí)。
(三)行政服務(wù)中心建設(shè)工作是建設(shè)廉政型政府，提高行政效能的一項(xiàng)治本措施。近年來(lái)，我市在轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)、加強(qiáng)廉政建設(shè)、提高行政效能方面采取了一系列行之有效的措施，取得了一定成效。但一些地方和部門(mén)仍然不同程度地存在辦事拖拉、推諉扯皮的現(xiàn)象。全面推進(jìn)行政服務(wù)中心建設(shè)，就是要通過(guò)體制、機(jī)制創(chuàng)新，做到標(biāo)本兼治，從源頭上逐步鏟除滋生腐敗現(xiàn)象的土壤和條件。建立行政服務(wù)中心后，相當(dāng)部分行政審批事項(xiàng)可通過(guò)在行政服務(wù)中心集中辦理、監(jiān)督辦理、限時(shí)辦結(jié)實(shí)施“陽(yáng)光作業(yè)”，對(duì)辦事程序、辦事時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)定，把行政行為置于群眾監(jiān)督之下，有效保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，形成公開(kāi)、公平、公正的辦事環(huán)境，從體制和制度上有效規(guī)范和監(jiān)督行政權(quán)力的行使，有利于防止“國(guó)家權(quán)力部門(mén)化、部門(mén)權(quán)力個(gè)人化、個(gè)人權(quán)力私有化”的“權(quán)力尋租”現(xiàn)象的發(fā)生，有利于從源頭上預(yù)防和遏制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，有利于扭轉(zhuǎn)機(jī)關(guān)辦事拖拉、推諉、扯皮和“暗箱操作”的風(fēng)氣和現(xiàn)象。
三、落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，全面推進(jìn)行政服務(wù)中心建設(shè)
推進(jìn)行政服務(wù)中心建設(shè)，是一項(xiàng)涉及面廣、政策性強(qiáng)、觸及改革深層次問(wèn)題和部門(mén)權(quán)利的重要變革，在實(shí)施中必然會(huì)遇到許多障礙，因?yàn)樗婕暗秸毮艿霓D(zhuǎn)變、組織結(jié)構(gòu)的重組、管理方式的革新，甚至是行政權(quán)力的再分配。這就要求我們一方面對(duì)工作的艱巨性和復(fù)雜性要有一個(gè)清醒的思想準(zhǔn)備，另一方面，也要求我們必須有一種不達(dá)目的誓不罷休的工作韌勁，有一種攻堅(jiān)克難、一往無(wú)前的改革勇氣，有一種顧全大局、嚴(yán)守紀(jì)律的坦蕩胸懷。為此，在下步工作中必須進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，強(qiáng)化措施、銳意進(jìn)取，確保市委、市政府的各項(xiàng)工作要求落到實(shí)處。
(一)要實(shí)現(xiàn)工作理念和工作方式上的創(chuàng)新和突破。具體講，就是要按照“廉、細(xì)、實(shí)、聯(lián)、新”五個(gè)字的原則要求推動(dòng)工作，以此開(kāi)創(chuàng)全市行政服務(wù)中心建設(shè)工作的新局面。
1.所謂“廉”，就是確保行政工作的無(wú)私性，就是要求各級(jí)各部門(mén)特別是包括自己在內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)干部，無(wú)論在工作上還是生活上都要廉潔奉公、大公無(wú)私，認(rèn)真履行人民賦予的公共權(quán)力，杜絕任何以權(quán)謀私行為的發(fā)生。特別要注重在制度安排和體制保證方面做好廉政建設(shè)這篇文章。對(duì)重大權(quán)力運(yùn)用和重大資金使用等事項(xiàng)堅(jiān)持實(shí)行全過(guò)程行政監(jiān)督并自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督，確保政府各項(xiàng)工作的公共性本質(zhì)，以清正廉潔的形象取信于民。
2.所謂“細(xì)”，就是樹(shù)立“細(xì)節(jié)決定成敗”的工作理念，要求任何工作都要從細(xì)處著眼，注重從細(xì)節(jié)上抓落實(shí)。在日常行政工作中，不僅要講原則，更要講細(xì)則，要盡心盡力做好每件小事。在思路和政策的謀劃過(guò)程中，做到調(diào)查研究充分，盡量考慮規(guī)劃或計(jì)劃的周密?chē)?yán)謹(jǐn)，盡量制定較為科學(xué)又能量化考核的工作程序和標(biāo)準(zhǔn)，要十分關(guān)注政策在基層實(shí)施過(guò)程中的操作性問(wèn)題;在推動(dòng)政策和計(jì)劃實(shí)施的過(guò)程中，要注重經(jīng)常性地督促、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)，高度重視關(guān)鍵環(huán)節(jié)和薄弱環(huán)節(jié)的控制，努力從定量的角度衡量和評(píng)估工作成效，及時(shí)研究解決推進(jìn)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，確保工作目標(biāo)的最終實(shí)現(xiàn)。
3.所謂“實(shí)”，就是要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，求真務(wù)實(shí)，用心工作。要力求做到講實(shí)話、辦實(shí)事、重實(shí)效、出實(shí)績(jī)，確保中央、省委和市委確定的各項(xiàng)方針政策落到實(shí)處。因此，要求管理指標(biāo)上要盡力“擠干水份”，工作措施上要盡力提高貫徹政策的執(zhí)行力，工作落實(shí)上要盡力實(shí)行“實(shí)名制”，工作成效上要盡力讓人民群眾得到實(shí)惠。要堅(jiān)決反對(duì)空頭政治、形式主義和形象工程、政績(jī)工程，努力提升行政工作效率和政府的公信力。
4.所謂“聯(lián)”，就是要求橫向多聯(lián)動(dòng)，上下多聯(lián)系，條塊多溝通，社會(huì)多協(xié)同。特別在經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管和社會(huì)管理領(lǐng)域內(nèi)，要盡量實(shí)現(xiàn)聯(lián)合執(zhí)法、信息共享、力量整合、資源集中、配合密切、協(xié)調(diào)一致。與此同時(shí)，要注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系，注重行業(yè)自律機(jī)制建設(shè)與市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)機(jī)制建設(shè)，加大宣傳解釋和社會(huì)動(dòng)員工作，建立健全社會(huì)信用體系，以此提高社會(huì)自治能力，充分發(fā)動(dòng)人民群眾的參與熱情和創(chuàng)造活力，努力變政府部門(mén)的單獨(dú)努力為全社會(huì)共同參與的自覺(jué)行動(dòng)，逐步實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府的社會(huì)公共管理職能的網(wǎng)絡(luò)化和社會(huì)化。
5.所謂“新”，就是工作思路上要求新，工作方法上要?jiǎng)?chuàng)新，工作成效上要開(kāi)拓新的局面。要以創(chuàng)新求突破，以突破求跨越。特別要通過(guò)不斷地創(chuàng)新，進(jìn)一步健全體系、完善機(jī)制、理順關(guān)系、挖掘潛力、激發(fā)活力、形成合力，用以克服資源短缺的局限和困難，用以破解新時(shí)期新階段出現(xiàn)的新矛盾和新難題。要通過(guò)制度上和機(jī)制上的不斷創(chuàng)新，在平凡崗位上創(chuàng)造出不平凡的功效，在貧困地區(qū)中創(chuàng)造出不貧困的業(yè)績(jī)。
(二)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)。一是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。就是要著力保障行政便民服務(wù)中心建設(shè)中的經(jīng)費(fèi)投入、人員配備、項(xiàng)目進(jìn)入、事權(quán)到位、關(guān)系理順。各級(jí)各部門(mén)要高度重視，定期研究事關(guān)行政服務(wù)中心全局的大事，集中解決存在的突出問(wèn)題，為中心的高效運(yùn)轉(zhuǎn)創(chuàng)造良好的環(huán)境。行政服務(wù)中心要認(rèn)真履行組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)管和服務(wù)的職能，進(jìn)一步創(chuàng)新工作方式、拓寬服務(wù)領(lǐng)域，不斷開(kāi)創(chuàng)行政服務(wù)工作新局面。各部門(mén)窗口的工作，單位主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)總責(zé)、親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓、抓到位。對(duì)時(shí)效性強(qiáng)、要求嚴(yán)的行政許可工作，要實(shí)行行政許可崗位主辦協(xié)辦制，主辦人不在崗，協(xié)辦人應(yīng)當(dāng)自然遞補(bǔ)，確保行政許可流程順暢運(yùn)轉(zhuǎn)。要逐步建立部門(mén)負(fù)責(zé)人窗口值班制，相關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)定期到窗口坐班，對(duì)所有能在窗口辦結(jié)的行政許可事項(xiàng)，要現(xiàn)場(chǎng)辦公、現(xiàn)場(chǎng)簽發(fā)。二是要科學(xué)考評(píng)。要將各部門(mén)行政審批工作納入各級(jí)政府目標(biāo)考核的范圍，賦予相當(dāng)?shù)臋?quán)重，并按照“縝密科學(xué)地制定目標(biāo)體系、實(shí)事求是地確定目標(biāo)數(shù)值、嚴(yán)格公正地組織考評(píng)”的總體要求，堅(jiān)持定性考核與定量考核相結(jié)合的原則，制定行政審批工作考核辦法，全面、客觀、公正、有效地評(píng)價(jià)部門(mén)窗口的工作情況，推動(dòng)各窗口工作部門(mén)認(rèn)真履行工作職責(zé)，共同支持行政服務(wù)中心窗口工作。行政服務(wù)中心要加強(qiáng)與文明辦、糾風(fēng)辦等部門(mén)的溝通和聯(lián)系，把部門(mén)窗口工作考核結(jié)果納入各級(jí)政府年度目標(biāo)考核、文明單位創(chuàng)建和部門(mén)行風(fēng)評(píng)議的重要考核內(nèi)容。三是要強(qiáng)化監(jiān)督。各級(jí)行政服務(wù)中心要通過(guò)設(shè)立投訴咨詢(xún)窗口和設(shè)置群眾意見(jiàn)箱、對(duì)外公布投訴舉報(bào)電話和網(wǎng)上投訴信箱、建立義務(wù)監(jiān)督員隊(duì)伍等方式，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督，對(duì)所有的群眾投訴，都必須及時(shí)受理、依法處理、限期回復(fù)。要對(duì)現(xiàn)行行政許可項(xiàng)目是否合法有效逐項(xiàng)審核，督促相關(guān)部門(mén)制定具體的操作規(guī)程，并做好日常監(jiān)督檢查。要爭(zhēng)取組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的支持，把各部門(mén)支持行政服務(wù)中心工作情況作為干部考核、行政效能監(jiān)察的重要內(nèi)容，對(duì)不按要求辦事，消極應(yīng)付，落實(shí)不力，甚至頂著不辦的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
(三)要堅(jiān)持“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”原則，實(shí)行“一站式”服務(wù)。我們?cè)O(shè)立行政服務(wù)中心的目的就是要通過(guò)“一樓式辦公、一站式服務(wù)、一個(gè)窗口收費(fèi)”來(lái)方便企業(yè)和群眾。各級(jí)各部門(mén)要克服體制障礙、觀念障礙、利益障礙，堅(jiān)持“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”的原則，切實(shí)做到“一站式”服務(wù)。一是凡具有行政許可職能、適合“一站式”辦公的部門(mén)，都應(yīng)在中心設(shè)立工作窗口;二是因受場(chǎng)地和條件限制、暫不能納入中心辦理的行政許可項(xiàng)目，要依法規(guī)范行政許可行為，自覺(jué)接受政府法制辦和行政服務(wù)中心的統(tǒng)一指導(dǎo)、管理和監(jiān)督。對(duì)于所有已納入中心集中運(yùn)作的行政許可項(xiàng)目，必須確保辦件的受理、收費(fèi)、發(fā)證等環(huán)節(jié)在中心完成。
(四)要充分授權(quán)，提高行政服務(wù)效率。各部門(mén)要在保證工作質(zhì)量和明確責(zé)任的前提下，充分授權(quán)窗口負(fù)責(zé)人，做到窗口統(tǒng)一受理、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一督辦、統(tǒng)一收費(fèi)、統(tǒng)一發(fā)證。對(duì)一般性行政許可事項(xiàng)，由窗口工作人員一次受理，直接辦結(jié);對(duì)需現(xiàn)場(chǎng)踏勘、集體研究決定或必須由部門(mén)主要負(fù)責(zé)人簽批的行政許可事項(xiàng)，應(yīng)由窗口工作人員負(fù)責(zé)聯(lián)系督辦，一次受理，在承諾時(shí)限內(nèi)辦結(jié)。要制定具體辦法和措施，規(guī)范部門(mén)向窗口的授權(quán)方式，明確授權(quán)的許可項(xiàng)目、范圍、時(shí)限等，并以委托授權(quán)書(shū)的形式予以確認(rèn)，積極推行“行政審批專(zhuān)用章”，保證部門(mén)向窗口授權(quán)到位，努力提高行政許可(審批)效率。
(五)要加強(qiáng)“隊(duì)伍建設(shè)”，配齊配強(qiáng)窗口人員。事業(yè)的興衰、關(guān)鍵在人，窗口工作人員素質(zhì)高低是辦好行政服務(wù)中心最重要的因素。各部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府的相關(guān)要求，把素質(zhì)高、業(yè)務(wù)熟、能力強(qiáng)、服務(wù)優(yōu)的同志選派到窗口工作，窗口負(fù)責(zé)人必須由具備實(shí)施行政許可職能的部門(mén)骨干擔(dān)任。行政便民服務(wù)中心窗口工作要求高、任務(wù)重、壓力大、管理嚴(yán)，要真心實(shí)意的支持和關(guān)心他們的工作和生活，切實(shí)解決他們的實(shí)際困難和問(wèn)題。行政便民服務(wù)中心要加強(qiáng)窗口工作人員的培訓(xùn)教育，著力提高人員素質(zhì)，著力提高業(yè)務(wù)技能，著重提高服務(wù)意識(shí)、大局意識(shí)、群眾意識(shí)，努力打造一支“業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過(guò)硬、紀(jì)律嚴(yán)明、廉潔奉公”的窗口服務(wù)隊(duì)伍。
(六)要推動(dòng)“主體前移”，“重心下沉”。凡是發(fā)生行政許可(審批)事項(xiàng)頻率高、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的部門(mén)，要整合許可職能，將許可承辦主體前移至中心工作窗口，這是切合發(fā)展實(shí)際、著力于提高行政許可效率和服務(wù)質(zhì)量、更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要舉措。要重點(diǎn)做好發(fā)改、經(jīng)濟(jì)、建設(shè)、國(guó)土、工商、國(guó)稅、地稅、質(zhì)監(jiān)、公安、交通等部門(mén)的許可主體前移工作，推動(dòng)“一站式”服務(wù)和“一條龍”辦理，更好地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)。要切實(shí)加快縣級(jí)行政服務(wù)中心建設(shè)步伐，做到工作重心下沉，方便廣大人民群眾和市場(chǎng)主體直接辦事。對(duì)此，市政府辦公室黨組已經(jīng)將年內(nèi)在8縣(區(qū))全面建立起行政服務(wù)中心列為督辦事項(xiàng)。我在此再?gòu)?qiáng)調(diào)一遍：尚未建立起行政服務(wù)中心的5個(gè)縣，請(qǐng)務(wù)必加大工作力度，加快工作進(jìn)度，確保年內(nèi)全面建成并投入運(yùn)行。
(七)要不斷優(yōu)化工作流程。要在保證行政許可工作質(zhì)量的前提下，推動(dòng)各部門(mén)依法簡(jiǎn)化程序，縮短時(shí)限，提高效率。要在認(rèn)真學(xué)習(xí)外地成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞如何最大限度地方便企業(yè)和群眾，積極探索新型的行政許可方式，如“聯(lián)合許可制”、“定期會(huì)簽制”、“缺席默認(rèn)制”等等。要逐步推出“上門(mén)服務(wù)”、“預(yù)約服務(wù)”等便民服務(wù)措施，拓展服務(wù)范圍，增強(qiáng)行政服務(wù)中心的服務(wù)功能。要以在建的政府網(wǎng)站為基礎(chǔ)，改造升級(jí)各級(jí)行政服務(wù)中心行政審批辦公系統(tǒng)，穩(wěn)步推進(jìn)網(wǎng)上許可進(jìn)程，共享各部門(mén)網(wǎng)絡(luò)信息資源，逐步實(shí)現(xiàn)“外網(wǎng)受理、內(nèi)網(wǎng)審批、外網(wǎng)反饋”的行政許可辦理新機(jī)制。要認(rèn)真研究部門(mén)之間、部門(mén)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)之間相近、相關(guān)的行政許可事項(xiàng)的集中辦理運(yùn)作機(jī)制，積極探索相對(duì)集中行政許可權(quán)的途徑和方式。
(八)要切實(shí)加強(qiáng)行政服務(wù)中心自身建設(shè)。全市行政服務(wù)中心建設(shè)要逐步實(shí)現(xiàn)“四提升”和“四發(fā)揮”目標(biāo)：首先，要在服務(wù)理念上實(shí)現(xiàn)新的提升。“中心”窗口人員每天直接面對(duì)基層群眾，一言一行關(guān)乎政府形象、一舉一動(dòng)關(guān)系群眾利益，必須不斷地提升服務(wù)理念，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)能力。同時(shí)，要按照行政許可法的要求，牢固樹(shù)立依法行政、依據(jù)程序辦事的觀念，切實(shí)規(guī)范和改進(jìn)行政行為，提高依法辦事的能力和水平，克服行政行為的隨意性，增強(qiáng)行政行為的公信力。其次要在服務(wù)效能上實(shí)現(xiàn)新的提升。行政中心、窗口單位和窗口人員必須增強(qiáng)時(shí)效觀念，嚴(yán)守工作時(shí)間，堅(jiān)守工作崗位，要杜絕前后方工作脫節(jié)、辦理過(guò)程“梗阻”及后方不主動(dòng)配合窗口、窗口單位不支持行政中心工作的情況發(fā)生。同時(shí)，要建立和完善銜接機(jī)制，減少辦理環(huán)節(jié)，創(chuàng)新申辦方式，加快運(yùn)轉(zhuǎn)速度，提高辦事效率。再次要在管理水平上實(shí)現(xiàn)新的提升。主要抓好三點(diǎn)：一是全面落實(shí)一事一評(píng)制度，使每一個(gè)行政行為都處于群眾監(jiān)督之下;二是積極創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化窗口，使窗口工作有章可循、有矩可依，有標(biāo)準(zhǔn)尺度衡量;三是進(jìn)一步完善和強(qiáng)化月度績(jī)效考評(píng)、月度跟蹤回訪機(jī)制，努力營(yíng)造爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的濃厚氛圍。第四要在服務(wù)形象上實(shí)現(xiàn)新的提升。服務(wù)形象是一個(gè)部門(mén)服務(wù)理念、服務(wù)能力、整體素質(zhì)和文化內(nèi)涵的綜合體現(xiàn)。行政中心作為對(duì)外服務(wù)的窗口，展現(xiàn)的是政府的形象、部門(mén)的形象、機(jī)關(guān)工作人員的形象。因此，要在服務(wù)細(xì)節(jié)上追求完美。要大力推行文明用語(yǔ)，要進(jìn)一步落實(shí)好首問(wèn)負(fù)責(zé)制，要嚴(yán)格執(zhí)行工作紀(jì)律，樹(shù)立臨滄政府機(jī)關(guān)工作人員嚴(yán)謹(jǐn)敬業(yè)的良好形象，最終推動(dòng)全市行政服務(wù)中心建設(shè)在服務(wù)于構(gòu)建公共行政服務(wù)體系，建設(shè)服務(wù)型政府的定位上發(fā)揮出重要作用;在服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)格局變化，增強(qiáng)我市經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)能力的定位上發(fā)揮出重要作用;在服務(wù)于優(yōu)化整合各部門(mén)功能，提高行政效率的定位上發(fā)揮出重要作用;在服務(wù)于從源頭上預(yù)防和治理腐敗，加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的定位上發(fā)揮出重要作用。 同志們，全面推進(jìn)行政服務(wù)中心建設(shè)，意義重大，任務(wù)繁重。我們要統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，與時(shí)俱進(jìn)，求實(shí)創(chuàng)新，努力把行政服務(wù)中心建成人民群眾滿(mǎn)意的中心、政府便民服務(wù)的窗口、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境的標(biāo)兵，為我市構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和全面建設(shè)小康社會(huì)做出新的更大的貢獻(xiàn)!
行政服務(wù)工作會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)講話稿篇3
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)全市行政服務(wù)中心工作會(huì)議，會(huì)議的主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹市第十二次黨代會(huì)精神，深入落實(shí)市委、市政府確定的“爭(zhēng)先進(jìn)位年”活動(dòng)，回顧總結(jié)過(guò)去一年的工作，表彰先進(jìn)，部署今年的任務(wù)，推動(dòng)我市行政服務(wù)工作再上新臺(tái)階。市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)非常重視、關(guān)心中心工作。今天，李市長(zhǎng)在百忙之中參加會(huì)議，一會(huì)還要做重要講話。剛才，對(duì)20xx年涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了表彰，首先，讓我們以熱烈的掌聲向他們表示祝賀!對(duì)支持我們工作的紀(jì)檢監(jiān)察、組織部、法制辦及各窗口單位領(lǐng)導(dǎo)表示誠(chéng)摯的謝意。下面，根據(jù)會(huì)議安排，我對(duì)中心20xx年的工作進(jìn)行總結(jié)，并部署和安排2012年的工作。
一、開(kāi)拓進(jìn)取，求真務(wù)實(shí)，實(shí)現(xiàn)整體工作水平再提升
20xx年，對(duì)行政服務(wù)中心來(lái)說(shuō)是不平凡的一年。在這一年里，中央“兩辦”出臺(tái)了22號(hào)文件，這是第一次以中央文件的形式對(duì)服務(wù)中心的體系、作用、職能、運(yùn)行等方面作出了明確規(guī)定。國(guó)務(wù)院、省政府相繼召開(kāi)了深化行政審批制度改革工作會(huì)議，對(duì)加強(qiáng)服務(wù)中心建設(shè)，做好新形勢(shì)下的行政服務(wù)中工作，提出了新的要求，體現(xiàn)了各級(jí)政府對(duì)這項(xiàng)工作的重視，也為作好下步工作指明了方向。一年里，我們?cè)谑形?、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以“繼續(xù)提升年”活動(dòng)為主線，緊緊圍繞市委、市政府的重點(diǎn)決策部署，深化改革，創(chuàng)新方式，提升服務(wù)，整個(gè)中心工作有了一個(gè)較為明顯的提升。20xx年9月，我市行政服務(wù)中心被國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)命名為“國(guó)家級(jí)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范單位”，這是同行業(yè)全國(guó)首個(gè)也是目前唯一的國(guó)家級(jí)示范單位。全年共受理各類(lèi)審批辦件203012件，辦結(jié)202410件，按時(shí)辦結(jié)率100%，群眾滿(mǎn)意率超過(guò)95%，收繳各類(lèi)規(guī)費(fèi)3.54億元;政府招標(biāo)采購(gòu)在中心進(jìn)行了79次，標(biāo)的額超過(guò)8000萬(wàn)，節(jié)支近千萬(wàn)?；仡欉^(guò)去的一年，主要做了以下幾項(xiàng)工作。
(一)創(chuàng)新服務(wù)方式，提高服務(wù)質(zhì)量
為更好的服務(wù)中心，服務(wù)大局，我們重新修訂了固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目、企業(yè)登記注冊(cè)的聯(lián)審聯(lián)辦流程，印制了《聊城市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目全程辦理服務(wù)指南》和《聊城市企業(yè)登記注冊(cè)項(xiàng)目全程辦理服務(wù)指南》。組織市商務(wù)局、財(cái)政局、地稅局、工商行政管理局、統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家外匯管理局聊城市支中心，開(kāi)展了聊城市外商投資企業(yè)聯(lián)合年檢。20xx年共組織聯(lián)審聯(lián)辦25件，總建設(shè)面積82萬(wàn)平方米，總投資22.4億元;召開(kāi)各類(lèi)聯(lián)審會(huì)議18次;有118家外商投資企業(yè)通過(guò)了聯(lián)合年檢。
(二)拓展服務(wù)內(nèi)容，完善服務(wù)功能
按照服務(wù)型政府的要求，中心由單一的行政許可向公共服務(wù)和社會(huì)服務(wù)延伸，進(jìn)一步豐富行政服務(wù)中心服務(wù)內(nèi)容。在原有服務(wù)功能的基礎(chǔ)上，將與企業(yè)生產(chǎn)和群眾生活相關(guān)的供電、公證、中石油聊城分公司3家單位納入中心設(shè)立服務(wù)窗口，新增居民生活用電、故障申報(bào)、臨時(shí)用電、新開(kāi)戶(hù)申請(qǐng)，法律公證，加油卡銷(xiāo)售和20xx年老舊汽車(chē)報(bào)廢更新補(bǔ)貼備案8項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)。
(三)規(guī)范窗口業(yè)務(wù)，理順辦理程序
根據(jù)市委、市政府機(jī)構(gòu)改革方案精神，對(duì)涉及機(jī)構(gòu)合并的部門(mén)窗口進(jìn)行了相應(yīng)的調(diào)整和合并，并會(huì)同市行政投訴中心對(duì)進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革和職能調(diào)整的市經(jīng)信委、市政公用事業(yè)局、農(nóng)委、文廣新局四個(gè)部門(mén)窗口工作進(jìn)行了整頓規(guī)范。對(duì)涉及的進(jìn)廳項(xiàng)目的審批依據(jù)、審批流程等內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)范和細(xì)化;對(duì)涉及的進(jìn)廳人員、科室職責(zé)進(jìn)行了調(diào)整和重新明確，保證行政審批工作的穩(wěn)定性和連續(xù)性，窗口運(yùn)行質(zhì)量有了明顯提升，規(guī)范工作取得了初步成效。
(四)加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，提高信息化水平
20xx年9月開(kāi)始進(jìn)行了新的行政審批系統(tǒng)采購(gòu)及安裝部署工作，目前此項(xiàng)工作已基本完成。新的審批系統(tǒng)科學(xué)合理的設(shè)計(jì)了審批流程，并開(kāi)發(fā)了并聯(lián)審批、網(wǎng)上表格下載、外網(wǎng)申報(bào)、信息資源共享、網(wǎng)上監(jiān)督與評(píng)議、短信群發(fā)、在線互動(dòng)及政務(wù)公開(kāi)等功能，大大提高了中心的電子政務(wù)水平。并通過(guò)新系統(tǒng)啟動(dòng)了行政許可(審批)承諾件事項(xiàng)統(tǒng)一登記工作，加強(qiáng)了對(duì)行政許可(審批)事項(xiàng)辦理過(guò)程的監(jiān)督管理，對(duì)進(jìn)一步規(guī)范審批行為，提高服務(wù)效率，產(chǎn)生了積極的效果。
(五)加強(qiáng)縣級(jí)中心建設(shè)，完善行政服務(wù)體系
20xx年，莘縣、臨清、開(kāi)發(fā)區(qū)三個(gè)縣級(jí)行政審批(服務(wù))中心相繼啟動(dòng)，陽(yáng)谷、茌平兩個(gè)縣行政服務(wù)中心正在籌建，市、縣兩級(jí)行政服務(wù)中心體系基本形成?？h(市區(qū))作為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主戰(zhàn)場(chǎng)，招商引資的主陣地，各縣級(jí)服務(wù)中心緊緊圍繞當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)及社會(huì)事業(yè)發(fā)展，積極作為，創(chuàng)新工作舉措，取得了非常好的效果。莘縣建設(shè)了6000平方米的中心大廳，實(shí)現(xiàn)了行政審批和公共資源交易的一體化管理;冠縣實(shí)行企業(yè)登記注冊(cè)一單通，并對(duì)原有中心進(jìn)行了升級(jí)改造，實(shí)現(xiàn)了審批事項(xiàng)、公共資源交易和非稅收入的整合;高唐中心喜遷新址，功能更加完善;東昌府區(qū)大力推行免費(fèi)代辦服務(wù)，贏得企業(yè)好評(píng);臨清積極開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)物理大廳和網(wǎng)上虛擬大廳的有機(jī)結(jié)合，為服務(wù)對(duì)象提供最大的便利;東阿、開(kāi)發(fā)區(qū)積極推動(dòng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)，為群眾提供更加周到，便捷的服務(wù)。
(六)完善管理機(jī)制，提升管理水平
20xx年，按照完善內(nèi)部考核制度、健全外部監(jiān)督措施、強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)制約機(jī)制的要求，中心的管理考核評(píng)價(jià)體系得到進(jìn)一步規(guī)范。每日四考勤，每月一考評(píng)，每季一通報(bào)，半年一中評(píng)，年終總評(píng)比的內(nèi)部考核制度日趨完善，上網(wǎng)行為監(jiān)控和視頻監(jiān)控的起用，進(jìn)一步豐富了管理手段。邀請(qǐng)媒體監(jiān)督，參與行風(fēng)熱線，實(shí)行群眾評(píng)價(jià)的外部監(jiān)督措施更加全面。堅(jiān)持與紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)聯(lián)動(dòng)，對(duì)建設(shè)不規(guī)范的部門(mén)和事項(xiàng)進(jìn)行督查整改;堅(jiān)持與窗口單位聯(lián)動(dòng)，按月反饋窗口工作人員的工作情況，形成對(duì)窗口齊抓共管的工作格局。
(七)以黨建帶隊(duì)伍，打造黨員服務(wù)品牌
20xx年，市行政服務(wù)中心黨委以爭(zhēng)創(chuàng)“共產(chǎn)黨員先鋒崗”活動(dòng)為載體，通過(guò)“亮崗位、亮身份、亮承諾”的創(chuàng)建活動(dòng)，使黨員品牌意識(shí)深入人心，帶動(dòng)全體工作人員爭(zhēng)創(chuàng)一流服務(wù)效率、一流服務(wù)質(zhì)量和一流服務(wù)水平。市工商局窗口開(kāi)通了網(wǎng)上登記服務(wù)平臺(tái)，進(jìn)一步拓寬企業(yè)登記申報(bào)渠道，方便個(gè)人和企業(yè)辦理登記業(yè)務(wù);市發(fā)改委窗口圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?yōu)化服務(wù)措施，提出 “承諾時(shí)間不是必需時(shí)間，能夠當(dāng)天辦結(jié)的項(xiàng)目不拖到第二天”，提前介入項(xiàng)目提供咨詢(xún)，主動(dòng)回訪征求意見(jiàn)。
(八)推進(jìn)文明創(chuàng)建，提升整體形象
20xx年，行政服務(wù)中心已經(jīng)連續(xù)四年保持“省級(jí)文明單位”稱(chēng)號(hào)，為促進(jìn)中心工作再上新臺(tái)階，我們以文明創(chuàng)建為抓手，通過(guò)建設(shè)中心閱覽室、組織多層面大范圍的知識(shí)培訓(xùn)和政務(wù)禮儀培訓(xùn)，進(jìn)一步提升工作人員的服務(wù)形象;通過(guò)改造和建設(shè)一系列的便民服務(wù)設(shè)施，深化“用心”為民服務(wù)理念;通過(guò)美化大廳環(huán)境，關(guān)愛(ài)窗口人員，組織和參加豐富多彩文體活動(dòng)，增強(qiáng)了中心的凝聚力和向心力，形成和諧向上的良好風(fēng)氣。
20xx年，我市行政服務(wù)中心順利通過(guò)“省級(jí)文明單位”和“山東省服務(wù)名牌”復(fù)審，被國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)命名為全國(guó)首個(gè)“國(guó)家級(jí)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范單位”，受到市政府的通報(bào)表彰。這些成績(jī)的取得得益于市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于窗口單位的積極支持配合，得益于中心全體工作人員的辛勤付出。在取得成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)該清醒的認(rèn)識(shí)到，與先進(jìn)地市相比，我們?cè)诤芏喾矫孢€存在不小的差距，主要是：中心服務(wù)功能還不完善，公共資源交易平臺(tái)還沒(méi)有搭建;某些部門(mén)審批事項(xiàng)進(jìn)駐不徹底，窗口缺乏獨(dú)立辦事能力;縣級(jí)中心建設(shè)不平衡，起點(diǎn)和標(biāo)準(zhǔn)普遍較低;電子政務(wù)建設(shè)投入少，缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和部署;雙重管理難度大，需要建立更為有效的激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)工作人員積極性;少數(shù)部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)不到位，工作不主動(dòng)、不配合。
二、凝心聚力，爭(zhēng)先進(jìn)位，推動(dòng)行政服務(wù)再上新臺(tái)階
2012年，市行政服務(wù)中心將緊緊圍繞我市“十二五規(guī)劃”發(fā)展大局，以創(chuàng)建“全國(guó)文明單位”為總抓手，以爭(zhēng)做全國(guó)一流政務(wù)中心為目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)中辦、國(guó)辦《關(guān)于進(jìn)一步深化政務(wù)公開(kāi)加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的意見(jiàn)》，圍繞中心，服務(wù)大局，按照市委、市政府“爭(zhēng)先進(jìn)位年”活動(dòng)要求，進(jìn)一步拓展服務(wù)功能，延伸服務(wù)鏈條，創(chuàng)新服務(wù)方式，提升服務(wù)水平，健全服務(wù)體系，為全面建設(shè)生態(tài)型強(qiáng)市名城，創(chuàng)造聊城人民幸福生活做出應(yīng)有努力。具體工作就是要圍繞認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)、全省會(huì)議精神，深入推進(jìn)行政審批制度改革，按照中辦、國(guó)辦22號(hào)文件的要求，立足我市實(shí)際，加強(qiáng)調(diào)查研究，在省政府實(shí)施意見(jiàn)出臺(tái)后，適時(shí)提出我們的思路和方案，會(huì)同有關(guān)部門(mén)向市政府匯報(bào)。目的就是抓契機(jī)、借東風(fēng)，推進(jìn)我市行政審批制度改革再深化，我市中心的服務(wù)功能再完善，服務(wù)水平再提高。
(一)提高事項(xiàng)進(jìn)廳辦理率，完善行政服務(wù)中心功能
《聊城市人民政府令(第25號(hào))》明確指出，保留的市級(jí)行政許可事項(xiàng)和非行政許可審批事項(xiàng)原則上納入市行政服務(wù)中心辦理,因特殊情況不能納入市行政服務(wù)中心辦理的,須經(jīng)市政府同意。首先我們將主動(dòng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)進(jìn)廳的36個(gè)部門(mén)，426項(xiàng)行政許可、非許可審批和其他服務(wù)事項(xiàng)統(tǒng)一調(diào)查摸底，清理規(guī)范，真正落實(shí)“兩集中兩到位”，即審批職能向一個(gè)科室集中，科室向中心集中;保證審批項(xiàng)目權(quán)限、人員全部到位;其次，我們將按照政府令的要求，配合職能部門(mén)，對(duì)未進(jìn)中心的部門(mén)和項(xiàng)目認(rèn)真開(kāi)展調(diào)研，通過(guò)分析項(xiàng)目和部門(mén)實(shí)際情況并與周邊地市對(duì)比，結(jié)合我市實(shí)際，形成新的進(jìn)廳方案，并就開(kāi)展綜合窗口設(shè)置和分中心建設(shè)提出合理化建議，最終確保進(jìn)廳集中辦理率達(dá)到90%以上。
(二)創(chuàng)新服務(wù)方式，提高服務(wù)效率
要進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批程序，壓縮辦理時(shí)間，實(shí)現(xiàn)審批時(shí)限再壓縮三分之一，與冀魯豫周邊地區(qū)相比，爭(zhēng)取做到同類(lèi)審批事項(xiàng)審批環(huán)節(jié)最少、辦理時(shí)間最短。借鑒學(xué)習(xí)西安的“聯(lián)動(dòng)式審批”經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮行政服務(wù)中心聯(lián)合辦公的優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化和完善聯(lián)審聯(lián)辦、聯(lián)合年檢、免費(fèi)代辦、預(yù)約服務(wù)等服務(wù)方式，倡導(dǎo)親切服務(wù)。穩(wěn)步推進(jìn)橫聯(lián)市電子監(jiān)察系統(tǒng)、下聯(lián)縣(市、區(qū))的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，形成“一橫一縱”全市行政審批網(wǎng)上運(yùn)行新格局。積極探索電子簽章技術(shù)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上審批。建設(shè)行政審批服務(wù)一流的門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，宣傳聊城、宣傳中心，交流行政服務(wù)業(yè)務(wù)，提高知名度。繼續(xù)深化“行政審批綠色通道制度”，為我市重點(diǎn)項(xiàng)目、招商引資項(xiàng)目提供更為周到、快捷的服務(wù)。
(三)強(qiáng)化監(jiān)督管理，枸建和諧中心
不斷提升中心制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。一是要抓好中心制度化建設(shè)，確保服務(wù)工作高效規(guī)范。完善窗口考核管理辦法，使其更加科學(xué)、有效;鞏固每日四考勤，每周一點(diǎn)評(píng)，每月一考評(píng)，每季一通報(bào)的管理方式，切實(shí)做到以制度管人、管事，確保各項(xiàng)規(guī)章制度真正落實(shí)到位。二是要打造獨(dú)特的中心文化，營(yíng)造栓心留人的工作環(huán)境。開(kāi)展多種形式的文體活動(dòng)，培養(yǎng)大家的集體觀念和團(tuán)隊(duì)精神;舉辦 “中心”成立十周年系列活動(dòng)，增強(qiáng)中心人的榮譽(yù)感和自豪感。近期，我們還將投入十萬(wàn)元用于改善大廳工作環(huán)境，通過(guò)多種方式加大對(duì)中心工作人員的人文關(guān)懷，做到政治上關(guān)心、精神上鼓勵(lì)，生活上幫助，最大限度調(diào)動(dòng)其工作積極性和主動(dòng)性，樹(shù)立“窗口圍著群眾轉(zhuǎn)，中心圍著窗口轉(zhuǎn);窗口讓辦事群眾滿(mǎn)意，中心讓窗口人員滿(mǎn)意”的服務(wù)理念。
(四)強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，提升中心形象
中心十年取得的成績(jī)證明，一支團(tuán)結(jié)能戰(zhàn)斗的高素質(zhì)干部隊(duì)伍是干好工作的重要保障。20xx年，我們將以爭(zhēng)創(chuàng)“全國(guó)精神文明單位”為總抓手，以打造政務(wù)服務(wù)和黨建品牌為著力點(diǎn)，通過(guò)舉辦不同形式的知識(shí)講座，打造學(xué)習(xí)型中心，全面提升干部隊(duì)伍素質(zhì);以“塑造聊城形象從我做起”、“共產(chǎn)黨員先鋒崗”、“青年文明號(hào)”、“巾幗文明崗”等先進(jìn)創(chuàng)建主題活動(dòng)為載體，開(kāi)展學(xué)先進(jìn)、學(xué)模范活動(dòng)，努力打造思想正、作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精的審批隊(duì)伍，形成中心獨(dú)特的工作作風(fēng)和氣質(zhì)，用服務(wù)理念凝聚人心，用共同愿景激發(fā)工作熱情。
(五)加強(qiáng)三級(jí)中心建設(shè)，健全行政服務(wù)體系
加強(qiáng)市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)行政服務(wù)中心體系建設(shè)，規(guī)范三級(jí)服務(wù)中心的名稱(chēng)、場(chǎng)所標(biāo)示、進(jìn)駐部門(mén)、運(yùn)行模式，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)規(guī)范化建設(shè)。建議市政府加大考核力度，提高縣級(jí)行政服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民中心建設(shè)在本級(jí)政府綜合考核中的分值。加強(qiáng)對(duì)茌平、陽(yáng)谷行政服務(wù)中心建設(shè)的專(zhuān)項(xiàng)督查，確保20xx年縣級(jí)中心全面建立運(yùn)行。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)內(nèi)容和運(yùn)行機(jī)制。
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，服務(wù)中心作為實(shí)施政務(wù)公開(kāi)，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的重要平臺(tái)，我們深感使命光榮，任重道遠(yuǎn)。全體中心人將以市第十二次黨代會(huì)精神為指針，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，進(jìn)一步堅(jiān)定信心，振奮精神，齊心協(xié)力，扎實(shí)工作，為把聊城建設(shè)成為冀魯豫周邊地區(qū)審批環(huán)節(jié)最少、辦事效率最高、創(chuàng)業(yè)成本最低、投資者最滿(mǎn)意的城市做出積極的貢獻(xiàn)。
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