國(guó)有企業(yè)反腐倡廉建設(shè)會(huì)議上的講話
國(guó)有企業(yè)作為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱,對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和中國(guó)特色社會(huì)主義的建設(shè)有著重要的作用。國(guó)有企業(yè)的反腐倡廉工作是國(guó)有企業(yè)管理的重要組成部分,同時(shí)也是企業(yè)獲得長(zhǎng)足發(fā)展的重要基礎(chǔ)。下面是學(xué)習(xí)啦小編給大家整理的國(guó)有企業(yè)反腐倡廉建設(shè)會(huì)議上的講話,僅供參考。
國(guó)有企業(yè)反腐倡廉建設(shè)會(huì)議上的講話篇1
同志們:
這次全州國(guó)有企業(yè)反腐倡廉工作會(huì)議是州國(guó)資委組建4年多以來(lái)召開(kāi)的第一次州屬?lài)?guó)有企業(yè)和中央企業(yè)在州部分分公司規(guī)格最高、參會(huì)人員最多的會(huì)議,是在特殊時(shí)期、特殊地點(diǎn),就特殊主題召開(kāi)的會(huì)議,是在應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻國(guó)際金融形勢(shì)、擴(kuò)大內(nèi)需和我州災(zāi)后恢復(fù)重建的關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次非常重要、非常及時(shí)的會(huì)議。會(huì)議在運(yùn)龍親自策劃、親自主持、州國(guó)資委精心組織下開(kāi)得十分成功,剛才子貴同志傳達(dá)了全省國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議精神,總結(jié)了近年來(lái)我州國(guó)有企業(yè)反腐倡廉建設(shè)工作,安排布置了今年及今后一段時(shí)期國(guó)有企業(yè)反腐倡廉工作重點(diǎn),大九旅、州移動(dòng)公司、州農(nóng)行、岷江造林局結(jié)合企業(yè)特點(diǎn)和工作經(jīng)驗(yàn)作了交流發(fā)言,我深受啟迪,完全贊同。下面,我就抓好國(guó)有企業(yè)反腐倡廉建設(shè)工作講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、提升認(rèn)識(shí),更加重視國(guó)有企業(yè)反腐倡廉建設(shè)
近年來(lái),州國(guó)資委加大監(jiān)管力度、研究制定七個(gè)資產(chǎn)管理辦法,全州國(guó)資系統(tǒng)堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針,深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作,國(guó)有企業(yè)懲防體系不斷完善,國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)意識(shí)不斷提高,國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員拒腐防變能力不斷增強(qiáng),國(guó)有企業(yè)效能監(jiān)察工作不斷推進(jìn)。與此同時(shí),也要清醒地看到,黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制在部分國(guó)有企業(yè)還沒(méi)有得到很好落實(shí),有的企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)人員不齊,少數(shù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人還存在思想認(rèn)識(shí)上的偏差,認(rèn)為經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)是硬任務(wù),反腐倡廉是軟指標(biāo),沒(méi)有真正重視和支持反腐倡廉建設(shè),有的國(guó)有企業(yè)“一把手”獨(dú)斷專(zhuān)行,個(gè)人說(shuō)了算,有的甚至置黨紀(jì)國(guó)法于不顧,徇私舞弊、貪贓枉法,其中有受賄的、有私分國(guó)有資產(chǎn)的、有挪用國(guó)有資產(chǎn)的、有腐化墮落的,他們的腐敗行為嚴(yán)重?fù)p害了阿壩國(guó)企和阿壩州的形象。這些違法違紀(jì)行為引起了州委、州政府和社會(huì)各界的高度關(guān)注。亟待我們高度重視、亟待正確認(rèn)識(shí)分析判斷我州國(guó)有企業(yè)反腐倡廉建設(shè)的現(xiàn)狀和形勢(shì),亟待我們進(jìn)一步提升對(duì)國(guó)有企業(yè)反腐倡廉的認(rèn)識(shí),實(shí)現(xiàn)既能加快企業(yè)的改革發(fā)展,又能促進(jìn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)的目標(biāo)。概括地說(shuō),國(guó)有企業(yè)反腐倡廉建設(shè)對(duì)國(guó)有企業(yè)生存發(fā)展的重要性體現(xiàn)在“三個(gè)有利于”:
一是有利于優(yōu)化國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的內(nèi)部環(huán)境,促進(jìn)國(guó)有企業(yè)做大做強(qiáng)。加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)反腐倡廉建設(shè),是企業(yè)改革發(fā)展的內(nèi)在要求和自我完善的重要內(nèi)容。當(dāng)前,伴隨著企業(yè)改革發(fā)展步伐加快,監(jiān)管難度進(jìn)一步加大,迫切需要健全內(nèi)控機(jī)制,強(qiáng)化監(jiān)督制約,規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。國(guó)有企業(yè)反腐倡廉建設(shè)的許多制度、規(guī)定、措施、機(jī)制,如“三重一大”集體決策制度、廠務(wù)公開(kāi)、薪酬管理、績(jī)效考評(píng)等,既是從源頭上預(yù)防和減少腐敗行為的有效手段,又是現(xiàn)代企業(yè)管理制度的重要內(nèi)容。加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè),不是要束縛企業(yè)手腳,而是在為企業(yè)發(fā)展排路障、設(shè)路標(biāo),為企業(yè)改革增添生機(jī),增強(qiáng)活力。加強(qiáng)企業(yè)反腐倡廉建設(shè),有利于營(yíng)造廉潔高效的發(fā)展環(huán)境,推動(dòng)國(guó)有企業(yè)不斷做大做強(qiáng),實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。
二是有利于國(guó)有企業(yè)的壯大發(fā)展,強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的主要支柱作用。中央強(qiáng)調(diào),國(guó)有企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱,是黨執(zhí)政為民的重要經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的重要力量。“三個(gè)重要”定位說(shuō)明,無(wú)論當(dāng)前還是今后我州經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,國(guó)有企業(yè)具有不可替代的重要作用,而加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)反腐倡廉建設(shè)就是為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)保駕護(hù)航,就是為了能讓國(guó)有企業(yè)這個(gè)重要支柱動(dòng)力強(qiáng)勁、永不變色。
三是有利于發(fā)揮國(guó)有企業(yè)黨組織的政治核心作用,形成黨的反腐倡廉建設(shè)整體推進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)。國(guó)有企業(yè)反腐倡廉建設(shè)是我們黨的反腐倡廉建設(shè)的重要組成部分,企業(yè)反腐倡廉建設(shè)是否順利開(kāi)展,直接關(guān)系到整個(gè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作能否深入推進(jìn)。只有管好、帶好國(guó)有企業(yè)的黨員干部隊(duì)伍,保持隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性,才能更好地密切企業(yè)黨群干群關(guān)系,鞏固好黨執(zhí)政興國(guó)的階級(jí)基礎(chǔ);才能在企業(yè)抓生產(chǎn)、促經(jīng)營(yíng)、創(chuàng)品牌、增效益中發(fā)揮好黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。毋庸諱言,這些年來(lái)我州國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)存在一些薄弱環(huán)節(jié),加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)反腐倡廉建設(shè),有利于更好地促進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨組織充分發(fā)揮政治核心作用,為國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展提供有力的政治和組織保證,形成黨的反腐倡廉建設(shè)整體推進(jìn)、深入發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。
二、突出五個(gè)重點(diǎn)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)反腐倡廉建設(shè),促進(jìn)國(guó)企健康發(fā)展
加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)反腐倡廉建設(shè),要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以落實(shí)州委《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20xx-20xx年實(shí)施意見(jiàn)》為主線,突出五項(xiàng)重點(diǎn)工作。
(一)健全完善重大決策、重大項(xiàng)目安排、重要人事任免和大額度資金使用集體決策制度。
首先,是否真正落實(shí)“三重一大”集體決策制度,是一個(gè)企業(yè)反腐倡廉建設(shè)成效的明顯標(biāo)志。“三重一大”事項(xiàng)涵蓋了國(guó)有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的重要內(nèi)容,是國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人決策權(quán)行使的關(guān)鍵所在。但我們有的企業(yè)執(zhí)行不力,決策機(jī)制不健全,個(gè)人說(shuō)了算,州委侍俊書(shū)記在州紀(jì)委九屆四次全會(huì)上專(zhuān)門(mén)對(duì)此作了強(qiáng)調(diào),就是要解決誰(shuí)說(shuō)了算的問(wèn)題,誰(shuí)說(shuō)了算,最終是法律、規(guī)章制度說(shuō)了算,必須嚴(yán)格執(zhí)行。要加大對(duì)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,最大限度防止決策失誤、以權(quán)謀私和發(fā)生腐敗現(xiàn)象。企業(yè)經(jīng)營(yíng)班子要認(rèn)真執(zhí)行民主集中制,切實(shí)做到用制度管權(quán)、管事、管人,要進(jìn)一步完善“三重一大”制度和決策事項(xiàng)論證、征求群眾意見(jiàn)、追究決策責(zé)任等相關(guān)程序、配套措施,切實(shí)增強(qiáng)制度的操作性、約束力和執(zhí)行力。
其次,完善國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的相關(guān)監(jiān)督制度。改進(jìn)和推廣財(cái)務(wù)預(yù)算管理、工程招投標(biāo)、產(chǎn)權(quán)交易、比價(jià)采購(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)管理等制度,按照《實(shí)施意見(jiàn)》要求將國(guó)有企業(yè)大宗物資采購(gòu)納入政府采購(gòu)范圍。探索運(yùn)用現(xiàn)代科技手段進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理“全程在線監(jiān)控”,構(gòu)建有效的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。要加強(qiáng)對(duì)銀行信貸、對(duì)外擔(dān)保、商業(yè)抵押、固定資產(chǎn)投資等高風(fēng)險(xiǎn)行為的監(jiān)督檢查,努力減少生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)、投資等各個(gè)環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn),確保國(guó)有資產(chǎn)安全。
再次,進(jìn)一步健全國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員行使權(quán)力的監(jiān)督機(jī)制。強(qiáng)化監(jiān)督是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的一種關(guān)心、一種愛(ài)護(hù),更是一種防患于未然的有效手段。各企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員一定要養(yǎng)成自覺(jué)接受監(jiān)督、主動(dòng)歡迎監(jiān)督的良好習(xí)慣。要將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果納入企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員考核范圍。進(jìn)一步推進(jìn)廠務(wù)公開(kāi),落實(shí)職代會(huì)職權(quán),健全職工董事、職工監(jiān)事、集體合同等制度,提高群眾監(jiān)督的實(shí)效。充分運(yùn)用企業(yè)監(jiān)督資源,發(fā)揮董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層、職代會(huì)、內(nèi)部審計(jì)、外派監(jiān)事會(huì)等各監(jiān)督主體作用,形成監(jiān)督整體優(yōu)勢(shì)。
(二)嚴(yán)格落實(shí)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)“七項(xiàng)要求”。
國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)“七項(xiàng)要求”是針對(duì)當(dāng)前國(guó)有企業(yè)反腐倡廉存在的突出問(wèn)題和違紀(jì)違法案件易發(fā)多發(fā)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)提出的新要求,是規(guī)范企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員從業(yè)行為的高壓線,必須嚴(yán)格執(zhí)行,逗硬落實(shí)。這七項(xiàng)要求是:⑴不準(zhǔn)利用職務(wù)上的便利通過(guò)同業(yè)經(jīng)營(yíng)或關(guān)聯(lián)交易為本人或特定關(guān)系人謀取利益;⑵不準(zhǔn)相互為對(duì)方及其配偶、子女和其他特定關(guān)系人從事?tīng)I(yíng)利性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供便利條件;⑶不準(zhǔn)在企業(yè)資產(chǎn)整合、引入戰(zhàn)略投資者等過(guò)程中利用職權(quán)謀取私利;⑷不準(zhǔn)擅自抵押、擔(dān)保、委托理財(cái);⑸不準(zhǔn)利用企業(yè)上市或上市公司并購(gòu)、重組、定向增發(fā)等過(guò)程中的內(nèi)幕信息為本人或特定關(guān)系人謀取利益;⑹不準(zhǔn)授意、指使、強(qiáng)令財(cái)會(huì)人員提供虛假財(cái)務(wù)報(bào)告;⑺不準(zhǔn)違反規(guī)定自定薪酬、兼職取酬、濫發(fā)補(bǔ)貼和獎(jiǎng)金。這七項(xiàng)要求是檢驗(yàn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員是否正真廉潔從業(yè)的七把標(biāo)尺。各國(guó)有企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)落實(shí)七項(xiàng)要求情況的監(jiān)督檢查,不留死角、不走過(guò)場(chǎng)。
(三)嚴(yán)肅查辦國(guó)有企業(yè)違紀(jì)違法案件。
當(dāng)前,國(guó)有企業(yè)腐敗現(xiàn)象仍處于易發(fā)多發(fā)階段。因此,必須加大案件查辦力度,繼續(xù)查處危害國(guó)有資產(chǎn)安全、失職瀆職造成國(guó)有資產(chǎn)流失案件;查辦違反“三重一大”制度和“七項(xiàng)要求”的案件;查處在企業(yè)重組改制、產(chǎn)權(quán)交易、資本運(yùn)營(yíng)和經(jīng)營(yíng)管理中隱匿、私分、侵占、轉(zhuǎn)移國(guó)有資產(chǎn)的案件以及違規(guī)交易、以權(quán)謀私、非法獲利等侵害國(guó)家、企業(yè)利益和職工合法權(quán)益的案件。深入開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作,積極推進(jìn)市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)。要通過(guò)查辦案件查找教育、制度、作風(fēng)等方面存在的漏洞,提出有針對(duì)性的改進(jìn)措施,形成長(zhǎng)效機(jī)制。
(四)積極開(kāi)展國(guó)有企業(yè)效能監(jiān)察。
企業(yè)效能監(jiān)察有利于企業(yè)改善管理,提高效能,促進(jìn)企業(yè)改革與發(fā)展順利進(jìn)行。要把效能監(jiān)察有機(jī)融入企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理之中,圍繞企業(yè)中心任務(wù),針對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位開(kāi)展效能監(jiān)察,既要及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決效能問(wèn)題背后的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題,查處違法違紀(jì)行為,又要堅(jiān)持預(yù)防在先,關(guān)口前移,認(rèn)真查找管理漏洞和薄弱環(huán)節(jié),改進(jìn)企業(yè)管理。要將效能監(jiān)察工作逐步從國(guó)有獨(dú)資企業(yè)向國(guó)有控股、參股企業(yè)延伸,從企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理行為向資本運(yùn)營(yíng)和資產(chǎn)基礎(chǔ)管理的深層次延伸,從事后監(jiān)察向事前、事中監(jiān)察延伸,形成效能監(jiān)察工作長(zhǎng)效機(jī)制。
(五)切實(shí)強(qiáng)化企業(yè)黨組織責(zé)任主體地位。
各企業(yè)黨委是反腐倡廉建設(shè)的責(zé)任主體,要認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉潔建設(shè)責(zé)任制,要堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”,做到企業(yè)經(jīng)營(yíng)與反腐倡廉工作“兩手抓,兩手硬”,把反腐倡廉建設(shè)納入企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定全局中整體推進(jìn)。領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行反腐倡廉建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),管住班子,帶好隊(duì)伍。班子成員要對(duì)分管部門(mén)和單位反腐倡廉建設(shè)負(fù)直接責(zé)任。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員要抓好職責(zé)范圍內(nèi)的反腐倡廉建設(shè)任務(wù),形成縱向到底、橫向到邊的責(zé)任體系。要認(rèn)真執(zhí)行《阿壩州州屬?lài)?guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉潔建設(shè)責(zé)任制考核辦法》,將廉潔情況與領(lǐng)導(dǎo)人績(jī)效掛鉤,要在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下形成國(guó)有企業(yè)齊抓共管的工作格局。
紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)在國(guó)有企業(yè)反腐倡廉建設(shè)中擔(dān)負(fù)著重要職責(zé),要充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性,認(rèn)真履行組織協(xié)調(diào)職能,不斷探索新形勢(shì)下履行職責(zé)的有效機(jī)制,完善和推廣紀(jì)委書(shū)記交流、內(nèi)部巡視、內(nèi)部派駐等制度,協(xié)助企業(yè)黨組織推動(dòng)反腐倡廉各項(xiàng)工作深入開(kāi)展。要加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè),在企業(yè)中必須配齊配強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察人員,不得隨意撤并紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍。要加強(qiáng)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)力度,提高紀(jì)檢監(jiān)察人員的綜合素質(zhì)和依法執(zhí)紀(jì)水平。要強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)等保障,改善工作條件,保證紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)全面履行職責(zé)。
三、國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員要在黨性修養(yǎng)和作風(fēng)養(yǎng)成方面發(fā)揮模范表率作用
國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員擔(dān)負(fù)著企業(yè)決策和經(jīng)營(yíng)管理的重任,其作風(fēng)好壞,事關(guān)企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。當(dāng)前,在災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)繁重、國(guó)際金融危機(jī)沖擊的嚴(yán)峻形勢(shì)下,國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員一定要始終堅(jiān)持特別講大局、特別講付出、特別講實(shí)干、特別講紀(jì)律,認(rèn)真學(xué)習(xí)、大力弘揚(yáng)“東汽精神”,按照省紀(jì)委要求,做到“三帶頭”,帶頭服務(wù)大局,做攻堅(jiān)破難的開(kāi)拓者,帶頭求真務(wù)實(shí),做科學(xué)發(fā)展的踐行者,要帶頭嚴(yán)守紀(jì)律,做清正廉潔的表率者,以堅(jiān)強(qiáng)的黨性和良好的作風(fēng)團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大職工開(kāi)創(chuàng)企業(yè)改革發(fā)展新局面。我這里再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn):
第一要遵紀(jì)守法,做好國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者。國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和私營(yíng)企業(yè)主共同之處是都在市場(chǎng)中拼搏,都是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)海洋中大小航船的舵手;不同之處是國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者除了要依法經(jīng)營(yíng)外,還要守住黨紀(jì)政紀(jì)這條高壓線。
第二要弘揚(yáng)正氣,抵制邪氣。弘揚(yáng)三種正氣,一是做大做強(qiáng)國(guó)有企業(yè)、確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值的志氣;二是尊重關(guān)心企業(yè)職工,帶領(lǐng)職工共同富裕的豪氣;三是自覺(jué)遵紀(jì)守法經(jīng)營(yíng),追求高尚道德情操的底氣。抵制“酒色財(cái)氣”四種邪氣,“酒”是指大手大腳,揮霍浪費(fèi)國(guó)有資產(chǎn);“色”是指道德敗壞、生活情趣低下;“財(cái)”是指絞盡腦汁、侵蝕國(guó)有資產(chǎn);“氣”是指粗放經(jīng)營(yíng)、不謀企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
第三要常算廉潔從業(yè)“四本帳”,永遠(yuǎn)立于不敗之地。一是算好政治帳。要清醒認(rèn)識(shí)自己走上企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)工作崗位,既是個(gè)人拼搏奉獻(xiàn)的結(jié)果,更是組織培養(yǎng)教育和職工信任支持的結(jié)果。以政治指數(shù)來(lái)講,分為1—12級(jí),最高為12級(jí),最低為1級(jí),假設(shè)就是辦事員。國(guó)有企業(yè)雖無(wú)級(jí)別,但也可用“影子級(jí)別”來(lái)對(duì)照,州屬?lài)?guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者相當(dāng)于6級(jí),剛好是政治指數(shù)的一半。如果依法經(jīng)營(yíng)、廉潔經(jīng)營(yíng),指數(shù)可以升到7-8級(jí);如果違規(guī)違紀(jì),被開(kāi)除黨籍和公職,指數(shù)就為0,被判刑1年,指數(shù)就是-1,以此類(lèi)推。就象一個(gè)溫度計(jì),遵紀(jì)守法越來(lái)越溫暖,違法犯罪一度比一度寒冷。二是算好經(jīng)濟(jì)帳,一個(gè)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的薪酬加退休金,從現(xiàn)在40歲左右起算到80歲,如果平均一年按6萬(wàn)計(jì)算,40年可以拿200多萬(wàn),如果為了幾萬(wàn)塊錢(qián)的不利之財(cái)就葬送了后40年的合法收入,就欠下了一筆抱恨終身的“人生赤字”。三是算好家庭帳,廉潔經(jīng)營(yíng),家庭和諧幸福;一旦出事,家庭支離破碎,天各一方。自己社會(huì)地位一落千丈不說(shuō),妻子、兒女也會(huì)被社會(huì)另眼相看,承受鄙視的眼光和巨大的輿論壓力。四是算好自由帳,功成身退,可以悠閑自在,遍游大好河山,怡養(yǎng)天年;一旦身陷囹圄,失去自由,用金錢(qián)乃至于用性命都買(mǎi)不到“后悔藥”。算清楚算透徹這“四筆帳”,任憑市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)海洋風(fēng)浪起,各種誘惑云牽霧繞,都能穩(wěn)坐人生“釣魚(yú)船”。
同志們,深入推進(jìn)國(guó)有企業(yè)反腐倡廉建設(shè),加快國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展,使命光榮,任務(wù)艱巨,責(zé)任重大。希望各位牢記重托,堅(jiān)定信心,扎實(shí)苦干,全面加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)反腐倡廉建設(shè),做大做強(qiáng)我州國(guó)有企業(yè),為實(shí)現(xiàn)我州“兩個(gè)加快”、“一個(gè)提前”作出新的更大貢獻(xiàn)!
國(guó)有企業(yè)反腐倡廉建設(shè)會(huì)議上的講話篇2
這次國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)情況通報(bào)會(huì),是落實(shí)今年我市黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)的重要步驟,是推進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的一個(gè)重要會(huì)議。剛才,*城市開(kāi)發(fā)集團(tuán)和*城鄉(xiāng)建設(shè)集
這次國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)情況通報(bào)會(huì),是落實(shí)今年我市黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)的重要步驟,是推進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的一個(gè)重要會(huì)議。剛才,*城市開(kāi)發(fā)集團(tuán)和*城鄉(xiāng)建設(shè)集團(tuán)黨委分別就蔡季良、李化學(xué)案作了剖析,總結(jié)了應(yīng)汲取的深刻教訓(xùn),介紹了他們采取的整改措施。在座的黨、政、紀(jì)各位領(lǐng)導(dǎo)同志,都要聯(lián)系本企業(yè)實(shí)際,認(rèn)真進(jìn)行深入的思考,從中得到一些啟示和借鑒,便于改進(jìn)我們的工作。下面,我講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)取得了明顯成效
近年來(lái),我市國(guó)有企業(yè)堅(jiān)持首都經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向,不斷加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,規(guī)范股份制的改造,完善法人治理結(jié)構(gòu),改進(jìn)和加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制,逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度,振興現(xiàn)代制造業(yè)步伐明顯加快,企業(yè)整體素質(zhì)得到提升,經(jīng)濟(jì)效益和增長(zhǎng)質(zhì)量不斷提高,國(guó)有經(jīng)濟(jì)保持了較快的發(fā)展勢(shì)頭,在首都經(jīng)濟(jì)建設(shè)中始終發(fā)揮著骨干作用。
隨著改革的深化和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)也取得了明顯成效:一是抓廉政促發(fā)展形成共識(shí)。大多數(shù)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步增強(qiáng)了加快發(fā)展、優(yōu)化環(huán)境,必須堅(jiān)持反腐倡廉同改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展、同步推進(jìn)的“兩手抓”意識(shí),貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的認(rèn)識(shí)不斷深化。二是廉潔自律意識(shí)明顯增強(qiáng)。通過(guò)開(kāi)展企業(yè)“三講”教育、黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育活動(dòng)、對(duì)照《廉政準(zhǔn)則》開(kāi)展“回頭看”等多種形式的活動(dòng),企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性黨風(fēng)黨紀(jì)觀念、廉潔經(jīng)營(yíng)意識(shí)不斷增強(qiáng)。三是企業(yè)民主監(jiān)督機(jī)制逐步建立。強(qiáng)化了對(duì)人權(quán)、財(cái)權(quán)、事權(quán)的管理,“三重一大”制度進(jìn)一步落實(shí),對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)營(yíng)行為和財(cái)務(wù)運(yùn)行情況的監(jiān)督得到加強(qiáng)。四是案件查處力度不斷加大。挖出一批企業(yè)蛀蟲(chóng),為國(guó)家挽回大量損失。近三年來(lái),全市累計(jì)查處國(guó)有企業(yè)各類(lèi)違紀(jì)違法人員1097人,為國(guó)家挽回經(jīng)濟(jì)損失23527?18萬(wàn)元。五是源頭治理收到一定成效。通過(guò)落實(shí)廠務(wù)公開(kāi)制度、開(kāi)展效能監(jiān)察,把黨風(fēng)廉政建設(shè)融于產(chǎn)供銷(xiāo)和資金運(yùn)轉(zhuǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié),不斷完善了各項(xiàng)規(guī)章制度,規(guī)范了經(jīng)營(yíng)行為,增進(jìn)了干群關(guān)系。企業(yè)的改革發(fā)展和體制創(chuàng)新,培養(yǎng)和鍛煉了一大批廉潔經(jīng)營(yíng)的管理者,帶出了一支符合新時(shí)代要求的職工隊(duì)伍,使工人階級(jí)主人翁地位更加牢固。我們要更加理直氣壯地發(fā)揮國(guó)有企業(yè)在首都經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的主力軍作用,理直氣壯地肯定國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部做出的突出貢獻(xiàn),理直氣壯地宣傳國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)取得的明顯成效。
二、國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的形勢(shì)依然嚴(yán)峻
改革開(kāi)放三十年來(lái),國(guó)有企業(yè)經(jīng)歷了從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革過(guò)程,由于體制、機(jī)制和法制建設(shè)在現(xiàn)階段還不夠健全,尤其是監(jiān)督措施、防范機(jī)制不配套等多種因素,企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)面臨的形勢(shì)仍然嚴(yán)峻。據(jù)2000年至2002年的統(tǒng)計(jì)表明,三年間涉及企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部信訪總量為4952件次;查處違紀(jì)違法案件1007件,占全市同期總數(shù)的34?5%;立案查處涉及領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件485件,占全市總量的48?2%。國(guó)有資產(chǎn)流失從五年前的每年不足億元,增加到20xx年的4?7億元。以上數(shù)字反映出企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法的勢(shì)頭還未得到有效遏制,存在的問(wèn)題不容忽視。
國(guó)有企業(yè)各級(jí)管理者作為國(guó)家授權(quán)經(jīng)營(yíng)管理國(guó)有資產(chǎn)的主體,面對(duì)如何確保國(guó)有資產(chǎn)安全和保值增值,怎樣在復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)等問(wèn)題,面臨著種種嚴(yán)峻考驗(yàn)。我認(rèn)為,這些考驗(yàn)主要來(lái)自于四個(gè)方面:
第一,在企業(yè)監(jiān)控體系尚不健全的環(huán)境中面臨著嚴(yán)峻考驗(yàn)
在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)換過(guò)程中,我國(guó)經(jīng)濟(jì)空前活躍,但也由于適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代企業(yè)制度正處在逐步建立和完善之中,企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理容易出現(xiàn)漏洞和薄弱環(huán)節(jié);加之市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響也使企業(yè)個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的功利性作為個(gè)人追求的目標(biāo),不能正確對(duì)待形形色色的誘惑,世界觀、人生觀和價(jià)值取向出現(xiàn)扭曲,拜金主義、享樂(lè)主義和極端個(gè)人主義滋長(zhǎng)。他們當(dāng)中,有的片面強(qiáng)調(diào)“等價(jià)交換”,過(guò)度追求個(gè)人利益,講待遇,重“實(shí)惠”;有的利用經(jīng)手、管理財(cái)物的便利,大肆貪污、侵占公共財(cái)產(chǎn);有的搞權(quán)錢(qián)交易,索要、收受巨額賄賂;有的利用職務(wù)上的便利,大量挪用公款;有的為了個(gè)人的蠅頭小利,將企業(yè)的資金違規(guī)拆借出去,造成血本無(wú)歸;有的出于個(gè)人目的,為其它企業(yè)擔(dān)保,給本企業(yè)帶來(lái)巨大損失;有的伙同親屬、朋友開(kāi)辦私人企業(yè),經(jīng)營(yíng)與本企業(yè)同類(lèi)的業(yè)務(wù),將本企業(yè)的盈利業(yè)務(wù)交由自己或親友的企業(yè)進(jìn)行經(jīng)營(yíng),大發(fā)不義之財(cái)。比如,富億通控股有限責(zé)任公司原董事、副總經(jīng)理?xiàng)顣?shū)武在兼任市針棉織品進(jìn)出口公司經(jīng)理、黨委書(shū)記期間,未經(jīng)集體研究討論,擅自為某公司貸款3500萬(wàn)元提供擔(dān)保;從中收受賄賂價(jià)值71?7萬(wàn)元,導(dǎo)致企業(yè)承擔(dān)了3500萬(wàn)元債務(wù),使國(guó)有資產(chǎn)遭受重大損失,法院以受賄罪判處其無(wú)期徒刑。這說(shuō)明,領(lǐng)導(dǎo)干部在紛繁復(fù)雜的市場(chǎng)環(huán)境中,如果頭腦不清醒,經(jīng)受不住各種考驗(yàn),就很容易出問(wèn)題。
第二,在企業(yè)改制、重組過(guò)程中面臨著嚴(yán)峻考驗(yàn)
深化國(guó)有企業(yè)改革,積極推行股份制,實(shí)現(xiàn)投資主體多元化,發(fā)展具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大公司大企業(yè)集團(tuán),放開(kāi)搞活國(guó)有中小企業(yè),促進(jìn)國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略性調(diào)整,這是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革的重大舉措。在企業(yè)重組改制過(guò)程中,有極少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部不認(rèn)真履行職責(zé),管理松懈,甚至嚴(yán)重不作為。在清產(chǎn)核資或資產(chǎn)置換中,有的將國(guó)有資產(chǎn)低價(jià)流出,聽(tīng)任國(guó)有資產(chǎn)受損;有的僅以有形資產(chǎn)折股,不考慮商譽(yù)等無(wú)形資產(chǎn)價(jià)值,甚至將企業(yè)的商標(biāo)無(wú)償轉(zhuǎn)讓?zhuān)蛊髽I(yè)利益嚴(yán)重?fù)p失;更有一些人鉆改革的空子,以壓價(jià)低估等方式恣意侵吞國(guó)有資產(chǎn)。比如,物華置業(yè)股份有限公司原副總經(jīng)理冀黨生于1997年6月至11月間,利用負(fù)責(zé)公司接受項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓和公司股份制改革之機(jī),采取截留公款、偽造股東大會(huì)決議和轉(zhuǎn)讓協(xié)議等手段,暴斂國(guó)有財(cái)富,將40萬(wàn)元公款和國(guó)有公司71?6%(折合人民幣2588萬(wàn)元)的股權(quán)據(jù)為己有。法院以貪污罪、受賄罪判處其無(wú)期徒刑。這個(gè)案例可以警示我們,在企業(yè)改制、資產(chǎn)重組的形勢(shì)面前,面對(duì)重大利益的誘惑怎樣經(jīng)受考驗(yàn),是我們每一個(gè)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部必須直面回答的課題。
第三,在企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)中面臨著嚴(yán)峻考驗(yàn)
國(guó)有企業(yè)通過(guò)實(shí)行《企業(yè)法》、《企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制條例》和《公司法》,經(jīng)歷了簡(jiǎn)政放權(quán)、政企分開(kāi)、所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)相分離以及建立現(xiàn)代企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)等管理體制的重大變革,給企業(yè)帶來(lái)了生機(jī)和活力。國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部代表政府和企業(yè)行使國(guó)有資產(chǎn)的使用權(quán),經(jīng)營(yíng)著國(guó)有資產(chǎn),但是,由于在國(guó)有資產(chǎn)所有者管理長(zhǎng)期缺位的情況下,企業(yè)經(jīng)營(yíng)中違規(guī)操作等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。有少數(shù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部不能正確對(duì)待手中的權(quán)力,把企業(yè)依法享有的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)視為個(gè)人權(quán)力,把自主經(jīng)營(yíng)變成了自家經(jīng)營(yíng)。有的濫用經(jīng)營(yíng)權(quán)謀取個(gè)人利益;有的對(duì)重大投資項(xiàng)目,不經(jīng)科學(xué)論證,搞個(gè)人說(shuō)了算,拍腦袋決策,給企業(yè)造成巨大損失;有的截留經(jīng)營(yíng)收入,搞資金體外循環(huán),私設(shè)巨額資金的“小金庫(kù)”,任意支取,甚至據(jù)為己有。比如,金鼎房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司原總經(jīng)理殷愿清多次采取收款不入帳、簽訂虛假房屋銷(xiāo)售代理協(xié)議和直接收受賄賂等手段,貪污和收受賄賂105?9萬(wàn)元人民幣,終以貪污罪、受賄罪判處死刑,緩期二年執(zhí)行。這些充分反映了在一些企業(yè)內(nèi)部,存在著對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理低效、無(wú)序和出資人不到位的嚴(yán)重問(wèn)題。作為國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮中,既要保證國(guó)家資產(chǎn)的安全,更要為國(guó)家創(chuàng)造利潤(rùn),使國(guó)有資產(chǎn)保值增值,這既是對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的嚴(yán)峻考驗(yàn),也是履行國(guó)家出資代表職責(zé)的基本要求。
第四,在開(kāi)拓海外市場(chǎng)的進(jìn)程中面臨著嚴(yán)峻考驗(yàn)
伴隨著我國(guó)企業(yè)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)實(shí)力的不斷增強(qiáng),伴隨著世界經(jīng)濟(jì)的全球化,特別是我國(guó)加入WTO以后,國(guó)有企業(yè)參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的程度迅速提高,國(guó)有企業(yè)走出國(guó)門(mén)、開(kāi)拓海外市場(chǎng)、建造跨國(guó)公司的步伐明顯加快。我市到埠外、境外發(fā)展的企業(yè)日趨增多。據(jù)統(tǒng)計(jì),全市境外企業(yè)65家,總資產(chǎn)達(dá)30億美元。由于境外企業(yè)還缺乏規(guī)范的國(guó)有資產(chǎn)管理制度和監(jiān)控機(jī)制,缺乏有效的教育、管理方式,加之我們派駐境外企業(yè)的個(gè)別工作人員由于工作和生活環(huán)境的變化,經(jīng)受不住誘惑而迅速墮落,導(dǎo)致了國(guó)有資產(chǎn)大量流失。今天通報(bào)的蔡季良、李化學(xué)兩案就是活生生的例子。
這些問(wèn)題雖發(fā)生在個(gè)別企業(yè)、極少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部身上,但其影響是惡劣的,任其下去就會(huì)敗壞黨和政府的形象,破壞黨與人民群眾的聯(lián)系,使國(guó)有資產(chǎn)受到損害,不解決這些問(wèn)題,其危害性極大。同時(shí),我們也應(yīng)看到,這些問(wèn)題又是改革進(jìn)程中的問(wèn)題,是前進(jìn)中、發(fā)展中的問(wèn)題,我們必須堅(jiān)定信心,相信我們有力量、有能力解決好這些問(wèn)題,并將改革不斷推向深入。
三、突出重點(diǎn),建立和完善黨風(fēng)廉政建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制
國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,既是一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù),又是一項(xiàng)艱巨、復(fù)雜的系統(tǒng)工程,需要標(biāo)本兼治,綜合治理。當(dāng)前,尤其要緊密聯(lián)系國(guó)有企業(yè)的實(shí)際,進(jìn)一步完善企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的長(zhǎng)效機(jī)制。
第一,進(jìn)一步完善“一崗雙責(zé)”機(jī)制
胡錦濤在中央紀(jì)委二次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)指出,要全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想,繼續(xù)堅(jiān)定不移地開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。“黨委主要領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)本地區(qū)、本部門(mén)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要負(fù)總責(zé),要管住班子、帶好隊(duì)伍”,“每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)明白,不重視或者不認(rèn)真抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作就是嚴(yán)重的失職。”企業(yè)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子要按照中央和市委的要求,貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”,既要對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)負(fù)責(zé),又要對(duì)企業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)責(zé)。要把黨風(fēng)廉政建設(shè)的具體任務(wù)層層分解到各級(jí)經(jīng)營(yíng)管理者,像抓生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)一樣,認(rèn)真考核和獎(jiǎng)懲。企業(yè)黨政主要領(lǐng)導(dǎo),要把責(zé)任制的落實(shí)作為抓手,用責(zé)任制促進(jìn)企業(yè)的規(guī)范經(jīng)營(yíng),完善企業(yè)的規(guī)章制度,落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)。
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,要在黨政齊抓共管的基礎(chǔ)上,突出抓好企業(yè)行政“一把手”職責(zé)的落實(shí)。行政領(lǐng)導(dǎo)作為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的責(zé)任主體,同樣應(yīng)該是企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任主體。不但要把這項(xiàng)工作列入重要議事日程,而且還要善于發(fā)現(xiàn)企業(yè)管理中的隱患,針對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn),內(nèi)部管理的薄弱環(huán)節(jié)以及不廉潔經(jīng)營(yíng)的苗頭性問(wèn)題,提出防范措施,親自過(guò)問(wèn)落實(shí)情況,對(duì)工作中遇到的重大問(wèn)題,要及時(shí)研究,盡快解決,做到既掛帥,又出征。
第二,進(jìn)一步完善權(quán)力制衡機(jī)制
要按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求,切實(shí)加強(qiáng)董事會(huì)、經(jīng)理層和監(jiān)事會(huì)的責(zé)權(quán)建設(shè),并真正發(fā)揮各自的作用,而不是像原京澳公司那樣形同虛設(shè)。這就要求我們對(duì)企業(yè)內(nèi)部的決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)按照《公司法》和現(xiàn)代企業(yè)管理要求,進(jìn)行合理分解和有效制約,防止權(quán)力過(guò)分集中,保證權(quán)力的授予和運(yùn)行受到必要的控制,防止權(quán)力行使的失范甚至被濫用。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)決策的過(guò)程制約,最大限度地減少企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失,避免給企業(yè)發(fā)展帶來(lái)后患。當(dāng)前要特別注意并切實(shí)抓好“三重一大”制度在企業(yè)的貫徹落實(shí)。凡涉及重大決策、重大項(xiàng)目安排、重要人事任免和大額度資金的使用,必須經(jīng)過(guò)集體研究討論,而決不允許個(gè)人或少數(shù)人擅自決定。今年,市委各工委、各總公司都要對(duì)所屬企業(yè)執(zhí)行“三重一大”制度的情況認(rèn)真地進(jìn)行一次檢查,凡沒(méi)有執(zhí)行或落實(shí)不力的必須糾正。
第三,進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)監(jiān)管機(jī)制
財(cái)務(wù)管理是防止腐敗、防范企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的一道閘門(mén)。要建立健全企業(yè)內(nèi)部的預(yù)算編制和預(yù)算管理,通過(guò)財(cái)務(wù)預(yù)算控制企業(yè)的支出;要明確各層經(jīng)營(yíng)管理人員和部門(mén)的授權(quán)范圍,超越授權(quán)的事項(xiàng)和超越授權(quán)額度的支出,財(cái)務(wù)部門(mén)不予支付;要健全并嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)支出的審批程序,違反程序的支付要求,財(cái)務(wù)部門(mén)有權(quán)拒絕;要嚴(yán)格執(zhí)行《會(huì)計(jì)法》,切實(shí)糾正一些企業(yè)存在的會(huì)計(jì)人員“站得住的頂不住,頂?shù)米〉恼静蛔?rdquo;的不正常現(xiàn)象,堅(jiān)決杜絕在企業(yè)財(cái)務(wù)帳目中亂擠亂攤成本,搞兩本帳、隱瞞收支、轉(zhuǎn)移資產(chǎn)等會(huì)計(jì)失真的違法行為。要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)集團(tuán)及下屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作,不僅要加強(qiáng)傳統(tǒng)意義上的“會(huì)計(jì)審計(jì)”,而且要加強(qiáng)對(duì)規(guī)章制度執(zhí)行情況的審計(jì);不僅要加強(qiáng)離任審計(jì),而且要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部任期中的日常性經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),逐步推行年審制度,有條件的總公司(控股公司)對(duì)其下屬重點(diǎn)企業(yè)甚至可以試行一年兩審,及早發(fā)現(xiàn)企業(yè)的隱患和風(fēng)險(xiǎn)。各企業(yè)主管部門(mén)和上級(jí)企業(yè)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)外埠和境外企業(yè)的監(jiān)管與審計(jì)工作。
第四,進(jìn)一步完善民主監(jiān)督機(jī)制
要不斷深化廠務(wù)公開(kāi),增強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行的透明度,實(shí)行“陽(yáng)光工程”,避免暗箱操作。在涉及大宗物資采購(gòu)、工程建設(shè)項(xiàng)目、企業(yè)技術(shù)改造等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)事項(xiàng),都要制定透明、嚴(yán)格的程序性規(guī)定,建立相關(guān)組織機(jī)構(gòu)參與管理。涉及職工切身利益的下崗分流、收入分配等都要通過(guò)職代會(huì)討論,該公開(kāi)的都要公開(kāi),不能想公開(kāi)就公開(kāi)、不想公開(kāi)就不公開(kāi),真正使企業(yè)的管理與經(jīng)營(yíng)行為操作有規(guī)章、運(yùn)作有規(guī)范。當(dāng)前,要充分發(fā)揮黨委會(huì)、職代會(huì)、紀(jì)委、工會(huì)和股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等監(jiān)督機(jī)構(gòu)的作用,也要發(fā)揮審計(jì)、稽核、監(jiān)察等監(jiān)督部門(mén)的作用,要有效整合這些監(jiān)督資源,建立科學(xué)的監(jiān)督體系,既要各司其職,又要密切配合,形成監(jiān)督的綜合力量,提高監(jiān)督的整體效應(yīng)。企業(yè)黨委在企業(yè)中處于政治核心地位,應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)起企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)責(zé)任,同時(shí),領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步增強(qiáng)民主意識(shí)、監(jiān)督意識(shí),自覺(jué)接受監(jiān)督。
第五,進(jìn)一步完善自我約束機(jī)制
國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)負(fù)著堅(jiān)持企業(yè)發(fā)展的社會(huì)主義方向,保證和實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值的重大責(zé)任,同時(shí)也肩負(fù)著抓班子、帶隊(duì)伍的重要使命。國(guó)有企業(yè)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在反腐敗斗爭(zhēng)中,必須把提高領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部整體素質(zhì)和廉潔自律水平放在突出的位置上,狠抓不放。領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要管住自己,嚴(yán)格遵守中央和市委關(guān)于廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定;而且要管好自己的配偶、子女和身邊工作人員,加強(qiáng)對(duì)他們的教育和管理,不準(zhǔn)默許或授意他們打著領(lǐng)導(dǎo)干部的旗號(hào)以權(quán)謀私,放任、縱容他們違法違紀(jì)。
領(lǐng)導(dǎo)干部行為上的不廉潔、作風(fēng)上的不正派,是領(lǐng)導(dǎo)干部思想道德的不純潔、不高尚的外在表現(xiàn)。我們不斷加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的黨風(fēng)廉政教育,要求領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀,正是為了以良好的思想素養(yǎng)、高尚的道德品質(zhì)、強(qiáng)烈的自律意識(shí)來(lái)約束領(lǐng)導(dǎo)干部的行為,增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的內(nèi)在動(dòng)力?,F(xiàn)在的問(wèn)題是,要增強(qiáng)教育的針對(duì)性,使教育能夠入腦、入心,使干部能夠在思想上筑牢反腐倡廉的防線。企業(yè)黨風(fēng)廉政教育的成功做法應(yīng)當(dāng)繼續(xù)堅(jiān)持,如一年一度的黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育月活動(dòng)、有針對(duì)性地對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的黨課教育、先進(jìn)典型的正面教育和反面典型的警示教育、與領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政談話制度等。特別是對(duì)新任職的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部必須與他們進(jìn)行任職廉政談話,早提醒,早預(yù)防。
第六,進(jìn)一步完善源頭治理機(jī)制
企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的不規(guī)范、不到位,制度的不完善,是滋生各種腐敗現(xiàn)象和不廉潔問(wèn)題的土壤和條件。企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)同志要以戰(zhàn)略家的眼界和與時(shí)俱進(jìn)的精神,把黨風(fēng)廉政建設(shè)融入企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的全過(guò)程,努力做到“三個(gè)結(jié)合”:一是把反腐倡廉和加強(qiáng)企業(yè)管理結(jié)合起來(lái)。加強(qiáng)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)本身就是加強(qiáng)企業(yè)管理的重要內(nèi)容,同時(shí),加強(qiáng)企業(yè)管理又是保證企業(yè)反腐倡廉的一項(xiàng)根本性措施。因此,必須把企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)融入到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)各個(gè)事項(xiàng)、各個(gè)環(huán)節(jié)的管理之中,融入到對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和有業(yè)務(wù)管理權(quán)、崗位處置權(quán)的各類(lèi)人員及其行為的管理之中,并加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的效能監(jiān)察,向管理要廉潔、要效益。二是把反腐倡廉和加強(qiáng)企業(yè)規(guī)章制度建設(shè)結(jié)合起來(lái)。企業(yè)的各項(xiàng)規(guī)章制度建設(shè)必須能夠體現(xiàn)反腐倡廉的要求,通過(guò)不斷加強(qiáng)企業(yè)的制度建設(shè),實(shí)現(xiàn)用制度管人、用制度管事、用制度治企,促進(jìn)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)。三是把反腐倡廉和深化改革結(jié)合起來(lái)。企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)務(wù)必要將落腳點(diǎn)放在推進(jìn)改革、促進(jìn)發(fā)展上。要針對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的重點(diǎn)和群眾反映的熱點(diǎn)問(wèn)題,不斷拓寬工作思路,不斷創(chuàng)新工作方法,善于用改革的辦法,解決企業(yè)發(fā)展中權(quán)力制約、行為規(guī)范、依法治企等深層次問(wèn)題,從源頭上預(yù)防腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。
第七,進(jìn)一步完善查防結(jié)合機(jī)制
防范與查處并舉是我們的一貫方針,我們對(duì)干部中存在的輕微違紀(jì)問(wèn)題進(jìn)行誡勉談話,及時(shí)提醒和教育,針對(duì)一個(gè)時(shí)期干部隊(duì)伍中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問(wèn)題與干部進(jìn)行警示談話,對(duì)群眾反映的干部不廉潔問(wèn)題進(jìn)行必要的核實(shí)和恰當(dāng)?shù)奶幚?,這些都是必要的,也是對(duì)干部的愛(ài)護(hù),也是一種防范。如果小錯(cuò)不提醒、不處理,遲早要釀成大錯(cuò),這是我們從諸多案件中得出的一個(gè)深刻教訓(xùn)。而對(duì)于那些嚴(yán)重違紀(jì)違法的人,對(duì)那些隱藏在國(guó)有企業(yè)內(nèi)部侵吞國(guó)有資產(chǎn)、損害企業(yè)利益的人,則必須堅(jiān)決查處,嚴(yán)懲不貸。同時(shí),要特別注意辦案成果的轉(zhuǎn)化問(wèn)題。凡屬比較重要復(fù)雜的案件,必須進(jìn)行案發(fā)原因的剖析,經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的總結(jié),整改措施的落實(shí),真正實(shí)現(xiàn)通過(guò)查辦案件達(dá)到堵塞漏洞、教育干部、防范企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的目的。
以上是通過(guò)查處蔡、李兩案和對(duì)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢(shì)分析后,我想到的一些問(wèn)題,也請(qǐng)同志們認(rèn)真思考,切實(shí)加強(qiáng)這方面的工作。我們堅(jiān)信,在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下,通過(guò)大家堅(jiān)持不懈的努力和扎扎實(shí)實(shí)的工作,我市國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)一定會(huì)取得新的成績(jī)。在貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想,率先基本實(shí)現(xiàn)首都現(xiàn)代化的進(jìn)程中,國(guó)有企業(yè)一定能做出更大的貢獻(xiàn)。