關愛留守兒童工作會議上的講話(2)
關愛留守兒童工作會議上的講話篇3
尊敬的鳴明副省長，各位領導、同志們：
6月9日，畢節(jié)市七星關區(qū)發(fā)生4名留守兒童農藥中毒死亡事件，令人十分痛心。作為省教育廳廳長、幾十年的教育工作者，我感到很難過、內疚和自責，也深感肩上責任十分艱巨。自20**年“11.16”事件發(fā)生后，畢節(jié)市七星關區(qū)每年都發(fā)生學生安全事件，給貴州好形象造成負面影響。這反映出我省一些縣(區(qū))在留守兒童關愛服務工作上存在薄弱環(huán)節(jié)，值得深刻反省和警醒。全省教育行政部門和學校要深刻汲取教訓，舉一反三，立即貫徹落實國務院領導重要批示和省委省政府工作要求，全面加強留守兒童關愛服務工作。下面，我針對全省教育系統(tǒng)講三點意見：
一、牢固樹立大愛之心
教育是“仁而愛人”的崇高事業(yè)，愛是教育的靈魂，沒有愛就沒有教育，“生命不保，何談教育”。各級教育部門、學校和廣大教職員工，要進一步牢固樹立“愛校如愛家、愛生如愛子”的思想，大力弘揚貴州教育精神，扎實踐行貴州教師誓詞和貴州教師自律歌。試想，這次七星關區(qū)“6.9”事件，如果老師家訪勸返無效后及時報告校長、鄉(xiāng)長、局長采取進一步措施，如果說平時班主任發(fā)動全班學生對困難學生多獻關愛之心、伸出關愛之手，多找留守兒童和困難學生聊天疏導，如果說田坎鄉(xiāng)中心小學已經建成寄宿制學校，讓留守兒童住讀，把工作做得更細、更實、更深入，及時發(fā)現(xiàn)苗頭，及時對孩子進行心理疏導，也許可以避免悲劇發(fā)生。
二、把工作抓得更細更精準
20**年“11.16”事件發(fā)生后，我們痛定思痛，舉一反三，根據省委省政府的部署，從20**年起，全省大力實施教育“9+3”計劃，狠抓控輟保學和關愛留守兒童工作。建立省教育廳班子成員幫扶聯(lián)系市(州)和處級干部幫扶聯(lián)系縣(區(qū))制度，建立控輟保學“雙線”(政府、教育)目標責任制和“七長”(縣長、局長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、校長、村長、師長、家長)負責制，制定控輟保學三項工作制度(義務教育階段學生整班移交制度、排查報告制度、輟學生勸返復學制度)。在全國首家建成中小學生學籍信息管理系統(tǒng)，辦好學生營養(yǎng)餐，建成1600多個“標準化農村留守兒童之家”，開展“四在學校·幸福校園 ”活動等，與婦聯(lián)、團委、關工委、文明辦等相關部門形成合力做了大量工作，農村學校辦學條件大為改善，農村初中生、小學生寄宿率分別達66%和25%，全省小學、初中輟學率從20XX年的2.98%和5.09%分別下降到0.79%和1.92%。成效明顯，全省總體形勢是好的。但此次事件的發(fā)生，警示我們不可松懈麻痹，盲目樂觀，以生命的代價又給我們敲響一次警鐘。20XX年，全省義務教育階段在校生590萬，其中留守兒童116.6萬、占在校生19.8%;20**年，全省義務教育階段在校生553萬，其中留守兒童104.7萬，占在校生的18.9%。留守兒童關愛服務工作任務艱巨、意義深遠、責任重大。我們的工作不能只停留在會議上、文件上、口號上，必須切實做細、做實、做精準，解決好最后一公里的問題，不能讓悲劇再次發(fā)生。
一要嚴格落實好省委省政府明確的控輟保學工作“雙線”目標責任制和“七長”負責制。將控輟保學作為縣級黨政主要領導教育工作督導考核、縣級人民政府教育工作督導評估和“新兩基”驗收的重要內容，實行“一票否決”。全面落實控輟保學三項制度。學校要完善學生考勤制度，發(fā)現(xiàn)學生曠課等情況要立即追問;學生無故曠課達一周以上，學校兩次以上勸返未果的，必須上報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府(辦事處)啟動勸返復學程序;對具體去向不明的，由學校和學生父母或其他監(jiān)護人共同向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府(辦事處)和當?shù)嘏沙鏊鶊蟾娌檎蚁侣洹６嫱菩?ldquo;四在學校·幸福校園”活動，扎實推進農村寄宿制學校建設、薄弱學校改造計劃、學生營養(yǎng)改善計劃、標準化農村留守兒童之家、學校少年宮建設，不斷改善農村辦學條件。學校要不斷加強師德師風建設，要落實教育部要求，建立學生心理健康咨詢室，配備至少1名專兼職心理輔導教師，有針對性地開展學生心理輔導和行為矯治，加強與家長的聯(lián)系溝通，辦好家長學校，宣傳、教育和引導外出務工的家長或監(jiān)護人切實依法履行教養(yǎng)子女的責任。三要繼續(xù)加強中小學生學籍信息管理系統(tǒng)建設，建立健全基礎數(shù)據質量核查機制，全面做到“人籍一致”，規(guī)范學籍變動管理，提高學籍信息質量，定期對學籍變動情況進行分析，重點監(jiān)控輟學現(xiàn)象。
三、定期督查 嚴肅問責
這次七星關區(qū)“6.9”事件 ，主要是對弱勢群體的關愛和服務不到位，責任意識不強，平時沒有把責任分解落實到人。全省教育部門和學校要進一步提高對留守、流動兒童關愛的認識，主動積極推動政府各部門形成關愛留守、流動兒童的工作格局和社會氛圍，開展工作和活動常態(tài)化，不能形如虛設。各縣教育局對此項工作要定期開展督查，進一步細化“七長”責任。對玩忽職守、不負責任的校長和教師，要批評教育、通報直至黨紀政紀處分。今晚會后，全省各級教育行政部門和學校要立即行動起來，及時傳達學習會議精神，特別是鳴明副省長重要講話精神，嚴格按照國務院領導重要批示和省委省政府工作要求，以馬上就辦的作風，積極配合開展全面排查，重點排查義務教育階段輟學學生和父母外出務工的在校留守兒童，做到不漏一人、不留死角、摸清底數(shù)、動態(tài)管理、關愛到位。
同志們，教育是行善積德的事業(yè)，全省教育工作者要更多一些愛心，多擔當幾分責任，多一些行動，讓全省少年兒童快樂成長。
謝謝大家!
關愛留守兒童工作會議上的講話篇4
同志們：
今天，在這里召開全區(qū)關愛留守兒童工作會議。主要任務是：總結成績，表彰先進，部署工作，進一步動員全社會力量共同關愛留守兒童，全力推進我區(qū)關愛留守兒童工作扎實有效地開展。剛才，授牌表彰了一批“關愛留守兒童示范家長學校”、“示范留守兒童之家”，……鎮(zhèn)婦聯(lián)等3個單位交流了開展關愛留守兒童工作的經驗，區(qū)關工委、教育局和婦聯(lián)的負責同志也講了很好的意見。下面，就進一步開展關愛留守兒童工作，我再強調三個方面：
一、認清形勢，提高認識，高度重視關愛留守兒童工作
留守兒童是在我國經濟社會轉型期間，出現(xiàn)并將在較長時期存在的一個社會群體，是最需要關心、關注和關愛的特殊兒童群體之一。隨著大量農村青壯年勞動力外出務工，許多孩子留給在家的老人或親戚撫養(yǎng)，這群數(shù)量龐大的孩子就逐漸形成了一個留守兒童群體。在生活上，由于沒有父母的照顧，部分留守兒童營養(yǎng)不足，身體健康受到很大損害;在教育上，一些留守兒童農活、家務活增多，學習成績明顯下降，厭學、逃學、輟學現(xiàn)象時有發(fā)生;在心理上，由于親情缺失，缺少情感和心理關懷，一些留守兒童不同程度地存在性格缺陷和心理障礙;在道德行為上，由于缺少家庭教育，缺乏道德約束，一些留守兒童沒有養(yǎng)成良好的生活習慣，道德品行令人擔憂。這些問題解決不好，就可能出現(xiàn)相當一部分農民“打了幾年工、誤了一代人”的現(xiàn)象，影響經濟社會的可持續(xù)發(fā)展和和諧社會建設，是不符合科學發(fā)展觀要求的。
近年來，我區(qū)在不斷加強未成年人思想道德建設的基礎上，堅持黨政引導、部門聯(lián)動、社會參與、科學管理的原則，以人為本，結對幫扶，精確設計，創(chuàng)新機制，大力實施“關愛留守兒童行動”，積極探索建立留守兒童教育和管理體系，較好地解決了留守兒童的教育和管理問題，應該說，是取得一定成效的。歸納起來，主要表現(xiàn)在四個方面：第一，高度重視，提供了有力的組織保障。區(qū)委、區(qū)政府高度重視留守兒童教育問題，專門成立了關愛留守兒童工作領導小組，明確了各成員單位的工作職責和責任人員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道也組建了相應的工作領導機構，建立了區(qū)鄉(xiāng)兩級關愛留守兒童工作聯(lián)席會議制度和督查工作制度，定期召開會議研究解決相關問題，有力地保障了留守兒童工作的順利開展。第二，強化網絡，營造了良好的社會環(huán)境。2006年，永豐鄉(xiāng)文祥村率先開展了“關愛留守兒童教育工程”試點工作，著力探索留守兒童教育管理工作機制，20XX年出臺了關于關愛留守兒童的工作意見，逐步建立了“區(qū)—鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)—村(社區(qū))”和“區(qū)教育局—學校”的雙線管理網絡，形成了留守兒童教育、幫護、法律普及、心理疏導等“關護網絡”。第三，積極探索，構建了科學的管理模式。
近年來，各級各有關部門在開展留守兒童工作中，積極探索、逐漸總結出了幾種有代表性的工作模式，積極幫助留守兒童健康成長。一是“代理家長”模式。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道分別建立了“鎮(zhèn)—村—社”、“鎮(zhèn)—校—班”三級兩線調查網絡體系，建立了留守兒童信息庫，組織單位干部職工、村社干部、有能力的黨員和社會有識之士，與留守兒童結對幫扶，成為了他們的“代理家長”，并采取贈送生活學習用品、共度節(jié)假日等多種方式，關心、幫助留守兒童的學習生活，引導他們健康成長。二是“留守兒童之家”模式。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道以寄宿制學校為基礎，配備“家長式的教職員工”、輔以“家庭式的學校管理”，使學校具備了“家庭”和“學校”的雙重內涵，進行“家校一體化”管理，打造“家園化”的校園文化氛圍，讓留守兒童體驗到家的樂趣，感受到家的溫暖。三是“還原家庭教育”模式。部分學校通過每學期給外出家長寫信、定期為代管人授課、組織教師進行留守兒童管理經驗交流等活動，讓外出家長及時與孩子、老師和代管人進行溝通，盡可能對留守兒童缺失的家庭教育進行“還原”，從而通過學校、學生家長和代管人三方共同為留守兒童營造良好的教育環(huán)境。四是“村居聯(lián)動”模式。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道通過建立村居留守兒童輔導站等方式，整合社區(qū)教育資源，發(fā)動退休教師承擔輔導任務，采取每個成員聯(lián)系一所學校、深入一個班級、關愛一名留守兒童等方式開展輔導活動。第四，部門聯(lián)動，推進了工作的深入開展。各級各有關部門充分發(fā)揮職能作用，加強溝通協(xié)作，各司其職、各盡所能，有力地促進留守兒童工作的深入開展。通過各級各部門的共同努力與不斷探索實踐，我區(qū)“關愛留守兒童行動”收到了良好成效，關愛留守兒童工作機制進一步健全，廣大留守兒童學習生活環(huán)境進一步改善、身心全面健康發(fā)展，得到了社會各界的廣泛贊譽。
盡管我區(qū)留守兒童工作取得一定的成績，但與上級的要求、與家長、學生和社會的期望還有一定差距，在工作中還存在一些問題和不足。第一，經驗總結不足。沒有有效的總結，就沒有有效的提高。我區(qū)留守兒童工作起步較早，但成效不太明顯，對于媒體宣傳報道的后續(xù)跟進不夠，存在“墻內開花墻外香”現(xiàn)象，使我們的有效作法變成了其他地方的成功經驗。第二，重視程度不夠。少數(shù)單位存在“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現(xiàn)象，沒有真正認識到關愛留守兒童工作的重要性，對留守兒童工作重視程度不夠。第三，工作合力不強。關愛留守兒童是一個涉及面廣、系統(tǒng)性強的“希望工程”，需要全區(qū)各級各部門的共同努力。從前階段情況看，各級各部門對這項工作都有一定的積極性，但還存在“各自為陣，單兵作戰(zhàn)”的現(xiàn)象，工作合力不夠。第四，關愛方式不多。大多數(shù)單位重物質關愛，輕精神關愛，通常是捐點物品、買點東西，往往停留在物質層面上，對留守兒童精神層面以及心理上的關愛較少。第五，創(chuàng)新力度不大。目前，各級各部門對開展關愛留守兒童工作的方式方法創(chuàng)新較少，大多是發(fā)動社會愛心力量對留守兒童進行義務幫扶，普遍缺乏持續(xù)動力和長效機制，各種幫扶措施很難長久。
二、突出重點，創(chuàng)新模式，推動關愛留守兒童工作深入開展
留守兒童問題是一個沉重的話題，也是一個長久的社會問題，它會隨著社會的不斷發(fā)展而不斷演化，因此，我們要始終保持與時俱進、開拓進取的意識，始終強化積極探索、大膽創(chuàng)新的能力，大力推行以“六有”為主要內容的工作模式，促進留守兒童健康快樂成長。
第一，有固定的學習環(huán)境。各級各部門要從培養(yǎng)社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的建設者和接班人的高度，真正重視留守兒童教育管理工作，努力營造有利于他們生活、學習和健康成長的良好環(huán)境。一是要切實保障留守兒童享受平等教育的權利。將留守兒童管理教育工作作為學校教育教學管理的重要內容，認真落實留守兒童義務教育政策，幫助其順利完成九年義務教育。同時要加快發(fā)展農村幼教事業(yè)，保障留守兒童基本接受學前教育。二是加大寄宿制學校建設力度。要結合我區(qū)新農村建設，在留守兒童相對集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，新建、改建、擴建農村寄宿制學校，建立“留守兒童之家”，對留守兒童進行統(tǒng)一管理。
第二，有固定的生活條件。要把留守兒童教育管理工作納入村(居)年度考核內容，加強村(居)留守兒童之家建設。要加強對貧困留守兒童的資助工作，建立和完善貧困留守兒童社會資助體系，加大扶貧助學力度。對貧困留守兒童在生活、學習等方面的困難，給予特別的照顧，確保他們不因貧困而輟學。
第三，有固定的聯(lián)系對象。一是要完善留守兒童信息庫。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要在每學期開始的時候，組織開展轄區(qū)內留守兒童普查統(tǒng)計工作，要把調查范圍從適齡兒童延伸到學齡前兒童，完善“鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)—村—組”和“鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)—校—班 ”三級兩線調查網絡，建立留守兒童家庭檔案，構建留守兒童動態(tài)監(jiān)護體系。二是要完善留守兒童“代理家長制”。充分發(fā)揮基層組織作用，廣泛動員和組織黨員、干部、教師、“五老”人員、社會熱心人士等與留守兒童結對子，擔任“代理家長”，切實幫助解決留守兒童教育管理和生活上的困難，真正使留守兒童在生活上有人照顧、學習上有人幫助、成長上有人關愛。區(qū)直各部門要積極組織干部職工深入對口聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學校，開展形式多樣的留守兒童幫扶活動。
第四，有固定的心理疏導場所。各級各類學校要加強留守兒童心理健康、法制教育、青春期教育、思想道德教育和行為規(guī)范教育等，促進留守兒童身心健康發(fā)展。要切實加強對留守兒童的心理疏導，有條件的學校要成立心理咨詢機構，設立專兼職心理教育教師，開設針對青少年身心發(fā)展規(guī)律的心理課程，對兒童的心理壓力進行疏導，為留守兒童排憂解難。要組織“五老”隊伍、青年志愿者等利用節(jié)假日時間，以電話、網絡、信件、面對面聊天等方式，積極關愛留守兒童，鼓勵其自助、自立、自強，促進其身體、心理、品格的健康成長和發(fā)展。
第五，有固定的家庭氛圍營造渠道。一是要重視對家長和其他監(jiān)護人的指導培訓。在農村勞動力轉移培訓計劃等項目中，增加家庭教育指導內容，增強家長作為第一監(jiān)護人的責任意識，使他們切實擔負起教養(yǎng)孩子的責任和義務。二是要進一步加強對家長學校的建設和管理，加強對監(jiān)護人的培訓指導，不斷提高他們的監(jiān)護意識和能力。三是要增進留守兒童與父母的親情聯(lián)系。要教育引導留守兒童的家長在外出打工前，盡量安排好孩子的生活，落實可靠的監(jiān)護人負責孩子的日常監(jiān)管工作，定期與孩子聯(lián)系，通過電話、書信經常與孩子溝通。有條件的學校要充分利用網絡設備，建立留守兒童與家長的信息互通平臺，使家長能及時了解子女在校學習生活情況，努力為留守兒童營造充滿親情的家庭氛圍。
第六，有固定的監(jiān)護管護辦法。各類學校“留守兒童之家”和“留守兒童示范家長學校”等社會服務機構，要建立留守兒童工作機制，完善管護辦法，實行責任制，加強留守兒童管理，確保留守兒童安全。要落實監(jiān)護人和留守兒童“代理家長”的責任，共同構建起留守兒童健康發(fā)展的教育和監(jiān)護體系。要結合“五五”普法，舉辦普法講座，增強留守兒童依法維權意識，開展維權服務，嚴厲打擊侵害留守兒童權益的違法犯罪行為。公安、教育和文體等部門要加大校園周邊環(huán)境整治力度，全面消除安全隱患，嚴肅查處侵害中小學生、少年兒童身心健康和人身財產安全的典型案件，嚴厲打擊擾亂學校正常教學秩序和侵害師生安全的行為，為留守兒童的學習生活創(chuàng)造良好環(huán)境。
三、建立機制，長抓不懈，推進關愛留守兒童工作再上新臺階
留守兒童的健康成長，關系著未成年人整體素質的提高，關系著廣大農村的和諧穩(wěn)定。關愛留守兒童是全社會共同的責任，是各級黨委、政府的重要職責。各級各有關部門要充分認識這項工作的長期性和艱巨性，積極探索搭建關愛留守兒童的工作平臺，使留守兒童在全社會的關愛中健康茁壯成長。
第一，要健全長效機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和區(qū)級有關部門要建立“屬地管理、分級負責、分層落實”的留守兒童教育管理工作機制;區(qū)留守兒童教育管理工作領導小組要定期召開聯(lián)席會議，對留守兒童教育管理工作進行研究，進一步健全關愛留守兒童的管理模式，分析問題、交流經驗、總結成績、探索新路，不斷提高留守兒童教育管理水平。
第二，要加大投入力度。各級各有關部門要廣泛動員社會參與，積極籌措資金，將留守兒童教育管理相關工作經費納入預算，確保關愛留守兒童工作持續(xù)有效開展。要繼續(xù)加大農村寄宿制學校建設投入力度，改善農村教育教學條件。
第三，要加強隊伍建設。各級各部門要進一步健全關愛留守兒童的工作機構，廣泛動員社會力量，充分發(fā)揮黨員、干部、教師、“五老 ”隊伍、志愿者、優(yōu)秀家長及熱心人士等社會各方力量的積極作用，逐步建立關愛農村留守兒童專兼職工作隊伍，確保工作有人管、有人抓。
第四，要加強工作考核。教育部門要將留守兒童教育管理工作納入素質教育和義務教育的總體規(guī)劃。要加強對各地、各有關部門的工作績效考核，適時開展對留守兒童教育管理工作的督導檢查、評比表彰、經驗交流等活動，形成各級各部門齊抓共管合力，構建全社會關愛留守兒童的新局面。
第五，要加強輿論宣傳。區(qū)內各新聞媒體要及時宣傳報道關愛留守兒童工作中的先進事跡，宣傳各地各單位的好做法、好經驗，共同營造關愛留守兒童的良好氛圍。
同志們，關愛“留守兒童”，是建設中國特色社會主義事業(yè)的“希望工程”;是涉及千家萬戶切身利益的“民心工程”;是科學培育新一代接班人的“基礎工程”和構建和諧社會的“協(xié)調工程”，工作意義重大、任重道遠。我相信，通過我們的共同努力，一定能夠取得我區(qū)關愛留守兒童工作的新成效，廣大留守兒童定會擁有一片健康成長、快樂成才的美麗天空!