人力資源和社會保障工作會議講話稿(2)
人力資源和社會保障工作會議講話稿【篇二】
同志們：
根據(jù)市政府領(lǐng)導(dǎo)分工，今年我開始分管人社系統(tǒng)的工作。雖說是剛剛接手，但對人社系統(tǒng)的工作作風(fēng)、工作成績和突出貢獻(xiàn)早已耳聞目睹。今天這次會議也是本屆政府組成以來召開的首次人力資源和社會保障工作會，主要任務(wù)是貫徹落實國家、省人力資源和社會保障工作會議和市委十屆六次全體(擴大)會議、市委經(jīng)濟工作會暨市政府全會精神，安排部署今年的人力資源和社會保障工作。 剛才，黃瑋同志 作了一個非常好的工作報告，對去年的全市人社工作進(jìn)行了系統(tǒng)全面總結(jié)，對今年的工作作了具體安排，希望各縣區(qū)、全市人社系統(tǒng)認(rèn)真抓好落實。 下面，我講三點意見：
一、認(rèn)清形勢，把握大局，進(jìn)一步增強做好人力資源和社會保障工作的緊迫感和責(zé)任感
一要充分肯定我市人力資源和社會保障工作取得的成績。 20**年，全市人社系統(tǒng)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以市委市政府關(guān)心的重點、工作推進(jìn)中的難點、社會關(guān)注的熱點問題為突破口，銳意進(jìn)取、 開拓 創(chuàng)新，多項工作超額完成省下目標(biāo)任務(wù)，推動了全市人力資源社會保障事業(yè)健康有序發(fā)展。 一是 堅持民生為本，就業(yè)工作成效顯著 。 通過采取搭建對接平臺、創(chuàng)新活動載體、開展技能培訓(xùn)、用活就業(yè)政策等有力措施，全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)8.11萬人，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)5萬人，發(fā)放小額貸款10.25億元，有效緩解了高校畢業(yè)生、失業(yè)人員、就業(yè)困難人員等 各類待業(yè)群體的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)難題，全市就業(yè)局勢持續(xù)穩(wěn)定。 二是扎實 推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保險保障體系建設(shè)，社會保障堅強有力。 20**年，全市 實現(xiàn)全年征繳各項社?；?1.08億元，支付待遇52.38億元。及時調(diào)整待遇， 為全市18.5萬名企業(yè)離退休人員人均每月增加養(yǎng) 老金177.85元，月人均養(yǎng)老金達(dá)到1752.18元。城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險最高支付限額標(biāo)準(zhǔn)分別提高到6萬元和5萬元，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險住院支付比例提高到85%。 三是 統(tǒng)籌推進(jìn)人才隊伍建設(shè)，人事制度改革不斷深化。 全年實現(xiàn) 高技能人才培養(yǎng)5108人，職業(yè)技能鑒定3.6萬人，企業(yè)在職職工培訓(xùn)3.2萬人，勞動預(yù)備制培訓(xùn)7600人，完成各類職業(yè)技能培訓(xùn)13.6萬人次; 15項引智項目列入國家、省引智項目計劃，全年引進(jìn)外國專家30人次。 穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革，事業(yè)單位人員隊伍活力不斷增強。穩(wěn)步推進(jìn)工資收入分配制度改革，企事業(yè)工資收入分配秩序更加規(guī)范。 四是 強化執(zhí)法檢查， 構(gòu)建和諧勞動關(guān)系扎實深入 。 通過開展農(nóng)民工工資支付情況專項檢查、清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ棃?zhí)法檢查、開通農(nóng)民工勞動爭議案件仲裁“綠色通道”等工作，有效打擊了勞動用工違法行為，維護(hù)了勞動者的合法權(quán)益。責(zé)令用人單位補簽勞動合同7669人，追發(fā)9399名勞動者工資待遇6088萬元，督促各類用人單位為5995名職工繳納社會保險413萬元。過去一年面臨復(fù)雜的形勢和繁重的任務(wù)，全市人力資源社會保障工作取得這樣的成績，十分不容易。在此，我代表市委、市政府向大家并通過你們向全市人力資源社會保障系統(tǒng)的同志們表示衷心的感謝和誠摯的問候!
二要清醒認(rèn)識我市人力資源和社會保障工作面臨的困難和問題。 當(dāng)前，隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和各項改革的不斷深入，我市人力資源和社會保障工作面臨的形勢復(fù)雜多變，承擔(dān)的任務(wù)艱巨繁重。 一是 招工難與就業(yè)難現(xiàn)象并存，結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出。 近兩年，我市的就業(yè)形勢和全國一樣，在繼續(xù)面對勞動力供大于求總量矛盾的同時，又迎來了不斷加劇的結(jié)構(gòu)性矛盾。盡管人力資源市場供求基本處于平衡點，但供求不對接不匹配的問題卻越來越嚴(yán)重，越來越多的企業(yè)面臨招工難，越來越多的大學(xué)生反映找工作難。 二是 社會保障體系建設(shè)有待進(jìn)一步完善。 社會養(yǎng)老保險收不抵支，收支缺口更大，確保企、事業(yè)單位離退休人員養(yǎng)老金按時足額發(fā)放的難度增加。以企業(yè)養(yǎng)老保險為例，20**年盡管征繳額達(dá)到16.7億元新高，但距離支付額38.7億元仍有22億元的空缺。 所以說擴面征繳工作、清欠工作還需再進(jìn)一步加大力度。 三是人才選拔、培養(yǎng)、激勵機制還不夠科學(xué)有效，工資收入分配、人事制度改革有待進(jìn)一步深化。 人才創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)能力不夠強，特別是經(jīng)濟社會發(fā)展急需的高層次、高技能人才短缺。這些問題都需要我們在今后的工作中認(rèn)真研究并逐步加以解決。
三要準(zhǔn)確把握 人力資源和社會保障工作面臨的 機遇。 當(dāng)前，我市已站在一個新的發(fā)展起點上，我們雖然面臨發(fā)展不足的矛盾，但更重要的是要看到政策疊加的大好機遇，人力資源和社會保障事業(yè)將進(jìn)入新的發(fā)展機遇期，為做好今后工作創(chuàng)造了更加有利的條件： 一是中央全面推進(jìn)改革的機遇。 推動人社工作上新臺階，根本動力是改革創(chuàng)新。黨的十八屆三中全會對全面深化改革作出總體部署，把保障和改善民生提到了前所未有的高度，《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》的十二部分用了3條講人力資源和社會保障的改革，明確提出了推動實現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)、統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)、形成合理有序的收入分配格局、統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊伍建設(shè)、深化干部人事制度改革、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系等新目標(biāo)、新任務(wù)、新舉措和新要求，也為破解人社工作的歷史難題提供了強大動力和難得機遇。 二是全省新興副中心城市建設(shè)的機遇。省委、省政府對開封發(fā)展寄予厚望，省委九屆六次全會提出，開封要向河南省新興副中心城市邁進(jìn)，為開封今后一個時期的發(fā)展指明了方向。推進(jìn)新興副中心城市建設(shè)，必然促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展、民生改善、人才集聚，對全市人社部門來說，這既是一種機遇和動力，又是一種壓力和挑戰(zhàn)，更是一種光榮和責(zé)任。 三是開封經(jīng)濟快速發(fā)展的機遇。 當(dāng)前我市已進(jìn)入風(fēng)生水起的黃金發(fā)展期。去年，全市固定資產(chǎn)投資、公共財政預(yù)算收入、規(guī)模以上工業(yè)增加值、社會消費品零售總額、工業(yè)用電量、新增貸款等6項主要經(jīng)濟指標(biāo)增幅均居全省第1位，這在改革開放以來開封的發(fā)展史上還屬首次。今年，市委、市政府確定了“好中求快”的發(fā)展目標(biāo)和“學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)城市，加快 轉(zhuǎn)型升級 ”的總體要求，更加注重開發(fā)開放，更加注重轉(zhuǎn)型升級，更加注重創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，更加注重民計民生，更加注重安全安定，努力推動開封快速崛起的戰(zhàn)略方針，為人社事業(yè)的跨越發(fā)展，特別是在加快引進(jìn)優(yōu)秀人才、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)、保障和改善民生等方面，拓展了更大空間，增強了全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的動力。四是人社系統(tǒng)良好精神狀態(tài)的機遇。 近年來，各級人社部門認(rèn)真貫徹中央和市里的一系列決策部署，開拓創(chuàng)新，求真務(wù)實，各項工作不僅取得驕人的成績，有些工作還走在了全國前列。人社系統(tǒng)廣大職工不僅付出了智慧和辛勞，積累了經(jīng)驗，磨煉了意志，也為我們在新的歷史階段，推動人社工作邁上新的臺階奠定了堅實的基礎(chǔ)。
二、突出重點，強化措施，扎實做好今年的人力資源和社會保障工作
20**年是全面貫徹落實黨的和十八屆三中全會精神的重要一年，是完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)的關(guān)鍵一年。面對復(fù)雜的經(jīng)濟社會形勢，黨的十八屆三中全會對進(jìn)一步深化經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域改革提出了新 的目標(biāo)和要求，吹響了新的歷史起點上改革“集結(jié)號”。人力資源社會保障工作作為重要的民生工作，與發(fā)展和改革緊密相連，促進(jìn)發(fā)展、推動改革、改善民生的任務(wù)越來越繁重。我們?nèi)松缦到y(tǒng)廣大干部職工，要積極融入、站位全局、搶抓機遇、主動作為。20**年，要 著力抓好以下五大工程：
一要著力抓好全民技能振興工程。 要 適應(yīng)我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和建設(shè)經(jīng)濟文化強市對高技能人才的需求，提升我市人力資源新優(yōu)勢。 一是 要抓好人社部門牽頭作用的發(fā)揮。 要總結(jié)幾年來推進(jìn)全民技能振興工程的經(jīng)驗，繼續(xù)堅持六路并進(jìn)，完善政府主導(dǎo)、人社牽頭、部門配合、上下聯(lián)動的工作機制，積極探索通過定期會商、定期通報、聯(lián)合督導(dǎo)、強化考核等方式，進(jìn)一步發(fā)揮好牽頭作用。 二是要 抓好校企合作。 要在全市職業(yè)院校大力推行“訂單培養(yǎng)”“聯(lián)合共建”“工學(xué)交替”等多種校企合作培養(yǎng)模式，使企業(yè)成為學(xué)生實習(xí)就業(yè)的基地，院校成為企業(yè)用人的“蓄水池”。 三是要 抓好培訓(xùn)效能提升。 要突出培訓(xùn)重點，創(chuàng)新培養(yǎng)途徑，強化技能鑒定，提升培訓(xùn)效能。
二要著力抓好就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系完善工程。 一是要 完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。 要健全公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，理順公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)財政供給體制和工作職能。充分發(fā)揮市場機制在促進(jìn)就業(yè)和配置人力資源中的決定性作用，加快政企分開、事企分開、管辦分離、公共服務(wù)與經(jīng)營性服務(wù)分離改革步伐，推進(jìn)人力資源市場整合改革。 二是要 強力推進(jìn)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計劃。 要多渠道開發(fā)適合高校畢業(yè)生就業(yè)的崗位，繼續(xù)組織開展各類高校畢業(yè)生就業(yè)專項服務(wù)活動。大力開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，積極創(chuàng)建示范性公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，設(shè)立創(chuàng)業(yè)服務(wù)大廳，為創(chuàng)業(yè)者提供“一站式”“一條龍”創(chuàng)業(yè)服務(wù)。 三是要不斷提升就業(yè)能力。 充分發(fā)揮就業(yè)培訓(xùn)調(diào)解勞動力供求“蓄水池”作用，把高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)困難人員、失地農(nóng)民、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、退役軍人、化解過剩產(chǎn)能出現(xiàn)的下崗失業(yè)人員以及企業(yè)在崗職工等各類就業(yè)群體組織起來，大力開展適合市場需要的各類技能培訓(xùn)，提高他們的就業(yè)能力，減輕就業(yè)市場壓力。
三要著力抓好社會保障服務(wù)提升工程。 目前雖說我市已實現(xiàn)城鎮(zhèn)職工、城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度的全覆蓋，但征繳覆蓋人群仍需加大擴面，收支缺口日漸拉大，仍需加大各級財政支持力度。要堅持全覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)方針，以增強公平性、適應(yīng)流動性、保證可持續(xù)性為重點，建立更加公平可持續(xù)的社會保障制度，進(jìn)一步提升社會保障服務(wù)水平。
四要 著力抓好 和諧勞動關(guān)系構(gòu)建工程。 要 堅持促進(jìn)企業(yè)發(fā)展和維護(hù)職工權(quán)益相統(tǒng)一，進(jìn)一步健全完善勞動關(guān)系工作體系，引導(dǎo)勞動關(guān)系朝著規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的方向發(fā)展。進(jìn)一步加強勞動保障監(jiān)察隊伍建設(shè)，推進(jìn)仲裁機構(gòu)實體化建設(shè)、隊伍建設(shè)和制度建設(shè)，深化企業(yè)事業(yè)工資制度改革，加強事業(yè)單位人事管理，努力構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。
五要 著力抓好 人才強市戰(zhàn)略推進(jìn)工程。 人力資源是第一資源。經(jīng)濟社會發(fā)展關(guān)鍵靠人來推動，激烈的區(qū)域競爭歸根到底是人才的競爭。不管是土地資源、礦產(chǎn)資源，還是能源、資本等等，只有與人力資源相結(jié)合才能有效發(fā)揮作用。“政以才治、業(yè)以才興”。打造河南省新興副中心城市，關(guān)鍵在做、根本靠人。當(dāng)前，開封正處于發(fā)展的轉(zhuǎn)型期，面對勞動力整體素質(zhì)不高、人才總量不足、結(jié)構(gòu)不合理、創(chuàng)新能力不強，特別是經(jīng)濟社會發(fā)展急需的高層次、高技能和復(fù)合型人才相當(dāng)短缺等現(xiàn)狀，努力把我市打造成省內(nèi)人力資源強市，助推開封崛起的任務(wù)十分艱巨。要 深刻領(lǐng)會中央關(guān)于“深化干部人事制度改革，構(gòu)建有效管用、簡便易行的選人用人機制”的要求，把實施人才強市戰(zhàn)略作為一項重要任務(wù)，以高層次人才和支柱產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)急需人才為重點，堅持培養(yǎng)、引進(jìn)、使用并舉的方針，努力增加數(shù)量，全面提高質(zhì)量，合理調(diào)整結(jié)構(gòu)，為全市經(jīng)濟社會實現(xiàn)跨越發(fā)展提供強有力的人才支撐和智力保障。
三、改革創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，努力開創(chuàng)人力資源和社會保障工作新局面
做好人力資源社會保障工作，關(guān)系到人民群眾的切身利益，關(guān)系到全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局。 作為主管部門，人社 部門承擔(dān)著光榮而艱巨的任務(wù)，要在思維方式、工作方法、體制機制等方面以改革創(chuàng)新促轉(zhuǎn)型攻堅，全面提升全系統(tǒng)工作水平，推動市委、市政府各項決策部署的落實，確保全面完成今年經(jīng)濟社會發(fā)展各項目標(biāo)任務(wù)。 一是融入全局要有新的切入點。 不謀全局者，不足以謀一域。我們主動融入全局、服務(wù)全局，必須找準(zhǔn)切入點。當(dāng)前，要緊緊圍繞建設(shè)“河南省新興副中心城市和經(jīng)濟文化強市”的宏偉目標(biāo)，充分把握“四個開封”有力抓手，創(chuàng)新理念，創(chuàng)新機制，圍繞中心，緊貼中心，謀劃、定位和提升人力資源社會保障工作，提高服務(wù)全局的針對性和實效性。 二是破解難題要有新的著力點。 “求職難”、“招工難”，目前仍然是人力資源社會保障部門必須面對、著力破解的兩大難題。我們不但要解決好適齡人員的就業(yè)問題，還要加大招才引智工作力度，不斷優(yōu)化工作環(huán)境，注重提升就業(yè)質(zhì)量。圍繞這兩大難題，要深入研究，積極探索，著力深化擴展促進(jìn)就業(yè)、完善社會保障制度、提升人力資源素質(zhì)、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的有效途徑，確保各類人才引得來、用得上、留得住，著力在破解難題的過程中推動事業(yè)發(fā)展，為全市發(fā)展大局作出新貢獻(xiàn)。 三是推進(jìn)改革要有新的突破點。 改革是事業(yè)發(fā)展的強大動力，今年是改革年。我們要以更大的決心和勇氣，積極推進(jìn)人力資源社會保障領(lǐng)域各項改革。要進(jìn)一步深化干部人事制度改革，不斷完善公務(wù)員制度，強化公務(wù)員崗位績效考核，穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革，加快職稱制度改革，深化工資收入分配制度改革，完善軍轉(zhuǎn)安置制度，努力推動各項改革邁出新步伐。 四是為民服務(wù)要有新的閃光點。 人力資源社會保障工作直接面向基層、面對老百姓，既是服務(wù)的窗口，又是政府的形象。全市各級人力資源社會保障部門要結(jié)合當(dāng)前正在進(jìn)行的黨的群眾路線教育實踐活動，做到心里始終裝著百姓，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式，改進(jìn)工作作風(fēng)。要強化責(zé)任意識，真正做到責(zé)隨職走、心隨責(zé)走，始終胸懷黨的事業(yè)，關(guān)心群眾冷暖，提供熱情周到的服務(wù)。要創(chuàng)新服務(wù)方式，推進(jìn)信息化建設(shè)，打造人力資源社會保障優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌。要延伸公共服務(wù)，向鄉(xiāng)村、社區(qū)拓展，讓老百姓在家門口享受方便快捷、優(yōu)質(zhì)高效的公共就業(yè)和社會保障服務(wù)。
同志們，做好人力資源社會保障工作，事關(guān)改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，使命光榮。讓我們在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，把握機遇，持續(xù)求進(jìn)，務(wù)實發(fā)展，努力開創(chuàng)人力資源和社會保障工作新局面，為早日實現(xiàn)開封崛起、把開封建成河南省新興副中心城市和經(jīng)濟文化強市而努力奮斗!
人力資源和社會保障工作會議講話稿【篇三】
同志們：
我們召開這次會議，主要目的是認(rèn)真貫徹落實市委市政府一系列會議精神和全省人社工作會議精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確責(zé)任，推動20**年及“十三五”期間各項目標(biāo)任務(wù)全面落實。剛才，通報了20**年度重點工作考核結(jié)果，安排了2016年度目標(biāo)管理工作，簽訂了2016年人社工作目標(biāo)責(zé)任書和廉政承諾書，各縣(市、區(qū))人社局負(fù)責(zé)同志還作了非常好的交流發(fā)言，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)、相互借鑒，進(jìn)一步把目標(biāo)責(zé)任書和廉政承諾書確定的各項任務(wù)全面落到實處。下面，我講三點意見，供大家參考：
一、認(rèn)清形勢，把握大局，切實增強責(zé)任擔(dān)當(dāng)
20**年以來，全市人社系統(tǒng)廣大干部職工在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實中央、省、市重大決策部署，緊緊圍繞“五做五加強”總體工作思路和“1234567”工作要求，攻堅克難，狠抓落實，各項工作取得了較好的成績。全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.7萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在了2.5%以內(nèi)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9.8%，三項政府考核指標(biāo)均位居全省前列，省政府7件、市政府一件惠民實事全面完成。全市就業(yè)形勢保持穩(wěn)定，創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作取得新成效，高校畢業(yè)生基層服務(wù)和企業(yè)見習(xí)政策全面落實。社會保障制度不斷健全完善，全市基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險覆蓋率均鞏固在98%以上，機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險、大病保險啟動實施，失業(yè)、工傷、生育保險參保覆蓋面進(jìn)一步擴大，各項社會保障待遇水平穩(wěn)步提高。機關(guān)事業(yè)單位人事管理規(guī)范有序，公務(wù)員公開招考、事業(yè)單位公開招聘和市直單位公開選調(diào)制度嚴(yán)格執(zhí)行，專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)，深入挖掘、積極落實各項增資政策，城鎮(zhèn)居民收入穩(wěn)步增長。勞動關(guān)系總體和諧穩(wěn)定，農(nóng)民工工作不斷加強，勞動者權(quán)益得到有效維護(hù)。黨風(fēng)廉政建設(shè)、信訪維穩(wěn)、安全生產(chǎn)、依法行政等方面取得了新成績。人社工作在服務(wù)大局中發(fā)揮了積極作用。
概括起來有以下幾個特點：服務(wù)中心、保障有力;改革創(chuàng)新、促進(jìn)發(fā)展;直面矛盾、維護(hù)和諧;強化教育、改進(jìn)作風(fēng)。前面各縣市區(qū)的發(fā)言就充分體現(xiàn)了這幾點。
這些成績的取得，是各級黨委、政府和社會各界關(guān)心支持的結(jié)果，是全市人社干部努力拼搏的結(jié)果，傾注了大家的心血和汗水。在此，我代表局領(lǐng)導(dǎo)班子，對全市人社干部的辛勤努力表示衷心的感謝!
肯定成績的同時，我們也要承認(rèn)工作中存在的一些不足：一是對考核各項指標(biāo)研究不透、分析不到;二是對就業(yè)創(chuàng)業(yè)辦法不多，有畏難情緒;三是作風(fēng)建設(shè)還需進(jìn)一步加強，一些數(shù)據(jù)上報不及時、不準(zhǔn)確;四是服務(wù)手段比較傳統(tǒng)，達(dá)不到時代需求。
“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段，20**年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，我們面臨著全新的發(fā)展形勢，市委市政府提出了20**年農(nóng)村貧困人口全部脫貧階段性目標(biāo)，2018年全面建成小康社會的總體目標(biāo)，同時，經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)已成為了當(dāng)前和今后一個時期最鮮明的階段性特征，它不僅對民生托底制度建設(shè)提出了新要求，也對我們的思想認(rèn)識、發(fā)展理念、工作作風(fēng)、服務(wù)水平提出了更高的要求，人社工作作為民生保障的主要內(nèi)容，承擔(dān)著艱巨的工作任務(wù)，也面臨著挑戰(zhàn)和壓力。
一是穩(wěn)定就業(yè)形勢依然嚴(yán)峻。就業(yè)是經(jīng)濟的“晴雨表”。在經(jīng)濟新常態(tài)下，經(jīng)濟增長由高速向中高速轉(zhuǎn)變。市委、市政府從酒泉實際出發(fā)，確定了“十三五”時期經(jīng)濟年均增長7.5%的預(yù)期目標(biāo)，經(jīng)濟增長速度持續(xù)下滑，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不斷加大。與此同時，目前我市轉(zhuǎn)移就業(yè)主要集中的新疆、青海、內(nèi)蒙古、廣東等地區(qū)，隨著機器代替人工速度加快，傳統(tǒng)勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加速，城鄉(xiāng)富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)難度加大，外出務(wù)工人員回流將快速增長，進(jìn)一步擠壓原本相對緊張的就業(yè)空間，城鄉(xiāng)就業(yè)壓力將持續(xù)加大。雖然經(jīng)濟發(fā)展使我市成為勞務(wù)輸入地，但就業(yè)總量壓力依然很大，結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾依然突出，就業(yè)人員職業(yè)技能素質(zhì)還不高，就業(yè)環(huán)境還需改善，促進(jìn)就業(yè)的創(chuàng)新舉措還不多。在這樣的形勢下，市委市政府提出的提前2年全面建成小康社會的總目標(biāo)沒有變，省政府提出繼續(xù)保持全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)40萬人的年度目標(biāo)也沒有變，這意味著酒泉市城鎮(zhèn)新增就業(yè)的任務(wù)目標(biāo)也不會變，形勢不容樂觀。
二是城鎮(zhèn)居民收入增速放緩。城鎮(zhèn)居民收入是全面建成小康社會的一項重要監(jiān)測指標(biāo)，也是構(gòu)建和諧社會的一個重要方面。經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，隨著經(jīng)濟增長總體趨緩，城鎮(zhèn)居民可支配收入增速也逐年下調(diào)，20**年是17%，20**年是11%,20**年10%，2016年確定了8%的目標(biāo)。王市長在社會事業(yè)發(fā)展口工作視頻會上指出，從當(dāng)前的工作來看，城鄉(xiāng)收入比指標(biāo)已經(jīng)達(dá)到小康指標(biāo)(2020年末≤2.8，20**年底為27793/13603=2.04)，但是城鎮(zhèn)居民收入還有一定差距。城鎮(zhèn)居民增收，重點在企業(yè)、難點在困難群體，當(dāng)前企業(yè)效益普遍下滑，盡管我們對困難企業(yè)職工實行了援企穩(wěn)崗，但是，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入作為政府考核指標(biāo)、小康社會檢測指標(biāo)，確保按時完成任務(wù)還需要認(rèn)真分析、持續(xù)發(fā)力。
三是社會保障可持續(xù)發(fā)展壓力不斷加大。社會保障是公共服務(wù)領(lǐng)域的重大制度安排，其核心是社會保障，需要公共財政的有力保障。在經(jīng)濟新常態(tài)下，財政收入增速明顯下降，中央和省、市公共預(yù)算收入增速也不斷下調(diào)(20**年18.8%;20**年12%;2016年8%)。從一定意義上講，中央和省級財政加大社會保障投入的能力將受到影響。隨著全民參保計劃的實施，社會保險覆蓋范圍雖然不斷擴大，但享受社會保障待遇的人數(shù)也在快速增長。目前，人口老齡化進(jìn)程進(jìn)入加速期，一方面養(yǎng)老保險基金需要贍養(yǎng)的老人數(shù)量增多;另一方面，人口壽命的延長使每位老人被贍養(yǎng)的年限增加，養(yǎng)老、醫(yī)療兩項基本社會保險的基金支出逐年加大，特別是隨著企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金、傷殘津貼、失業(yè)保險金、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險政府補助標(biāo)準(zhǔn)等調(diào)整機制的建立，社會保險基金支出呈剛性增長，盡管我市目前養(yǎng)老、醫(yī)療保險基金運行狀況良好，但從全省來看，以上因素對社保基金的支付壓力已經(jīng)變得非常明顯，部分市州已經(jīng)出現(xiàn)了當(dāng)期收不抵支額現(xiàn)象，我市也即將進(jìn)入臨界點。這也就是國家制定延長退休年齡的政策，以及財政部長樓繼偉表示政府正在研究制定職工醫(yī)保退休人員繳費政策的原因之一。與此同時，我們還需警惕中斷繳費和蓄意少繳現(xiàn)象的逐漸增多、改革初期沒有妥善解決的轉(zhuǎn)制成本問題導(dǎo)致的支出增大、城鄉(xiāng)醫(yī)療保險并軌壓力持續(xù)增大、提前退休人員增多、多層次全方面養(yǎng)老金調(diào)整機制還不夠全面等新情況。
四是人事制度改革日益緊迫。經(jīng)濟新常態(tài)下，優(yōu)化勞動力和人才等要素配置是增強發(fā)展動力的重要舉措。“十二五”期間，全市人事人才工作雖然取得了長足進(jìn)步，但也存在體制不順、渠道不暢、匹配不當(dāng)?shù)葐栴}。比如，縣以下機關(guān)事業(yè)單位晉升問題沒有得到根本解決，雖然全市率先開展了縣以下機關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度，較好地解決了基層公務(wù)員職務(wù)晉升問題，但由于基層人員情況復(fù)雜，縣直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作人員大部分是事業(yè)身份，造成了同在機關(guān)工作，同為管理崗位，因為身份不同，而不能納入公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度實施范圍，這部分人的工作積極性受到影響。再比如職稱崗位設(shè)置不盡合理，高中級崗位設(shè)置數(shù)額與單位實際需求有差距，部分系列未設(shè)置正高級職稱，限制了人才的職業(yè)發(fā)展。還有事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員考試聘用如何做到既公開又靈活，盡量避免男女比例失調(diào)、高分低能等現(xiàn)象的發(fā)生。這些問題，迫切需要通過不斷深化人事制度改革，完善政策逐步得以解決。
五是勞動關(guān)系調(diào)處難度不斷加大。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，勞資糾紛出現(xiàn)新特點，勞資糾紛主體多樣化，糾紛內(nèi)容復(fù)雜化。勞動者的維權(quán)意識增強，且當(dāng)前媒體非常便捷，社會輿論壓力無處不在，一些看似細(xì)小的問題，隨時可能引起社會的廣泛關(guān)注，稍有疏忽都將會引起嚴(yán)重的后果。而市、縣勞動保障監(jiān)察機構(gòu)普遍存在人員、設(shè)施不足的問題，調(diào)處任務(wù)重、難度大。部分中央部局或省上直管的項目，由于招標(biāo)備案在省上進(jìn)行，我市無法收取農(nóng)民工工資保障金，施工企業(yè)與本市勞動力發(fā)生勞務(wù)糾紛時，調(diào)查取證、調(diào)解處理難度加大。以及外來建筑施工企業(yè)將工程層層分包、轉(zhuǎn)包，因工程款不到位、工程質(zhì)量問題，致使拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象時有發(fā)生。去年以來，多次發(fā)生農(nóng)民工集體上訪事件，就在春節(jié)前夕，還有一批農(nóng)民工到局里面集體上訪，雖然沒有造成大的影響，但是我們正處于勞動關(guān)系矛盾凸顯期和多發(fā)易發(fā)期，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系難度加大、任務(wù)艱巨。
新常態(tài)作為當(dāng)前和今后一個時期最鮮明的階段性特征，對人社工作來說，既有壓力，也有動力，既面臨著重大挑戰(zhàn)，也孕育著重大機遇，我們必須認(rèn)清形勢，把握大局，主動作為，不斷開創(chuàng)人社事業(yè)新局面。一要正確認(rèn)識。要正視困難、未雨綢繆，研究新情況，分析新問題，在發(fā)展目標(biāo)設(shè)定上要有彈性、留有余地，把群眾預(yù)期與社會可承受能力、財政保障能力統(tǒng)籌起來，做到既積極又穩(wěn)妥;在工作謀劃上要有前瞻性，增強風(fēng)險意識，做足政策儲備，完善防控預(yù)案。二要主動適應(yīng)。要頂住壓力、穩(wěn)住局面，堅持抓培訓(xùn)、促就業(yè)、保增收、兜底線、防風(fēng)險的工作思路，抓住重點、解決難點，把就業(yè)工作作為總抓手，通過就業(yè)創(chuàng)業(yè)千方百計增加居民收入，不斷完善民生托底制度，加大風(fēng)險防控力度，主動防范風(fēng)險。三要準(zhǔn)確把握。要適應(yīng)變革、順應(yīng)規(guī)律、用好政策、主動作為，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟發(fā)展與各項工作的內(nèi)在聯(lián)系，在更高平臺上定位、思考、推進(jìn)人社工作，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供更加有力的支撐。
二、理清思路，抓住重點，統(tǒng)籌推進(jìn)各項任務(wù)
2016年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是實現(xiàn)結(jié)構(gòu)化改革的攻堅之年，對于奪取全面建成小康社會決勝階段偉大勝利具有十分重要的意義。20**年，全市人力資源和社會保障工作的總體思路是：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的、十八屆四中、五中全會精神和系列重要講話精神，堅決貫徹落實市委三屆十次全委擴大會議精神，圍繞提前兩年全面建成小康社會的總體目標(biāo)，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，主動適應(yīng)新常態(tài)，緊盯一條主線，狠抓四個目標(biāo)，突出三個難點，落實八項任務(wù)，?；?、補短板、兜底線，確保圓滿完成各項任務(wù)，實現(xiàn)“十三五”人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展良好開局。
緊盯一條主線：就是緊緊盯住“民生為本、人才優(yōu)先”這條工作主線，這是人社部門履行職責(zé)的基礎(chǔ)和方向，必須毫不動搖的堅持好。
狠抓四個目標(biāo)：就是狠抓省、市政府目標(biāo)責(zé)任考核的城鎮(zhèn)新增就業(yè)、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速和農(nóng)民工工作這四個目標(biāo)，這是關(guān)系全局的主要任務(wù)，是人社部門圍繞中心、服務(wù)大局的具體體現(xiàn)，必須集中力量盯緊抓實。
突出三個難點：就是抓好全面深化改革、主體責(zé)任落實和精準(zhǔn)扶貧推進(jìn)三個難點，這是當(dāng)前和今后一個時期全市的中心工作，必須高度重視，全面落實，扎實推進(jìn)。
落實八項任務(wù)：總的要求是以改革推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，以創(chuàng)新提高工作效率，以作風(fēng)保障事業(yè)發(fā)展，確保各項任務(wù)全面完成。
(一)全民創(chuàng)業(yè)力保就業(yè)穩(wěn)定。實現(xiàn)充分就業(yè)是全面實現(xiàn)小康的重要內(nèi)容。20**年國務(wù)院出臺了一系列推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的政策措施，市上也制定落實意見，要求比較明確。今年，市委市政府確定的就業(yè)目標(biāo)任務(wù)是：城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.6萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)，高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到85%以上，開展各類就業(yè)培訓(xùn)2.38萬人，職業(yè)技能鑒定2.3萬人，勞務(wù)輸轉(zhuǎn)19萬人，實現(xiàn)勞務(wù)收入31億元的預(yù)期目標(biāo)。實現(xiàn)這一目標(biāo)，要在繼續(xù)推動中央、省、市各項積極就業(yè)政策落地的基礎(chǔ)上，著力抓好以下工作：一要充分發(fā)揮就業(yè)資金的效益。把就業(yè)資金更多地用于技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)扶持，統(tǒng)籌做好大學(xué)生、就業(yè)困難人員、下崗失業(yè)人員、殘疾人和零就業(yè)家庭等群體就業(yè)幫扶工作。二要抓好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。統(tǒng)籌實施好類基層服務(wù)項目和新一輪“三支一扶”計劃，以及千名高校畢業(yè)生企業(yè)就業(yè)計劃的惠民實事，切實加強服務(wù)保障。深入實施大學(xué)生就業(yè)促進(jìn)計劃和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃，根據(jù)省上兩會精神要求，年內(nèi)要啟動大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園建設(shè)籌備工作。扎實開展高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月、服務(wù)周等專項服務(wù)行動，幫助更多高校畢業(yè)生實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。三要突出創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。加大政策扶持和資金投入力度，繼續(xù)加強創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系和創(chuàng)業(yè)就業(yè)孵化示范基地建設(shè)，積極學(xué)習(xí)蘭州市搭建創(chuàng)業(yè)平臺、扶持創(chuàng)業(yè)項目孵化的經(jīng)驗做法，加大對眾創(chuàng)空間、創(chuàng)業(yè)示范基地等平臺的支持力度，加大與文化、旅游、工信的合體，加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持力度，開展創(chuàng)業(yè)先進(jìn)典型和優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目評選活動，為大眾創(chuàng)業(yè)營造良好的社會環(huán)境。四是著力提升勞動者就業(yè)技能。以實施精準(zhǔn)扶貧勞動力培訓(xùn)支持計劃為重點，協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)民工職業(yè)技能提升計劃、崗位技能提升行動等，加大農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)力度，在鞏固和擴大勞務(wù)輸出規(guī)模的基礎(chǔ)上，搶抓城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快推進(jìn)、全市重點項目和公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)等政策機遇，加大就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)力度，積極引導(dǎo)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。五是充分發(fā)揮人社部門的職能作用。組織“春風(fēng)行動”等品牌促就業(yè)活動，舉辦好各類企業(yè)招聘會、信息發(fā)布會、對接會，把招聘活動從城里辦到鄉(xiāng)里、線下辦到線上。六是切實加強就業(yè)援助工作。采取公共就業(yè)服務(wù)、就業(yè)指導(dǎo)、崗位介紹、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、公益性崗位安置等多種方式，幫助城鄉(xiāng)就業(yè)困難群體就業(yè)，確保實現(xiàn)零就業(yè)家庭動態(tài)清零。各種措施促進(jìn)就業(yè)實際上是人社系統(tǒng)落實好做好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的具體內(nèi)容，務(wù)必抓好。
(二)統(tǒng)籌推進(jìn)社會保障體系建設(shè)。建立更加公平更加持續(xù)的社會保障制度是共享發(fā)展的重大任務(wù)，是保障民生的重要基石。今年的社會保障工作，既承受著經(jīng)濟下行和就業(yè)困難的壓力，也承擔(dān)著深化改革的重任，要首謀穩(wěn)定和鞏固，重圖改革和提升。一要全面實施全民參保登記計劃。進(jìn)一步擴大保障范圍，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保率鞏固在98%以上。二要全面推進(jìn)機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。加強政策宣傳和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，年底前將符合條件的單位和工作人員全部納入實施范圍。三要積極推進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度整合。根據(jù)國務(wù)院整合城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險意見，借鑒相關(guān)經(jīng)驗，本著公平可持續(xù)、有利于城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民和新農(nóng)合有機銜接的原則，6月底前完成規(guī)劃部署，12月底前制定整合方案。不斷深化醫(yī)保支付方式改革，完善異地就醫(yī)結(jié)算辦法。結(jié)合醫(yī)療保險制度改革，研究醫(yī)療保險與生育保險合并的有關(guān)政策，出臺機關(guān)事業(yè)單位工作人員參加工傷保險政策。四要穩(wěn)步提高社會保障待遇水平。積極做好企業(yè)退休人員養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老金、傷殘津貼、失業(yè)金和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險政府補助標(biāo)準(zhǔn)等待遇的調(diào)整提高工作，力爭大病保險報銷比例達(dá)到70%。五要切實加強社?；鸨O(jiān)管。社保基金是職工“保命錢”，要強化“高壓線”意識，完善監(jiān)管制度，加大監(jiān)管力度，確?；鸢踩?。
(三)優(yōu)化人事人才服務(wù)。人才資源是支撐經(jīng)濟社會發(fā)展的第一資源，人事制度改革是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。一要推進(jìn)公務(wù)員管理制度改革。積極推進(jìn)專業(yè)技術(shù)類、行政執(zhí)法類公務(wù)員管理改革，不斷夯實公務(wù)員管理工作基礎(chǔ)，組織實施好公務(wù)員“四級聯(lián)考”招錄和市直單位公開選調(diào)工作。二要深化事業(yè)單位人事制度改革。深入貫徹事業(yè)單位人事管理條例及配套政策，不斷規(guī)范事業(yè)單位公開聘用工作人員程序，研究出臺落實加強和改進(jìn)艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)縣鄉(xiāng)事業(yè)單位公開招聘工作的實施意見，探索提出不同類型事業(yè)單位崗位結(jié)構(gòu)比例和最高等級的調(diào)整辦法，適當(dāng)提高艱苦地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)和縣以下基層事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)中、高級崗位結(jié)構(gòu)比例。三要優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。圍繞酒泉新型產(chǎn)業(yè)和教育、衛(wèi)生等發(fā)展新要求，創(chuàng)新人才培養(yǎng)、使用、引進(jìn)、評價、激勵保障機制，減除人才流動障礙，積極爭取國家和省上的相關(guān)引智項目。認(rèn)真落實國家、省上深化職稱制度改革和分類推進(jìn)人才評價機制改革的指導(dǎo)意見。探索推行會議推薦、評審結(jié)果網(wǎng)上公開制度，落實支持非公經(jīng)濟發(fā)展的職稱評審放寬政策。四要強化人才支撐。建設(shè)人才高地，選拔一批專業(yè)成就突出、具有發(fā)展?jié)撡|(zhì)的人才進(jìn)入領(lǐng)軍人才后備隊，全面落實領(lǐng)軍人才、政府特貼專家、優(yōu)秀專家各項政策，做好管理和服務(wù)工作。抓好人才素質(zhì)提升，深入實施國家“萬名專家服務(wù)基層”行動計劃和專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程，加大對專業(yè)技術(shù)人才、技能人才、農(nóng)村實用人才的培訓(xùn)力度，形成支撐我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才隊伍。五要穩(wěn)慎做好軍轉(zhuǎn)干部安置工作。今年是軍隊改革后裁減員額30萬人的第一年，要認(rèn)真落實中央和省上關(guān)于軍轉(zhuǎn)安置的一系列新政策，全面完成計劃分配安置任務(wù)。切實加強和改進(jìn)軍轉(zhuǎn)教育培訓(xùn)，進(jìn)一步加強自主擇業(yè)干部服務(wù)，著力做好部分企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部解困穩(wěn)定工作。
(四)努力構(gòu)建和諧穩(wěn)定勞動關(guān)系。維護(hù)勞動者合法權(quán)益是社會和諧穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)。一要著力加強矛盾糾紛預(yù)防調(diào)處。密切關(guān)注勞動關(guān)系領(lǐng)域的形勢變化，積極開展經(jīng)常性矛盾糾紛排查化解，爭取將矛盾解決在萌芽狀態(tài)，做到不激化、不擴散、不上交。二要全面推進(jìn)勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制建設(shè)。加強源頭治理，完善協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制，推進(jìn)實施集體合同制度攻堅計劃，不斷提高勞動合同和集體合同簽訂率，實現(xiàn)依法建立勞動關(guān)系、依法解決勞動爭議。三要切實加強農(nóng)民工工作。以落實工資保證金、應(yīng)急周轉(zhuǎn)金等制度為基礎(chǔ)，著力健全保障農(nóng)民工工資支付的長效機制。前段時間，國務(wù)院出臺了《關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》，提出了農(nóng)民工工資支付支付改革，我們要及早著手研究，制定出臺符合我市工作實際的相關(guān)制度，妥善解決好農(nóng)民工工資拖欠問題。四要加大勞動保障監(jiān)察力度。進(jìn)一步加大專項執(zhí)法檢查和日常巡查力度，確保舉報投訴案件結(jié)案率達(dá)到95%以上。進(jìn)一步推進(jìn)仲裁實體化建設(shè)和調(diào)解組織建設(shè)，力爭仲裁結(jié)案率達(dá)到90%以上，50%以上的爭議案件通過基層調(diào)解組織解決，非公企業(yè)調(diào)解組織組建率達(dá)到80%以上。今年，根據(jù)省廳的安排，省市縣三級勞動監(jiān)察部門要建立24小時值班制度和第一時間報告制度，發(fā)生集體欠薪問題的要向同級政府和上級人社部門同時報告，確保不發(fā)生群體性事件。
(五)千方百計增加城鎮(zhèn)居民收入。收入是民生之源。我們要把增加城鎮(zhèn)居民收入作為惠民生的重要舉措，充分發(fā)揮就業(yè)的主渠道作用，用好用足各類政策工具，挖掘增收潛力，確保完成今年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%的目標(biāo)任務(wù)。一要促進(jìn)工資性收入增加。近期，省政府將針對困難企業(yè)職工出臺援企穩(wěn)崗政策，力爭實現(xiàn)崗位不流失、薪酬不降低。對下崗失業(yè)人員、就業(yè)困難人員，要通過各種渠道積極促進(jìn)就業(yè)再就業(yè);對效益較好的企業(yè)和其他經(jīng)濟組織，要推動落實職工工資正常增長機制，使收入得到穩(wěn)步增長;對機關(guān)事業(yè)單位工作人員，在落實國家和省上增資政策的同時，要加強政策學(xué)習(xí)研究和借鑒，爭取國家給予傾斜支持。二要促進(jìn)經(jīng)營性收入增加。要全面推進(jìn)“雙創(chuàng)”，協(xié)調(diào)有關(guān)部門認(rèn)真落實稅費減免政策，優(yōu)化經(jīng)營環(huán)境，幫助小微企業(yè)發(fā)展壯大，增加經(jīng)營性收入。三要促進(jìn)財產(chǎn)性收入增加。要加大宣傳引導(dǎo)，鼓勵居民依法促進(jìn)財產(chǎn)流轉(zhuǎn)、合法理財，增加更多的財產(chǎn)性收入。四要促進(jìn)轉(zhuǎn)移性收入增加。要加強與省人社廳和各級政府的銜接匯報，爭取各級財政對就業(yè)資金、社?；鸾o予重點保障，促進(jìn)轉(zhuǎn)移性收入增長?？傊ㄟ^系統(tǒng)綜合的措施、扎實有效的工作，著力促進(jìn)城鎮(zhèn)居民收入增長，讓人民群眾有實實在在的獲得感。
(六)積極推進(jìn)公共服務(wù)均等化。加快信息化建設(shè)進(jìn)度，這是提高人社工作服務(wù)水平的手段和平臺。按照全省統(tǒng)一部署，年內(nèi)將實現(xiàn)“大就業(yè)”和“五險合一”信息系統(tǒng)上線運行，我們要積極做好各項基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的整理工作，為大信息系統(tǒng)運行打好基礎(chǔ)。加快推動人社領(lǐng)域各項信息系統(tǒng)對接融合，著力建設(shè)人社“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)平臺，推進(jìn)養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取資格認(rèn)定信息平臺智慧眼認(rèn)證系統(tǒng)建設(shè)，積極拓展社會保險個人信息查詢渠道，為參保群眾提供方便快捷的信息服務(wù)。不斷夯實基層基礎(chǔ)，加快基層就業(yè)和社會保障信息化服務(wù)平臺建設(shè)步伐，省廳已經(jīng)將鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層服務(wù)平臺建設(shè)納入了“十三五”規(guī)劃，力爭十三五時期實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)平臺全覆蓋，各縣市區(qū)人社局一把手要重視起來，抓住這個有利時機，一方面，要統(tǒng)計摸底，哪些鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)建了，哪些還沒有建，哪些是新建，哪些是改建，要做到心中有數(shù)，要積極匯報爭取盡早納入計劃，盡早開工建設(shè);另一方面，對已經(jīng)建成的，要在強化人員保障、提升工作能力方面狠下功夫，不斷推動公共服務(wù)均等化，努力實現(xiàn)人人參與、人人共享，為廣大城鄉(xiāng)居民和勞動者提供便捷優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
(七)全面完成精準(zhǔn)扶貧任務(wù)。推動精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧是省、市委、政府確定的“一號工程”，也是我們?nèi)松缦到y(tǒng)圍繞大局、服務(wù)中心的重中之重。核心任務(wù)是強化責(zé)任意識和擔(dān)當(dāng)意識，著力推動“1+17”方案落實。一要扎實抓好精準(zhǔn)培訓(xùn)。省上提出的目標(biāo)是2017年底前實現(xiàn)貧困地區(qū)勞動力精準(zhǔn)培訓(xùn)全覆蓋，而市委、市政府提出的目標(biāo)是20**年全面脫貧，那么我們就要在今年實現(xiàn)培訓(xùn)全覆蓋，讓每一個貧困家庭至少有一名勞動力掌握一技之長。各縣(市、區(qū))人社局，特別是玉門市、瓜州縣要有高度的政治責(zé)任感，要把基礎(chǔ)工作做扎實，對需要培訓(xùn)的、去年已經(jīng)培訓(xùn)的和今年需要培訓(xùn)的數(shù)據(jù)要掌握清楚，要和各縣農(nóng)辦、就業(yè)科主動對接，就業(yè)科也要和市農(nóng)辦、省廳主動對接，把數(shù)據(jù)搞清楚，把任務(wù)分解好，抓緊開展各類培訓(xùn)，全面推行培訓(xùn)鑒定實名制管理，把臺賬建好，把任務(wù)完成好。今年，省廳還要繼續(xù)在75個貧困縣和插花縣組織開展農(nóng)村創(chuàng)業(yè)和技能致富帶頭人示范性培訓(xùn)班，要求各縣區(qū)也要最少配套舉辦5期培訓(xùn)班，玉門市和瓜州縣要積極把這項工作謀劃好、組織好、實施好。二要通過轉(zhuǎn)移就業(yè)促進(jìn)增收。要堅持培訓(xùn)鑒定、輸轉(zhuǎn)維權(quán)為一體的工作模式，以就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)為主渠道，努力提高貧困地區(qū)勞動力的就業(yè)穩(wěn)定性和工資性收入。三要加強工作配合。主動與職能部門、貧困地區(qū)加強聯(lián)系、做好配合，充分發(fā)揮“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧” 的重大載體作用，深入了解貧困地區(qū)和群眾的需求，制定實施更加優(yōu)惠的政策措施，為加快脫貧致富步伐不斷注入新鮮活力。四要全力抓好幫扶點的精準(zhǔn)扶貧。確保做到六個到位、六個落實，積極參與幫助產(chǎn)業(yè)發(fā)展、渠道改造、土地改良、村容村貌等，促進(jìn)移民增收致富，實現(xiàn)20**年全面脫貧的目標(biāo)。
(八)高度重視信訪維穩(wěn)工作。人社工作涉及群眾的切身利益，是群眾廣泛關(guān)注、社會輿論經(jīng)常聚焦的熱點領(lǐng)域。必須高度關(guān)注信訪案件辦理工作，時刻繃緊維護(hù)穩(wěn)定這根弦，及時掌握信息，化解矛盾，防范于未然。要切實強化法制思維，在法治前提之下想問題、作決策、辦事情。要進(jìn)一步強化信訪工作責(zé)任制，堅持屬地管理原則，認(rèn)真開展重大信訪案件排查化解工作，依法及時解決問題，確保矛盾不上交;要準(zhǔn)確掌握有關(guān)集體上訪的動態(tài)，做好重點人的工作，切實把矛盾化解在當(dāng)?shù)亍Ｌ貏e是全面深化改革進(jìn)入深水期，各項重大改革政策密集出臺，我們要確保把各項政策領(lǐng)會好、貫徹好，嚴(yán)防政策執(zhí)行不到位、銜接不緊密而制造新的矛盾和問題。在以前的改革中，有些地方政策執(zhí)行不到位，引發(fā)部分群體長期性、反復(fù)性上訪，訴求不斷攀升，造成很大的負(fù)面影響。對此，我們要引以為戒，在今后的改革中吸取教訓(xùn)，杜絕類似問題的發(fā)生。堅持“誰的事情誰來辦、誰的問題誰解決”的原則，層層落實責(zé)任，全力做好重點節(jié)會期間信訪維穩(wěn)工作。
三、嚴(yán)明紀(jì)律，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，堅決落實主體責(zé)任
人社工作支撐發(fā)展、保障民生，關(guān)系著老百姓的切實利益，承載著老百姓的殷切希望，責(zé)任重大，自身建設(shè)尤為重要，必須要在推動事業(yè)發(fā)展的同時，管好班子、帶好隊伍，要在謀事創(chuàng)業(yè)、守紀(jì)自律、修身做人各個方面，標(biāo)準(zhǔn)更高、要求更嚴(yán)，使高標(biāo)準(zhǔn)成為系統(tǒng)全體干部的自覺追求。
(一)嚴(yán)明各項紀(jì)律。黨的各項紀(jì)律涉及我們工作生活的方方面面，包括政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、工作紀(jì)律、財經(jīng)紀(jì)律、群眾紀(jì)律、生活紀(jì)律等。“三嚴(yán)三實”專題教育以來，圍繞遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，我們各級干部都進(jìn)行了多種形式的學(xué)習(xí)研討。去年市委三屆十次全委擴大會議上，馬書記又提出了“1234567”的工作要求，對遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩提出了更加明確的要求。新修訂的《廉潔自律準(zhǔn)則》和《紀(jì)律處分條例》實施后，我們及時通過干部職工大會進(jìn)行了專題學(xué)習(xí)。結(jié)合有關(guān)精神，局黨組也研究下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)明紀(jì)律強化管理的通知》。應(yīng)該說，遵規(guī)守紀(jì)的主要內(nèi)容和各級的要求大家都是清楚的，我在這里也再不多講。嚴(yán)格遵守黨規(guī)黨紀(jì)是我們加強自身建設(shè)的基本要求，全系統(tǒng)上下必須做到毫不放松、毫不懈怠，始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，努力樹立更高標(biāo)準(zhǔn)。
今年中央將開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，即“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”，這是繼黨的群眾路線教育實踐活動及三嚴(yán)三實專題教育之后，深化黨內(nèi)教育的又一次重大政治活動，我們要高度重視，組織好開展好此次學(xué)習(xí)教育。
(二)落實主體責(zé)任。加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，始終是我們面臨的長期任務(wù)。要全面落實市委“3873”主體責(zé)任體系，努力做到領(lǐng)導(dǎo)班子履職盡責(zé)、反腐守廉，系統(tǒng)全體干部遵規(guī)守紀(jì)、為民服務(wù)。要把主體責(zé)任與職能職責(zé)有機統(tǒng)一，牢固樹立權(quán)責(zé)一致、有權(quán)必有責(zé)的思想，在履行崗位職責(zé)的同時，把主體責(zé)任牢牢扛在肩上，各位“一把手”要切實履行好第一責(zé)任，充分發(fā)揮好抓重點、管全局、保落實的領(lǐng)導(dǎo)作用，真正做到抓好班子、帶好隊伍、管好自己、作好表率。對出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，要早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正，防止小問題演變成大問題。第一責(zé)任就是主責(zé)，黨風(fēng)廉政建設(shè)出了問題，首先就要追究第一責(zé)任人的責(zé)任。其他班子成員要堅持“一崗雙責(zé)”，既推進(jìn)分管領(lǐng)域的業(yè)務(wù)工作，又抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，業(yè)務(wù)工作分管到哪里，黨風(fēng)廉政建設(shè)就要延伸到哪里。今天，除了簽訂業(yè)務(wù)工作目標(biāo)責(zé)任書，各縣(市、區(qū))一把手也都簽了廉政承諾書。因為黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任既要求分級落實、各擔(dān)其責(zé)，又要求上下聯(lián)動、協(xié)同推進(jìn)，系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)出了問題，業(yè)務(wù)主管部門也要承擔(dān)責(zé)任。在春節(jié)前召開的全省人社工作會上，省廳對各市州20**年目標(biāo)責(zé)任考核通報時，分別對去年廉政建設(shè)出現(xiàn)問題的張掖市、甘南州和嘉峪關(guān)市人社局扣減了相應(yīng)分值，李省長和賈廳長在講話中都指出，去年人社系統(tǒng)連續(xù)發(fā)生了多起大操大辦婚宴的違紀(jì)行為，被省紀(jì)委公開通報，一批干部受到紀(jì)律處分和責(zé)任追究，對人社部門的工作造成了嚴(yán)重影響，教訓(xùn)深刻。全省人社系統(tǒng)必須要警醒起來，切實采取強有力措施，建立“防波堤”，筑牢“防火墻”。今年省廳已經(jīng)把系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)納入了目標(biāo)責(zé)任考核，我們對縣市區(qū)人社局也將采取這種辦法，既考核業(yè)務(wù)工作，也要考核班子的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，確保兩不誤、兩促進(jìn)。
(三)突出底線思維。王市長在前段時間召開的社會事業(yè)發(fā)展口相關(guān)工作視頻會上指出，要突出底線思維，落實“六個問責(zé)”。“六個問責(zé)”是市委提出的工作要求，問責(zé)范圍涉及我們每一個縣市區(qū)、每一個部門、每一個單位，甚至是每一名領(lǐng)導(dǎo)干部。要把“六個問責(zé)”看做是觸不得的“高壓線”，不能越的“警戒線”。近期，我們也要研究制定“六個問責(zé)”的具體辦法，與相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和科室負(fù)責(zé)人簽訂“六個問責(zé)”責(zé)任書。除了守住“六個問責(zé)”的工作底線，人社部門還有一個安全底線，就是資金安全和考務(wù)安全，這也是我們多次強調(diào)、不可松懈的重點部位。市、縣都要主動安排部署，深入開展就業(yè)資金、社?；稹⒇斦ｍ椯Y金、農(nóng)民工工資保證金、軍轉(zhuǎn)工作經(jīng)費、人事考試專項治理等，發(fā)現(xiàn)問題要嚴(yán)肅處理，堅決清除害群之馬。要及時根據(jù)發(fā)現(xiàn)的問題、群眾的意見建議，同步推進(jìn)相關(guān)制度建設(shè)，堵塞漏洞，防患未然。
(四)加強作風(fēng)建設(shè)。作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，作風(fēng)反映一個部門、一名干部的素質(zhì)和形象。在具體工作中，一方面，要以“嚴(yán)”的要求和“實”的作風(fēng)，認(rèn)真履職盡責(zé)，積極主動作為，堅決糾正“不作為”、“亂作為”、“慢作為”等現(xiàn)象，要堅持并完善八項服務(wù)制度，加大政務(wù)公開力度，全面規(guī)范工作行為和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，制定和發(fā)布權(quán)責(zé)清單工作流程圖，不斷提高工作效率和服務(wù)水平。另一方面，要要牢固樹立依法、依規(guī)、依政策、依文件、依程序、依流程辦事的理念，使我們辦過的各項業(yè)務(wù)都能經(jīng)得起歷史、時間的檢驗，堅決杜絕擅自做主、隨意變通、甚至弄虛作假、徇私舞弊現(xiàn)象的發(fā)生。
同志們，新的一年已經(jīng)開始了，做好今年的工作，對于實現(xiàn)“十三五”良好開局具有重要意義，希望在新的一年，全市人社系統(tǒng)的干部職工繼續(xù)迎難而上、勇于擔(dān)當(dāng)、扎實工作、開拓創(chuàng)新，順利完成我們的各項工作任務(wù)。也祝大家在新的一年里工作順利，身體健康，謝謝大家!
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