雙聯(lián)行動(dòng)工作會(huì)議上的講話
雙聯(lián)行動(dòng)是由干部和各級(jí)政府與企事業(yè)單位對(duì)貧困村、貧困戶定點(diǎn)包干扶貧的一項(xiàng)重要措施,是新形勢(shì)下干部與群眾無(wú)縫對(duì)接,最大限度地減少貧困面,帶動(dòng)群眾共赴小康的民心工程,下面是學(xué)習(xí)啦小編給大家整理的雙聯(lián)行動(dòng)工作會(huì)議上的講話，僅供參考。
雙聯(lián)行動(dòng)工作會(huì)議上的講話【篇一】
同志們：
在全省開(kāi)展的聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民行動(dòng)，得到了中央的充分肯定、廣大群眾的真心歡迎和社會(huì)各界的廣泛好評(píng)。一年多的實(shí)踐充分證明，這是一項(xiàng)機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變的形象提升工程、教育培養(yǎng)干部的能力鍛造工程、造福人民群眾的德政民心工程。春節(jié)前夕，在視察我省時(shí)明確指出，我們開(kāi)展的雙聯(lián)行動(dòng)和效能風(fēng)暴行動(dòng)直指作風(fēng)建設(shè)，這是對(duì)我們開(kāi)展這項(xiàng)工作的充分肯定和鼓勵(lì)，也是對(duì)進(jìn)一步抓好這項(xiàng)行動(dòng)的有力鞭策和促進(jìn)。回顧總結(jié)雙聯(lián)工作實(shí)踐，分析查找問(wèn)題不足，研究明確重點(diǎn)任務(wù)，細(xì)化完善推進(jìn)舉措，對(duì)于貫徹落實(shí)視察我省時(shí)的重要講話精神和全國(guó)“兩會(huì)”精神，更加有力有效地推動(dòng)這項(xiàng)工作向縱深發(fā)展，具有非常重要的意義。這次視頻會(huì)議一直開(kāi)到鄉(xiāng)和村，目的就是要把省委、省政府的安排部署貫徹下去，把各級(jí)各方面的思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一起來(lái)，把全省上下的力量凝聚起來(lái)，進(jìn)一步形成抓雙聯(lián)、促發(fā)展、奔小康的強(qiáng)大合力。
下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)：
一、認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)不足，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的堅(jiān)定性
雙聯(lián)行動(dòng)開(kāi)展一年來(lái)，按照省委、省政府的統(tǒng)一部署，各級(jí)各部門(mén)認(rèn)真謀劃、精心組織，廣大干部積極參與、扎實(shí)推進(jìn)，形成了大規(guī)模、全覆蓋、綜合性、常態(tài)化的工作局面，產(chǎn)生了力量大凝聚、民心大融合、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變的良好效應(yīng)，取得了明顯的階段性成效，主要表現(xiàn)在以下五個(gè)方面：
一是補(bǔ)短板、解難題，在破解瓶頸制約上取得了關(guān)鍵性突破。著眼于破解農(nóng)村金融瓶頸制約，探索建立了以“中和農(nóng)信”、扶貧互助資金、婦女小額信貸、政府金融擔(dān)保為主，多種渠道優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的金融扶貧機(jī)制，已有31萬(wàn)貧困戶貸款l67億元，其中婦女小額擔(dān)保貸款新增l05億元，受益農(nóng)戶達(dá)26.54萬(wàn)戶，居全國(guó)第一。與中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行合作，實(shí)施“雙聯(lián)惠農(nóng)貸款”，每年60個(gè)億，共計(jì)300億元。省財(cái)政拿出8億元，在58個(gè)貧困縣成立了擔(dān)保公司。這些措施，為貧困農(nóng)民搭建了擔(dān)保、貸款的政策服務(wù)體系，有效破解了普遍存在的農(nóng)村資金缺、農(nóng)民貸款難等突出問(wèn)題。
二是增活力、借外力，在拓展致富門(mén)路上找到了穩(wěn)定性渠道。采取宣傳培訓(xùn)、幫辦實(shí)事、典型引領(lǐng)、參觀學(xué)習(xí)等方式，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變思想觀念，許多農(nóng)民群眾由“站著看、等著扶”變?yōu)椤跋敕ㄗ?、主?dòng)干”，脫貧致富的內(nèi)生動(dòng)力明顯增強(qiáng)。廣泛引導(dǎo)社會(huì)各方面力量助推雙聯(lián)行動(dòng)，初步形成了黨政主導(dǎo)、群眾參與、社會(huì)助推的雙聯(lián)工作新格局。福建省蓉中村結(jié)對(duì)幫扶會(huì)寧縣鐘岔村、武山縣北順村，組織農(nóng)民成立專業(yè)合作社入股分紅，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均純收入由2000多元增加到4000多元，當(dāng)年就實(shí)現(xiàn)或接近翻番，類似的好典型好經(jīng)驗(yàn)不少，要注意發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、推廣。
三是做好事、辦實(shí)事，在改善基本條件上實(shí)現(xiàn)了超常規(guī)發(fā)展。各級(jí)聯(lián)村單位自籌資金25.67億元，干部捐款捐物1.26億元，幫辦各類實(shí)事36萬(wàn)多件，解決群眾急事難事l7.85萬(wàn)件，培訓(xùn)農(nóng)民62.64萬(wàn)人次，貧困地區(qū)發(fā)展條件在短時(shí)間內(nèi)發(fā)生了比較明顯的變化。
四是接地氣、增底氣，在服務(wù)基層群眾中密切了關(guān)系提升了形象。廣大干部主動(dòng)通過(guò)察民情、解民憂，接地氣、礪志氣，了解農(nóng)村實(shí)情，感知百姓冷暖，服務(wù)群眾的意識(shí)和能力明顯增強(qiáng)，涌現(xiàn)出黃繼龍、李振生等一批先進(jìn)人物，黨群干群關(guān)系進(jìn)一步密切。
五是抓統(tǒng)籌、促協(xié)調(diào)，在推進(jìn)全局發(fā)展上取得了新的重大進(jìn)展。堅(jiān)持以雙聯(lián)工作促進(jìn)“三農(nóng)”工作，全省城鄉(xiāng)一體化和新農(nóng)村建設(shè)加快推進(jìn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作形勢(shì)喜人。去年全省糧食總產(chǎn)超過(guò)1110萬(wàn)噸、新增95萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)“九連豐”;農(nóng)民人均純收入達(dá)到4506.7元，增長(zhǎng)l5.3%，增速居全國(guó)第4，為我省經(jīng)濟(jì)逆勢(shì)高走提供了強(qiáng)力支撐，充分顯現(xiàn)了雙聯(lián)工作的多元效應(yīng)。
在比較短的時(shí)間內(nèi)，雙聯(lián)行動(dòng)能取得這樣的效果，關(guān)鍵是得益于“四個(gè)有力有效”：一是組織領(lǐng)導(dǎo)有力有效，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則、率先垂范、狠抓落實(shí)，帶頭打造樣板工程，發(fā)揮了示范引領(lǐng)作用;二是協(xié)調(diào)推進(jìn)有力有效，各級(jí)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、完善機(jī)制、創(chuàng)新載體，解決了一大批事關(guān)群眾切身利益的困難問(wèn)題;三是各級(jí)聯(lián)動(dòng)有力有效，省市縣鄉(xiāng)四級(jí)聯(lián)動(dòng)，全省1.5萬(wàn)個(gè)單位、40多萬(wàn)名干部共聯(lián)系了近l.6萬(wàn)個(gè)貧困村和67萬(wàn)多戶貧困戶，雙聯(lián)行動(dòng)已由58個(gè)貧困縣拓展到86個(gè)縣市區(qū)，由農(nóng)村延伸到了城市貧困戶，工作覆蓋面不斷擴(kuò)大;四是宣傳引導(dǎo)有力有效，強(qiáng)化輿論宣傳和典型推廣，形成了社會(huì)高度關(guān)注、干部?jī)A心投入、群眾普遍參與的濃厚氛圍。這項(xiàng)工作開(kāi)展的時(shí)間還不長(zhǎng)，我們?cè)诳吹匠煽?jī)的同時(shí)，必須清醒地認(rèn)識(shí)到工作中存在的問(wèn)題和不足。在思想認(rèn)識(shí)上，個(gè)別部門(mén)和單位還有缺位不到位的問(wèn)題，有的認(rèn)為是可做可不做的事情，還有的認(rèn)為是一種負(fù)擔(dān)。我們?cè)谡{(diào)研中發(fā)現(xiàn)，有的地方領(lǐng)導(dǎo)連雙聯(lián)的基本任務(wù)都說(shuō)不清楚，致使在一些地方有工作力度逐級(jí)弱化的傾向。在行動(dòng)開(kāi)展上，一些單位缺乏主動(dòng)性和創(chuàng)造性，優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)沒(méi)有很好地發(fā)揮出來(lái);有的雖有工作熱情，但對(duì)如何幫扶思考不深、研究不透，沒(méi)有好的措施和方法。在工作成效上，進(jìn)展還不夠平衡，有的成效比較明顯，但也有部分單位年度任務(wù)沒(méi)有完成，工作成效不大。在組織領(lǐng)導(dǎo)上，有的領(lǐng)導(dǎo)干部示范帶頭作用發(fā)揮不夠，工作流于形式;一些縣鄉(xiāng)存在著配合不力、等靠要的現(xiàn)象;聯(lián)村單位之間、聯(lián)村單位與當(dāng)?shù)攸h委政府之間缺乏有效的溝通協(xié)調(diào)，致使一些項(xiàng)目建設(shè)出現(xiàn)零星擺布、資金浪費(fèi)的現(xiàn)象。在作風(fēng)轉(zhuǎn)變上，有的單位只固定幾個(gè)人駐村蹲點(diǎn)，沒(méi)有做到全員參與;有的工作時(shí)斷時(shí)續(xù)，缺乏連續(xù)性和長(zhǎng)期性;有的干部沒(méi)有把自己擺進(jìn)去，只是“走訪式”幫扶和“做客式”聯(lián)戶，工作深不下去實(shí)不下去。這些問(wèn)題和不足，我們要認(rèn)真研究，切實(shí)加以解決。
綜合起來(lái)看，雙聯(lián)行動(dòng)開(kāi)展一年來(lái)，成效明顯，經(jīng)驗(yàn)寶貴。實(shí)踐充分證明，雙聯(lián)行動(dòng)完全符合中央精神、符合省情實(shí)際、符合群眾愿望，只要我們堅(jiān)持不懈地實(shí)施下去，必將加快推動(dòng)全省轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程。各級(jí)各部門(mén)要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分把握開(kāi)展雙聯(lián)行動(dòng)的重大意義，絕不能在思想和認(rèn)識(shí)上有任何含糊、在舉措和力度上有任何松懈，以更加積極主動(dòng)的態(tài)度和扎實(shí)有效的工作，不斷把雙聯(lián)行動(dòng)推向深入。
二、準(zhǔn)確把握著力重點(diǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)今年工作的針對(duì)性
聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民行動(dòng)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涵蓋強(qiáng)化“三農(nóng)”工作、夯實(shí)基層基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)等多個(gè)方面，貫穿全面建成小康社會(huì)全過(guò)程，工作量大面寬，時(shí)間跨度長(zhǎng)。我們必須在全面開(kāi)展宣傳政策、反映民意、促進(jìn)發(fā)展、疏導(dǎo)情緒、強(qiáng)基固本、推廣典型“六項(xiàng)任務(wù)”的基礎(chǔ)上，根據(jù)形勢(shì)和任務(wù)的變化，每年拎出幾項(xiàng)需要突破的重點(diǎn)工作，集中力量、整合資源加以攻堅(jiān)和突破。視察我省時(shí)明確要求，“甘肅要把主要精力放在扶貧攻堅(jiān)上”，中央也將從今年開(kāi)始在全黨開(kāi)展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，這是我們當(dāng)前必須著力抓好的兩項(xiàng)重點(diǎn)工作。各級(jí)各單位要按照省委的統(tǒng)一部署，結(jié)合實(shí)際，盡快制定工作計(jì)劃和推進(jìn)辦法，目標(biāo)要清晰，任務(wù)要明確，措施要有力，責(zé)任要到人，全力以赴抓好扶貧攻堅(jiān)和密切聯(lián)系群眾兩項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、山川秀美、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)和諧的幸福美好新甘肅，努力與全國(guó)一道全面建成小康社會(huì)作出新的更大的貢獻(xiàn)。
關(guān)于打好扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)，就是針對(duì)貧困面大、貧困人口多、貧困程度深的實(shí)際，按照重要指示，以雙聯(lián)行動(dòng)和扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)為總抓手，統(tǒng)籌各種資源和力量，突出重點(diǎn)地區(qū)和人群，強(qiáng)化政策、項(xiàng)目和資金扶持，注重在解決發(fā)展資金、改善基礎(chǔ)設(shè)施、推廣適用技術(shù)、培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)化技能培訓(xùn)等方面下功夫，著力改善貧困地區(qū)的發(fā)展條件，拓展貧困地區(qū)的發(fā)展路子，提升貧困地區(qū)的自我發(fā)展能力，進(jìn)一步破解全面小康建設(shè)的難題。具體工作中，要做到“三個(gè)統(tǒng)一”：
一是要把解決當(dāng)前突出問(wèn)題與促進(jìn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展統(tǒng)一起來(lái)。近期，全省各級(jí)要深入開(kāi)展扶貧調(diào)研工作，把扶貧對(duì)象和底數(shù)摸清楚，從實(shí)際出發(fā)、從群眾的迫切愿望出發(fā)，排查群眾生產(chǎn)生活中的急迫難題，找準(zhǔn)制約貧困地區(qū)發(fā)展的重大瓶頸，從完善發(fā)展規(guī)劃和載體、強(qiáng)化具體舉措和辦法入手，盡快改善貧困地區(qū)生活和發(fā)展條件。要推行圖表式管理模式，市縣鄉(xiāng)村要逐級(jí)建立扶貧臺(tái)帳，特別是鄉(xiāng)村兩級(jí)要對(duì)扶貧對(duì)象登記造冊(cè)，列清致貧原因、幫扶人員、致富措施、脫貧時(shí)限，對(duì)幫什么一目了然、怎么幫心中有數(shù)。首先，要完善小康建設(shè)規(guī)劃。認(rèn)真對(duì)照全面小康6大類23項(xiàng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)，緊盯5年脫貧、8年小康的節(jié)點(diǎn)要求，集中精力幫助聯(lián)系縣和貧困村修訂完善奔小康規(guī)劃。其次，要夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。今年要集中力量推進(jìn)一批基礎(chǔ)性、公共性、民生性項(xiàng)目建設(shè)，加快通村、村內(nèi)道路硬化和人畜安全飲水工程建設(shè)，改善發(fā)展條件。第三，要破解發(fā)展難題。繼續(xù)把解決融資難問(wèn)題作為加快貧困地區(qū)發(fā)展的突破口，總結(jié)和完善既有的金融扶持辦法，進(jìn)一步解決好程序繁、門(mén)檻高、人手少等問(wèn)題，擴(kuò)大雙聯(lián)惠農(nóng)貸款覆蓋范圍，確保年內(nèi)l20億元雙聯(lián)惠農(nóng)貸款落實(shí)到位。要進(jìn)一步擴(kuò)大婦女小額貸款規(guī)模，新組建600個(gè)村級(jí)資金互助社，鼓勵(lì)支持金融機(jī)構(gòu)積極創(chuàng)辦村鎮(zhèn)銀行，促進(jìn)農(nóng)村貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)健康運(yùn)行。
二是要把拓寬增收門(mén)路與提高農(nóng)民素質(zhì)統(tǒng)一起來(lái)。拓寬農(nóng)民增收渠道，提升群眾增收能力，是脫貧致富的根本所在。要大力發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，深入實(shí)施“365”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，大力開(kāi)展“培育產(chǎn)業(yè)增收年”活動(dòng)，發(fā)揮政策引導(dǎo)作用和資金扶持作用，因地制宜發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，培育壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)定種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)等經(jīng)營(yíng)性收入，擴(kuò)大工資性、轉(zhuǎn)移性和財(cái)產(chǎn)性收入，確保貧困地區(qū)農(nóng)民收入增速高于全省平均水平兩個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到15%以上，實(shí)現(xiàn)五年翻番。要著力抓好農(nóng)民技能培訓(xùn)，進(jìn)一步整合各級(jí)各類培訓(xùn)資源，以農(nóng)村青壯年和“兩后生”為重點(diǎn)，加大農(nóng)村適用技術(shù)和農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)，幫助農(nóng)民群眾掌握致富技能、提高就業(yè)能力。特別要重視發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)農(nóng)村致富能人，讓他們“干給群眾看、帶著群眾干”，經(jīng)過(guò)努力，使村村有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戶戶有致富門(mén)路、人人有增收技能。
三是要把發(fā)揮干部作用和調(diào)動(dòng)群眾積極性統(tǒng)一起來(lái)。加快扶貧攻堅(jiān)和全面小康進(jìn)程，是各級(jí)黨委政府和黨員干部的職責(zé)使命，也是廣大人民群眾自己的事業(yè)，必須把兩個(gè)方面的積極性和主動(dòng)性調(diào)動(dòng)起來(lái)、統(tǒng)一起來(lái)。一方面，廣大聯(lián)村干部要進(jìn)一步提升幫扶工作能力和水平，通過(guò)算賬對(duì)比、典型引導(dǎo)等方式，引導(dǎo)農(nóng)民群眾破除落后陳舊的思想觀念，幫助他們掌握文化科技知識(shí)，更新生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)理念。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮好示范帶頭作用，既要把自己的聯(lián)系村、聯(lián)系戶打造成小康示范村和示范戶，也要抓好本地區(qū)本系統(tǒng)本單位的雙聯(lián)工作，推動(dòng)面上工作整體上臺(tái)階。另一方面，要不斷激發(fā)廣大群眾追求美好富裕生活的夢(mèng)想和信心，不斷增強(qiáng)自強(qiáng)不息、自力更生、自我發(fā)展的意識(shí)，依托雙聯(lián)行動(dòng)破解脫貧難題，憑借辛勤勞動(dòng)走出致富路子。
關(guān)于進(jìn)一步密切同人民群眾的聯(lián)系，就是要結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，在雙聯(lián)行動(dòng)中，突出強(qiáng)化黨的根本宗旨教育，突出提升做好群眾工作能力，突出糾正損害群眾利益的行為，突出增進(jìn)同人民群眾的感情，鞏固和發(fā)展同人民群眾的血肉聯(lián)系。具體工作中，要注重解決三個(gè)方面的問(wèn)題：
一要著力解決干部作風(fēng)不扎實(shí)的問(wèn)題。我省黨政干部的主流是好的，為全省的發(fā)展、人民的幸福盡職盡責(zé)、盡心盡力，但也有一些干部存在著思想解放不夠、聯(lián)系群眾不夠、深入實(shí)踐不夠、職能轉(zhuǎn)變不夠、工作落實(shí)不夠等影響發(fā)展的突出問(wèn)題。這些問(wèn)題，說(shuō)到底就是宗旨意識(shí)不夠強(qiáng)、群眾觀念不夠牢、同群眾感情不夠深。在聯(lián)村聯(lián)戶行動(dòng)中，全省各級(jí)黨員干部要進(jìn)一步樹(shù)立群眾觀念，與群眾一塊苦、一塊干、一塊過(guò)，深入實(shí)際了解情況，同群眾真誠(chéng)交心，搞清楚群眾在想什么、憂什么、急什么、盼什么。要嚴(yán)格遵守中央和省委關(guān)于密切聯(lián)系群眾的一系列規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行“三個(gè)防止”和“八個(gè)不準(zhǔn)”，嚴(yán)禁假借雙聯(lián)行動(dòng)名義從事?lián)p害群眾利益的活動(dòng)，堅(jiān)決杜絕勞民擾民的行為。
二要著力解決各項(xiàng)政策不落實(shí)的問(wèn)題。各聯(lián)村單位和聯(lián)戶干部要把宣傳和落實(shí)政策作為一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，及時(shí)整理掌握中央和省里出臺(tái)的各項(xiàng)涉農(nóng)政策，把政策交到群眾手中。在進(jìn)村入戶中，發(fā)現(xiàn)政策沒(méi)有落實(shí)或落實(shí)走樣的，要通過(guò)正常渠道反映，及時(shí)提醒和督促有關(guān)方面糾偏改正。發(fā)現(xiàn)政策脫離實(shí)際或無(wú)法落實(shí)的，要在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，向有關(guān)方面提出修訂完善的意見(jiàn)建議。
三要著力解決基層建設(shè)薄弱的問(wèn)題。黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，在密切聯(lián)系群眾、加快農(nóng)村發(fā)展中有著不可或缺的地位和作用。要結(jié)合農(nóng)村發(fā)展和黨的建設(shè)實(shí)踐，突出“強(qiáng)組織、增活力、促發(fā)展”這個(gè)主題，指導(dǎo)基層組織加強(qiáng)自身建設(shè)，提升工作水平，發(fā)揮好基層組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。在基層黨建薄弱的地方，要通過(guò)調(diào)整、充實(shí)、整頓等辦法進(jìn)行強(qiáng)化，把黨性意識(shí)強(qiáng)、致富能力強(qiáng)、群眾觀念強(qiáng)的黨員吸收進(jìn)來(lái)，把基層黨組織鍛造成為貫徹黨的方針政策、加快全面小康進(jìn)程的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。
三、注重健全完善機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的長(zhǎng)效性
隨著雙聯(lián)行動(dòng)的深入推進(jìn)，一些新情況、新要求和新課題也隨之而來(lái)，迫切需要我們研究破解。各級(jí)各單位要抓住健全機(jī)制和營(yíng)造氛圍等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提升幫扶工作實(shí)際成效，創(chuàng)造扶貧攻堅(jiān)良好環(huán)境，確保雙聯(lián)工作有力有序有效開(kāi)展。
一要進(jìn)一步擴(kuò)大覆蓋面和參與度。在擴(kuò)大省內(nèi)機(jī)關(guān)和干部幫扶成果的基礎(chǔ)上，總結(jié)社會(huì)力量幫扶的成功經(jīng)驗(yàn)，探索完善全社會(huì)參與的工作機(jī)制，動(dòng)員和組織省內(nèi)有幫扶意愿的各行各業(yè)的企業(yè)、黨員和群眾支持參與雙聯(lián)行動(dòng)。同時(shí)，要放寬視野，利用各種渠道，積極爭(zhēng)取國(guó)家層面的更多支持，推動(dòng)省外發(fā)達(dá)地區(qū)的市縣鄉(xiāng)村、企事業(yè)單位與我省貧困縣鄉(xiāng)村結(jié)對(duì)。去年全國(guó)工商聯(lián)聯(lián)席會(huì)議42家成員單位與我省l8個(gè)國(guó)家特困片區(qū)縣簽訂了對(duì)口扶貧開(kāi)發(fā)合作協(xié)議，這項(xiàng)工作要抓緊跟進(jìn)對(duì)接。通過(guò)各方面的努力，力爭(zhēng)到今年上半年，58個(gè)貧困縣每縣至少有一個(gè)鄉(xiāng)或村同省外結(jié)成幫扶對(duì)子，形成長(zhǎng)期穩(wěn)定、良性互動(dòng)的對(duì)口幫扶機(jī)制。
二要進(jìn)一步完善幫扶工作機(jī)制和載體。要實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)雙聯(lián)工作和扶貧開(kāi)發(fā)的實(shí)際情況，對(duì)幫扶力量、幫扶項(xiàng)目和幫扶資金進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，把更強(qiáng)的幫扶力量安排到最困難的地方，把更多的建設(shè)項(xiàng)目擺放到最落后的地方，把更多的信貸資金投入到最需要的地方。要聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)推進(jìn)，以縣域?yàn)榘鍓K，建立健全省市縣鄉(xiāng)四級(jí)雙聯(lián)辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)制度、省市縣三級(jí)組長(zhǎng)單位定期會(huì)商制度、相鄰區(qū)域聯(lián)村單位溝通制度，各展所長(zhǎng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，“一盤(pán)棋”推進(jìn)。要打造載體抓手，蓉中村結(jié)對(duì)幫扶、涇川縣“四個(gè)一”互幫互助、武威市“千名科技人員包萬(wàn)棚”等形式，都是幫扶中總結(jié)出的有效載體和抓手，具有事半功倍的效果。各級(jí)各單位要結(jié)合幫扶工作實(shí)際，加強(qiáng)載體和抓手的探索和謀劃，進(jìn)一步完善和強(qiáng)化推進(jìn)工作的措施和辦法。
三要進(jìn)一步健全督促檢查與評(píng)價(jià)考核機(jī)制。堅(jiān)持日常督查、調(diào)研檢查和隨機(jī)抽查相結(jié)合的督查機(jī)制，推進(jìn)干部進(jìn)村入戶制度化常態(tài)化，堅(jiān)決做到“五個(gè)落實(shí)到位”，即全面小康年度目標(biāo)落實(shí)到位，省委省政府決策部署落實(shí)到位，各級(jí)各單位的幫扶規(guī)劃和爭(zhēng)取的項(xiàng)目資金落實(shí)到位，干部進(jìn)村入戶次數(shù)、天數(shù)落實(shí)到位，六大重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)到位。特別是要進(jìn)一步完善“雙向評(píng)議”的考評(píng)機(jī)制，把自上而下同自下而上結(jié)合起來(lái)，注重聽(tīng)取農(nóng)民群眾的評(píng)議意見(jiàn)，把聯(lián)村聯(lián)戶工作實(shí)績(jī)真正納入班子和個(gè)人年度考評(píng)，作為評(píng)選先進(jìn)、選拔任用的重要依據(jù)。
四要進(jìn)一步強(qiáng)化典型示范和輿論引導(dǎo)。雙聯(lián)行動(dòng)中，各級(jí)各單位探索出了許多好路子，創(chuàng)造了許多好經(jīng)驗(yàn)，這是我們的寶貴財(cái)富，必須不斷發(fā)揚(yáng)光大。要繼續(xù)發(fā)現(xiàn)、培育和推廣可跟可學(xué)的先進(jìn)典型，把點(diǎn)上的經(jīng)驗(yàn)和做法集中起來(lái)、推廣開(kāi)來(lái)，產(chǎn)生“一雁領(lǐng)頭、群雁起飛”的帶動(dòng)效應(yīng)。省委考慮，今年要分區(qū)域召開(kāi)六盤(pán)山片區(qū)、秦巴山片區(qū)、藏區(qū)和河西片區(qū)以及插花型貧困地區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，推廣典型、交流經(jīng)驗(yàn)，完善舉措、推進(jìn)工作。有關(guān)方面要精心準(zhǔn)備，確?，F(xiàn)場(chǎng)會(huì)開(kāi)出效果，起到各地相互借鑒、共同提高的作用。同時(shí)，要加強(qiáng)輿論宣傳，組織省內(nèi)外新聞媒體全面客觀地報(bào)道雙聯(lián)行動(dòng)，廣泛宣傳聯(lián)村聯(lián)戶行動(dòng)的顯著成效，廣泛宣傳聯(lián)村單位和聯(lián)戶干部的成功做法，廣泛宣傳當(dāng)?shù)厝罕娒撠氈赂坏南冗M(jìn)典型，營(yíng)造全省上下齊心協(xié)力促雙聯(lián)的濃厚氛圍。
這里，我特別強(qiáng)調(diào)一下當(dāng)前的抗旱救災(zāi)工作。去冬今春，我省部分地方出現(xiàn)了較為嚴(yán)重的旱情，已造成312萬(wàn)人受災(zāi)、64萬(wàn)人飲水困難，嚴(yán)重影響了群眾生活和春耕播種。現(xiàn)在已經(jīng)啟動(dòng)了省級(jí)自然災(zāi)害救助四級(jí)響應(yīng)，全面開(kāi)展抗旱救災(zāi)工作。各級(jí)各部門(mén)要結(jié)合各自實(shí)際，迅速行動(dòng)起來(lái)，幫助基層和群眾解決實(shí)際困難，切實(shí)把旱災(zāi)造成的損失和影響降到最低程度。要按照“先生活、后生產(chǎn)”的原則，區(qū)別情況、分類施策，堅(jiān)決做到“三個(gè)確保”，即確保工作部署到村、落實(shí)到戶，確保群眾有水喝、播種面積不減、糧食產(chǎn)量不降，確保社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定。對(duì)受災(zāi)嚴(yán)重的地方，要千方百計(jì)實(shí)施救助，各聯(lián)村單位要傾心相幫，特別是要通過(guò)送水、遷移大牲畜等辦法，解決好人畜飲水困難。要加大農(nóng)資調(diào)運(yùn)，籌備充足的種子、化肥以及農(nóng)機(jī)具，一旦具備播種條件，立即全面開(kāi)展春播。要堅(jiān)持科學(xué)抗擊旱災(zāi)，根據(jù)災(zāi)情變化及時(shí)引導(dǎo)群眾調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，因地制宜改種，減輕因?yàn)?zāi)損失;要充分運(yùn)用科技抗旱，大力推廣全膜雙壟溝播等抗旱技術(shù)，提高抗旱保墑保增產(chǎn)的能力;要充分運(yùn)用項(xiàng)目抗旱，全力以赴改善水利基礎(chǔ)設(shè)施條件，合理利用有限的水資源，爭(zhēng)取發(fā)揮最大效益。
同志們，雙聯(lián)行動(dòng)利在當(dāng)前、功在長(zhǎng)遠(yuǎn)。在十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議上全面闡述了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國(guó)夢(mèng)”，讓我們備受鼓舞。脫貧致富奔小康，就是全省人民的“甘肅夢(mèng)”。我們堅(jiān)信，有黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有社會(huì)各界的大力支持，有全省上下的共同努力，貧困地區(qū)脫貧致富的路子一定會(huì)越走越寬，貧困群眾過(guò)上美好生活的愿望一定會(huì)變成現(xiàn)實(shí)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周?chē)?，埋頭苦干，開(kāi)拓進(jìn)取，以扎實(shí)有效的舉措、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)、造福人民的實(shí)效，譜寫(xiě)“中國(guó)夢(mèng)”的甘肅美好篇章!
雙聯(lián)行動(dòng)工作會(huì)議上的講話【篇二】
同志們：
3月21日召開(kāi)的全省“雙聯(lián)”行動(dòng)工作會(huì)議，確定今年“雙聯(lián)”行動(dòng)要在全面落實(shí)“六項(xiàng)任務(wù)”的基礎(chǔ)上，著力抓好扶貧攻堅(jiān)和密切聯(lián)系群眾兩項(xiàng)重點(diǎn)工作，做到把解決當(dāng)前突出問(wèn)題與促進(jìn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展統(tǒng)一起來(lái)、把拓寬增收門(mén)路與提高農(nóng)民素質(zhì)統(tǒng)一起來(lái)、把發(fā)揮干部作用與調(diào)動(dòng)群眾積極性統(tǒng)一起來(lái)“三個(gè)統(tǒng)一”，解決干部作風(fēng)不扎實(shí)、各項(xiàng)政策不落實(shí)、基層建設(shè)薄弱“三個(gè)問(wèn)題”，全力推動(dòng)全面小康社會(huì)建設(shè)。3月28日，市委“雙聯(lián)”工作會(huì)議對(duì)全市“雙聯(lián)”工作進(jìn)行了安排部署。今天，縣委決定召開(kāi)全縣“雙聯(lián)”行動(dòng)工作會(huì)議，主要任務(wù)是：認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹省市工作會(huì)議精神，總結(jié)回顧去年工作，安排部署今年工作，動(dòng)員全縣上下進(jìn)一步統(tǒng)一思路，明確重點(diǎn)，凝心聚力，務(wù)實(shí)苦干，以更加飽滿的政治熱情，更加良好的精神狀態(tài)，不斷推動(dòng)“雙聯(lián)”行動(dòng)向縱深發(fā)展。下面，我講三個(gè)方面的意見(jiàn)：
一、緊盯全面小康目標(biāo)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)不足，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和堅(jiān)定性
“雙聯(lián)”行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，省市縣鄉(xiāng)四級(jí)169個(gè)單位聯(lián)系215個(gè)貧困村、3個(gè)街道社區(qū)，4205名干部聯(lián)系5457個(gè)貧困戶，聯(lián)村聯(lián)戶的廣大干部緊盯全面小康目標(biāo)，圍繞落實(shí)“六項(xiàng)任務(wù)”，開(kāi)發(fā)增收產(chǎn)業(yè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，興辦社會(huì)事業(yè)，取得了農(nóng)民得實(shí)惠、干部受教育、作風(fēng)有轉(zhuǎn)變的階段成效，在全市“雙聯(lián)”工作考核中，我縣被評(píng)為優(yōu)秀等次，受到各方面好評(píng)。
(一)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。**年，全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在“雙聯(lián)”行動(dòng)的推動(dòng)下，農(nóng)業(yè)增加值完成14.43億元，同比增長(zhǎng)8.39%;農(nóng)民人均純收入完成4344.32元，同比增長(zhǎng)17%，實(shí)現(xiàn)了“在20**年基礎(chǔ)上翻一番”的總體目標(biāo)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作呈現(xiàn)出全面提速、加快發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。
(二)農(nóng)民增收步伐加快。聯(lián)村單位和聯(lián)戶干部把興產(chǎn)業(yè)、促增收作為“雙聯(lián)”行動(dòng)的核心任務(wù)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，積極推廣實(shí)用技術(shù)，不斷完善服務(wù)體系，大力建辦龍頭企業(yè)，帶動(dòng)了果品、畜牧、蔬菜三大產(chǎn)業(yè)的規(guī)模擴(kuò)張和效益提升，加快了農(nóng)民增收步伐。
(三)發(fā)展條件顯著改善。全面落實(shí)“八個(gè)全覆蓋”，著力辦好“五件實(shí)事”，年內(nèi)新建通鄉(xiāng)通村油路(水泥路)18條119公里，全縣油路(水泥路)通村率達(dá)到75.3%;引導(dǎo)群眾動(dòng)工新建小康住宅2340戶，改造農(nóng)村危舊房屋3300戶，全縣小康住宅比例達(dá)到37.6%，有效解決了一批事關(guān)群眾生產(chǎn)生活的難事急事。各聯(lián)村單位協(xié)調(diào)落實(shí)項(xiàng)目108個(gè)，捐助幫扶資金4278萬(wàn)元，以婦女小額信貸、林權(quán)抵押貸款、“雙聯(lián)”惠農(nóng)貸款為主體，全縣共計(jì)發(fā)放各類涉農(nóng)貸款1.**億元，農(nóng)村發(fā)展投入不足的問(wèn)題得到初步破解。
(四)干部作風(fēng)有效轉(zhuǎn)變。絕大多數(shù)單位的干部職工都能夠走出機(jī)關(guān)、走進(jìn)農(nóng)村，沉下心來(lái)，帶著感情了解農(nóng)村實(shí)情，聽(tīng)取民意，耐心細(xì)致傾聽(tīng)群眾訴求和愿望，真心實(shí)意為群眾謀發(fā)展、解難題。廣大干部通過(guò)“雙聯(lián)”聯(lián)出了與群眾的深厚感情，聯(lián)出了吃苦務(wù)實(shí)的良好作風(fēng)，聯(lián)出了推進(jìn)小康建設(shè)、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的實(shí)際工作能力。
(五)發(fā)展合力明顯增強(qiáng)。按照“鄉(xiāng)村組織在完善規(guī)劃中明確發(fā)展路徑、貧困群眾在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中增收致富、單位干部在推動(dòng)落實(shí)中發(fā)揮作用、整體工作在創(chuàng)新載體中提升水平”的工作要求，既注重“輸血”、更注重“造血”，既注重幫扶、更注重發(fā)揮基層組織的“自轉(zhuǎn)”功能，注重激發(fā)和調(diào)動(dòng)廣大黨員群眾的自主作用，增強(qiáng)了加快全面小康建設(shè)的工作活力和創(chuàng)新發(fā)展的動(dòng)力。
客觀總結(jié)一年來(lái)的“雙聯(lián)”工作，一方面，各級(jí)創(chuàng)造了許許多多成功經(jīng)驗(yàn)，這是主流，需要我們總結(jié)、堅(jiān)持和推廣;另一方面，工作中還存在不少差距和不足，這是支流，但一點(diǎn)都不敢輕視。值得總結(jié)、堅(jiān)持和推廣的主要有這樣幾點(diǎn)：一是必須始終把全面建成小康社會(huì)作為“雙聯(lián)”行動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。開(kāi)展“雙聯(lián)”行動(dòng)的目的就是通過(guò)組織動(dòng)員廣大干部和社會(huì)力量抓發(fā)展不足這個(gè)農(nóng)村的短板，幫扶比較貧困的農(nóng)村困難戶這個(gè)難點(diǎn)，使城鄉(xiāng)社會(huì)與全國(guó)同步建成全面小康。因此，開(kāi)展行動(dòng)的全部工作都要圍繞建設(shè)全面小康來(lái)謀劃、來(lái)落實(shí)，既要考慮當(dāng)前又要緊盯長(zhǎng)遠(yuǎn)，既有整體規(guī)劃又有年度計(jì)劃，特別是要對(duì)照農(nóng)村小康6大類18項(xiàng)主要指標(biāo)看差距、找任務(wù)，一項(xiàng)一項(xiàng)抓達(dá)標(biāo)。正確理解了這一出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，我們的工作就不會(huì)流于走訪式、慰問(wèn)式、救濟(jì)式等形式主義。許多單位工作之所以富有成效，就是因?yàn)榘盐蘸昧诉@點(diǎn)。二是必須把發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)作為推進(jìn)小康建設(shè)的有力抓手。農(nóng)民實(shí)現(xiàn)小康主要就是實(shí)現(xiàn)2020年人均純收入8000元以上的增收目標(biāo)。收入怎么增?就是要想方設(shè)法幫助群眾發(fā)展增收產(chǎn)業(yè)，從而明顯增加農(nóng)民工資性收入、經(jīng)營(yíng)性收入、財(cái)產(chǎn)性收入、轉(zhuǎn)移性收入。結(jié)合我縣實(shí)際，開(kāi)展“雙聯(lián)”行動(dòng)就是要一戶一戶地按8000元的增長(zhǎng)目標(biāo)，類推倒算群眾增收的年度帳，扎扎實(shí)實(shí)地從多種一畝果、多養(yǎng)一頭牛、多種一畝菜、多輸出一名有技能的勞務(wù)聯(lián)起扶起，把群眾增收建立在可靠和持續(xù)的基礎(chǔ)上，真正地增強(qiáng)“造血”功能，這就是真正意義上的“雙聯(lián)”。不少單位一年多來(lái)就是這樣做過(guò)來(lái)的，我們要認(rèn)真堅(jiān)持。三是必須把落實(shí)好黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策作為“雙聯(lián)”行動(dòng)的核心任務(wù)。“雙聯(lián)”行動(dòng)的“六項(xiàng)任務(wù)”涵蓋了農(nóng)村工作的全部?jī)?nèi)容，核心是落實(shí)好黨在農(nóng)村的方針政策。因此，開(kāi)展“雙聯(lián)”行動(dòng)要把學(xué)習(xí)農(nóng)村政策、宣傳農(nóng)村政策、落實(shí)農(nóng)村政策作為工作的基本要求，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧科學(xué)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)中央提出的“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的目標(biāo)。從這個(gè)意義上說(shuō)，“雙聯(lián)”行動(dòng)絕不是一次半次的活動(dòng)，也絕不能靠一哄而下一哄而上，而是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)，是一副沉重的工作擔(dān)子，一定要嚴(yán)肅對(duì)待，持之以恒。四是必須把轉(zhuǎn)變作風(fēng)作為檢驗(yàn)行動(dòng)成效的重要標(biāo)準(zhǔn)?！半p聯(lián)”行動(dòng)是踐行黨的群眾路線的生動(dòng)實(shí)踐活動(dòng)，是踐行黨的全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨的實(shí)際行動(dòng)，是轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)的實(shí)踐平臺(tái)和試金石。因此，只有十分認(rèn)真的組織開(kāi)展好“雙聯(lián)”行動(dòng)，真正聯(lián)出好作風(fēng)，聯(lián)出與群眾的深厚感情，聯(lián)出助農(nóng)增收的新產(chǎn)業(yè)，聯(lián)出群眾的小康，才能真正說(shuō)明一個(gè)班子是好班子，一個(gè)群體是一個(gè)作風(fēng)過(guò)硬的群體，一個(gè)干部是一個(gè)優(yōu)秀的干部。五是必須把發(fā)揮基層組織和廣大群眾主體作用作為推動(dòng)小康建設(shè)的內(nèi)在動(dòng)力?！半p聯(lián)”行動(dòng)說(shuō)到底是一項(xiàng)幫扶行動(dòng)。幫扶就不是代替，幫扶就要幫好扶起。因此，要指導(dǎo)幫助建強(qiáng)基層班子，使村級(jí)班子真正成為帶領(lǐng)群眾致富奔小康的永遠(yuǎn)不走的“工作隊(duì)”;要大力開(kāi)展政策宣傳、農(nóng)民培訓(xùn)，提高廣大群眾的自我發(fā)展能力，這同樣是檢驗(yàn)“雙聯(lián)”行動(dòng)成效的應(yīng)有之意。需要我們加以重視的差距和不足是：其一，認(rèn)識(shí)不到位，有的部門(mén)和單位認(rèn)為“雙聯(lián)”是可做可不做、可以做好可以做不好的事，甚至有的認(rèn)為是一種負(fù)擔(dān)，有的同志對(duì)“雙聯(lián)”行動(dòng)的目的意義、工作重點(diǎn)、具體要求掌握不清，把握不準(zhǔn)，工作一般化;其二，方法較單一，有的單位和部門(mén)對(duì)開(kāi)展“雙聯(lián)”沒(méi)有在作調(diào)研、出思路、辦實(shí)事上下功夫，工作流于形式，只限于走一趟、看一看，或逢年過(guò)節(jié)慰問(wèn)一下，缺乏實(shí)現(xiàn)所聯(lián)村戶達(dá)到小康目標(biāo)的實(shí)際責(zé)任感;其三，成效一般化，有的單位和部門(mén)在扶持產(chǎn)業(yè)、助農(nóng)增收、抓實(shí)見(jiàn)效上還沒(méi)有深入調(diào)查、認(rèn)真研究，心中沒(méi)思路，手中沒(méi)抓手，工作缺乏創(chuàng)造性;其四，作風(fēng)不扎實(shí)，個(gè)別單位抓“雙聯(lián)”的作風(fēng)不實(shí)，一些干部工作作風(fēng)飄浮，住不下來(lái)、沉不下去，沒(méi)有真心為群眾辦實(shí)事、辦好事。其五，工作不平衡。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))之間、部門(mén)之間、鄉(xiāng)與鄉(xiāng)、村與村之間工作進(jìn)展還不平衡，差距較大。這方面情況在年初的縣委十六屆四次全委(擴(kuò)大)會(huì)議上作了通報(bào)，希望工作落后的單位引起高度重視。
二、著眼全面落實(shí)“六項(xiàng)任務(wù)”，突出扶貧攻堅(jiān)和密切聯(lián)系群眾兩個(gè)重點(diǎn)，扎實(shí)抓好今年“雙聯(lián)”行動(dòng)各項(xiàng)工作
**年全縣“雙聯(lián)”行動(dòng)的要求是：緊緊圍繞省、市關(guān)于20**年農(nóng)民人均純收入在**年的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)倍增、2017年農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)全面脫貧、2020年與全國(guó)同步實(shí)現(xiàn)全面小康的部署和縣委、縣政府關(guān)于今年全縣農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)18%、達(dá)到5175元，小康實(shí)現(xiàn)程度達(dá)到71.9%，貧困人口減少20%的工作要求，以“培育產(chǎn)業(yè)增收年”為主題，以統(tǒng)籌推進(jìn)“六項(xiàng)任務(wù)”為重點(diǎn)、以落實(shí)“八個(gè)全覆蓋”和辦好“五件實(shí)事”為抓手，不斷推動(dòng)“雙聯(lián)”行動(dòng)向縱深發(fā)展。認(rèn)真抓好三個(gè)方面11項(xiàng)工作：
第一個(gè)方面，圍繞全面落實(shí)“六項(xiàng)任務(wù)”，抓好五項(xiàng)工作。
1.落實(shí)對(duì)口幫扶機(jī)制，擴(kuò)大“雙聯(lián)”參與范圍。在做好單位聯(lián)系貧困村、干部聯(lián)系貧困戶幫扶工作的基礎(chǔ)上，一方面，積極推動(dòng)縣內(nèi)發(fā)展基礎(chǔ)較好的村與貧困村結(jié)對(duì)幫扶，深入開(kāi)展強(qiáng)村帶弱村活動(dòng)，不斷提升整體工作水平。另一方面，積極推動(dòng)省內(nèi)外發(fā)達(dá)地區(qū)與鄉(xiāng)村結(jié)對(duì)幫扶，在自愿參與的前提下動(dòng)員和組織省內(nèi)外有幫扶意愿的企業(yè)、黨員和群眾支持參與“雙聯(lián)”行動(dòng)，其組織形式仍然是確定固定的聯(lián)系村、戶長(zhǎng)期結(jié)對(duì)幫扶。各“雙聯(lián)”單位、鄉(xiāng)、村都要按照省市要求，積極主動(dòng)地聯(lián)系省內(nèi)外發(fā)達(dá)地區(qū)的縣、鄉(xiāng)、村、企業(yè)的人士，結(jié)對(duì)子幫助開(kāi)展“雙聯(lián)”，年內(nèi)每個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))都要有1-2個(gè)村建立結(jié)對(duì)幫扶關(guān)系。
2.對(duì)照全面小康目標(biāo)，完善年度幫扶計(jì)劃。規(guī)劃計(jì)劃是開(kāi)展“雙聯(lián)”行動(dòng)的“路線圖”。各單位要在認(rèn)真總結(jié)去年幫扶工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)照全面小康社會(huì)6大類23項(xiàng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)，緊盯5年脫貧、8年小康的節(jié)點(diǎn)要求，對(duì)鄉(xiāng)村奔小康規(guī)劃、聯(lián)系村幫扶計(jì)劃進(jìn)行再完善，對(duì)聯(lián)戶干部農(nóng)戶增收計(jì)劃進(jìn)行再審定。年度計(jì)劃不需要長(zhǎng)篇大論，穿靴戴帽，關(guān)鍵是要管用，一定要通過(guò)算賬，計(jì)劃清楚本單位所聯(lián)系的村和參聯(lián)干部所聯(lián)系的戶，今年人均純收入的增長(zhǎng)率和增長(zhǎng)的絕對(duì)數(shù)，靠什么渠道、什么產(chǎn)業(yè)來(lái)支撐，23項(xiàng)小康指標(biāo)每項(xiàng)實(shí)現(xiàn)程度如何，今年達(dá)到怎樣的目標(biāo)。
3.立足因村因戶施策，扎實(shí)抓好增收產(chǎn)業(yè)。拓寬農(nóng)民增收渠道，提升群眾增收能力，是脫貧致富的根本所在。各聯(lián)村單位、聯(lián)戶干部要充分發(fā)揮政策引導(dǎo)和資金扶持作用，圍繞省上提出的“培育產(chǎn)業(yè)增收年”活動(dòng)和縣上提出的“特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效工程”的落實(shí)，幫助聯(lián)系村、聯(lián)系戶壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，確保農(nóng)民收入快速增長(zhǎng)。果品產(chǎn)業(yè)要全力以赴擴(kuò)規(guī)模、強(qiáng)管理、延鏈條、提效益、打品牌;畜牧產(chǎn)業(yè)要積極探索“企業(yè)+農(nóng)戶+協(xié)會(huì)+市場(chǎng)”發(fā)展模式，引導(dǎo)多元投資向養(yǎng)殖業(yè)聚集，用市場(chǎng)手段解決產(chǎn)業(yè)滯后的問(wèn)題;蔬菜產(chǎn)業(yè)要不斷擴(kuò)大基地規(guī)模，多方加強(qiáng)產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接，在參與高端消費(fèi)中提升蔬菜產(chǎn)業(yè)附加值。
4. 堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)，著力改善基礎(chǔ)條件。各級(jí)聯(lián)村單位要把抓項(xiàng)目促發(fā)展作為推進(jìn)“雙聯(lián)”行動(dòng)的依托和載體，按照項(xiàng)目扶持與多元籌資并重，聯(lián)網(wǎng)配套與改造升級(jí)并舉的思路，加大投入，集中攻堅(jiān)，切實(shí)提升基礎(chǔ)設(shè)施配套水平。加快水利設(shè)施建設(shè)，使**有限的水資源得到充分利用，農(nóng)村城鎮(zhèn)居民飲水安全得到保障;加快電網(wǎng)升級(jí)改造，全面滿足城鄉(xiāng)居民用電需求;加快農(nóng)村道路建設(shè)，全力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和“雙聯(lián)”行動(dòng)重點(diǎn)區(qū)域村內(nèi)道路改造升級(jí);加快農(nóng)民新居建設(shè)，使全縣小康住宅比例達(dá)到40%以上。
5、全面落實(shí)惠農(nóng)政策，切實(shí)保障群眾利益。各聯(lián)村單位和聯(lián)戶干部要把宣傳和落實(shí)政策作為一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，真正學(xué)通弄懂三農(nóng)政策，積極進(jìn)村入戶，用通俗易懂的語(yǔ)言，采取靈活多樣的方式，把政策送到群眾手中，通過(guò)政策宣傳，進(jìn)一步堅(jiān)定群眾脫貧致富的信心，激發(fā)群眾干事創(chuàng)業(yè)的熱情，依托“雙聯(lián)”行動(dòng)破解脫貧難題，憑借辛勤勞動(dòng)走出致富路子;廣大聯(lián)戶干部要爭(zhēng)當(dāng)政策落實(shí)的“監(jiān)督員”，在進(jìn)村入戶中，發(fā)現(xiàn)政策沒(méi)有落實(shí)或落實(shí)走樣的，要及時(shí)提醒和督促糾偏改正。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，確?；蒉r(nóng)資金及時(shí)足額發(fā)放到群眾手中。要加大監(jiān)督檢查力度，不折不扣執(zhí)行好農(nóng)村各項(xiàng)政策，堅(jiān)決杜絕滯留、截留、擠占、挪用涉農(nóng)資金。
第二個(gè)方面，突出扶貧攻堅(jiān)，抓好三項(xiàng)工作。
1.開(kāi)展扶貧調(diào)研，制定扶貧規(guī)劃計(jì)劃。各聯(lián)村單位要深入開(kāi)展扶貧調(diào)研工作，把扶貧對(duì)象和底數(shù)摸清楚，從實(shí)際出發(fā)、從群眾的迫切愿望出發(fā)，排查群眾生產(chǎn)生活中的急迫難題，找準(zhǔn)貧困鄉(xiāng)村發(fā)展的制約瓶頸，從完善發(fā)展規(guī)劃和載體、強(qiáng)化具體舉措和辦法入手，完善發(fā)展規(guī)劃和載體，強(qiáng)化具體舉措和辦法，盡快改善貧困地區(qū)生活和發(fā)展條件。要推行圖表式管理模式，縣鄉(xiāng)村要逐級(jí)建立扶貧臺(tái)帳，列清致貧原因、幫扶人員、致富措施、脫貧時(shí)限，對(duì)幫什么一目了然、怎么幫心中有數(shù)，確保每年減貧20%以上。
2.培育增收產(chǎn)業(yè)、拓寬農(nóng)民增收渠道。要在開(kāi)展“雙聯(lián)”行動(dòng)中，幫助貧困村貧困戶算清收入結(jié)構(gòu)賬，搞清楚家庭經(jīng)營(yíng)性收入、工資性收入、財(cái)產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入的增長(zhǎng)潛力，因村因戶施策，挖掘家庭經(jīng)營(yíng)性收入潛力，拓寬工資性收入空間，不折不扣落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，穩(wěn)步提高農(nóng)民轉(zhuǎn)移性和財(cái)產(chǎn)性收入，確保全縣農(nóng)民收入增速高于全省平均水平兩個(gè)百分點(diǎn)。
3.構(gòu)建大扶貧格局，擴(kuò)大扶貧成果。要堅(jiān)持專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧“三位一體”推進(jìn)，全力組織實(shí)施六盤(pán)山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃。要發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì)，整合各類扶貧資源，幫助貧困村解決飲水難、行路難、用電難、上學(xué)難、就醫(yī)難等問(wèn)題，大力發(fā)展科技、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)，促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步。要結(jié)合“雙聯(lián)”行動(dòng)的開(kāi)展，廣泛動(dòng)員和組織社會(huì)各界人士積極參與扶貧開(kāi)發(fā)，開(kāi)展幫貧濟(jì)困活動(dòng)，幫助鄉(xiāng)村戶改善生產(chǎn)生活條件，加快貧困鄉(xiāng)村脫貧致富步伐。
第三個(gè)方面，以“雙聯(lián)”行動(dòng)為載體，認(rèn)真踐行黨的群眾路線。
1.在“雙聯(lián)”行動(dòng)中轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。全縣各級(jí)各部門(mén)要結(jié)合即將開(kāi)展的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)一步教育引導(dǎo)干部切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)基層、服務(wù)群眾意識(shí)，真正做到下得去、蹲得住，說(shuō)實(shí)話、辦實(shí)事，拜群眾為師，虛心向群眾學(xué)習(xí)，不斷提高新形勢(shì)下做好群眾工作的能力和水平，當(dāng)好農(nóng)村政策的宣傳員、社情民意的調(diào)查員、增收致富的辦事員、和諧穩(wěn)定的信息員、強(qiáng)基固本的指導(dǎo)員、經(jīng)驗(yàn)典型的推廣員。要堅(jiān)決落實(shí)“三個(gè)防止”和“八個(gè)不準(zhǔn)”的要求，自覺(jué)維護(hù)黨和政府的良好形象，以嚴(yán)格的紀(jì)律鍛造過(guò)硬的作風(fēng)，以良好的作風(fēng)保證“雙聯(lián)”行動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成，贏得群眾的信任和支持。嚴(yán)禁假借“雙聯(lián)”行動(dòng)名義從事?lián)p害群眾利益的活動(dòng)，堅(jiān)決杜絕勞民擾民的行為。
2.在“雙聯(lián)”行動(dòng)中改進(jìn)工作方法。廣大聯(lián)村干部在工作中要放下架子、撲下身子，注意聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，善于向群眾學(xué)習(xí)、敢于向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、勇于向基層學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中增強(qiáng)做好群眾工作的本領(lǐng)。要掌握新形勢(shì)下群眾工作的新特點(diǎn)新規(guī)律，創(chuàng)新工作思路和方法，采取“走出去”、“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”等方式，幫助農(nóng)民群眾開(kāi)闊視野、拓寬思路，破除落后陳舊的思想觀念，掌握文化科技知識(shí)，不斷激發(fā)廣大群眾自我發(fā)展意識(shí);通過(guò)算賬對(duì)比、典型引導(dǎo)等方式，引導(dǎo)農(nóng)民群眾更新生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)理念，發(fā)展比較效益較高、優(yōu)勢(shì)明顯的增收產(chǎn)業(yè)。
3.在“雙聯(lián)”行動(dòng)中夯實(shí)基層基礎(chǔ)。黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，在密切聯(lián)系群眾、加快農(nóng)村發(fā)展中有著不可或缺的地位和作用，要結(jié)合農(nóng)村發(fā)展和黨的建設(shè)實(shí)踐，突出“強(qiáng)組織、增活力、促發(fā)展”這個(gè)主題，指導(dǎo)基層組織加強(qiáng)自身建設(shè)，提升工作水平，發(fā)揮好基層組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。要堅(jiān)持抓產(chǎn)業(yè)先抓干部，抓干部先抓班子，抓班子先抓班長(zhǎng)，把那些公道正派、清正廉潔、群眾擁護(hù)、有文化、有本事、真心誠(chéng)意為群眾辦實(shí)事的人選進(jìn)村級(jí)班子，把基層黨組織鍛造成為貫徹黨的方針政策、加快全面小康進(jìn)程的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。
三、創(chuàng)新活動(dòng)載體，完善工作機(jī)制，全面完成“雙聯(lián)”行動(dòng)年度工作任務(wù)
“雙聯(lián)”行動(dòng)時(shí)間跨度長(zhǎng)，工作量大面寬。各級(jí)各單位要積極探索，創(chuàng)新載體，完善機(jī)制，切實(shí)提升幫扶實(shí)效，推進(jìn)“雙聯(lián)”行動(dòng)縱深開(kāi)展。
1.要充分發(fā)揮兩個(gè)載體作用。推進(jìn)“雙聯(lián)”行動(dòng)縱深開(kāi)展，必須借助有效載體。我縣探索開(kāi)展的“先富幫后富、共同奔小康”主題實(shí)踐活動(dòng)和省上打造的“雙聯(lián)惠農(nóng)貸款”平臺(tái)，可以說(shuō)為我們開(kāi)展工作提供了有力抓手。各級(jí)各部門(mén)在工作推行中，要切實(shí)發(fā)揮好這兩大載體作用。一是深入開(kāi)展“先富幫后富、共同奔小康”活動(dòng)。我縣開(kāi)展的以“四個(gè)一”為主要內(nèi)容的“先富幫后富、共同奔小康”活動(dòng)得到了省市領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)務(wù)必要高度重視，精心組織，真抓實(shí)干，探索創(chuàng)新，充分發(fā)揮這一載體作用，力爭(zhēng)在此項(xiàng)活動(dòng)中出經(jīng)驗(yàn)、樹(shù)典型、見(jiàn)實(shí)效。要調(diào)動(dòng)好參與熱情，在進(jìn)一步深入調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，通過(guò)開(kāi)展“富而思源、富而思進(jìn)”教育活動(dòng)，激發(fā)“先富群眾”扶助鄉(xiāng)鄰、反哺家鄉(xiāng)的榮譽(yù)感和使命感，自覺(jué)自愿地投身到“先富幫后富、共同奔小康”活動(dòng)中來(lái)，結(jié)對(duì)幫扶貧困戶，不斷擴(kuò)大行動(dòng)覆蓋面和受益面。要確定好增收項(xiàng)目，要充分發(fā)揮“先富群眾”的信息資源優(yōu)勢(shì)，圍繞市場(chǎng)需求，結(jié)合聯(lián)系戶實(shí)際，為他們量身裁衣，選擇適合貧困戶發(fā)展的項(xiàng)目，幫助搭建創(chuàng)業(yè)致富平臺(tái);對(duì)因各種原因而喪失發(fā)展信心的貧困戶，要通過(guò)政策宣傳、現(xiàn)身說(shuō)教，幫助重樹(shù)生活信心，通過(guò)發(fā)展產(chǎn)業(yè)增收致富。要選擇好發(fā)展路徑。要將先富群眾與后富群眾有效地連接在產(chǎn)業(yè)鏈中，建立利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的共同體，讓先富群眾帶動(dòng)廣大貧困群眾進(jìn)入市場(chǎng)，在參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中增收致富。二是扎實(shí)推進(jìn)“雙聯(lián)惠農(nóng)貸款”工作。“雙聯(lián)惠農(nóng)貸款”是全省推進(jìn)“雙聯(lián)”行動(dòng)、破解農(nóng)村發(fā)展資金不足、做大做強(qiáng)增收致富產(chǎn)業(yè)的有效載體，各“雙聯(lián)”單位要充分發(fā)揮好這一平臺(tái)作用。要重點(diǎn)幫助有發(fā)展意愿的群眾，讓那些真正愿意發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的群眾貸到需要的資金，加快貧困群眾脫貧致富奔小康的進(jìn)程。要優(yōu)先扶持有發(fā)展前途的產(chǎn)業(yè)，把“雙聯(lián)惠農(nóng)貸款”資金優(yōu)先用于果品、蔬菜、畜牧養(yǎng)殖三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的層次和水平。要大力支持有發(fā)展效益的項(xiàng)目，龍頭企業(yè)發(fā)展仍然是我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的一個(gè)“短板”，要通過(guò)“雙聯(lián)惠農(nóng)貸款”支持建辦一批產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)業(yè)綜合效益。
2.要切實(shí)強(qiáng)化四種發(fā)展理念?！半p聯(lián)”行動(dòng)啟動(dòng)以來(lái)，全縣上下認(rèn)真貫徹落實(shí)省市總體部署和連輯部長(zhǎng)講話精神，著眼全國(guó)、全省的大格局，立足**內(nèi)部、外部的大環(huán)境，深入分析全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)、重大機(jī)遇和潛力優(yōu)勢(shì)，全面把握全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)布局、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、推進(jìn)方式，初步形成了符合時(shí)代要求的、全新的發(fā)展理念，必須在今后工作中不斷深化和拓展。要進(jìn)一步強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)理念，堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的著力點(diǎn)放在龍頭企業(yè)帶動(dòng)上，把促進(jìn)農(nóng)民增收的著力點(diǎn)放在引導(dǎo)群眾進(jìn)入市場(chǎng)上，積極引導(dǎo)群眾了解信息、掌握技術(shù)、擴(kuò)大規(guī)模、提升效益，大力發(fā)展果品貯藏、肉雞屠宰、種雞孵化、飼料加工等產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，通過(guò)龍頭企業(yè)帶動(dòng)，引導(dǎo)基地規(guī)模擴(kuò)張，促進(jìn)配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)化、集群化優(yōu)勢(shì)，有效帶動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。要進(jìn)一步強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)融合理念，緊密結(jié)合各自實(shí)際，在工作決策、規(guī)劃制定、項(xiàng)目布局等方面，將工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化有機(jī)結(jié)合，找準(zhǔn)農(nóng)業(yè)與工業(yè)最緊密的結(jié)合點(diǎn)，全力促進(jìn)果畜互支、工農(nóng)互補(bǔ)、融合發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，堅(jiān)持扶優(yōu)、扶大、扶強(qiáng)果品、畜牧、蔬菜三大特色產(chǎn)業(yè);在產(chǎn)業(yè)布局上，按照塬區(qū)果畜、川區(qū)菜蓄、山區(qū)草蓄的思路，全力支持重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點(diǎn)園區(qū)加快發(fā)展，著力提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次和水平;在技術(shù)支撐方面，推動(dòng)龍頭企業(yè)運(yùn)用新技術(shù)、開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、引進(jìn)新工藝，為推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越、科學(xué)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。要進(jìn)一步強(qiáng)化市場(chǎng)運(yùn)作理念，積極推行“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”、“協(xié)會(huì)+基地+農(nóng)戶”、“產(chǎn)業(yè)大戶+基地+農(nóng)戶”等經(jīng)營(yíng)模式，引導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，廣泛搭建市場(chǎng)、基地、農(nóng)戶聯(lián)結(jié)平臺(tái)，按市場(chǎng)要求建基地、搞服務(wù)、抓生產(chǎn)，力爭(zhēng)每個(gè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部形成一套完備的鏈條體系，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)化、規(guī)模化程度。要進(jìn)一步強(qiáng)化本土創(chuàng)業(yè)理念，堅(jiān)持把減少農(nóng)民、富裕農(nóng)民作為一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，充分挖掘全縣農(nóng)村勞動(dòng)力資源潛力，多方鼓勵(lì)和引導(dǎo)勞動(dòng)力參與特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，在擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、建辦龍頭企業(yè)、拓寬市場(chǎng)體系等各個(gè)環(huán)節(jié)上增收致富，縮短勞動(dòng)力輸轉(zhuǎn)半徑，全力促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移、本土創(chuàng)業(yè)。
3.要著力破解五個(gè)方面制約。當(dāng)前，**正處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵期，土地經(jīng)營(yíng)零散、發(fā)展資金不足、勞動(dòng)者技能低下、市場(chǎng)體系不完善、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理成為制約我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的主要瓶頸，全縣上下要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央1號(hào)文件精神，深化農(nóng)村改革，破解瓶頸制約，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。一是著力破解土地制約。當(dāng)前，農(nóng)村土地使用權(quán)分散狀況嚴(yán)重制約著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)?；⒓s化發(fā)展。堅(jiān)持依法自愿有償原則，引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，開(kāi)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)是當(dāng)前我們面臨的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。各級(jí)各部門(mén)要著眼增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展內(nèi)在動(dòng)力，建立高效規(guī)范的工作管理平臺(tái)，采取轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、出租、互換、股份合作等形式，引導(dǎo)土地向?qū)I(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)園區(qū)、家庭農(nóng)場(chǎng)集中，促進(jìn)農(nóng)村土地按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t有序流轉(zhuǎn)，提高土地集約化程度，釋放農(nóng)村生產(chǎn)要素潛能。二是著力破解資金制約?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要較多的資金投入，而我縣農(nóng)民自身積累較少，用于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的資金有限，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及相關(guān)部門(mén)要堅(jiān)持把解決農(nóng)村融資難作為加快貧困地區(qū)發(fā)展的突破口。要用足用活現(xiàn)有金融產(chǎn)品，年內(nèi)，全縣發(fā)放婦女小額貸款1億元以上、林權(quán)抵押貸款1億元以上、“雙聯(lián)”惠農(nóng)貸款2億元以上，全縣各項(xiàng)涉農(nóng)貸款規(guī)模達(dá)到5億元以上，有效緩解貧困群眾發(fā)展資金不足。要?jiǎng)?chuàng)新金融服務(wù)方式，準(zhǔn)確把握政策，簡(jiǎn)化擔(dān)保手續(xù)，探索用流動(dòng)資產(chǎn)、產(chǎn)品訂單等作為抵押物的貸款模式，有效解決龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)大戶流動(dòng)資金不足的問(wèn)題。三是著力破解技術(shù)制約。要按照“學(xué)得會(huì)、用得上、見(jiàn)實(shí)效”的要求，以勞務(wù)技能提升、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)推廣為重點(diǎn)，因地制宜、因勢(shì)利導(dǎo)，采取集中授課、現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)、田間指導(dǎo)等形式，圍繞三大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，多層次全方位開(kāi)展培訓(xùn)，將新技術(shù)、新信息、新品種送到農(nóng)戶手中，送到田間地頭，使每戶至少有一名科技明白人和農(nóng)業(yè)新技術(shù)使用者，不斷提高群眾的科技應(yīng)用水平。四是著力破解市場(chǎng)制約?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的效益主要是通過(guò)市場(chǎng)交換來(lái)實(shí)現(xiàn)，引導(dǎo)群眾進(jìn)入市場(chǎng)、按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事是我們各級(jí)政府的首要任務(wù)。要大力培育市場(chǎng)主體，積極培育農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，招商引資建辦龍頭企業(yè)。要不斷完善市場(chǎng)體系，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)連鎖店規(guī)模。要探索推行“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”、“協(xié)會(huì)+基地+農(nóng)戶”、“產(chǎn)業(yè)大戶+基地+農(nóng)戶”等經(jīng)營(yíng)模式，把分散的農(nóng)戶組織起來(lái)，形成群體優(yōu)勢(shì)和規(guī)模優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)千家萬(wàn)戶小生產(chǎn)和千變?nèi)f化大市場(chǎng)的有效對(duì)接和經(jīng)濟(jì)效益的最大化。五是著力破解結(jié)構(gòu)制約。當(dāng)前，我縣農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)還比較單一，種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)結(jié)合不緊密，產(chǎn)業(yè)綜合效益不高，要深入推動(dòng)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部循環(huán)，按照果畜互支互促，循環(huán)一體發(fā)展的要求，全面推行“畜-沼-果(菜)”循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，著力改變以傳統(tǒng)種植業(yè)為主的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);要強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈條延伸，做大做強(qiáng)現(xiàn)有企業(yè)，招商建辦一批與終端市場(chǎng)相連接的農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)，帶動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
4.要嚴(yán)格落實(shí)四項(xiàng)推行機(jī)制?！半p聯(lián)”行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，全縣上下不斷完善工作運(yùn)行機(jī)制，保證了“雙聯(lián)”行動(dòng)健康有序開(kāi)展。今年，我們要嚴(yán)格落實(shí)已經(jīng)形成的良好機(jī)制，確保各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。一是整合項(xiàng)目資金。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、集中使用、渠道不亂、用途不變、各負(fù)其責(zé)、各記其功”的原則，多方整合項(xiàng)目資源，捆綁使用建設(shè)資金。特別對(duì)生態(tài)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、農(nóng)村道路、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、危舊房屋改造、土地整理、扶貧開(kāi)發(fā)、移民搬遷、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、農(nóng)村環(huán)境治理、鄉(xiāng)村清潔工程、農(nóng)家書(shū)屋、“陽(yáng)光培訓(xùn)”等涉農(nóng)項(xiàng)目，要優(yōu)先向貧困鄉(xiāng)村傾斜，形成項(xiàng)目跟著規(guī)劃走、資金跟著項(xiàng)目走的資金整合機(jī)制。二是多方聯(lián)動(dòng)配合。深入推進(jìn)省、市、縣、鄉(xiāng)、村“五級(jí)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，要建立完善各級(jí)“雙聯(lián)”辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)制度、組長(zhǎng)單位定期會(huì)商制度和相鄰區(qū)域聯(lián)村單位溝通制度，形成“一盤(pán)棋”推進(jìn)的工作格局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要主動(dòng)加強(qiáng)與聯(lián)村單位的銜接，幫助解決好行動(dòng)開(kāi)展中的具體問(wèn)題，保護(hù)好、調(diào)動(dòng)好聯(lián)村單位的積極性;縣直部門(mén)及駐涇單位干部要真正沉下去、勤調(diào)研、出思路、抓落實(shí)，幫助基層解決實(shí)際問(wèn)題;縣鄉(xiāng)兩級(jí)要虛心學(xué)習(xí)省市部門(mén)的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，上下互動(dòng)，增進(jìn)了解，溝通感情，以扎實(shí)的工作、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，贏得更大的支持和幫助。三是大力培育典型。各級(jí)各聯(lián)村單位要及時(shí)發(fā)現(xiàn)、培育和推廣行動(dòng)推進(jìn)中形成的好做法、好經(jīng)驗(yàn)、好機(jī)制，特別要培育推廣好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展幫扶模式、基礎(chǔ)建設(shè)扶持模式、發(fā)展資金籌措模式、聯(lián)村聯(lián)戶幫帶模式，抓建一批各個(gè)層面的典型榜樣，示范帶動(dòng)整體工作開(kāi)展。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮好示范帶頭作用，率先把自己的聯(lián)系村、聯(lián)系戶打造成小康示范村和示范戶。四要嚴(yán)格督查考核。要緊盯農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)8%、農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)18%、小康實(shí)現(xiàn)程度達(dá)到71.9%這些年度目標(biāo)，一把尺子來(lái)衡量，按照《考核評(píng)價(jià)辦法》和《考核評(píng)價(jià)細(xì)則》規(guī)定，實(shí)行半年一督查、一年一考評(píng)，對(duì)年終工作考核排名后10位的單位，由縣紀(jì)委、縣委組織部進(jìn)行誡勉談話、限期整改;對(duì)長(zhǎng)期工作不力、沒(méi)有起色變化的單位，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子做出組織調(diào)整。各單位要加強(qiáng)對(duì)聯(lián)戶干部的考核，要把“雙聯(lián)”工作實(shí)績(jī)作為干部評(píng)優(yōu)選模、提拔使用的重要依據(jù)。
同志們，今年是推動(dòng)“雙聯(lián)”行動(dòng)向縱深發(fā)展的重要一年，做好今年的工作，意義重大，任務(wù)艱巨。各級(jí)各部門(mén)和廣大干部群眾一定要進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定信心，以更加振奮的精神、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，全力推動(dòng)全縣“雙聯(lián)”行動(dòng)不斷取得新的成效。
雙聯(lián)行動(dòng)工作會(huì)議上的講話【篇三】
同志們：
全省聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，教育廳認(rèn)真貫徹落實(shí)省委的重大戰(zhàn)略決策，高度重視，精心組織，多方聯(lián)動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)，取得了明顯的階段性成效。2月23日，省委召開(kāi)20**年雙聯(lián)大會(huì)，對(duì)全省雙聯(lián)行動(dòng)做了全面部署。今天，我們召開(kāi)廳系統(tǒng)雙聯(lián)行動(dòng)工作會(huì)議，學(xué)習(xí)貫徹全省雙聯(lián)行動(dòng)會(huì)議精神，總結(jié)20**年廳系統(tǒng)雙聯(lián)工作，安排部署20**年工作。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、用實(shí)際行動(dòng)履行職責(zé)，推進(jìn)雙聯(lián)行動(dòng)向縱深發(fā)展
20**年，省教育廳認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府的重大決策部署，把聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民行動(dòng)作為重大政治任務(wù)和民生工程，緊扣六項(xiàng)主要任務(wù)，落實(shí)“八個(gè)全覆蓋”“五件實(shí)事”，采用“三位一體”的幫扶體系，突出教育特色，體現(xiàn)教育扶貧，幫扶機(jī)制進(jìn)一步健全，增收途徑進(jìn)一步拓寬，基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步改善，幫扶成效進(jìn)一步提高，形成了領(lǐng)導(dǎo)傾心投入、干部普遍參與、幫扶有效有力的良好工作局面。把雙聯(lián)行動(dòng)與黨的群眾路線教育活動(dòng)緊密結(jié)合起來(lái)，建立起了干群之間“雙向聯(lián)系”的橋梁，進(jìn)一步密切了同人民群眾的聯(lián)系，為我們認(rèn)識(shí)社情民意打開(kāi)了一扇窗口，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民得實(shí)惠、干部受教育、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變的根本目的。在20**年全省聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動(dòng)大會(huì)上，省教育廳獲得全省聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動(dòng)優(yōu)秀單位“民心獎(jiǎng)”。
一是著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，認(rèn)真制定發(fā)展規(guī)劃。按照省委關(guān)于開(kāi)展雙聯(lián)行動(dòng)的要求， 22個(gè)各工作組結(jié)合聯(lián)系村實(shí)際，根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)二十項(xiàng)指標(biāo)體系和全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)指標(biāo)體系，幫助指導(dǎo)制定了《20**-2020年小康建設(shè)規(guī)劃》和《年度幫扶規(guī)劃》，每名聯(lián)扶干部為聯(lián)扶戶制定了《幫扶計(jì)劃》，有效克服了工作的盲目性和隨意性，形成了有計(jì)劃、有安排、有思路、有打算、有項(xiàng)目的總體工作格局。省教育廳作為聯(lián)系文縣牽頭單位，與文縣政府簽訂《甘肅省教育廳文縣人民政府關(guān)于加快文縣教育發(fā)展的備忘錄》，集中力量幫助文縣實(shí)現(xiàn)“文縣教育振興三年行動(dòng)計(jì)劃”，
二是著眼于宣傳引導(dǎo)，大力宣傳惠農(nóng)政策。編印了《教育惠民政策問(wèn)答》、《農(nóng)村實(shí)用法律法規(guī)手冊(cè)》、《農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)手冊(cè)》和《農(nóng)民健康知識(shí)手冊(cè)》等知識(shí)讀本14萬(wàn)冊(cè)，分發(fā)到聯(lián)扶干部和貧困戶手中。全體聯(lián)村干部深入農(nóng)戶，通過(guò)邀請(qǐng)專家講座、舉辦培訓(xùn)輔導(dǎo)等形式進(jìn)行詮釋解讀，向群眾宣傳黨的精神、國(guó)家法律法規(guī)，宣傳省委省政府富民興隴的重大決策部署，宣傳職業(yè)教育免費(fèi)政策、營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃等。廣大貧困戶從知識(shí)讀本和干部入戶宣講中學(xué)到了政策，提高了認(rèn)識(shí)。
三是著眼于項(xiàng)目幫扶，項(xiàng)目帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展。廳系統(tǒng)聯(lián)村干部積極反映社情民意，利用各種渠道，爭(zhēng)取國(guó)家和省上更多層面的支持，堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn) “聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、飲水安全、道路交通、住房保障、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生等重點(diǎn)，扎實(shí)開(kāi)展“項(xiàng)目進(jìn)村”活動(dòng)，有力促進(jìn)了雙聯(lián)行動(dòng)向縱深開(kāi)展。20**年安排教育項(xiàng)目資金8.3億元，對(duì)雙聯(lián)縣學(xué)校改擴(kuò)建、幼兒園建設(shè)、教學(xué)設(shè)施補(bǔ)充、教師培訓(xùn)等進(jìn)行重點(diǎn)幫扶，并加大聯(lián)系村基礎(chǔ)性、公共性、民生項(xiàng)目建設(shè)?；I集資金110萬(wàn)元，幫助22個(gè)雙聯(lián)點(diǎn)建設(shè)“農(nóng)村社區(qū)學(xué)習(xí)中心”，發(fā)揮社區(qū)中心的致富技能、勞動(dòng)力輸轉(zhuǎn)培訓(xùn)等輻射帶動(dòng)功能。進(jìn)村項(xiàng)目達(dá)80項(xiàng)，其中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目36項(xiàng) (種植業(yè)21項(xiàng)、養(yǎng)殖業(yè)10項(xiàng)、其它5項(xiàng));農(nóng)田水利設(shè)施項(xiàng)目12項(xiàng)(塘壩建設(shè)4項(xiàng)、小型提灌及泵站工程2項(xiàng)、渠道襯砌3項(xiàng)、人畜安全飲水3項(xiàng));道路交通項(xiàng)目13項(xiàng);其它如亮化工程、修建垃圾臺(tái)等項(xiàng)目19項(xiàng)。這些項(xiàng)目的實(shí)施，夯實(shí)了聯(lián)系村加快奔小康的發(fā)展基礎(chǔ)，加快了發(fā)展致富步伐。
四是著眼于促進(jìn)發(fā)展，大力發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)。根據(jù)“育產(chǎn)業(yè)、帶基地、拓市場(chǎng)、增效益”的思路，著力實(shí)施村村有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戶戶有致富門(mén)路、人人有致富技能的“三個(gè)一”工程，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向生態(tài)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。各工作組注重聯(lián)系村產(chǎn)業(yè)培育，先后建成藥材、優(yōu)質(zhì)水果、苗木培育等試驗(yàn)等基地，扶持發(fā)展牛、羊養(yǎng)殖戶，聯(lián)系村的基礎(chǔ)設(shè)施和村民的精神面貌發(fā)生了顯著的變化。20**年幫扶培育旱作農(nóng)業(yè)、優(yōu)質(zhì)林果、藥材、苗木培育等試驗(yàn)基地11個(gè)，發(fā)展牛、羊養(yǎng)殖戶113戶;幫助建設(shè)高原夏菜冷藏庫(kù)、果品深加工、藥品加工等基礎(chǔ)設(shè)施11個(gè)，都市農(nóng)產(chǎn)品配送中心保鮮庫(kù)3個(gè)，農(nóng)民專業(yè)合作社8家;推廣認(rèn)證無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地面積2萬(wàn)畝，農(nóng)業(yè)科技示范點(diǎn)5個(gè)，引進(jìn)試驗(yàn)示范新品種16個(gè)，推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)11項(xiàng)。各工作組發(fā)揮政策引領(lǐng)作用和技術(shù)指導(dǎo)作用，因地制宜，培育壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道，提升群眾增收能力，確保了聯(lián)系村農(nóng)民收入達(dá)到了17%以上。
五是著眼于群眾需求，真心實(shí)意解決實(shí)際困難。全體聯(lián)村干部進(jìn)一步樹(shù)立群眾觀念，深入實(shí)際了解情況，同群眾真誠(chéng)交心，關(guān)注群眾想什么、愁什么、急什么、盼什么，時(shí)刻把群眾的冷暖放在心上。20**年廳系統(tǒng)累計(jì)為幫扶村戶捐贈(zèng)化肥2230袋、地膜1860斤;為聯(lián)系村戶捐助種子和樹(shù)苗等生產(chǎn)物資，購(gòu)置垃圾清運(yùn)車(chē)、電動(dòng)噴霧器等器材，提供籃球架、乒乓球案、健身器材，傳真機(jī)、復(fù)印一體機(jī)等設(shè)備，捐贈(zèng)有關(guān)農(nóng)機(jī)維修、種植、養(yǎng)殖、文學(xué)類等書(shū)籍等。同時(shí)深入開(kāi)展了送溫暖活動(dòng)，先后為聯(lián)系村戶捐贈(zèng)衣物、小家電，為孤寡老人、五保戶、生活困難群眾發(fā)放價(jià)值近30萬(wàn)多元的米、面、油等慰問(wèn)品，為因?qū)W、因病致困的貧困戶發(fā)放救助、慰問(wèn)金13萬(wàn)多元，解決群眾的實(shí)際困難。
二、發(fā)揮教育特色優(yōu)勢(shì)，全力做好教育扶貧工作
省教育廳充分發(fā)揮行業(yè)特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，將雙聯(lián)行動(dòng)同深入實(shí)施扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)緊密結(jié)合，堅(jiān)持遠(yuǎn)謀近施，打出5記智力扶貧 “組合拳”，發(fā)揮教育在助推群眾脫貧致富方面的效應(yīng)，解決“拔窮根”的問(wèn)題。
(一)把農(nóng)村學(xué)前教育作為教育扶貧的重點(diǎn)，在基礎(chǔ)建設(shè)上求突破。省教育廳先后提請(qǐng)省政府出臺(tái)了《關(guān)于加快學(xué)前教育改革與發(fā)展的意見(jiàn)》、《甘肅省學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃(20**-20**)》和《甘肅省學(xué)前教育五年發(fā)展規(guī)劃(2011-2015年)》等一系列政策舉措，將幼兒園建設(shè)工程列為省政府“為民辦實(shí)事”項(xiàng)目，三年新建、改擴(kuò)建幼兒園1300所，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園覆蓋率達(dá)到67.59%。在58個(gè)連片特困縣利用農(nóng)村小學(xué)或教學(xué)點(diǎn)富余校舍資源增設(shè)附屬幼兒園1100所，極大緩解了廣大幼兒特別是農(nóng)村幼兒“入園難”的問(wèn)題，進(jìn)一步推動(dòng)教育公平，從源頭上夯實(shí)教育扶貧工作的基礎(chǔ)。
(二)把農(nóng)村義務(wù)教育作為教育扶貧的突破口，在均衡發(fā)展上出實(shí)招。優(yōu)質(zhì)教育資源短缺是老百姓反映較多的問(wèn)題。針對(duì)這個(gè)問(wèn)題，我省正式啟動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作，制定了學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，提出了推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見(jiàn)和縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展規(guī)劃，大力促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。今年，嘉峪關(guān)市等10個(gè)縣市區(qū)將率先實(shí)現(xiàn)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展目標(biāo)。通過(guò)統(tǒng)籌實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程、農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程、農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計(jì)劃、災(zāi)后重建項(xiàng)目等工程項(xiàng)目，極大地改善了當(dāng)?shù)刂行W(xué)的辦學(xué)條件。同時(shí)以信息化手段擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，建成552個(gè)“班班通”示范學(xué)校省級(jí)教學(xué)資源平臺(tái)，全省3142個(gè)教學(xué)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)了數(shù)字教育資源全覆蓋。
(三)把農(nóng)村職業(yè)教育作為教育扶貧的載體，在技能培訓(xùn)上下功夫。我們通過(guò)與“聯(lián)系戶”談心交流，深入基層調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)農(nóng)民長(zhǎng)期積貧難返的根本原因，是家庭的青壯年勞動(dòng)力缺少一門(mén)養(yǎng)家糊口的手藝。由此，我們把開(kāi)展適齡青年職業(yè)教育和技術(shù)培訓(xùn)作為教育扶貧的手段，實(shí)施農(nóng)村貧困家庭學(xué)生免費(fèi)職業(yè)教育，帶動(dòng)貧困家庭脫貧，阻斷貧窮的代際轉(zhuǎn)移。對(duì)集中連片特困地區(qū)58個(gè)縣的10萬(wàn)名初中畢業(yè)生實(shí)行免費(fèi)中等職業(yè)教育，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)困難家庭脫貧;省教育廳、省扶貧辦、省工信委聯(lián)合實(shí)施了貧困地區(qū)勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)“一二四”工程;扎實(shí)開(kāi)展了農(nóng)村“兩后生”職業(yè)教育。省教育廳、省扶貧辦聯(lián)手150多個(gè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和相關(guān)企事業(yè)單位組成了一個(gè)跨地區(qū)、跨行業(yè)的“兩后生”職業(yè)教育集團(tuán)，先后整合各類扶貧和技能培訓(xùn)資金1.9億元，累計(jì)對(duì)14.3萬(wàn)名“兩后生”實(shí)施學(xué)歷性免費(fèi)中等職業(yè)教育，其中8.3萬(wàn)人已經(jīng)就業(yè)，收到了“培訓(xùn)一人、輸出一人、就業(yè)一人、脫貧一戶”的效果。
(四)把高等學(xué)校作為教育扶貧的優(yōu)勢(shì)資源，在對(duì)口支援上求實(shí)效。進(jìn)一步擴(kuò)大了省內(nèi)外高校貧困地區(qū)定向招生計(jì)劃，積極爭(zhēng)取部屬和省外高校擴(kuò)大面向我省貧困地區(qū)招生規(guī)模，在58個(gè)連片特困縣(市、區(qū))實(shí)行扶貧專項(xiàng)定向招生計(jì)劃，省內(nèi)外高校共錄取特困縣考生2186人，為貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展儲(chǔ)備人才資源;在省內(nèi)示范性高職學(xué)院實(shí)行農(nóng)村貧困家庭大學(xué)生“雙聯(lián)”免費(fèi)培養(yǎng)計(jì)劃，定向招生就業(yè)。發(fā)揮高校在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、科技創(chuàng)新、智力支撐等方面的優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)在人才培養(yǎng)、科學(xué)技術(shù)推廣等方面開(kāi)展“精品”扶貧，幫助貧困地區(qū)發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。支持高校調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)緊缺、實(shí)用人才。積極探索“校地共建”管理體制改革，瞄準(zhǔn)我省農(nóng)村特色富民產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)高校主動(dòng)與地方開(kāi)展深度合作，使高?？蒲谐晒M快轉(zhuǎn)化為地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。組織高校專家學(xué)者深入碌曲縣等17個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣，幫助編制當(dāng)?shù)乜h域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，梳理論證108個(gè)招商項(xiàng)目。
(五)把學(xué)生資助作為教育扶貧的重要手段，在幫扶成果上見(jiàn)成效。農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃在全省已經(jīng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，受惠學(xué)生達(dá)到228萬(wàn)人;繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計(jì)劃，中央財(cái)政下達(dá)我省專項(xiàng)資金10.10 億元，為全省931所農(nóng)村學(xué)校新建或改擴(kuò)建食堂。為19.4萬(wàn)名學(xué)生辦理生源地信用助學(xué)貸款10.4億元;撥付8.03億元國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金，惠及品學(xué)兼優(yōu)和家庭經(jīng)濟(jì)困難普通高中學(xué)生19.9萬(wàn)人次、中職學(xué)生13.3萬(wàn)人次、普通高校學(xué)生12.3萬(wàn)名;下達(dá)中職免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助金2.36億元，受益學(xué)生達(dá)19.95萬(wàn)人次;研究出臺(tái)學(xué)前教育資助政策，1.32萬(wàn)名學(xué)前一年幼兒共獲得生活補(bǔ)助790萬(wàn)元;出臺(tái)《關(guān)于做好進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育后在我省參加升學(xué)考試工作的實(shí)施方案(試行)》，將進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女教育納入公共教育保障范疇。
三、牢牢把握重點(diǎn)任務(wù)，推動(dòng)雙聯(lián)工作取得新成效
我廳雙聯(lián)工作取得了一定的成效，但距省委省政府的要求還有較大差距，工作中還有很多不完善的地方。一是我廳雙聯(lián)的19個(gè)縣、22個(gè)村的貧困狀況尚未有根本的變化，牽頭文縣的扶貧工作任重道遠(yuǎn)，工作仍需改進(jìn)。二是一些單位、一部分干部對(duì)雙聯(lián)的認(rèn)識(shí)仍不到位，與聯(lián)系村、聯(lián)系戶的聯(lián)系還不夠深入，不夠廣泛，有的干部沒(méi)有把自己擺進(jìn)去，只是“走訪式”幫扶和“做客式”聯(lián)戶。三是緊扣“六大任務(wù)”不夠，忽視了疏導(dǎo)情緒、政策宣傳等其他任務(wù)。四是雙聯(lián)行動(dòng)中缺乏主動(dòng)性和創(chuàng)造性，不敢擔(dān)當(dāng)，不愿作為，被動(dòng)應(yīng)付差事，工作特色、優(yōu)勢(shì)沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)，雙聯(lián)成效不明顯。五是對(duì)雙聯(lián)工作的宣傳還不到位，一些好的做法、好的成效還沒(méi)有展現(xiàn)出來(lái)。這些問(wèn)題，要引起我們的高度重視，要切實(shí)采取有效措施，力爭(zhēng)在今年的工作中有大的突破。
第一， 進(jìn)一步增強(qiáng)做好雙聯(lián)工作的責(zé)任感和使命感。省委王三運(yùn)書(shū)記全省雙聯(lián)行動(dòng)工作會(huì)議上指出，要把雙聯(lián)行動(dòng)進(jìn)一步融入全省扶貧開(kāi)發(fā)的大局，深化改革的大局，黨的建設(shè)的大局，發(fā)揮雙聯(lián)行動(dòng)的實(shí)踐作用和多元化效應(yīng)。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)三運(yùn)書(shū)記的講話精神，全力以赴，把雙聯(lián)工作做得更加扎實(shí)，為建設(shè)美好新農(nóng)村和建成小康社會(huì)做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。一是要把開(kāi)展雙聯(lián)行動(dòng)與落實(shí)“1236”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持“一把手”負(fù)總責(zé)，同單位的業(yè)務(wù)同謀劃、同安排、同部署、同推進(jìn)，全力落實(shí)年初確定的各項(xiàng)雙聯(lián)任務(wù)。二是充分認(rèn)識(shí)雙聯(lián)行動(dòng)是落實(shí)全面深化改革的具體體現(xiàn)，是貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神的最好體現(xiàn)，圍繞群眾的所盼所想，以改革的精神破難題、勇創(chuàng)新、求特色，促進(jìn)雙聯(lián)行動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的成果。三是要充分認(rèn)識(shí)雙聯(lián)行動(dòng)是踐行黨的群眾路線的重要內(nèi)容。著眼解決好廣大農(nóng)民群眾最直接、最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，在服務(wù)中加強(qiáng)干群聯(lián)系，增進(jìn)對(duì)基層、對(duì)群眾的了解，做到干部進(jìn)村、工作到戶、認(rèn)識(shí)到位，全面完成雙聯(lián)行動(dòng)的各項(xiàng)工作。
第二，進(jìn)一步修訂完善扶貧規(guī)劃。各雙聯(lián)工作組要緊緊圍繞“1236”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)確定的目標(biāo)任務(wù)，幫助指導(dǎo)聯(lián)系村修訂完善“兩規(guī)劃一計(jì)劃”。要幫助聯(lián)系村摸清貧困狀況，逐戶建檔立卡。要根據(jù)聯(lián)系村的實(shí)際，進(jìn)一步明確脫貧致富的具體目標(biāo)，明確具體措施及項(xiàng)目，明確時(shí)限要求及責(zé)任，推行動(dòng)態(tài)管理和圖表式管理，確保聯(lián)系村按期實(shí)現(xiàn)脫貧致富目標(biāo)。廳雙聯(lián)辦要把19個(gè)縣、22個(gè)村的工作列表、登記、梳理，做好臺(tái)賬;各雙聯(lián)工作組要切實(shí)按照要求，真幫真扶，優(yōu)先解決突出問(wèn)題，盡快做好通電、水、路、危房改造的梳理匯總，協(xié)調(diào)有關(guān)廳局幫助解決;有關(guān)幼兒園、社區(qū)學(xué)習(xí)中心的規(guī)劃廳里由廳雙聯(lián)辦商財(cái)務(wù)處、規(guī)劃處、基教處、教科所等單位統(tǒng)一規(guī)劃，逐步實(shí)施。
第三，進(jìn)一步指導(dǎo)發(fā)展特色富民產(chǎn)業(yè)。這是增強(qiáng)貧困地區(qū) "造血"功能，實(shí)現(xiàn)貧困群眾持續(xù)快速增收的關(guān)鍵。一方面，要指導(dǎo)以一村一品的專業(yè)化、規(guī)模化模式，規(guī)劃建設(shè)好草食畜、設(shè)施蔬菜、優(yōu)質(zhì)林果、馬鈴薯、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)基地，因地制宜發(fā)展文化旅游、農(nóng)家樂(lè)等增收產(chǎn)業(yè);另一方面，要積極探索“特色基地+規(guī)模園區(qū)+專業(yè)村群+龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+貧困戶”的產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)椒鲐毿聶C(jī)制，大力推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)理念，幫助建設(shè)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，幫助引進(jìn)精深加工龍頭企業(yè)，搞好產(chǎn)品流通貯運(yùn)和品牌創(chuàng)建，實(shí)現(xiàn)村有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戶有增收門(mén)路、勞動(dòng)者有致富技能。
第四，進(jìn)一步加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作。“給錢(qián)給物，不如扶智扶腦”。要以教育實(shí)踐活動(dòng)和“雙聯(lián)”行動(dòng)為平臺(tái)，做足做好“教育扶貧”工作，全面提高貧困地區(qū)勞動(dòng)力的整體素質(zhì)，切實(shí)將勞動(dòng)力數(shù)量?jī)?yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)，進(jìn)一步推進(jìn)勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移。培訓(xùn)提高勞動(dòng)力素質(zhì)技能，是幫助貧困群眾脫貧致富的根本措施，也是我廳雙聯(lián)行動(dòng)大有可為的方面。要整合好各類培訓(xùn)資源，不斷加大職業(yè)教育培訓(xùn)力度，切實(shí)加快人力資源開(kāi)發(fā)，真正做到培訓(xùn)底數(shù)摸得清、措施跟得上、效果看得見(jiàn)，努力培養(yǎng)造就一大批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。要切實(shí)做到多層次、廣覆蓋。針對(duì)不同年齡段和文化層次的富余勞動(dòng)力，分類制定和實(shí)施教育培訓(xùn)計(jì)劃，力爭(zhēng)到20**年實(shí)現(xiàn)新增“兩后生”培訓(xùn)全覆蓋，確保初中以上文化程度的勞動(dòng)力都能掌握一門(mén)實(shí)用技能，到2020年每個(gè)貧困家庭至少有一人拿到技能資質(zhì)證書(shū)。要注重增強(qiáng)針對(duì)性、實(shí)效性。瞄準(zhǔn)市場(chǎng)需求，本著實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效的原則，開(kāi)展種養(yǎng)業(yè)、加工業(yè)、服務(wù)業(yè)等實(shí)用技術(shù)和職業(yè)技能培訓(xùn)，尤其要大力推行訂單、定向、儲(chǔ)備和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，努力構(gòu)建技能培訓(xùn)、外出務(wù)工與返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)良性互動(dòng)的勞務(wù)輸轉(zhuǎn)新格局。要努力實(shí)現(xiàn)服務(wù)優(yōu)、就業(yè)穩(wěn)。加強(qiáng)信息服務(wù)和就業(yè)指導(dǎo)，抓好職業(yè)技能鑒定，強(qiáng)化勞務(wù)基地建設(shè)，打造知名勞務(wù)品牌，不斷增強(qiáng)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力和影響力，努力實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)、高層次就業(yè)。
第五，進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各聯(lián)村工作組要積極反映聯(lián)系村改善基礎(chǔ)設(shè)施的訴求，想辦法協(xié)調(diào)爭(zhēng)取基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，重點(diǎn)幫助解決好路、水、電、房和公共服務(wù)設(shè)施等方面的突出問(wèn)題。要加強(qiáng)對(duì)文縣雙聯(lián)工作基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，按規(guī)劃逐村實(shí)施、連片推進(jìn)。
第六，進(jìn)一步加強(qiáng)政策宣傳。全體雙聯(lián)干部要積極宣傳黨的各項(xiàng)富民政策，打牢社會(huì)穩(wěn)定的思想基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ);大力宣傳國(guó)家法律法規(guī)，教育群眾依法合理表達(dá)訴求，維護(hù)權(quán)益;同時(shí)還積極向聯(lián)系村、聯(lián)系戶宣傳中職教育免學(xué)費(fèi)政策，鼓勵(lì)他們接受中職教育;大力宣傳免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，對(duì)貧困家庭學(xué)生免費(fèi)提供教科書(shū)并補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)等教育惠民政策，對(duì)沒(méi)有落實(shí)或落實(shí)走樣的，要及時(shí)反映，幫助落實(shí)。
第七，要認(rèn)真總結(jié)雙聯(lián)行動(dòng)之中的典型經(jīng)驗(yàn)和成功做法。要及時(shí)發(fā)現(xiàn)雙聯(lián)行動(dòng)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)單位和個(gè)人，總結(jié)宣傳先進(jìn)事跡，發(fā)掘和推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。
第八，全力做好“農(nóng)村社區(qū)學(xué)習(xí)中心”建設(shè)。20**年，各雙聯(lián)工作組要結(jié)合聯(lián)系村實(shí)際，按照擬定的建設(shè)方案，把“農(nóng)村社區(qū)學(xué)習(xí)中心”作為推進(jìn)教育扶貧的有力抓手，整合現(xiàn)有農(nóng)村黨員活動(dòng)室、農(nóng)家書(shū)屋、陽(yáng)光工程、掃盲教育、農(nóng)民工外出培訓(xùn)等教育資源，利用社區(qū)現(xiàn)有的各種人力資源、硬件設(shè)施，根據(jù)社區(qū)成員的需求，充分發(fā)揮教育系統(tǒng)的智力優(yōu)勢(shì)和人才優(yōu)勢(shì)，開(kāi)發(fā)相應(yīng)的培訓(xùn)課程和學(xué)習(xí)資料，圍繞轉(zhuǎn)變社區(qū)群眾觀念、培養(yǎng)群眾文化素養(yǎng)和生產(chǎn)生活技能、提高社區(qū)群眾生活質(zhì)量這一主題，開(kāi)展形式多樣、滿足群眾生產(chǎn)生活需要的活動(dòng)，把“農(nóng)村社區(qū)學(xué)習(xí)中心”打造成集社會(huì)管理、公共服務(wù)、農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)和村民娛樂(lè)為一體的綜合性、多功能的服務(wù)平臺(tái)。
第九，高位強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)文縣雙聯(lián)工作。作為聯(lián)系文縣雙聯(lián)的組長(zhǎng)單位，要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)和牽頭統(tǒng)籌的作用，全面落實(shí)《甘肅省教育廳文縣人民政府關(guān)于加快文縣教育發(fā)展的備忘錄》，集中力量幫助文縣實(shí)現(xiàn)“文縣教育振興三年行動(dòng)計(jì)劃”，解決教育發(fā)展瓶頸問(wèn)題;通過(guò)項(xiàng)目輻射，協(xié)調(diào)解決省直聯(lián)系文縣單位聯(lián)系村、鎮(zhèn)學(xué)校建設(shè)和村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);努力探索新形勢(shì)下教育扶貧和發(fā)揮教育優(yōu)勢(shì)培育富民產(chǎn)業(yè)的新路子，下大力氣抓好聯(lián)系村產(chǎn)業(yè)培育和農(nóng)民脫貧增收工作。
第十、打造教育培養(yǎng)干部的能力鍛造工程。切實(shí)把雙聯(lián)行動(dòng)作為第二批黨的群眾路線教育活動(dòng)的重要載體，定期組織聯(lián)村干部總結(jié)工作，尋找差距，集中解決不愿做、不會(huì)做群眾工作的問(wèn)題，并進(jìn)一步與機(jī)關(guān)效能風(fēng)暴結(jié)合起來(lái)，打造機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變的形象提升工程;全面落實(shí)廳系統(tǒng)278名聯(lián)村干部輪流駐村蹲點(diǎn)制度，各工作組要在年初制定干部進(jìn)村入戶安排表，明確干部駐村入戶次數(shù)、時(shí)間和工作內(nèi)容，確保所有干部都能輪流駐村入戶開(kāi)展工作。
第十一、全力做好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作和春耕抗旱工作。近期，聯(lián)系甘南州的工作組要立即組織干部進(jìn)村入戶，全力協(xié)助維護(hù)藏區(qū)社會(huì)穩(wěn)定;各工作組要幫助聯(lián)系戶解決好基本生產(chǎn)生活中的突出問(wèn)題，積極幫助解決好春耕生產(chǎn)等方面的實(shí)際困難，努力為群眾辦實(shí)事辦好事。
就講這些，謝謝大家!
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