食品藥品監(jiān)督管理工作會議上的講話(3)
食品藥品監(jiān)督管理工作會議上的講話
食品藥品監(jiān)督管理工作會議上的講話【篇三】
同志們:
今天，這次全市食品藥品監(jiān)督管理工作會議，是在深入貫徹黨的十七屆六中全會、省委九屆九次全會、市第四次黨代會議精神，在全市上下堅持三次創(chuàng)業(yè)、推進富民強市的關(guān)鍵時期召開的一次重要會議，也是新一輪機構(gòu)改革后，我市召開的一次高規(guī)格、大規(guī)模的食品藥品監(jiān)督管理工作會議，對于進一步抓好食品藥品監(jiān)督管理工作意義重大。下面，我講幾點意見。
一、主動作為，20**年全市食品藥品監(jiān)管工作取得較好成效
20**年，全市上下積極應(yīng)對復(fù)雜多變的經(jīng)濟形勢，高位求進，主動作為，全市經(jīng)濟保持良好的發(fā)展態(tài)勢，城鄉(xiāng)面貌極大改善，社會事業(yè)全面發(fā)展，民生工程扎實推進，人民群眾生活水平、幸福指數(shù)大幅提升，我市食品藥品安全監(jiān)管工作也取得豐碩成果。全市各級各相關(guān)部門以維護人民群眾身體健康和生命安全為宗旨，始終把保障飲食用藥安全作為維護人民群眾基本安全的工作重點，克難奮進，開拓創(chuàng)新，扎實開展各類食品藥品安全專項整治，加強日常監(jiān)督管理，繼續(xù)推進長效機制建設(shè)，全年無重大食品藥品安全事故發(fā)生，食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
(一)機構(gòu)改革基本到位，新的食品藥品監(jiān)管體制初步建立。新一輪機構(gòu)改革中，在食品藥監(jiān)局的積極爭取下，在各區(qū)市縣政府和市人力資源社會保障局、市衛(wèi)生局等相關(guān)部門和有關(guān)方面的大力支持配合下，市縣兩級食品藥品監(jiān)管機構(gòu)下劃地方管理工作全面完成，市縣兩級食品藥品監(jiān)管機構(gòu)作為同級政府工作部門設(shè)置，機構(gòu)編制科學合理，人員配備到位。部分地方組建了與新職能相適應(yīng)的執(zhí)法機構(gòu)和檢驗所，華鎣市建立了鄉(xiāng)級監(jiān)管機構(gòu)，增加了人員編制，執(zhí)法隊伍得到壯大。
(二)積極履行監(jiān)管新職能，餐飲服務(wù)、保健品、化妝品安全監(jiān)管工作逐步走上正軌。根據(jù)食品安全法要求，市縣兩級食品藥品監(jiān)管部門與衛(wèi)生部門順利完成食品安全監(jiān)管牽頭職能移交，正式承擔了餐飲服務(wù)食品安全、保健食品、化妝品監(jiān)管新職能。一年來，食品藥監(jiān)系統(tǒng)大力推動餐飲服務(wù)單位主體責任落實，啟動了餐飲服務(wù)食品安全示范工程創(chuàng)建活動，規(guī)范保健食品、化妝品審批，加強保健食品食品添加劑抽檢監(jiān)督，在重點時段、重點品種和重點環(huán)節(jié)的監(jiān)管加強，餐飲服務(wù)、保健品、化妝品安全監(jiān)管工作逐步走上正軌。
(三)突破重點、難點，藥品醫(yī)療器械安全保障水平不斷提升。以國家基本藥物管理為重點，全面監(jiān)督實施基本藥物生產(chǎn)企業(yè)電子監(jiān)管，積極貫徹實施新版藥品GMP，加強對高危藥品、特殊藥品監(jiān)管和不良反應(yīng)監(jiān)測，深入開展藥品醫(yī)療器械專項整治行動，進一步凈化藥品、醫(yī)療器械廣告市場。
(四)提高政務(wù)服務(wù)水平，促進了醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。深化廣渝食品藥品監(jiān)管合作，成功幫助引進重慶天圣藥業(yè)落戶鄰水。爭取省食品藥監(jiān)局與市食品藥監(jiān)局、岳池縣三方簽訂了《推進藥品安全監(jiān)管促進醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作框架合作協(xié)議》，創(chuàng)新了醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展模式，協(xié)助岳池縣引進科創(chuàng)藥業(yè)計劃投資30億元興辦醫(yī)藥企業(yè)，進一步壯大了我市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。目前，全市有規(guī)模以上醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)6家，在建投資億元以上醫(yī)藥項目3個，大中型流通企業(yè)15家，中藥材基地6000畝。20**年，全市醫(yī)藥總產(chǎn)值突破20億元，同比增長20.15%，成功躋身四川醫(yī)藥工業(yè)十強市之列。
二、認清形勢，增強做好食品藥品監(jiān)管工作的使命感
民以食為天、食以安為先，食品安全事關(guān)人民群眾身體健康和生命安全，事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展與社會和諧，我們必須充分認識保障食品安全的重要性和緊迫性，切實增強責任感和使命感，加強監(jiān)管，標本兼治，從根本上改善食品安全狀況，讓人民群眾吃得放心、吃得安全。
(一)各級黨政高度重視。黨中央、國務(wù)院和省委、省政府高度重視食品藥品監(jiān)管工作，強調(diào)要把食品藥品監(jiān)管作為加強社會管理的重要內(nèi)容，在“十二五”規(guī)劃中將保障“食品藥品安全”列為公共安全體系建設(shè)的首要任務(wù)。這些重大決策和部署，體現(xiàn)了中央和省委一貫強調(diào)的以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學發(fā)展觀，明確了食品藥品監(jiān)管在社會管理中的特殊地位和重要作用，對我們推動科學監(jiān)管、實現(xiàn)“十二五”發(fā)展目標提出了新的更高要求。市委、市政府歷來高度重視食品藥品監(jiān)管工作，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)把此項工作列入了重要的議事日程，研究解決了一系列涉及食品藥品監(jiān)管的機制體制問題，確保了我市食品藥品監(jiān)管工作連續(xù)多年走在全省前列。
(二)社會高度關(guān)注食品藥品安全。當前，我國食品藥品安全嚴峻的形勢并未根本改變，各種違法違規(guī)行為屢有發(fā)生，質(zhì)量安全事件頻頻曝光，社會各界對此反映十分強烈。特別是20**年，全國相繼曝光了染色饅頭、“瘦肉精”、地溝油等重大食品安全事件，我省發(fā)生的老油火鍋事件、田婆婆洗灸堂糾紛、蜀中制藥違規(guī)生產(chǎn)等案件，也引起了媒體和社會的廣泛關(guān)注。這些事件雖然在黨委政府的高度重視下，在有關(guān)部門的積極處置下，得到了有效的控制和解決，也充分暴露出我們的監(jiān)管工作還不到位，食品藥品安全風險依然存在。堅持不懈地加強食品藥品監(jiān)管，加快提升監(jiān)管科學化水平，是大勢所趨、民心所向，是我們必須深入探討的重大課題，讓人民群眾的飲食用藥安全得到有效保障，比以往任何時候都更加重要、更加緊迫、更加艱巨。
(三)我市食品藥品監(jiān)管形勢仍較嚴峻。雖然近年來我市食品藥品監(jiān)管工作卓有成效，但與老百姓的期望還有一定差距，整頓和規(guī)范食品藥品市場秩序的任務(wù)依然十分繁重。一是食品藥品產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平仍然較低，餐飲業(yè)整體水平不高，食品產(chǎn)業(yè)小、散、亂、差的局面未根本轉(zhuǎn)變。二是一些小作坊濫用食品添加劑、使用非食品原料、原材料來源不明等違法行為和經(jīng)營過期、偽劣、“三無”食品現(xiàn)象在一定范圍內(nèi)依然存在。三是一些虛假藥品、醫(yī)療器械廣告，誘導(dǎo)、迷惑、坑害老百姓現(xiàn)象仍較突出。四是農(nóng)村藥品市場監(jiān)管難度較大。五是農(nóng)村和偏遠地區(qū)食品藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)和機制建設(shè)與監(jiān)管任務(wù)不相適應(yīng)等問題依然存在。這些問題我們都必須高度重視，深入實際進行調(diào)研，研究制定措施，依法依規(guī)解決。
各地各相關(guān)部門要認清形勢，決不能有絲毫僥幸心理，要以高度的責任感和使命感把思想統(tǒng)一到各級黨委政府決策部署上來，更新觀念，開拓思路，破解難題，不斷提高監(jiān)管能力和水平，全力保障全市人民飲食用藥安全，促進全市食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。
三、強化監(jiān)管，開創(chuàng)食品藥品監(jiān)管工作新局面
20**年是黨的勝利召開的之年，是全面落實市第四次黨代會戰(zhàn)略部署和“十二五”規(guī)劃的重要一年，也是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革承上啟下的關(guān)鍵一年，加強食品藥品監(jiān)管的任務(wù)十分繁重。我們要深入貫徹落實科學發(fā)展觀，創(chuàng)新體制機制，提高監(jiān)管的系統(tǒng)性和有效性，排除隱患，防控風險，確保公眾飲食用藥安全，促進醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展，努力開創(chuàng)我市食品藥品監(jiān)管工作新局面。
(一)突出重點，深入開展食品藥品安全專項整治。對食品藥品領(lǐng)域的制假售假違法行為，必須始終保持嚴打的高壓態(tài)勢。今年，各級食品藥品監(jiān)管部門要主動作為，加強聯(lián)動，在食品、保健食品、化妝品行業(yè)繼續(xù)開展以原料采購、食品添加劑使用為重點的專項整治，繼續(xù)開展聯(lián)合打擊制售假劣食品、藥品、醫(yī)療器械行動，嚴厲打擊利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布虛假藥品信息、銷售藥品的違法行為，掛牌督辦一批社會影響大、公眾反映強烈的大案要案。對容易反復(fù)的環(huán)節(jié)、部位和領(lǐng)域，要特別警惕，防止出現(xiàn)反彈。要把專項整治與日常監(jiān)管結(jié)合起來，通過開展規(guī)范的、全方位的和不間斷的日常監(jiān)管，不斷鞏固和發(fā)展專項整治成果。
(二)重在治本，探索建立保障食品藥品安全的長效機制。要深入分析食品藥品安全事故產(chǎn)生的深層次原因，積極探索建立健全維護安全的長效機制。一要健全食品藥品安全責任體系。強化政府領(lǐng)導(dǎo)責任，按照各級政府對食品藥品安全負總責的要求，完善食品安全綜合監(jiān)督的制度和機制，建立與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的經(jīng)費保障機制，加強督導(dǎo)，嚴格責任追究。按照分段監(jiān)管的要求，明確部門責任，加強協(xié)調(diào)配合，避免出現(xiàn)監(jiān)管盲區(qū)。要強化企業(yè)主體責任，通過加強教育培訓(xùn)、嚴懲違法行為、建立誠信體系，提高企業(yè)貫徹執(zhí)行法律法規(guī)和質(zhì)量管理規(guī)范的自覺性。二要創(chuàng)新監(jiān)管手段。食品、藥品發(fā)展科技含量越來越高，現(xiàn)在造假者已不再停留在原始手工作坊階段，而是運用現(xiàn)代高科技手段進行加工，逃避監(jiān)督，我們必須創(chuàng)新監(jiān)管手段，提高監(jiān)管技術(shù)水平，否則很難與制售假劣的違法犯罪分子作斗爭。要學習借鑒發(fā)達地區(qū)經(jīng)驗，探索建立餐飲服務(wù)行業(yè)準入制度。落實制藥廠駐廠員制度，變監(jiān)管為服務(wù)，支持醫(yī)藥企業(yè)發(fā)展。三要監(jiān)管重心下移。目前，制售假劣食品藥品，主要在縣、鄉(xiāng)、村，各區(qū)市縣要探索建立完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級食品藥品監(jiān)督管理工作體系，建立一套適應(yīng)基層監(jiān)管的方式方法和制度，著力搞好基層監(jiān)管工作。
(三)幫促到位，不斷促進食品醫(yī)藥經(jīng)濟健康快速發(fā)展。 我市食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)面臨著新的發(fā)展機遇，我們要按照市委市政府的部署，乘勢而上、跳起摸高、加快發(fā)展，圍繞“保安全、惠民生、促發(fā)展”這條主線，通過政策引導(dǎo)，營造公平公正、競爭有序的市場環(huán)境，引導(dǎo)企業(yè)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，重視技術(shù)創(chuàng)新，努力提高醫(yī)藥食品行業(yè)創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)水平。各地各部門要堅持改革創(chuàng)新，積極適應(yīng)監(jiān)管環(huán)境和要求的變化，以發(fā)展的眼光和改革的思路，妥善應(yīng)對實踐中出現(xiàn)的新情況，主動深入企業(yè)調(diào)研，努力解決食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的新問題、新矛盾;廣安區(qū)、武勝縣、華鎣市、鄰水縣認真學習借鑒岳池“科倫經(jīng)驗”，奮起直追，加大食品藥品生產(chǎn)企業(yè)的引進培育力度。食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要站在為公眾健康服務(wù)，為全市經(jīng)濟和社會發(fā)展服務(wù)的高度，依法生產(chǎn)，誠信經(jīng)營，樹立并維護好企業(yè)的社會形象;要加大科研投入、技術(shù)改造力度，不斷完善生產(chǎn)工藝，生產(chǎn)出更多療效確切、科技含量高、服用方便、質(zhì)量可控的高效產(chǎn)品。
(四)加強能力建設(shè)，進一步提高監(jiān)管工作水平。食品藥品監(jiān)管能力建設(shè)，是保持監(jiān)管工作健康發(fā)展的基礎(chǔ)。一是大力提升干部隊伍素質(zhì)。立足監(jiān)管的專業(yè)性和特殊性，進一步優(yōu)化行政執(zhí)法人員和專業(yè)技術(shù)人員的結(jié)構(gòu)，開展餐飲消費環(huán)節(jié)食品安全、保健食品和化妝品監(jiān)管知識培訓(xùn)，加強藥品GMP、GSPS檢查員培訓(xùn)，努力培養(yǎng)和造就一支適應(yīng)監(jiān)管工作發(fā)展需要、具有改革創(chuàng)新能力的監(jiān)管人才隊伍。二要全面加強行政執(zhí)法基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)支撐體系建設(shè)。建立健全食品、藥品、醫(yī)療器械、保健食品以及化妝品質(zhì)量檢驗檢測體系，完善覆蓋全市的藥品醫(yī)療器械不良反應(yīng)(事件)監(jiān)測體系，增強風險預(yù)警和應(yīng)急處理能力，不斷提升監(jiān)管工作的科學性和權(quán)威性。
四、加強領(lǐng)導(dǎo)，齊心協(xié)力推進食品藥監(jiān)工作
食品藥品安全工作是一項系統(tǒng)工程、涉及面廣，各級各有關(guān)部門要加大投入、密切配合，形成各地各部門積極配合、廣泛參與的良好局面，不斷提升食品藥品安全監(jiān)督管理水平。
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)市縣政府要以對人民高度負責的精神，深入貫徹落實藥品管理法、食品安全法等法律法規(guī)，把保障食品藥品安全擺到更加突出的位置，把食品藥品安全工作納入目標考核體系，層層落實責任;建立嚴格的食品藥品安全責任追究制度，對工作不力、消極應(yīng)付、失職瀆職人員，要嚴肅追究行政責任和監(jiān)管失職責任;對發(fā)生重大食品藥品安全問題的地區(qū)，要嚴肅追究有關(guān)責任人的法律責任。要深入調(diào)查研究，不斷探索，開拓創(chuàng)新，進一步健全基層食品藥品監(jiān)管機構(gòu)，提供與履行職能相適應(yīng)的監(jiān)管力量和資源保障，確保其獨立依法行使職權(quán)。當前，食品藥品監(jiān)督管理工作職能職責下放地方管理時間不長，各區(qū)市縣政府要切實加強對食品藥品監(jiān)管工作的領(lǐng)導(dǎo)，分管領(lǐng)導(dǎo)要深入基層開展調(diào)研，認真研究解決食品藥品監(jiān)督管理工作中存在的問題和困難，為食品藥品監(jiān)督管理工作營造良好的環(huán)境。
(二)密切配合協(xié)作。食品藥品監(jiān)管工作的特殊性要求各監(jiān)管部門一定要樹立大局意識和整體意識，在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強配合，密切協(xié)作，加強信息溝通，共同承擔起維護食品藥品安全的責任。各級食品藥品監(jiān)管部門要跳出部門和專業(yè)局限，推動監(jiān)管體制機制創(chuàng)新，善于運用社會管理的方式方法處理問題、化解矛盾、凝聚共識;主動向當?shù)攸h委政府匯報工作，落實好黨委政府交辦的工作任務(wù);深入調(diào)研，掌握食品藥品監(jiān)督管理工作的癥結(jié)和規(guī)律，積極服務(wù)于地方黨政決策。市食品藥監(jiān)局要加強對區(qū)市縣食品藥監(jiān)局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，主動與區(qū)市縣黨委政府溝通協(xié)作，共同推進全市食品藥品監(jiān)管工作。各相關(guān)部門要堅持統(tǒng)一協(xié)調(diào)與分工負責相結(jié)合，各司其職，各負其責，加強食品藥品安全監(jiān)管，督促食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)嚴格落實食品生產(chǎn)經(jīng)營者法定責任和義務(wù)，建立健全企業(yè)內(nèi)部管理制度，充分履行保證食品藥品安全的社會責任。
(三)加大宣傳培訓(xùn)力度。各地各相關(guān)部門要深入宣傳食品藥品監(jiān)管方面的法律法規(guī)，大力開展行業(yè)誠信自律教育，加強法律知識和專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，增強食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營主體的安全責任意識，提高食品安全監(jiān)管隊伍依法行政意識和執(zhí)法水平。廣泛宣傳食品藥品安全知識和法律法規(guī)，引導(dǎo)群眾安全消費、理性消費，提高自我保護能力。新聞媒體廣泛宣傳各級黨委、政府和相關(guān)部門加強食品藥品安全監(jiān)管的措施、進展和成效，大力宣傳優(yōu)良品牌、示范工程和誠信守法典型，增強群眾消費信心;及時曝光典型案件，以起到警示和教育的作用。同時，要進一步完善食品藥品安全信息管理和發(fā)布程序，加強互聯(lián)網(wǎng)信息管理，依法處理惡意制造、傳播和炒作虛假信息的行為，營造食品藥品監(jiān)管工作的良好輿論氛圍。
同志們，新的一年，我們一定要認真貫徹落實市委、市政府的決策部署，主動爭取人大、政協(xié)的監(jiān)督與支持，迎難而上，團結(jié)拼搏，銳意進取，不斷創(chuàng)新，圓滿完成各項工作任務(wù)，保障全市人民飲食用藥安全，促進全市經(jīng)濟社會和諧快速發(fā)展!
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