領(lǐng)導(dǎo)講話要有一定的思想性、理論性、教育性，起點(diǎn)要高，立意要深，這樣才能讓人思考，讓人信服，讓人知道其所以然，從而打動聽眾。下面是學(xué)習(xí)啦小編給大家整理的半年總結(jié)會領(lǐng)導(dǎo)講話稿，僅供參考。

　　最新半年總結(jié)會領(lǐng)導(dǎo)講話稿【篇一】

　　同志們：

　　昨天我們采取現(xiàn)場交流的形式，對今年以來各領(lǐng)域的工作進(jìn)行了觀摩，今天上午19個單位又做了表態(tài)發(fā)言和承諾發(fā)言，市委、市政府班子成員總結(jié)了上半年工作，部署了下半年工作。一會兒高書記還要作重要講話，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、抓好落實(shí)。下面，根據(jù)市委、市政府研究的意見，講三點(diǎn)意見。

　　一、肯定成績，堅定信心，保持爭先發(fā)展的昂揚(yáng)斗志

　　今年以來，面對復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢，全市上下高點(diǎn)定位、加壓攻堅，著力推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、融合發(fā)展，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)健康發(fā)展態(tài)勢。上半年，預(yù)計完成地區(qū)生產(chǎn)總值232億元、增長8.1%，固定資產(chǎn)投資175億元、增長11.5%，社會消費(fèi)品零售總額110.8億元、增長10.8%，公共財政預(yù)算收入20.6億元、增長12%，外貿(mào)進(jìn)出口總值24.6億元、增長22.6%，實(shí)際利用內(nèi)資增長15.3%。總結(jié)起來，主要有以下幾個方面的特點(diǎn)：

　　一是規(guī)劃謀劃的理念逐步樹立、作用開始顯現(xiàn)。通過抓規(guī)劃、做謀劃，主動想事、統(tǒng)籌謀事、合力干事逐步成為全市的思想共識，干部職工對規(guī)劃謀劃的認(rèn)識程度、理解程度、操作程度有了很大的提高，收到了實(shí)實(shí)在在的效果。與北京安永公司、京曼公司、巔峰智業(yè)和杭州火石等國內(nèi)頂級機(jī)構(gòu)合作，開展了產(chǎn)業(yè)鏈條梳理、服務(wù)貿(mào)易規(guī)劃和全域旅游策劃等工作，邀請國內(nèi)一流機(jī)構(gòu)參與了產(chǎn)業(yè)綜合體、重點(diǎn)設(shè)施工程的規(guī)劃設(shè)計，實(shí)現(xiàn)了規(guī)劃理念、設(shè)計水準(zhǔn)與國內(nèi)領(lǐng)先水平的接軌;堅持“資源整合、多規(guī)合一”，調(diào)整完善了財政三年滾動投資項目庫，上半年到位無償資金4.5億元、完成全年計劃的70%，棚改、“大班額”、交通生命安保等項目爭取政策性貸款13.6億元，總投資11億元的城區(qū)、銀灘供排水兩個PPP項目被確定為省級優(yōu)秀項目，通過“項目+”、“政策+”、“資金+”，實(shí)現(xiàn)了社會的最大經(jīng)濟(jì)效益。

　　二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的韌性更強(qiáng)、后勁更足。堅持聚焦主線不偏離、突破發(fā)展不放松，狠抓了產(chǎn)業(yè)扶持、產(chǎn)業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)培育等工作，區(qū)域經(jīng)濟(jì)展示出更強(qiáng)韌勁。理順了獎勵扶持政策，開展了企業(yè)融資會診，促成了服裝企業(yè)與威海迪尚、國投中魯與麥克酒業(yè)、八方新能源盤活海潤絲業(yè)、雙連制動收購雙連鎖業(yè)等項目，工業(yè)用電量保持平穩(wěn)，國稅工業(yè)稅收增長13.7%;搶抓中韓自貿(mào)區(qū)、服務(wù)貿(mào)易試點(diǎn)市機(jī)遇，強(qiáng)化以商招商、精準(zhǔn)招商，探索服務(wù)貿(mào)易、孵化創(chuàng)新，新引進(jìn)財富環(huán)保設(shè)備等15個項目，開工遠(yuǎn)深新能源等28個項目，簽訂新材料、海洋生物等產(chǎn)學(xué)研協(xié)議20多個，成創(chuàng)乳山眾創(chuàng)空間舉辦創(chuàng)業(yè)沙龍、項目路演、創(chuàng)業(yè)大賽10多次，參與者突破1000人次，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力進(jìn)一步迸發(fā)。

　　三是改革創(chuàng)新的方向更清晰、力度更大。牢樹改革理念，增強(qiáng)創(chuàng)新思維，穩(wěn)步推進(jìn)了醫(yī)藥衛(wèi)生、基礎(chǔ)教育、投融資、營改增、公務(wù)用車等改革工作，一些體制機(jī)制問題加快破解。深化融資創(chuàng)新，完成了26家規(guī)上企業(yè)的規(guī)范化改制，天族電商在上海股交中心掛牌，阿甘擔(dān)保啟動了齊魯股交掛牌，華信食品引進(jìn)股權(quán)投資5500萬元，伯瑞藍(lán)莓通過眾籌融資150萬元;深化風(fēng)險防控創(chuàng)新，爭取省級置換債券6.6億元、新增專項和一般債券3億元，建立了經(jīng)濟(jì)風(fēng)險防控聯(lián)席會議制度，優(yōu)化了債務(wù)結(jié)構(gòu)，降低了債務(wù)風(fēng)險;深化財政體制創(chuàng)新，建立完善了政府直接債務(wù)和金融風(fēng)險防控體系，對鎮(zhèn)級財政體制進(jìn)行科學(xué)調(diào)整，充分調(diào)動了鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、多收多超的積極性，鎮(zhèn)級收入增長21.8%，13個鎮(zhèn)超進(jìn)度，午極、崖子完成全年預(yù)算任務(wù);深化國資運(yùn)營創(chuàng)新，成立了國運(yùn)公司、林業(yè)公司和土地儲備開發(fā)公司，啟動了國有旅游發(fā)展公司的前期組建工作，實(shí)施了有形、無形資產(chǎn)整合劃轉(zhuǎn)，開展了土地開發(fā)整理項目，國有資本在創(chuàng)新融資、資源開發(fā)、龍頭引領(lǐng)等方面發(fā)揮了越來越重要的作用。

　　四是民生實(shí)事加快推進(jìn)、成效明顯。堅持急民之所需、辦民之所盼，實(shí)施了年度投資33.7億元的278項便民利民工程，其中縣鄉(xiāng)公路生命安保、沿海防護(hù)林建設(shè)等48項已完成，越來越多的群眾享受到了公共財政的“陽光”;創(chuàng)新開展了精準(zhǔn)扶貧工作，發(fā)展扶貧項目63個，帶動就業(yè)2583人，整合行業(yè)扶持資金1.3億元，形成了園區(qū)基地帶動、龍頭企業(yè)扶持、農(nóng)村金融合作、鄉(xiāng)村旅游休閑、農(nóng)村電商帶動等多種模式，貧困人口生活逐步改善;理順了城市管理機(jī)制，推進(jìn)了政務(wù)服務(wù)改革，采取市場化運(yùn)作方式新建了24處便民市場和攤點(diǎn)群，開展了燒烤油煙、揚(yáng)塵污染等7個方面的城市環(huán)境綜合整治，落實(shí)了“三證合一、一照一碼”等行政改革要求，辦理了8531件群眾訴求，群眾生產(chǎn)生活環(huán)境極大改善。

　　五是干事創(chuàng)業(yè)的“乳山精神”全面彰顯、充分弘揚(yáng)。面對艱巨任務(wù)和遺留問題，全市上下敢于出手、敢于亮劍，主動協(xié)作、齊抓共管，展示了不畏難、敢擔(dān)當(dāng)?shù)木衿焚|(zhì)，展現(xiàn)了市委統(tǒng)領(lǐng)、齊心干事的強(qiáng)大動力。在臺灣城、久久發(fā)、醫(yī)藥公司等棘手問題處理中，相關(guān)單位不躲不怕、不推不拖，牢記責(zé)任、主動面對，以負(fù)責(zé)任的態(tài)度贏得了各界認(rèn)可;在“五城聯(lián)創(chuàng)”工作中，市級領(lǐng)導(dǎo)以上率下，機(jī)關(guān)干部身先士卒，當(dāng)先鋒，下網(wǎng)格，按計劃完成了各項任務(wù)，工作熱情令人感動;在膠東育兒所復(fù)建中，相關(guān)部門和鎮(zhèn)區(qū)克服巨大壓力，倒排工期、高標(biāo)要求，不到一個月時間就完成了房屋回收、復(fù)建裝修、宣傳布展、環(huán)境打造等工作，創(chuàng)造了“乳山速度”、“乳山標(biāo)準(zhǔn)”，得到了上級的高度評價。實(shí)踐證明，只要我們堅定信心、鼓起斗志，挺起腰板、咬緊牙關(guān)，發(fā)揚(yáng)新時代的“乳山精神”，就沒有邁不過去的坎，沒有爬不上去的坡，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的目標(biāo)一定能實(shí)現(xiàn)，乳山奮起趕超的步伐一定能加快!

　　在肯定成績的同時也要清醒地看到，盡管當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)基本面是好的，但也存在一些特征性問題需要引起重視。體現(xiàn)在規(guī)劃謀劃上，認(rèn)識還不夠到位，方法還沒有完全掌握，聯(lián)動機(jī)制和聚團(tuán)抱團(tuán)發(fā)展還沒有根本形成，橫向的信息溝通不暢，縱向的信息比對不充分，規(guī)劃之間的壁壘和隔閡仍然存在，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)沒有學(xué)會借力打力，與城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等大的規(guī)劃結(jié)合不夠緊密，導(dǎo)致聚集效應(yīng)不明顯，產(chǎn)生了一些“規(guī)劃內(nèi)耗”。體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，以新理念、新業(yè)態(tài)嫁接、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)做的不夠，工業(yè)的集成度、產(chǎn)業(yè)鏈條的關(guān)聯(lián)度低，缺乏領(lǐng)軍企業(yè)和招牌產(chǎn)業(yè);現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、全域旅游缺乏系統(tǒng)整合和縱向延伸，轉(zhuǎn)化成項目的不多，整體還在低層次上徘徊。體現(xiàn)在項目建設(shè)上，招商引資漫天撒網(wǎng)、意向性差、性價比低，上半年各鎮(zhèn)區(qū)各部門赴外拜訪企業(yè)協(xié)會600多家，其中580家只對接了1次;有些單位與外對接不夠精準(zhǔn)、隨意性大，對自身的園區(qū)定位和全市的產(chǎn)業(yè)狀況研究不夠，外出招商沒有目的性、針對性。體現(xiàn)在企業(yè)轉(zhuǎn)型上，受裝備、用工、資金等限制，一些企業(yè)搶抓機(jī)遇的能力喪失，生產(chǎn)經(jīng)營的壓力增大，上半年44家重點(diǎn)企業(yè)14家納稅下滑超過3成，金融機(jī)構(gòu)新增不良貸款6500萬元;除了成本上升、利潤壓縮、競爭加劇等“外患”之外，一些企業(yè)還面臨職工隊伍老化、創(chuàng)新能力不足、成本控制不力等“內(nèi)憂”，持續(xù)發(fā)展難度增大。體現(xiàn)在服務(wù)發(fā)展上，有些職能單位服務(wù)意識不強(qiáng)，工作辦事拖拉、效率不高，只用權(quán)不擔(dān)責(zé)，只審批不負(fù)責(zé)，沒有將全部心思用到發(fā)展上來。有些市直部門只滿足于“一畝三分地”，對鎮(zhèn)區(qū)分支機(jī)構(gòu)和下屬單位管理不夠到位。有些鎮(zhèn)區(qū)緊緊圍繞考核轉(zhuǎn)、瞄準(zhǔn)考核干，對社會事務(wù)管理傾注不夠、抓的不緊，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化等工作落實(shí)不到位。有些單位對以前的招商引資項目重視不夠，沒有真心實(shí)意地幫助企業(yè)發(fā)展。體現(xiàn)在工作作風(fēng)上，有些單位工作常態(tài)化管理、規(guī)范化運(yùn)行還存在短板，干工作存在一定的突擊思想，基礎(chǔ)管理不扎實(shí)，尤其是在工作落實(shí)上抓的不緊不死，實(shí)地調(diào)研、實(shí)地督導(dǎo)、實(shí)地落實(shí)做的還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

　　二、認(rèn)清形勢，理清思路，提高科學(xué)發(fā)展的能力水平

　　7月8日，習(xí)主持召開經(jīng)濟(jì)形勢專家座談會，認(rèn)為盡管當(dāng)前新常態(tài)特征更加明顯，但經(jīng)濟(jì)長期向好的趨勢沒有變，韌性好、潛力足、回旋余地大的基本特征沒有變，持續(xù)增長的良好支撐基礎(chǔ)和條件沒有變，結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的前景態(tài)勢沒有變，要求繼續(xù)堅持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，有力、有度、有效地落實(shí)好“三去一降一補(bǔ)”重點(diǎn)任務(wù)。各級各部門要按照上述要求，更加認(rèn)真地研究工作，更加扎實(shí)地推進(jìn)落實(shí)，努力尋求最貼合實(shí)際、最科學(xué)高效的發(fā)展。

　　(一)要用系統(tǒng)思維抓規(guī)劃謀劃。要結(jié)合下半年及明年規(guī)劃謀劃工作，堅持提前著手、系統(tǒng)規(guī)劃，切實(shí)減少反復(fù)、避免折騰，真正發(fā)揮出規(guī)劃謀劃在引領(lǐng)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)突破等方面的作用。

　　一要強(qiáng)化效益觀念。重點(diǎn)做好“事前評審、事中監(jiān)控、事后問效”3個環(huán)節(jié)的工作。“事前評審”，就是要做好決策之前的效益分析。要充分發(fā)揮好發(fā)改、財政等部門引領(lǐng)作用，科學(xué)論證好明年市政工程、民生實(shí)事的確定，對重點(diǎn)投入進(jìn)行匯總論證。進(jìn)一步調(diào)整理順“大住建”和城市聯(lián)動管理機(jī)制，由戰(zhàn)市長牽頭，住建、財政、公共資源交易管理中心、規(guī)劃、國土等單位參與，成立財政投資工程績效評價小組，保證投入真正收到效益。“事中監(jiān)控”，就是要加強(qiáng)對規(guī)劃執(zhí)行的過程管控。建立嚴(yán)格的階段性把關(guān)制度，加強(qiáng)資金撥付節(jié)點(diǎn)的重點(diǎn)督導(dǎo)，今后對工程招投標(biāo)，財政局、住建局、公共資源交易管理中心要共同參與，加強(qiáng)對投標(biāo)單位資質(zhì)能力的預(yù)審，防止一些皮包公司低價中標(biāo)給工程建設(shè)埋下隱患。“事后問效”，就是要抓好對規(guī)劃實(shí)施的成效評價。建立規(guī)劃實(shí)施效果與預(yù)期目標(biāo)比對問效機(jī)制，除了工程層面的驗收之外，重點(diǎn)要看工程實(shí)施以后的實(shí)際效果是否達(dá)到預(yù)期，確保規(guī)劃的效益實(shí)實(shí)在在得到發(fā)揮。

　　二要掌握正確方法。1.摸清家底。任何一個規(guī)劃的編制，都要立足于對現(xiàn)實(shí)情況的充分把握之上。單位“一把手”不能當(dāng)甩手掌柜，凡事都要眼見為實(shí)，不僅滿足于之前的數(shù)據(jù)和信息，加強(qiáng)對動態(tài)變化的把握，做到對分管工作和分管領(lǐng)域充分熟悉了解。2.問題導(dǎo)向。情況摸清之后，要對照發(fā)展目標(biāo)、上級標(biāo)準(zhǔn)、客觀規(guī)律，進(jìn)行比對分析，為后續(xù)有針對性地制定規(guī)劃提供佐證。在比對的過程中，不能局限于單個區(qū)域、單個項目，而是要著眼更高層次、更高視野來謀劃，立足于空間融合、資源整合來查找問題。3.科學(xué)決策。要堅持“開門做規(guī)劃”，吸收部門、鎮(zhèn)區(qū)、專家、群眾的意見，確保規(guī)劃科學(xué)性、長久性和接續(xù)性。全市層面總體規(guī)劃、專項規(guī)劃的編制，要做好與威海、山東整體規(guī)劃的銜接;鎮(zhèn)區(qū)的區(qū)域規(guī)劃、部門的行業(yè)規(guī)劃，要與全市規(guī)劃保持一致，在整體框架下進(jìn)行細(xì)化完善;一些專業(yè)性規(guī)劃，要舍得花錢購買第三方服務(wù)，找一些專業(yè)機(jī)構(gòu)和中介機(jī)構(gòu)來做。4.剛性執(zhí)行。規(guī)劃既是發(fā)展的總綱，也是行動的鐵律，確定下來就必須不折不扣地執(zhí)行。各級各部門要把規(guī)劃要求當(dāng)成紀(jì)律來遵循，做到“一年接著一年推、一任接著一任干”，不能無原則的搞變通、打折扣，更不能念歪了經(jīng)、各搞一套。

　　三要建立聯(lián)動機(jī)制。一方面，要加強(qiáng)信息共享。經(jīng)濟(jì)工作彼此關(guān)聯(lián)，只有各方面信息都掌握，才能把我們的工作放在全局中進(jìn)行謀劃。現(xiàn)在搞規(guī)劃謀劃，必須開門做規(guī)劃、協(xié)同做規(guī)劃，部門鎮(zhèn)區(qū)之間要暢通渠道、信息共享，消除彼此的壁壘和隔閡，提高統(tǒng)籌的能力和水平。信息集中起來才叫數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)流通起來才有價值，智慧辦要牽頭研究大數(shù)據(jù)的整合運(yùn)用問題，拿出具體的工作意見，打破現(xiàn)在的“信息孤島”，為各單位規(guī)劃謀劃提供信息數(shù)據(jù)支撐。另一方面，要加強(qiáng)資源整合。包括土地的整合、規(guī)劃的整合、政策的整合等，要學(xué)會借力借勢、統(tǒng)籌謀劃。借力借勢，就是要貼合上級政策來定工程、要投入。統(tǒng)籌謀劃，就是要正確分析各項工作的關(guān)聯(lián)關(guān)系，通過基礎(chǔ)配套推動規(guī)劃落實(shí)落地。

　　(二)要用現(xiàn)代理念抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅定不移地實(shí)施產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、工業(yè)帶動戰(zhàn)略，積蓄發(fā)展能量，增強(qiáng)發(fā)展動力，提升發(fā)展質(zhì)量。重點(diǎn)要抓好四項工作：

　　一是領(lǐng)軍企業(yè)的培育和傳統(tǒng)企業(yè)的轉(zhuǎn)型。乳山產(chǎn)業(yè)層次不高，關(guān)鍵在于缺乏領(lǐng)軍企業(yè)、上市企業(yè)。一家上市公司就是一個小銀行，不僅自身會不斷裂變，對產(chǎn)業(yè)鏈條完善和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的拉動作用也很大。要把培育領(lǐng)軍企業(yè)、上市企業(yè)作為振興工業(yè)的根本，集中土地、金融、資本、行政等資源全力扶持，金投公司要入股，按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范，爭取用幾年時間，華信食品在創(chuàng)業(yè)板上市，每個產(chǎn)業(yè)都培育出10億級的企業(yè)。傳統(tǒng)企業(yè)是乳山工業(yè)的根基，需要傾注更多精力、給予更多的關(guān)懷。除了開展好專業(yè)會診、科技搭橋、金融服務(wù)、招工培訓(xùn)，落實(shí)好“降成本”等措施外，下一步重點(diǎn)是加強(qiáng)市場、資本和技術(shù)層面的與外合作，運(yùn)作好紡織服裝與威海迪尚、造船公司與黃海造船等合作項目，扶持好伯特利二期、雙連制動擴(kuò)規(guī)等技改項目，引導(dǎo)企業(yè)更新裝備、“機(jī)器換人”，推動企業(yè)攀高走強(qiáng)、做大做優(yōu)。

　　二是招商引資的突破和企業(yè)的市場開拓。招商方面，要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈條、立足資源優(yōu)勢、挖掘招商信息，緊盯產(chǎn)業(yè)龍頭和補(bǔ)鏈項目，開展好精準(zhǔn)招商、以商招商和中介招商，提高招商引資的針對性和實(shí)效性，年內(nèi)重點(diǎn)跟蹤好威星啤酒、鈦鋅合金板生產(chǎn)等項目，爭取開工投資過億元項目20個以上;要加大對日韓、歐美等區(qū)域的招商力度，運(yùn)作好跨境電商項目，緊盯健康制造、先進(jìn)裝備、食品加工等領(lǐng)域和實(shí)體項目，爭取外資引進(jìn)新突破。市場方面，要利用各級鼓勵工業(yè)企業(yè)開拓國內(nèi)外市場政策，鼓勵企業(yè)參加展會活動和電商培訓(xùn)，利用威海市海外公共倉降低企業(yè)物流銷售成本，大力引進(jìn)第三方電商銷售平臺，推進(jìn)好外翻學(xué)院與山東網(wǎng)商集團(tuán)跨境電商基地項目，爭取年內(nèi)規(guī)模以上農(nóng)海產(chǎn)品、紡織服裝企業(yè)開展網(wǎng)上營銷的比例超過40%。

　　三是產(chǎn)業(yè)的融合提升。要以全域旅游為突破點(diǎn)，找準(zhǔn)度假旅游與文化產(chǎn)業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)的結(jié)合點(diǎn)，推動多業(yè)聯(lián)動，實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展。8月底前，要完成國有旅游發(fā)展公司的組建，將全市旅游資源統(tǒng)籌規(guī)劃、鏈條整合，形成“景區(qū)+鄉(xiāng)村”、“食宿+采摘”的一帶多、多帶一發(fā)展模式;要做好古村落、歷史遺跡的保護(hù)，研究好膠東育兒所的后續(xù)包裝問題，推動傳統(tǒng)村落和歷史街區(qū)復(fù)建開發(fā)，為全域旅游的發(fā)展留好寶貴資源;要健全全域旅游綜合管理機(jī)制，各鎮(zhèn)區(qū)要抓好鄉(xiāng)村旅游、民宿接待、旅游餐飲、食品衛(wèi)生等標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)，培育核心景區(qū)、樣板項目，提升星級酒店、星級景區(qū)、制度規(guī)范等方面的水平，優(yōu)化旅游綜合服務(wù)功能。另外，我們僅今年發(fā)展的千畝以上農(nóng)業(yè)園區(qū)就有8個、300畝以上的有23個，決不能再走過去的老路子。要用工業(yè)化的理念來謀劃農(nóng)業(yè)、用旅游化思維來規(guī)劃園區(qū)，融入到全域旅游的大盤子，按照星級景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游、民宿接待的標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)劃打造，逐步拓展冷鏈儲藏、產(chǎn)品加工、特色品牌、電商銷售等業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)孵化工業(yè)、三產(chǎn)帶動一產(chǎn)，打造多業(yè)融合的綜合體。

　　四是新理念、新業(yè)態(tài)的嫁接引領(lǐng)。要抓好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作，整合成創(chuàng)乳山眾創(chuàng)空間、智創(chuàng)科技孵化器、外翻學(xué)院等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域開展好項目路演、風(fēng)投對接、創(chuàng)業(yè)沙龍等活動，利用創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)融資引進(jìn)和嫁接優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目，爭取年內(nèi)入孵項目30個以上，落地孵化產(chǎn)業(yè)項目5個以上。要抓好服務(wù)貿(mào)易等新興服務(wù)業(yè)的發(fā)展，對接北京京曼公司及早完成服務(wù)貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)工業(yè)企業(yè)主輔分離，大力發(fā)展技術(shù)研發(fā)、人才交流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。依托外翻學(xué)院的教學(xué)、生源優(yōu)勢，積極引進(jìn)和培育服務(wù)外包業(yè)，跟蹤好煙臺大學(xué)與韓國現(xiàn)代汽車等服務(wù)外包項目，打造服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)基地。

　　(三)要用開放意識抓改革創(chuàng)新。要針對發(fā)展中的問題，放開手腳、大膽探索，為乳山發(fā)展破解梗阻、掃清障礙。

　　一要繼續(xù)抓好融資創(chuàng)新。要大力推進(jìn)PPP模式融資，抓好園林綠化、供排水等PPP項目實(shí)施，將棚戶區(qū)改造、地下停車場、人防設(shè)施建設(shè)、旅游開發(fā)、水利工程、教育醫(yī)療等領(lǐng)域的項目納入融資范疇，通過社會資本介入保障項目實(shí)施;要抓好國家專項建設(shè)基金的爭取，確保龍角山水庫水源建設(shè)、交通公路建設(shè)2個項目簽約，財政、發(fā)改部門要認(rèn)真做好20**年重點(diǎn)項目的建庫工作，調(diào)度責(zé)任單位抓緊完善“四證”等前期手續(xù)，盡快與國開行、農(nóng)發(fā)行進(jìn)行對接，確保達(dá)到銀行簽約條件;要抓好其他融資渠道的運(yùn)用，按照“項目+”、“資金+”的要求，繼續(xù)做好項目優(yōu)化組合、包裝打包，各牽頭部門要研究好國家產(chǎn)業(yè)政策，捆綁工程、遴選項目，爭取對接一個成熟一個、一個項目多重支持，確保年內(nèi)城資公司三期城投債、國運(yùn)公司債成功發(fā)行，爭取上級無償資金7億元以上。各企業(yè)也要主動地跑，全力地跟，爭取獲得更多的產(chǎn)業(yè)資金和低息貸款支持，對于企業(yè)的扶持資金，財政絕不截留、保證全部到位。

　　二要加快推進(jìn)重點(diǎn)改革。抓好4件事：1.鞏固好校長職級制、校長評價制、“縣管校聘”管理等基礎(chǔ)教育改革成果，編辦、人社、教育部門要對改革工作進(jìn)行跟蹤問效，對照上級要求進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，認(rèn)真聽取學(xué)校的意見建議，確保改革收到實(shí)效。2.抓好“大班額”問題化解，嚴(yán)格執(zhí)行上級的班額限制，落實(shí)好項目代建制，加快新建、擴(kuò)建學(xué)校的施工進(jìn)度，確保今年9月份西苑學(xué)校二期工程開工，明年下學(xué)期光明街小學(xué)投入使用。學(xué)校建成之后，教育部門要按照前期規(guī)劃謀劃的思路做好師資力量配備和崗位調(diào)整，實(shí)現(xiàn)中小學(xué)“小班化”平穩(wěn)過渡。3.縱深推進(jìn)公立醫(yī)院改革，由衛(wèi)計、人社部門牽頭，對照上級檢查提出的意見，研究提出法人治理結(jié)構(gòu)、編制人事薪酬制度改革的相關(guān)意見，探索組建醫(yī)療集團(tuán)，推進(jìn)公立醫(yī)院去行政化，要注意處理好加強(qiáng)行業(yè)管理和賦予醫(yī)院自主權(quán)的關(guān)系，既不能改而無效，又要防止脫管失控。4.繼續(xù)抓好公務(wù)用車改革、行政執(zhí)法體制改革、國有林場改革等重點(diǎn)改革事項，尤其是公務(wù)用車改革，目前一些細(xì)節(jié)問題上級還沒有明確界定，車輛使用一定要謹(jǐn)慎規(guī)范，各單位要加強(qiáng)對干部的教育，建立完善派車流程管理制度，確保不出問題。

　　三要積極探索平臺升級。1.抓好國資運(yùn)營平臺建設(shè)。讓國有資本在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中扮演更為重要的角色，是外地的成功經(jīng)驗，也是我們整合產(chǎn)業(yè)、募集資金的需要。要推動國運(yùn)公司擴(kuò)規(guī)發(fā)展，整合漁業(yè)和旅游領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)鏈條，推進(jìn)金投公司增資擔(dān)保公司、公司債發(fā)行、資產(chǎn)租賃等工作，增加國運(yùn)公司現(xiàn)金流，提升對產(chǎn)業(yè)的支撐能力。2.抓好區(qū)域升級平臺建設(shè)。要抓好濱海新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和重點(diǎn)景區(qū)的提檔升級，為區(qū)域和項目發(fā)展提供新的平臺。其中：濱海新區(qū)要以創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)為目標(biāo)，做好基礎(chǔ)設(shè)施配套、公共管理服務(wù)等工作，加快健康服務(wù)業(yè)發(fā)展，及早啟動創(chuàng)建工作;經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要以爭創(chuàng)國家級開發(fā)區(qū)為目標(biāo)，抓好項目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)招商、集群培育等工作，促進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展;大乳山濱海旅游度假區(qū)要以創(chuàng)建5A級景區(qū)為目標(biāo)，加快推進(jìn)與港中旅的合作，處理好歷史遺留問題，完善好旅游配套設(shè)施，開展好服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升景區(qū)綜合競爭力。3.抓好人才培養(yǎng)平臺建設(shè)?，F(xiàn)在我們最缺的就是懂經(jīng)濟(jì)、會招商、專業(yè)化、專家型的干部，所以才導(dǎo)致一些違背規(guī)律、外行指導(dǎo)內(nèi)行的事情出現(xiàn)。組織部、人社局要認(rèn)真研究經(jīng)濟(jì)干部的培養(yǎng)問題，從相關(guān)專業(yè)的年輕干部中選擇一批作為后備，通過交流任職、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、招商鍛煉、企業(yè)駐點(diǎn)等方式，進(jìn)行跟蹤管理和重點(diǎn)培養(yǎng)，爭取用幾年時間打造一支專業(yè)化干部隊伍，為未來發(fā)展打好基礎(chǔ)。

　　(四)要用長遠(yuǎn)眼光抓載體建設(shè)。突出城市建設(shè)，完善營商環(huán)境，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，努力形成“洼地”效應(yīng)，助推區(qū)域發(fā)展。

　　一要探索一體化建管。要推進(jìn)城鄉(xiāng)建管一體化，按照“全域城市化、市域一體化”的要求，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)同、一體發(fā)展，確保年內(nèi)城鎮(zhèn)化率提高2個百分點(diǎn)。要加快水、電、氣、暖、路等基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村的延伸，推進(jìn)好中低壓農(nóng)網(wǎng)、農(nóng)廁無害化、棚戶區(qū)改造、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等工程，逐步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。各鎮(zhèn)區(qū)要認(rèn)真考慮小城鎮(zhèn)建設(shè)工作，根據(jù)區(qū)位、產(chǎn)業(yè)和特色小鎮(zhèn)建設(shè)，制定鎮(zhèn)駐地改造規(guī)劃，為今后工作提供指導(dǎo)。住建局要整理好各級關(guān)于小城鎮(zhèn)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)要求，財政局要合理安排一定資金，用于鎮(zhèn)區(qū)前期規(guī)劃設(shè)計等必要工作。要實(shí)行建設(shè)管理一體化，發(fā)揮智慧城管系統(tǒng)的作用，加強(qiáng)對市政設(shè)施的維護(hù)管理，讓整個城市運(yùn)轉(zhuǎn)更有序、管理更高效。財政、住建部門和城投集團(tuán)要研究市政設(shè)施、園林綠化養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)預(yù)算、預(yù)撥、管理意見，通過資金撥付關(guān)口的前移，解決城市管養(yǎng)滯后問題。要促進(jìn)區(qū)域交通一體化，跟蹤做好乳山口大橋、乳山港口岸開放、城際高鐵、通用機(jī)場等重大交通設(shè)施項目的與上銜接工作。其中：乳山口大橋由公路、海漁部門負(fù)責(zé)，抓緊做好規(guī)劃修訂、對接上報工作，爭取及早獲得國家海洋總局批復(fù);乳山港口岸開放由交通局、武裝部、編辦、口岸辦負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)總參、海軍的支持，爭取及早上報國務(wù)院和中央編辦;城際高鐵由發(fā)改局牽頭，配合鐵四院做好線路勘察，爭取年內(nèi)完成可研、盡快批復(fù)開建;通用機(jī)場由規(guī)劃局負(fù)責(zé)跟蹤，爭取盡快取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

　　二要營造有吸引力的環(huán)境。1.讓我們的比較優(yōu)勢發(fā)揮出來。過去說“大樹底下好乘涼”，現(xiàn)在是“大樹底下不長草”，因為項目、人才、資本、資金都被大城市吸走了，縣級城市要與大城市競爭，只有一個成本優(yōu)勢。首先是土地成本，昆山為了搶項目也給“零地價”，濰坊對好項目一般都是代建廠房，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)如果不代建廠房，伯特利難說會留在乳山。當(dāng)然不能什么項目都給“零地價”，必須看投資規(guī)模和技術(shù)含量。其次是租賃成本，包括公共廠房、辦公樓、寫字樓的問題，還有中介服務(wù)、水電價格等等。衛(wèi)市長要牽頭，財政局、商務(wù)局負(fù)責(zé)，借鑒外地項目評審、政策掛鉤經(jīng)驗，對相關(guān)制度進(jìn)行探索。2.讓更多的年輕人創(chuàng)業(yè)者留下來。20**年乳山籍應(yīng)屆畢業(yè)生回鄉(xiāng)的只有159人，占比僅10.4%。要讓企業(yè)緊缺人才、高校畢業(yè)生留得下、活得有尊嚴(yán)、有幸福感，必須要降低他們的生活成本，給他們創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供更好的舞臺。會后，由大慶市長牽頭負(fù)責(zé)，組織人社、財政、科技、住建、經(jīng)信等部門和企業(yè)，認(rèn)真研究人才引進(jìn)和產(chǎn)業(yè)孵化、大眾創(chuàng)業(yè)的鼓勵政策，增強(qiáng)對年輕人、創(chuàng)業(yè)者的吸引力。

　　三要打造服務(wù)型的政府。最近威海市專門召開了服務(wù)型政府建設(shè)會議，對簡政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù)等工作進(jìn)行了部署，提出了很多新理念、新思路。會議的主要內(nèi)容包括：1.加強(qiáng)簡政放權(quán)和服務(wù)流程再造，建立公共服務(wù)事項清單，清理不合時宜的陳規(guī)舊制，砍掉各類無謂的證明和繁瑣的手續(xù)，讓企業(yè)和群眾辦事更方便、更快捷。2.扎實(shí)開展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”行動，打通政務(wù)服務(wù)、涉企服務(wù)、便民服務(wù)等技術(shù)壁壘，整合市民網(wǎng)、市情網(wǎng)、政府網(wǎng)站集群、網(wǎng)上辦事大廳等系統(tǒng)，搭建網(wǎng)絡(luò)及手機(jī)客戶端的線上服務(wù)平臺，加快市、縣、鎮(zhèn)、社區(qū)等線下服務(wù)平臺建設(shè)，構(gòu)建集查詢辦理、問政反饋、服務(wù)監(jiān)督、政務(wù)公開等功能于一體的服務(wù)系統(tǒng)，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。3.提高政務(wù)公開水平，探索建立重大決策預(yù)公開制度，依托傳統(tǒng)媒體以及政務(wù)微博、微信等新媒體做好政策解讀，及時回應(yīng)群眾關(guān)切，有序推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)開放共享，讓政民溝通更加緊密、更加順暢。4.加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)監(jiān)督，完善首問負(fù)責(zé)、信息共享、糾錯容錯等機(jī)制，切實(shí)提高便民服務(wù)水平，轉(zhuǎn)變政府工作作風(fēng)。會后，各有關(guān)部門要對照這些內(nèi)容，結(jié)合我市實(shí)際搞好研究，大慶市長要按照威海市下發(fā)的意見，突出務(wù)實(shí)和可操作性，抓緊研究制定我市的措施。

　　三、注重規(guī)范，狠抓落實(shí)，形成助推發(fā)展的強(qiáng)大合力

　　當(dāng)前乳山正處在調(diào)整的攻堅期和發(fā)展的瓶頸期，越是在困難的時候，越需要我們增強(qiáng)定力、保持韌性，越需要大家講大局多擔(dān)當(dāng)，用釘釘子精神抓落實(shí)。在這方面提4點(diǎn)要求：

　　一要深化基礎(chǔ)管理。一年來通過狠抓基礎(chǔ)管理，各級各部門的檔案管理、工作流程、議事制度等有了很大的提高，但仍存在執(zhí)行不統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)不一致等問題。要理清邊界職責(zé)，將工作細(xì)化細(xì)分，制定好每個科室、每個崗位的考核標(biāo)準(zhǔn)，讓每名干部都明確工作職責(zé)，積極地對待工作，負(fù)責(zé)任地干好工作。要做好流程再造，制定好單項工作標(biāo)準(zhǔn)和連續(xù)工作流程，加強(qiáng)科室之間的協(xié)作，完善工作聯(lián)動和風(fēng)險聯(lián)防機(jī)制，實(shí)現(xiàn)工作標(biāo)準(zhǔn)化、流程化、協(xié)同化。要加強(qiáng)檔案管理，建立全流程的動態(tài)記錄機(jī)制，做好工作記錄、影像留存、檔案整理。加快推進(jìn)檔案的電子化，利用好信息存儲的手段，逐步實(shí)現(xiàn)重大專項、關(guān)鍵資料、重要檔案的電子化存儲，檔案局要牽頭擬定搜索引擎和信息服務(wù)方案。

　　二要注重規(guī)范行政。要守規(guī)矩、重規(guī)范，現(xiàn)在各級對行政監(jiān)督抓得越來越嚴(yán)，要強(qiáng)化規(guī)矩意識，注重規(guī)范行政，對城市規(guī)劃、工程建設(shè)、土地征用、民生決策等工作，一定要履行法定程序和行業(yè)法規(guī)，這也是爭資的需要，是對干部的保護(hù)。要愛“綠色”、重生態(tài)，指出：綠水青山就是金山銀山。這幾年，我們狠抓了森林撫育、海岸帶整治、美麗鄉(xiāng)村等工作，守住生態(tài)紅線的態(tài)度很堅決、壓力也很大。良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉，以往乳山的老百姓一直在享受這種福祉，未來這個幸福也不能斷送在我們手中。今年在污染防治方面市里動作很多，包括化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、二污升級改造、雨污分流、企業(yè)安全環(huán)保綠化提升行動等等，各主管部門要抓好落實(shí)。要遵法紀(jì)、重程序，嚴(yán)格落實(shí)重大決策事項程序，對涉及發(fā)展的重大事項、事關(guān)群眾利益的重大決策，必須嚴(yán)格按照公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定等程序進(jìn)行，確保各項工作在法治軌道上運(yùn)行。

　　三要強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)精神。要始終堅持對人民負(fù)責(zé)、對發(fā)展負(fù)責(zé)，對歷史負(fù)責(zé)，直面矛盾、敢于擔(dān)當(dāng)，促進(jìn)重難點(diǎn)問題的解決。要強(qiáng)化守土有責(zé)的意識，以“負(fù)責(zé)如負(fù)山、守責(zé)如守城、履責(zé)如履冰”的態(tài)度，切實(shí)抓好市場監(jiān)管、安全生產(chǎn)、綜治維穩(wěn)等工作，把該管的事情管住、管好、管到位，解決好“最后一公里”問題。特別要高度重視安全生產(chǎn)，最近威海在漁業(yè)、建筑等領(lǐng)域接連發(fā)生多起事故，各級各部門要吸取教訓(xùn)，樹立紅線意識，落實(shí)好鎮(zhèn)區(qū)屬地責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，持續(xù)抓好涉氨整治、海上交通、漁船管控、旅游市場、道路交通、建筑施工等領(lǐng)域的安全隱患排查和整治，營造安全的發(fā)展環(huán)境。要強(qiáng)化貴在執(zhí)行的意識，嚴(yán)格執(zhí)行和健全完善行政問責(zé)制度，堅決防止行政不作為和亂作為，對服務(wù)效能低、企業(yè)反響差的部門主要負(fù)責(zé)人要嚴(yán)肅問責(zé)。各級各部門要認(rèn)真查找在工作落實(shí)、工作執(zhí)行力上的問題，從制度、管理、監(jiān)督等環(huán)節(jié)解決好影響效率、妨礙落實(shí)的癥結(jié)，提高工作落實(shí)效果。要強(qiáng)化民本至上的意識，服務(wù)群眾、改善民生是最大的擔(dān)當(dāng)。目前年度便民利民實(shí)事中還有52項沒有開工，各牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門要強(qiáng)化責(zé)任意識、時效意識，倒排工期、抓緊調(diào)度，確保按期完工、盡快投用。要抓好3個產(chǎn)業(yè)綜合體的推進(jìn)，體育綜合體要抓緊完善土地、規(guī)劃等手續(xù)，為PPP模式運(yùn)作和爭取國家專項發(fā)展基金創(chuàng)造條件，爭取年底前開工一期工程;醫(yī)療綜合體要加快完善設(shè)計方案，民政、殘聯(lián)要積極爭取康復(fù)中心政策，拓寬項目融資渠道;文化綜合體要抓緊進(jìn)行詳細(xì)設(shè)計，打造濱海新區(qū)公共服務(wù)和文化產(chǎn)業(yè)的新基地。尤其是要抓好創(chuàng)衛(wèi)工作，突出問題導(dǎo)向，制定整改方案，發(fā)動全員參與，抓好工作落實(shí)，確保到8月上旬創(chuàng)衛(wèi)區(qū)域各專項整治基本達(dá)標(biāo)，順利通過國家暗訪組檢查驗收。要建立創(chuàng)衛(wèi)工作微信圈，運(yùn)用無人機(jī)等信息化手段，切實(shí)加強(qiáng)工作督導(dǎo)和檢查，對工作落實(shí)不力、嚴(yán)重失職的，市里將嚴(yán)厲追究責(zé)任。

　　四要增強(qiáng)憂患意識。要善于從外地教訓(xùn)中發(fā)現(xiàn)潛在的隱患、從現(xiàn)有成績中看到存在的問題，做到居安思危、有備無患。要抓好海綿城市建設(shè)，最近我國不少地方爆發(fā)洪災(zāi)，住建局要牽頭抓好《海綿城市建設(shè)規(guī)劃》的編制工作，將海綿城市建設(shè)列入明年工程計劃，增強(qiáng)適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對自然災(zāi)害的“彈性”，提高災(zāi)害抵御能力。要抓好精準(zhǔn)扶貧工作，除了45個村和現(xiàn)有的貧困戶之外，要防范新致貧、再返貧問題，在前期工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)抓好對產(chǎn)業(yè)項目、貧困戶的規(guī)范管理，結(jié)合三資管理、土地確權(quán)等開展工作，夯實(shí)脫貧攻堅成果，建立可持續(xù)扶貧模式，讓群眾一朝脫貧、再不返貧。要抓好應(yīng)急預(yù)案編制，今年是各級應(yīng)急預(yù)案的修編年，各市長要調(diào)度分管部門抓好所負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的修編工作。這次預(yù)案修編，要堅持問題導(dǎo)向、實(shí)用為主，注意突出實(shí)效性和可操作性，圍繞災(zāi)害發(fā)生后指揮機(jī)構(gòu)如何集結(jié)、如何運(yùn)轉(zhuǎn)，信息如何傳遞，救災(zāi)物資如何調(diào)配，如何指揮群眾避險自救等環(huán)節(jié)搞好研究。將來修編完成后，各牽頭部門要進(jìn)行桌面推演或?qū)崙?zhàn)演練，檢驗預(yù)案實(shí)效性。