海洋經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議講話
海洋經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議講話
海洋是人類社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的寶貴財(cái)富,是具有戰(zhàn)略意義的開發(fā)領(lǐng)域。21世紀(jì)是海洋世紀(jì)。開發(fā)海洋資源、發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)已成為國(guó)內(nèi)外沿海地區(qū)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)振興的重要舉措。下面是學(xué)習(xí)啦小編給大家整理的海洋經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議講話,僅供參考。
海洋經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議講話【篇一】
同志們:
這次全省海洋經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議,是省委、省政府決定召開的一次重要會(huì)議,主要任務(wù)是研究部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全省海洋經(jīng)濟(jì)工作,促進(jìn)全省海洋經(jīng)濟(jì)再上新臺(tái)階。剛才,國(guó)家海洋局孫志輝局長(zhǎng)作了重要講話。孫局長(zhǎng)的講話,從戰(zhàn)略高度深刻闡述了加快海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大意義,對(duì)我省海洋工作提出了重要的指導(dǎo)性意見,對(duì)于推進(jìn)我省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有十分重要的指導(dǎo)意義。李書記還要作重要指示,對(duì)加快發(fā)展我省海洋經(jīng)濟(jì)提出明確要求。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí),深刻領(lǐng)會(huì),切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。下面,我就海洋經(jīng)濟(jì)工作講幾點(diǎn)具體意見。
一、正確把握形勢(shì),進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的使命感、責(zé)任感和緊迫感
我省是海洋大省,海岸線長(zhǎng)度、海域面積等資源條件都位居沿海省市前列。歷屆省委、省政府都十分重視海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展。早在上世紀(jì)90年代初,我省就在全國(guó)率先提出建設(shè)“海上山東”的發(fā)展戰(zhàn)略,并把它與黃河三角洲開發(fā)并列為兩大跨世紀(jì)工程。十幾年來,省委、省政府多次召開專門會(huì)議,出臺(tái)了一系列政策文件,對(duì)“海上山東”建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)不斷加強(qiáng),措施不斷強(qiáng)化,投入不斷增加,有力地推動(dòng)了全省海洋經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。海洋產(chǎn)業(yè)增加值,20**年達(dá)到1380億元,占全省國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到6.3%;2000年以來年均增長(zhǎng)19.5%,高于全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率6個(gè)百分點(diǎn)。海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,三次產(chǎn)業(yè)比例20**年達(dá)到19:38 :43。海洋經(jīng)濟(jì)已成為我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要的增長(zhǎng)點(diǎn)。
(一)海洋漁業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。我省水產(chǎn)品總產(chǎn)量、產(chǎn)值、出口創(chuàng)匯等指標(biāo)連續(xù)十多年保持全國(guó)首位。20**年,全省海洋漁業(yè)產(chǎn)量達(dá)到640萬噸,總產(chǎn)值達(dá)到1260億元;海水養(yǎng)殖產(chǎn)量達(dá)到373.5萬噸,遠(yuǎn)洋漁業(yè)產(chǎn)量達(dá)到20萬噸,水產(chǎn)品出口達(dá)到32.4億美元,占全省農(nóng)業(yè)出口的40%。
(二)海洋工業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。20**年全省海洋工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1020億元,其中水產(chǎn)品加工產(chǎn)值502億元,鹽及鹽化工產(chǎn)值197億元,海洋油氣產(chǎn)值68億元,海洋船舶修造產(chǎn)值108億元。原鹽、純堿、燒堿、溴素等產(chǎn)量均居全國(guó)第一位。海洋資源精深加工規(guī)模不斷擴(kuò)大,海洋精細(xì)化工、海洋油氣、海洋生物制藥等海洋新興工業(yè)發(fā)展速度不斷加快。
(三)濱海旅游開發(fā)力度加大。沿海各市新建、改建和擴(kuò)建了一批新的旅游景區(qū),景區(qū)管理水平、旅游資源品位和檔次明顯提高,海濱4A級(jí)旅游景區(qū)(點(diǎn))達(dá)到9家、3A級(jí)12家、2A級(jí)24家,有7個(gè)城市被評(píng)為中國(guó)優(yōu)秀旅游城市。初步形成了以青島、煙臺(tái)、威海、日照為主體的“黃金海岸”旅游線。20**年全省濱海旅游業(yè)收入達(dá)到718.5億元,其中外匯收入8.4億美元。
(四)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日臻完善。20**年,全省沿海港口達(dá)到24個(gè),深水泊位136個(gè),港口貨物吞吐量達(dá)到4.7億噸,海運(yùn)客運(yùn)量1417萬人次。陸海交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進(jìn)程加快,九條高速公路建成通車,煙大跨海輪渡投入運(yùn)營(yíng),德龍煙鐵路正在建設(shè)。海洋災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警體系、海上救援體系、防潮堤建設(shè)得到加強(qiáng),海洋防災(zāi)減災(zāi)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。
(五)“科技興海”支撐作用明顯增強(qiáng)。我省海洋科技力量雄厚。多年來,中國(guó)海洋大學(xué)、中科院海洋研究所一直是我國(guó)海洋教學(xué)和研究的中心。農(nóng)業(yè)部黃海研究所、國(guó)家海洋局第一研究所、國(guó)土資源部海洋地質(zhì)研究所都設(shè)在我省,是海洋研究的重要力量。目前中科院海岸帶可持續(xù)利用研究所又正式落戶煙臺(tái),青島國(guó)家海洋科學(xué)研究中心正在籌建,海洋科學(xué)與技術(shù)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室已正式進(jìn)入審批程序。我省已經(jīng)擁有涉海獨(dú)立科技機(jī)構(gòu)56家,約占全國(guó)四分之一,駐魯海洋界兩院院士16人,占全國(guó)的一半。承擔(dān)了國(guó)家攀登計(jì)劃、“973”計(jì)劃和“863”計(jì)劃等海洋科技項(xiàng)目60多項(xiàng)。1998年以來全省共取得海洋重大科技成果1200多項(xiàng),其中有280多項(xiàng)獲省部級(jí)以上科技獎(jiǎng)勵(lì)。海洋科技貢獻(xiàn)率達(dá)到60%。
(六)海洋綜合管理進(jìn)一步強(qiáng)化。近年來,國(guó)務(wù)院批復(fù)了《山東省海洋功能區(qū)劃》,省里通過了《海域使用管理?xiàng)l例》和《海洋環(huán)境保護(hù)條例》等法規(guī),海域開發(fā)秩序顯著改善,海洋綜合管理步入法制化的軌道。全省共選劃海洋自然保護(hù)區(qū)31處,建立了28個(gè)國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)試點(diǎn),沿海各市共建成污水處理廠40余座,近岸海域環(huán)境質(zhì)量惡化趨勢(shì)得到遏制。大力開展海上聯(lián)合執(zhí)法,嚴(yán)厲打擊海上走私,加強(qiáng)了海上安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、搶險(xiǎn)救助工作,維護(hù)了我省海洋權(quán)益。
在充分肯定成績(jī)的同時(shí),必須清醒地看到,我省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展還存在很多制約因素。一是對(duì)全面發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的意義認(rèn)識(shí)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。偏重海洋生物資源開發(fā),海洋二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后,海洋物流、海洋調(diào)查、海洋教育、海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)和保護(hù)、海洋信息服務(wù)業(yè)發(fā)展等方面目標(biāo)不明確,措施不夠配套。二是對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)巨大的發(fā)展?jié)摿φJ(rèn)識(shí)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠??萍寂d海意識(shí)不強(qiáng),靠科技創(chuàng)新開發(fā)利用海洋資源、保護(hù)海洋資源、培育海洋資源的觀念沒有真正樹立起來,海洋科研、成果開發(fā)、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)都存在很大差距。三是對(duì)海岸線資源有序開發(fā)、資源整合的重要作用認(rèn)識(shí)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套不完善,海洋研究開發(fā)設(shè)施、陸海一體交通設(shè)施、港口設(shè)施及腹地建設(shè)需要進(jìn)一步整合加強(qiáng)。四是對(duì)近海海域生態(tài)面臨的環(huán)境威脅認(rèn)識(shí)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。近岸局部海域污染嚴(yán)重,海洋生態(tài)、海洋資源環(huán)境保護(hù)形勢(shì)比較嚴(yán)峻。渤海海域近十多年來,多次發(fā)生赤潮和原油污染,我省境內(nèi)幾條主要入海河流水質(zhì)非常不穩(wěn)定,部分近海海域養(yǎng)殖密度過大,造成水質(zhì)富營(yíng)養(yǎng)化,海洋可持續(xù)發(fā)展壓力很大。這些問題必須引起我們高度重視,采取有效措施,認(rèn)真加以解決。
二十一世紀(jì)是海洋的世紀(jì),海洋承載著人類生存與發(fā)展越來越多的希望??v觀當(dāng)前國(guó)內(nèi)外海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,呈現(xiàn)出一些新的趨勢(shì)和特點(diǎn):一是海洋科技飛速發(fā)展。海洋科技的發(fā)展正在從單純注重單項(xiàng)技術(shù)的研發(fā)向重大技術(shù)集成轉(zhuǎn)變,從單純注重海洋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向海洋新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變,從單純注重資源利用向與陸海統(tǒng)籌、綜合開發(fā)并重轉(zhuǎn)變。海洋生物、海水深度利用、深海探測(cè)等一大批新技術(shù)的不斷涌現(xiàn),催生了一批海洋新興產(chǎn)業(yè),進(jìn)一步拓展了海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間,海洋經(jīng)濟(jì)開發(fā)的深度、廣度和領(lǐng)域都發(fā)生了深刻變化。海洋正更多地成為人類未來經(jīng)濟(jì)的載體、交流的通道、資源的寶庫,越來越顯示出巨大的發(fā)展?jié)摿蛷V闊的發(fā)展前景。有關(guān)專家預(yù)測(cè),到20**年全球海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值將達(dá)到4.5萬億美元,2020年將達(dá)到10萬億美元。二是臨港經(jīng)濟(jì)迅速崛起。世界海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷程和趨勢(shì)表明,港口以其特殊的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),不僅能夠?yàn)檠睾3鞘袔泶罅康奈镔Y流、技術(shù)流、資金流、信息流,還以其強(qiáng)大的資源集聚和整合能力,帶動(dòng)城市及其周邊地區(qū)制造業(yè)的快速發(fā)展,進(jìn)而為銀行、保險(xiǎn)等生產(chǎn)性服務(wù)以及旅游、商業(yè)等消費(fèi)性服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展提供巨大空間,使港口與沿海城市及其周邊城市群之間形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)的良性互動(dòng)。據(jù)業(yè)內(nèi)人士初步測(cè)算,我國(guó)沿海港口每百萬噸吞吐量可創(chuàng)造1億元以上的GDP和2000人的就業(yè)機(jī)會(huì)。環(huán)視我省周邊,港口建設(shè)呈現(xiàn)出大型化、集群化、信息化和集裝箱化的趨勢(shì)。韓國(guó)、日本高度重視港口建設(shè),韓國(guó)規(guī)劃要把釜山港建成“21世紀(jì)環(huán)太平洋中心港”,日本也明確提出要把神戶港建成“亞洲母港”。國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)更為激烈,拿環(huán)渤海灣地區(qū)來說,天津港、大連港都提出了更高的定位,加大了投入,加快了建設(shè)速度,與我省形成競(jìng)爭(zhēng)之勢(shì)。三是海洋生態(tài)保護(hù)越來越受到重視。工業(yè)化和城市化進(jìn)程的加快、人類海上活動(dòng)的日益頻繁,對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境造成了巨大的壓力。近海漁業(yè)資源嚴(yán)重衰退,赤潮等海洋災(zāi)害的頻繁發(fā)生,使人們?cè)絹碓秸J(rèn)識(shí)到加強(qiáng)海洋環(huán)境保護(hù)的極端重要性。人們對(duì)海洋的態(tài)度,正在從單純的開發(fā)向開發(fā)保護(hù)并重轉(zhuǎn)變,從一味追求商業(yè)利益最大化的海洋觀,轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)文明的“藍(lán)色家園”觀。建設(shè)和諧海洋,保持良好的海洋生態(tài)環(huán)境,實(shí)現(xiàn)人與海洋的和諧共存,保持海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,正越來越成為人們的共識(shí)。四是海洋經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。當(dāng)前,為取得海洋開發(fā)的主動(dòng)權(quán),世界各國(guó)紛紛調(diào)整海洋經(jīng)濟(jì)政策。美國(guó)提出海洋是“地球上最后的疆域”,未來50年要從外層空間轉(zhuǎn)向海洋,制定了《21世紀(jì)海洋藍(lán)圖》和《美國(guó)海洋行動(dòng)計(jì)劃》;加拿大出臺(tái)了《海洋法》,制定了《加拿大海洋戰(zhàn)略》;英國(guó)則把發(fā)展海洋科學(xué)作為迎接新世紀(jì)的一次革命。我國(guó)周邊國(guó)家也在加快海洋開發(fā)方面采取了重大舉措。韓國(guó)建立了一體化的海洋綜合管理體制,提出了加快海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新目標(biāo);日本確定了利用科技加速海洋開發(fā)的措施;東南亞各國(guó)也都加快了海洋資源開發(fā)的步伐。在國(guó)內(nèi),廣東、江蘇、浙江、天津等沿海省份也紛紛出臺(tái)了一系列促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施,提出了新的思路和目標(biāo)。歷史和現(xiàn)實(shí)都證明,誰對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)深刻,具有遠(yuǎn)大的戰(zhàn)略眼光,誰就會(huì)在海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占領(lǐng)先機(jī),增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。胡錦濤強(qiáng)調(diào)指出,“開發(fā)海洋是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)”,“要增強(qiáng)海洋意識(shí),做好海洋規(guī)劃,完善體制機(jī)制,加強(qiáng)各項(xiàng)基礎(chǔ)工作,從政策和資金上扶持海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展”。我們一定要站在全局和戰(zhàn)略的高度,高度重視海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展,認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,牢固樹立憂患意識(shí),科學(xué)把握海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新趨勢(shì)、新特點(diǎn),進(jìn)一步解放思想,搶抓機(jī)遇,乘勢(shì)而上,做大做強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì),努力實(shí)現(xiàn)從海洋大省到海洋強(qiáng)省的轉(zhuǎn)變。
二、積極創(chuàng)新思路,推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展
當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期,我省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體思路是:堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局,牢固樹立海洋經(jīng)濟(jì)既是水體經(jīng)濟(jì)又是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的觀念,努力促進(jìn)海洋一、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào);海洋經(jīng)濟(jì)與陸地經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào);海洋資源開發(fā)與保護(hù)相協(xié)調(diào);海洋國(guó)內(nèi)開發(fā)與國(guó)際合作相協(xié)調(diào);構(gòu)筑規(guī)模大、素質(zhì)高、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì)體系,努力把我省建成區(qū)域布局合理、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、生態(tài)環(huán)境良好的海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省。
主要目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)“一個(gè)擴(kuò)大,三個(gè)增強(qiáng)”:
一是海洋經(jīng)濟(jì)規(guī)模明顯擴(kuò)大。海洋經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)高于全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)5個(gè)百分點(diǎn)以上,成為全省經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。到20**年,海洋產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到3000億元,占全省GDP的比重達(dá)到10%。
二是核心競(jìng)爭(zhēng)能力明顯增強(qiáng)??萍歼M(jìn)步對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率大幅提高,海洋經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)顯著增強(qiáng)。到20**年,海洋科技自主創(chuàng)新能力、主要海洋資源的開發(fā)利用能力、海洋產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備水平和海洋管理水平達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平,二、三產(chǎn)業(yè)所占比重達(dá)到85%。 三是區(qū)域帶動(dòng)能力明顯增強(qiáng)。陸海之間資源互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、布局互聯(lián)的局面基本形成,經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)更加緊密。到20**年,全省海港吞吐能力達(dá)到6億噸,成為全省乃至黃河中下游廣大地區(qū)的對(duì)外開放平臺(tái)、重要物資集散基地和產(chǎn)業(yè)承接與聚集基地。
四是可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強(qiáng)。海洋生態(tài)環(huán)境顯著改觀,和諧海洋建設(shè)取得較大進(jìn)展。到20**年,90%的近岸海域水質(zhì)達(dá)到國(guó)家一、二類標(biāo)準(zhǔn),重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)得到初步修復(fù),海洋物種資源、環(huán)境資源、岸線資源等得到有效保護(hù),海洋經(jīng)濟(jì)與海洋資源、海洋環(huán)境的關(guān)系更為協(xié)調(diào)。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),要重點(diǎn)抓好以下幾方面的工作。
(一)做大做強(qiáng)海洋主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),優(yōu)化海洋經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。發(fā)揮優(yōu)勢(shì),重點(diǎn)突破,加快培育發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)層次高、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、帶動(dòng)作用大的海洋主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。一是大力發(fā)展海洋漁業(yè)。海洋漁業(yè)是我省重要的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)之一,沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、人民富裕,得益于改革開放,也得益于海洋漁業(yè)的發(fā)展。我們要認(rèn)真總結(jié)十多年來“海上山東”建設(shè)的經(jīng)驗(yàn),努力建設(shè)科技含量高、產(chǎn)業(yè)素質(zhì)強(qiáng)、生態(tài)環(huán)境好的山東半島現(xiàn)代漁業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)。要加快修復(fù)近海資源,正確處理好質(zhì)與量的關(guān)系,大力發(fā)展海珍品健康養(yǎng)殖,培育名牌、宣傳名牌,在提高價(jià)值、提高效益上下功夫。對(duì)野生的優(yōu)質(zhì)海產(chǎn)品,要正確處理好保護(hù)和捕撈的關(guān)系,同時(shí)要積極研究人工繁育技術(shù)。要依靠科技進(jìn)步,開發(fā)更多海洋生物產(chǎn)品,實(shí)現(xiàn)海洋產(chǎn)品多次增值。要大力開拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng),擴(kuò)大山東海產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率。要大力發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè),壯大遠(yuǎn)洋捕撈加工船隊(duì),積極探索到國(guó)外發(fā)展海水養(yǎng)殖,增強(qiáng)我省海洋漁業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。二是突出發(fā)展臨港物流業(yè)。要充分發(fā)揮港口作為現(xiàn)代物流核心和國(guó)際物流供應(yīng)鏈主要環(huán)節(jié)的作用,把發(fā)展臨港物流業(yè)擺到突出的戰(zhàn)略位置,進(jìn)一步優(yōu)化沿海港口布局。整合現(xiàn)有物流資源,集中培育青島、煙臺(tái)、威海、日照四大臨港物流中心,培植一批大型物流企業(yè)集團(tuán),建立和完善現(xiàn)代海洋運(yùn)輸體系,努力建成國(guó)際性集裝箱轉(zhuǎn)運(yùn)基地、國(guó)內(nèi)重要的礦石進(jìn)口轉(zhuǎn)運(yùn)基地、原油裝卸與儲(chǔ)備基地以及煤炭出口基地,建成東北亞地區(qū)重要的國(guó)際航運(yùn)中心之一。三是加快發(fā)展船舶工業(yè)。“十一五”期間膠東半島制造業(yè)要有更大的發(fā)展,特別是加快造船產(chǎn)業(yè)發(fā)展,積極承接日韓等國(guó)船舶修造業(yè)轉(zhuǎn)移,加強(qiáng)技術(shù)引進(jìn)吸收與集成創(chuàng)新,提高獨(dú)立設(shè)計(jì)、獨(dú)立制造現(xiàn)代化船舶的能力,著力發(fā)展現(xiàn)代化總裝造船,大力發(fā)展船舶零部件制造業(yè),突出搞好青島、煙臺(tái)、威海三大修造船基地建設(shè),努力建成我國(guó)北方最大的修造船基地。青島港與我國(guó)北方、南方幾個(gè)大港相比有著獨(dú)特的自然優(yōu)勢(shì),要大力支持中船重工在青島的發(fā)展,同時(shí)引進(jìn)國(guó)際造船以及相關(guān)零部件企業(yè),努力擴(kuò)大集裝箱的生產(chǎn)。四是優(yōu)化發(fā)展海洋石油和鹽化工業(yè)。要以大型化、集約化、基地化、精細(xì)化為方向,以骨干企業(yè)和大項(xiàng)目為依托,積極開發(fā)油氣和鹽鹵資源及其深度加工產(chǎn)品。積極推進(jìn)石油化工和鹽化工兩大產(chǎn)業(yè)鏈有機(jī)結(jié)合,形成可循環(huán)、高效益的發(fā)展新格局,建設(shè)全國(guó)重要的海洋化工生產(chǎn)基地。青島市和省直有關(guān)部門要全心全意支持中石化大煉油項(xiàng)目建設(shè),爭(zhēng)取一期工程結(jié)束后盡快上馬二期工程。沿海有條件的市都要積極與中石化、中石油、中海油開展廣泛合作。五是積極發(fā)展濱海旅游業(yè)。要按照優(yōu)化組合、資源共享、突出特點(diǎn)、錯(cuò)位發(fā)展的思路,合理開發(fā)和保護(hù)旅游資源,加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),積極推動(dòng)半島地區(qū)“無障礙濱海旅游區(qū)”建設(shè),集中建設(shè)一批特色鮮明、知名度高、影響力大的海洋旅游精品工程,努力打造“黃金海岸”和“旅游度假勝地”兩大品牌。
(二)優(yōu)化區(qū)域布局,打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)。沿海地區(qū)要根據(jù)各自資源狀況、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和開發(fā)潛力,科學(xué)進(jìn)行功能區(qū)劃,立足優(yōu)勢(shì),錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng),加快發(fā)展,努力構(gòu)建功能定位明晰、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)突出的山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)。一是加快黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的開發(fā)建設(shè)。黃河三角洲是我國(guó)渤海灣乃至沿海地區(qū)中未利用的土地最多地區(qū),這是一筆十分珍貴的資源。要把黃河三角洲濕地保護(hù)、生態(tài)建設(shè)放在突出位置。要遵循循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念,堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先和集約高效發(fā)展,統(tǒng)籌規(guī)劃利用好后備土地資源,依托和對(duì)接天津?yàn)I海新區(qū),重點(diǎn)發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)重化工業(yè)、現(xiàn)代加工制造業(yè)、臨港物流業(yè)和生態(tài)旅游業(yè),努力建設(shè)全省新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極和全國(guó)重要的高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)。二是加快沿萊州灣、沿膠州灣、沿榮成灣綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)的開發(fā)建設(shè)。要立足現(xiàn)有基礎(chǔ),充分發(fā)揮地理優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展各具特色的海洋經(jīng)濟(jì)。沿萊州灣地區(qū)要加快發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)和水產(chǎn)品的精深加工,并有選擇地發(fā)展一批重化工業(yè),沿膠州灣地區(qū)要重點(diǎn)發(fā)展臨港工業(yè)、旅游業(yè)和生態(tài)健康養(yǎng)殖業(yè),沿榮成灣地區(qū)要重點(diǎn)發(fā)展船舶制造業(yè)、現(xiàn)代漁業(yè)、海洋生物產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè),努力把沿三灣經(jīng)濟(jì)區(qū)打造成為我省具有鮮明區(qū)域特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的海洋經(jīng)濟(jì)版塊。三是加快建設(shè)四大臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)。要以青島、煙臺(tái)、威海、日照四大港口為依托,緊密結(jié)合膠東半島制造業(yè)基地建設(shè),充分發(fā)揮半島港口群的優(yōu)勢(shì)和鄰近日韓的區(qū)位優(yōu)勢(shì),積極承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,以產(chǎn)業(yè)集群化、基地化發(fā)展為方向,大力發(fā)展臨港現(xiàn)代制造業(yè)和臨港物流業(yè),加快培植一批高素質(zhì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、一批具有較強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)集團(tuán),一批具有較高市場(chǎng)占有率的知名品牌。要以青島保稅區(qū)為基礎(chǔ),積極推進(jìn)區(qū)港聯(lián)動(dòng),建設(shè)保稅港區(qū),輻射日照和濰坊,積極爭(zhēng)取建設(shè)國(guó)際性的區(qū)域自由貿(mào)易區(qū)。要高度重視對(duì)外開放和對(duì)內(nèi)聯(lián)合相結(jié)合,四大港區(qū)發(fā)展要加強(qiáng)與省內(nèi)其他地區(qū)乃至沿黃中下游地區(qū)的合作。四是高度重視開發(fā)海島經(jīng)濟(jì)。要在不影響軍事需要、確保國(guó)防安全的前提下,抓緊修訂完善全省海島開發(fā)總體規(guī)劃。要重點(diǎn)發(fā)展海島旅游業(yè)和海珍品養(yǎng)殖業(yè),有條件的島嶼可以加強(qiáng)風(fēng)能、潮汐能等清潔能源開發(fā)。要堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)優(yōu)先的原則,科學(xué)有序開發(fā)島嶼資源。沒有條件開發(fā)或暫時(shí)沒有規(guī)劃好的以保護(hù)原生態(tài)為原則,不要輕舉妄動(dòng),不要給后人留下遺憾。日照前三島的開發(fā),要本著顧大局、識(shí)大體,著眼于魯蘇兩地人民的共同富裕的原則,和諧開發(fā)發(fā)展。
(三)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),增強(qiáng)支撐保障能力。要抓住薄弱環(huán)節(jié),突出建設(shè)重點(diǎn),加快構(gòu)筑快捷通暢的現(xiàn)代交通運(yùn)輸體系、配套完善的水利設(shè)施體系和保障穩(wěn)定的能源供應(yīng)體系。一是突出港口建設(shè)。要進(jìn)一步加大投入力度,大力提升港口吞吐能力,著力打造青島港、日照港、煙臺(tái)港三個(gè)億噸大港。要順應(yīng)現(xiàn)代航運(yùn)船型發(fā)展趨勢(shì)和運(yùn)量需求,加快建設(shè)大型專用碼頭,形成集裝箱、礦石、煤炭、石油天然氣及制品四大運(yùn)輸體系。加快港口資源整合,增強(qiáng)港口綜合競(jìng)爭(zhēng)力,統(tǒng)籌規(guī)劃干線港、支線港、喂給港和中轉(zhuǎn)港,進(jìn)一步優(yōu)化港口功能結(jié)構(gòu),著力構(gòu)建以青島港為龍頭、日照港和煙臺(tái)港為兩翼,半島港口群為主體的現(xiàn)代化港口體系,努力建成東北亞地區(qū)重要的國(guó)際航運(yùn)中心。二是加快推進(jìn)立體疏港交通體系建設(shè)。圍繞強(qiáng)化區(qū)域內(nèi)部聯(lián)系和拓展港口腹地,加快鐵路、公路、海路和航空建設(shè),著力構(gòu)建海陸空一體的立體疏港交通體系。鐵路建設(shè)要以擴(kuò)大路網(wǎng)規(guī)模,完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)為重點(diǎn),加快干線鐵路和港口支線、專用鐵路建設(shè),加快形成縱貫?zāi)媳?、橫貫東西的“三縱三橫”鐵路網(wǎng)。加強(qiáng)航空空港建設(shè),重點(diǎn)抓好青島機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建工程,提高沿海地區(qū)航空運(yùn)輸能力。公路建設(shè)要重點(diǎn)完善“五縱四橫一環(huán)”高速公路網(wǎng)。三是加強(qiáng)港口腹地建設(shè)。我省海岸線長(zhǎng),天然良港多,港口優(yōu)勢(shì)大,但腹地窄。要加快通往港口的幾條主要高速公路、干線鐵路與周邊省份、黃河中下游地區(qū)乃至大西北、大西南地區(qū)的聯(lián)網(wǎng),把濟(jì)南、菏澤等陸路口岸建設(shè)好,進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)功能。濟(jì)南鐵路局、省發(fā)改委、省交通廳等有關(guān)部門要把已經(jīng)規(guī)劃好的線路盡快開工,還沒有規(guī)劃的要加快與外省地聯(lián)系,做好規(guī)劃。四是加強(qiáng)海水綜合利用和海洋新型能源建設(shè)。要把發(fā)展海水利用作為緩解沿海地區(qū)水資源短缺矛盾的重要措施,依托海陽核電站、大型電廠集中實(shí)施一批海水淡化項(xiàng)目。積極開展海水直接利用工作,不斷擴(kuò)大臨海工業(yè)和城鄉(xiāng)生活直接利用海水的范圍。要大力推廣魯北化工、壽光海洋化工發(fā)展海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn),提高海洋資源利用效率。加快發(fā)展核電,大力發(fā)展風(fēng)能、潮汐能發(fā)電,完善沿海地區(qū)電網(wǎng),提高能源保障能力。五是加強(qiáng)公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)一批國(guó)家級(jí)中心漁港和國(guó)家一級(jí)漁港,加快各級(jí)水產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心和病害防治中心建設(shè),抓好省級(jí)海洋防災(zāi)減災(zāi)中心建設(shè),加強(qiáng)海洋氣象工作,健全風(fēng)暴潮、赤潮等海洋災(zāi)害的預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng),提高預(yù)警預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率。完善沿海防潮工程和海上應(yīng)急救助體系,加強(qiáng)沿海防護(hù)林體系建設(shè)。
(四)大力實(shí)施“科技興海”戰(zhàn)略,提高海洋經(jīng)濟(jì)核心競(jìng)爭(zhēng)力。
要充分發(fā)揮我省海洋科技力量雄厚的優(yōu)勢(shì),扎實(shí)推進(jìn)“科技興海”戰(zhàn)略,大力建設(shè)海洋科技強(qiáng)省。一是加快完善海洋科技創(chuàng)新體系。要堅(jiān)持體制機(jī)制創(chuàng)新,有效整合海洋科技資源,組建跨行政區(qū)域、跨所有制形式的各類海洋科技研究中心,形成海洋科技發(fā)展的整體合力。進(jìn)一步確立企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位,鼓勵(lì)企業(yè)以各種方式與科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行聯(lián)合與合作,加快建立以企業(yè)為主體的政產(chǎn)學(xué)研金相結(jié)合的海洋科技創(chuàng)新體系。充分發(fā)揮國(guó)家海洋教學(xué)科研機(jī)構(gòu)的作用,加快青島國(guó)家海洋科學(xué)研究中心、海洋科技國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、中科院海岸帶可持續(xù)利用研究所等國(guó)家重點(diǎn)科研機(jī)構(gòu)建設(shè),爭(zhēng)取科學(xué)考察船深潛基地等國(guó)家重大科研平臺(tái)項(xiàng)目在山東實(shí)施。二是大力推進(jìn)自主創(chuàng)新。堅(jiān)持引進(jìn)和自主研發(fā)緊密結(jié)合,強(qiáng)化海洋科學(xué)基礎(chǔ)研究,夯實(shí)海洋技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)。要集中力量圍繞海洋生物資源可持續(xù)利用技術(shù)、海洋環(huán)境保護(hù)技術(shù)、海底資源勘探技術(shù)等進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān),不斷提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力,加快形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、國(guó)際領(lǐng)先的科技成果,全面提高海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的科技素質(zhì),為海洋經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展提供強(qiáng)大技術(shù)支撐。三是加快海洋科技產(chǎn)業(yè)化。要立足優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域,圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要,組織實(shí)施一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程,加快培育一批具有良好成長(zhǎng)前景的海洋高新技術(shù)企業(yè);著力突破一批產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù),切實(shí)推進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化。加快建立和完善風(fēng)險(xiǎn)資本市場(chǎng)。積極培育為企業(yè)提供科技創(chuàng)新服務(wù)的中介機(jī)構(gòu),健全以促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化為重點(diǎn)的創(chuàng)新服務(wù)體系。四是加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。要堅(jiān)持培養(yǎng)和引進(jìn)并舉,完善人才政策,創(chuàng)新人才工作機(jī)制,營(yíng)造各類人才充分施展才能的空間和平臺(tái),努力打造高素質(zhì)的海洋科技隊(duì)伍和海洋產(chǎn)業(yè)技工隊(duì)伍,為海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)提供強(qiáng)大的人才保證和智力支持。
(五)加大海洋資源和環(huán)境保護(hù)力度,提高可持續(xù)發(fā)展能力。要牢固樹立生態(tài)海洋、和諧海洋發(fā)展理念,增強(qiáng)全民生態(tài)意識(shí),加強(qiáng)資源、環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè),走生產(chǎn)發(fā)展、生態(tài)良好、生活富裕的文明發(fā)展道路。一是加強(qiáng)海洋污染防治。認(rèn)真組織實(shí)施碧海行動(dòng)計(jì)劃,嚴(yán)格執(zhí)行陸源污染物達(dá)標(biāo)排放制度,在重點(diǎn)海域推行入海污染物總量控制。要實(shí)行明確的目標(biāo)責(zé)任制,切實(shí)控制好入海河流的水質(zhì)。加大對(duì)重點(diǎn)污染行業(yè)的治污力度,堅(jiān)決關(guān)停不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的污染企業(yè),杜絕沿海地區(qū)新上重污染項(xiàng)目。加快沿海城市污水處理廠建設(shè),海區(qū)污染防治與沿海陸域環(huán)境整治相結(jié)合,搞好污染區(qū)域防治。推廣科學(xué)養(yǎng)殖方式,切實(shí)降低海洋養(yǎng)殖面源污染。提高船舶、港口、海上石油平臺(tái)防污設(shè)備的配備率,控制海上污染源排放。建立健全海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),常規(guī)監(jiān)測(cè)和應(yīng)急監(jiān)測(cè)相結(jié)合,逐步實(shí)現(xiàn)自動(dòng)監(jiān)測(cè)。二是加強(qiáng)海洋生態(tài)保護(hù)。要堅(jiān)持開發(fā)與保護(hù)并重,統(tǒng)籌規(guī)劃,合理布局,強(qiáng)化海洋資源的保護(hù)性開發(fā)和綜合利用,最大限度地提高資源利用率。積極開展海洋生態(tài)保護(hù)及開發(fā)利用示范工程建設(shè),鞏固和發(fā)展海防林,修復(fù)和保護(hù)近岸濕地,重點(diǎn)搞好萊州灣、膠州灣、黃河口等生態(tài)功能區(qū)的修復(fù)與治理,逐步形成良性循環(huán)的海洋生態(tài)系統(tǒng)。加強(qiáng)典型海洋生態(tài)系保護(hù),規(guī)劃建設(shè)一批水生野生動(dòng)物保護(hù)區(qū)和海洋自然保護(hù)區(qū),維護(hù)海洋物種多樣性。建立近海主要漁業(yè)資源捕撈總量控制制度,保護(hù)和涵養(yǎng)近海漁業(yè)資源。對(duì)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)和黃河入???,嚴(yán)格限制各類開發(fā)建設(shè)活動(dòng)。按照誰開發(fā)誰保護(hù)、誰受益誰補(bǔ)償?shù)脑瓌t,加快建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。三是加強(qiáng)岸線資源保護(hù)。岸線資源是不可多得、不可再生的寶貴資源。要加強(qiáng)岸線資源的調(diào)查摸底,制定全省岸線資源開發(fā)保護(hù)規(guī)劃。岸線開發(fā)與利用要堅(jiān)持科學(xué)論證、嚴(yán)格審批,有選擇、有重點(diǎn),既要鼓勵(lì)各地發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè),又要防止亂占亂建、浪費(fèi)資源,做到統(tǒng)籌推進(jìn)、高效利用,絕不能造成海域資源和環(huán)境的破壞。
三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),形成加快海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大合力
加快海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展,建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省是一項(xiàng)事關(guān)全局、功在千秋的系統(tǒng)工程。各級(jí)各部門要以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,采取切實(shí)有效的措施,扎實(shí)做好各項(xiàng)工作,促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。
(一)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),努力形成齊抓共管的工作格局。省政府將成立海洋經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室,加強(qiáng)對(duì)發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào),強(qiáng)化對(duì)全省海洋經(jīng)濟(jì)重大決策、重大工程項(xiàng)目和政策措施的督促落實(shí)。各有關(guān)市縣也要建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。各涉海市、縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓海洋經(jīng)濟(jì)工作,明確責(zé)任分工,加強(qiáng)檢查監(jiān)督,狠抓工作落實(shí)。要把發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)列入重要議事日程,及時(shí)研究解決工作中遇到的困難和問題。要加強(qiáng)宣傳工作,及時(shí)總結(jié)各地發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的好做法、好典型、好經(jīng)驗(yàn),推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)向縱深發(fā)展。
(二)推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新,不斷增強(qiáng)發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力和活力。要進(jìn)一步深化改革,擴(kuò)大開放,加快體制機(jī)制創(chuàng)新,充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用,動(dòng)員調(diào)動(dòng)全社會(huì)的力量投資開發(fā)海洋。要進(jìn)一步加大財(cái)政資金投入力度,優(yōu)化投資方向,重點(diǎn)用于重大科技攻關(guān)、漁港建設(shè)、良種繁育、質(zhì)量檢測(cè)、災(zāi)害防治、資源探測(cè)、環(huán)保治理等公益項(xiàng)目建設(shè)。積極推進(jìn)海域產(chǎn)權(quán)改革,依法規(guī)范海域使用權(quán)的出租、入股、轉(zhuǎn)讓和抵押,提高海域利用效率。加快改革政府投資的漁港等基礎(chǔ)設(shè)施管理體制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制。實(shí)行全方位的對(duì)外開放政策,加強(qiáng)海洋領(lǐng)域的對(duì)外合作,著力搞好軟硬環(huán)境建設(shè),積極開展招商引資,吸引外部資金投向我省海洋產(chǎn)業(yè)。要積極支持民營(yíng)企業(yè)參與海洋基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、海洋資源開發(fā)和海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展,努力形成多元化的投入機(jī)制。要積極向國(guó)家爭(zhēng)取在我省設(shè)立海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金。
(三)抓好重大項(xiàng)目建設(shè),加快帶動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展。省直有關(guān)部門和各級(jí)政府要突出抓好重大項(xiàng)目的組織協(xié)調(diào),對(duì)已經(jīng)開工建設(shè)的項(xiàng)目,要加強(qiáng)協(xié)調(diào)調(diào)度,及時(shí)解決建設(shè)中出現(xiàn)的各種問題,爭(zhēng)取早日建成投產(chǎn);對(duì)尚未開工的項(xiàng)目,要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,加快前期工作進(jìn)度,力爭(zhēng)早定位、早立項(xiàng)、早開工;要繼續(xù)篩選儲(chǔ)備一批符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、有利于結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的好項(xiàng)目。對(duì)事關(guān)海洋生態(tài)與環(huán)保的重大項(xiàng)目,要認(rèn)真進(jìn)行項(xiàng)目論證和可行性研究,確保項(xiàng)目建設(shè)符合節(jié)能環(huán)保要求。
(四)實(shí)施依法治海,加強(qiáng)海洋綜合管理。目前省里已經(jīng)制定和下發(fā)了海洋經(jīng)濟(jì)“十一五”發(fā)展規(guī)劃、海洋功能區(qū)劃和海岸帶規(guī)劃,要堅(jiān)決維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性,切實(shí)抓好規(guī)劃的組織實(shí)施。在開展近海海洋綜合調(diào)查與評(píng)價(jià),建立海域使用動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)的基礎(chǔ)上, 嚴(yán)格執(zhí)行海洋功能區(qū)劃、權(quán)屬管理和有償使用三項(xiàng)制度,加強(qiáng)海域使用管理,實(shí)施海域資源的集約有序利用。加強(qiáng)涉海執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),理順執(zhí)法隊(duì)伍管理體制,提高執(zhí)法工作水平。加強(qiáng)海洋信息服務(wù),整合海洋信息資源,建設(shè)和完善海洋管理信息系統(tǒng),保證信息資源共享共用。加強(qiáng)和規(guī)范海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作,改善海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)手段,建立海洋經(jīng)濟(jì)信息數(shù)據(jù)庫,為科學(xué)決策提供依據(jù)。堅(jiān)持海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展與國(guó)防建設(shè)統(tǒng)籌兼顧,保證國(guó)防建設(shè)用海需要,保護(hù)好海上軍事設(shè)施。
同志們,發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)潛力巨大,前景廣闊。我們一定要緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為的黨中央周圍,堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,開拓創(chuàng)新,扎實(shí)工作,積極推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè),以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的十七大和省第九次黨代會(huì)的勝利召開。
海洋經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議講話【篇二】
同志們:
近年來,在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,日照經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)牢固樹立生態(tài)海洋、和諧海洋的發(fā)展理念,堅(jiān)持科技興海、可持續(xù)發(fā)展和體制機(jī)制創(chuàng)新,立足我區(qū)臨港優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè),突出發(fā)展糧油、漿紙、船舶工業(yè)、水產(chǎn)品加工等臨港工業(yè),加快發(fā)展臨港物流等海洋服務(wù)業(yè),全區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了又好又快發(fā)展。2007年全區(qū)實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)增加值49億元,同比增長(zhǎng)26%,占GDP的比重達(dá)到69%。
一是臨港工業(yè)呈現(xiàn)集群效應(yīng)。日照市因港而立,日照開發(fā)區(qū)臨港而建。近年來,港口的迅猛發(fā)展,為我區(qū)實(shí)施區(qū)港聯(lián)動(dòng)、發(fā)展臨港大工業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)構(gòu)筑了很好的平臺(tái)。為此,我們積極實(shí)施“產(chǎn)業(yè)鏈招商、集群化發(fā)展”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,大力引進(jìn)臨港大工業(yè)和加工貿(mào)易項(xiàng)目,培育形成了以森博漿紙、華能電廠、新良油脂、邦基三維油脂、凌云海制糖五大企業(yè)為龍頭的臨港工業(yè)集群,產(chǎn)值已占到全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的70%。
二是特色漁業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以經(jīng)濟(jì)效益為中心,以漁民增收為目的,科學(xué)籌劃,不斷調(diào)整優(yōu)化漁業(yè)結(jié)構(gòu),促進(jìn)了漁業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。目前已建有蔡家灘、夾倉兩個(gè)大型水產(chǎn)工廠化養(yǎng)殖園區(qū),養(yǎng)殖戶176家,養(yǎng)殖面積28萬平方米。其中,室內(nèi)工廠化養(yǎng)參40余戶,面積達(dá)5萬平方米。以貽貝、牡蠣為主的淺海養(yǎng)殖已達(dá)1.9余萬畝,年淺海養(yǎng)殖產(chǎn)量可達(dá)2.5萬噸,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值6000萬元。
三是臨海服務(wù)業(yè)有了新突破。始終把發(fā)展以港口物流為主的現(xiàn)代物流業(yè),作為提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)涵的重要舉措來抓。目前,在建擬建物流項(xiàng)目12個(gè),總建筑面積47萬平方米,總投資25億元,新引進(jìn)物流企業(yè)100余家??偼顿Y1.2億元的我市第一家以臨港商務(wù)為主題的西岸工社項(xiàng)目,已基本建成,近期將正式投入運(yùn)營(yíng),目前已有35家包括糧油、煤炭、礦石、集裝箱、貨代、船代等物流企業(yè)入駐??偼顿Y2.4億元的魯南(日照)國(guó)際貿(mào)易與航運(yùn)服務(wù)中心已于去年11月開工建設(shè),港口物流園、國(guó)泰物流園等項(xiàng)目正在建設(shè)。保稅物流中心、德興國(guó)貿(mào)、山東匯安物流園等項(xiàng)目即將開工建設(shè)。
雖然,我區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出又好又快的發(fā)展勢(shì)頭,但也還存在一些困難和問題。如:海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)層次不高,內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理;水產(chǎn)品加工業(yè)以初加工為主,精加工、深加工不夠;海洋產(chǎn)業(yè)增加值中,第三產(chǎn)業(yè)比重偏低,臨港物流等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)尚未完全發(fā)揮出來;海洋開發(fā)與保護(hù)的矛盾突出,生態(tài)和環(huán)境問題開始顯現(xiàn),等等。下一步,我們將以這次會(huì)議為動(dòng)力,在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,抓住全省實(shí)施“一體兩翼”、加快魯南臨海產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇,以加快建設(shè)國(guó)內(nèi)一流開發(fā)區(qū)為目標(biāo),實(shí)施科技興海、可持續(xù)發(fā)展和區(qū)港聯(lián)動(dòng)戰(zhàn)略,發(fā)揮和放大我區(qū)港路、產(chǎn)業(yè)和區(qū)位優(yōu)勢(shì),做大做強(qiáng)以能源、糧油、漿紙、海上裝備為主體的臨港大工業(yè),繁榮發(fā)展以臨港物流業(yè)為主體的海洋服務(wù)業(yè),穩(wěn)定發(fā)展以產(chǎn)業(yè)化養(yǎng)殖為主體的海洋漁業(yè),開創(chuàng)全區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展新局面。經(jīng)過三五年努力,把開發(fā)區(qū)打造成為全省乃至全國(guó)重要的臨港大工業(yè)基地、現(xiàn)代物流中心和國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園。今年確保完成海洋經(jīng)濟(jì)增加值43億元,同比增長(zhǎng)26%,占GDP的60%。到20**年達(dá)到130億元,占GDP的比重為90%左右。在具體工作中,主要抓好以下幾個(gè)方面:
一、放大和發(fā)揮港路優(yōu)勢(shì),加快發(fā)展臨港大工業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)。按照“大項(xiàng)目—產(chǎn)業(yè)鏈—產(chǎn)業(yè)基地”的發(fā)展方向,以大項(xiàng)目為龍頭,集中力量規(guī)劃建設(shè)漿紙制造、能源、糧油加工、汽車發(fā)動(dòng)機(jī)及關(guān)鍵零部件和海上裝備“五大臨港基地”。能源基地:以華能電廠二、三期擴(kuò)建為契機(jī),以煤電二次能源轉(zhuǎn)化為重點(diǎn),按照上大壓小、節(jié)能減排的要求,大力發(fā)展超臨界、超超臨界大容量機(jī)組,努力降低供電煤耗。確保華能二期2×68萬千瓦超臨界發(fā)電機(jī)組于20**年底實(shí)現(xiàn)雙機(jī)雙投,年發(fā)電量74億千瓦時(shí);明年上馬擴(kuò)建三期2×680MW級(jí)燃煤機(jī)組,到20**年,發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到400萬千瓦左右,逐步將開發(fā)區(qū)打造成魯南乃至山東省重要的電源基地。制漿造紙與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)基地:以亞太森博為依托,積極發(fā)展木漿造紙和高檔高強(qiáng)紙、高檔文化紙等產(chǎn)品,加快發(fā)展白卡紙、牛皮箱板紙等,支持發(fā)展進(jìn)口替代產(chǎn)品,著力延伸造紙產(chǎn)業(yè)鏈,形成大型造紙及原料產(chǎn)業(yè)集群。力爭(zhēng)到20**年,形成200萬噸漿和200萬噸紙的生產(chǎn)能力,成為中國(guó)第一、亞洲第二的造紙基地。發(fā)動(dòng)機(jī)及汽車配件產(chǎn)業(yè)基地:以韓國(guó)威亞汽車發(fā)動(dòng)機(jī)項(xiàng)目為依托,在一期第一條生產(chǎn)線投產(chǎn)的基礎(chǔ)上,加快第二三條生產(chǎn)線的建設(shè),努力打造魯南發(fā)動(dòng)機(jī)制造業(yè)基地。以配件工業(yè)園為載體,加大發(fā)動(dòng)機(jī)上下游配套產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的招引和建設(shè),到20**年,爭(zhēng)取配件企業(yè)達(dá)到30家,總投資6億美元以上,超過主體項(xiàng)目的投資,形成山東省較大的發(fā)動(dòng)機(jī)配件生產(chǎn)基地。糧油產(chǎn)業(yè)及深加工基地:加快推進(jìn)投資1億美元的中紡糧油、投資7億元的中儲(chǔ)糧油項(xiàng)目,促其二、三期跟進(jìn);推動(dòng)棕櫚油項(xiàng)目盡快落地建設(shè)。力爭(zhēng)到20**年,糧油產(chǎn)業(yè)園加工、中轉(zhuǎn)大豆能力突破500萬噸,銷售收入過200億元,初步建成全國(guó)重要的集糧油加工、倉儲(chǔ)、中轉(zhuǎn)為一體的糧油產(chǎn)業(yè)基地。海上裝備制造業(yè)基地:依托港口、電力、鋼鐵、環(huán)境四大優(yōu)勢(shì),加快規(guī)劃建設(shè)海上裝備制造產(chǎn)業(yè)園,突出抓好“填海造地、項(xiàng)目招引、市場(chǎng)運(yùn)作”三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),重點(diǎn)推進(jìn)造船、鉆井平臺(tái)、港口機(jī)械等項(xiàng)目建設(shè),經(jīng)過3—5年的努力,初步建成具有國(guó)際先進(jìn)水平和國(guó)內(nèi)較大規(guī)模的海上裝備制造基地。
二、轉(zhuǎn)變海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,突出發(fā)展臨港物流業(yè)。主動(dòng)順應(yīng)現(xiàn)代港口從“運(yùn)輸中心”經(jīng)“配送中心”向著“綜合性物流中心”發(fā)展的趨勢(shì),充分發(fā)揮綜合優(yōu)勢(shì),積極發(fā)展第三方物流和電子商務(wù),盡快形成以港口為端點(diǎn)、以內(nèi)陸物流中心為集散點(diǎn)的與國(guó)際接軌的綜合物流網(wǎng)絡(luò)。圍繞港口綜合運(yùn)輸和貿(mào)易服務(wù),以煤炭、礦石、糧油、液化品、木材、建材等大宗貨物的運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、裝卸、配送、流通加工為重點(diǎn),規(guī)劃建設(shè)港口物流園、上海路工業(yè)走廊物流園、奎山貨運(yùn)站物流園、奎山南大型綜合物流園、大連路物流園五個(gè)重點(diǎn)物流園區(qū),以此為載體,積極引進(jìn)知名物流企業(yè),引進(jìn)產(chǎn)業(yè)基地型和專業(yè)市場(chǎng)型的物流企業(yè),積極培育現(xiàn)代物流服務(wù)品牌和具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的物流產(chǎn)業(yè)群體,努力建設(shè)區(qū)域物流總部基地、現(xiàn)代物流電子商務(wù)基地和魯南地區(qū)物流中轉(zhuǎn)配送基地。加快保稅區(qū)的申請(qǐng)?jiān)O(shè)立,啟動(dòng)保稅物流中心建設(shè),盡快發(fā)揮其國(guó)際中轉(zhuǎn)、國(guó)際配送、國(guó)際貿(mào)易、國(guó)際采購(gòu)等功能,在此基礎(chǔ)上,逐漸實(shí)現(xiàn)區(qū)港聯(lián)動(dòng),促進(jìn)港口及腹地外向型經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代國(guó)際物流業(yè)的快速發(fā)展。加快糧油物流設(shè)施建設(shè),充分發(fā)揮港口糧食年吞吐量近千萬噸的優(yōu)勢(shì),打造全省大型糧油物流配送基地。依托龍鼎花生、凌非華商交割庫、新良油脂期貨交割庫等載體,逐步擴(kuò)大交易品種,增加交易量,在此基礎(chǔ)上,逐步建設(shè)以礦石、煤炭、糧油、糖業(yè)、漿紙等為主的大宗商品電子交易市場(chǎng)。
三、立足推動(dòng)區(qū)港一體化,加快完善基礎(chǔ)設(shè)施配套。一是全方位加強(qiáng)與港口合作。充分發(fā)揮日照瑞盛造船公司的作用,加快造船基地填海工程建設(shè),為建設(shè)大型造船基地、發(fā)展海上裝備產(chǎn)業(yè)搭建良好平臺(tái)。嚴(yán)格保護(hù)開發(fā)區(qū)16公里海岸線,按照日照港未來吞吐能力6億噸的要求,像保護(hù)深海岸線一樣保護(hù)近港陸域,嚴(yán)禁濫占港口陸域,保障港口的可持續(xù)發(fā)展。二是提高承載臨海產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力。按照“奮戰(zhàn)三年,沖破基礎(chǔ)設(shè)施制約瓶頸”的目標(biāo),力爭(zhēng)三年投入25億元,加快推進(jìn)“搭建框架、完善配套、精細(xì)管理、改善生態(tài)”四大重點(diǎn),確保全區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套建設(shè)都能達(dá)到“今天項(xiàng)目能簽約,明天項(xiàng)目就落地”的標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí),抓住薄弱環(huán)節(jié),加快構(gòu)筑快捷通暢的現(xiàn)代交通運(yùn)輸體系和功能完善的配套設(shè)施體系,為做大做強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)打下堅(jiān)實(shí)的平臺(tái)。三是加快建立現(xiàn)代化信息傳輸網(wǎng)。整合日照港、開發(fā)區(qū)、臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)乃至魯南經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域各城市的經(jīng)濟(jì)、科技、社會(huì)、環(huán)境、港口、海洋等信息資源,構(gòu)建以地理信息環(huán)境、資源環(huán)境及社會(huì)和人文環(huán)境為背景的基礎(chǔ)信息平臺(tái),打造 “數(shù)字開發(fā)區(qū)”。廣泛應(yīng)用MIS、EDI等技術(shù),實(shí)現(xiàn)與銀行、保險(xiǎn)、稅務(wù)、海關(guān)以及其他相關(guān)部門的有關(guān)信息共享和電子報(bào)文交換盡加快與國(guó)際接軌,進(jìn)一步提高工作效率,降低經(jīng)營(yíng)成本,為客戶提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù),提高港口企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。
同時(shí),根據(jù)開發(fā)區(qū)部分村居依賴漁業(yè)生產(chǎn)增收的實(shí)際,繼續(xù)穩(wěn)定發(fā)展海洋漁業(yè)。穩(wěn)定現(xiàn)有的海捕漁船隊(duì)伍,加快舊船淘汰再建步伐,發(fā)展大馬力漁船,推動(dòng)遠(yuǎn)海捕撈業(yè)的發(fā)展。積極推廣先進(jìn)養(yǎng)殖技術(shù),搞好養(yǎng)殖品種的更新?lián)Q代,提高產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,培植新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。鞏固淺海養(yǎng)殖業(yè),繼續(xù)做好海區(qū)規(guī)劃、海上管護(hù)和養(yǎng)殖服務(wù)工作,鞏固發(fā)展以貽貝、牡蠣為主的淺海養(yǎng)殖業(yè),保持淺海養(yǎng)殖的可持續(xù)發(fā)展。
海洋經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議講話【篇三】
同志們:
這次海洋經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議,是海南建省以來召開的第一次專門研究發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的會(huì)議。剛才,澤林副省長(zhǎng)就我省海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況作了比較全面的報(bào)告,國(guó)家海洋局孫志輝副局長(zhǎng)作了重要講話,我都同意,各市、縣政府和省直各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì),并在實(shí)際的工作中貫徹落實(shí)。幾個(gè)縣市和企業(yè)的代表還作了典型發(fā)言,大家都談得很好。我們要站在更高的角度,加強(qiáng)對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí),研究一些實(shí)實(shí)在在的政策措施,推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)在“十一五”期間有較大的發(fā)展。下面,我強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn):
一、充分認(rèn)識(shí)加快發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的重要性,進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感
21世紀(jì)是海洋的世紀(jì)。隨著人類對(duì)陸域資源的開發(fā)與利用越來越深入,海洋已經(jīng)成為人類生存的第二空間。沿海國(guó)家和地區(qū)無一例外地把發(fā)展的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向海洋,積極地開發(fā)公海資源和近海資源,保護(hù)本土資源。開發(fā)海洋資源、發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為沿海各國(guó)和地區(qū)搶占經(jīng)濟(jì)制高點(diǎn)的重大戰(zhàn)略決策。近幾年來,我國(guó)對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展越來越重視,黨的十六大首次明確提出“實(shí)施海洋開發(fā)”,國(guó)務(wù)院制定并發(fā)布了《全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃綱要》,確定了建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)。海南省是中國(guó)最大的海洋省,管轄約200萬平方公里的海域,占全國(guó)海域面積的三分之二。這既是國(guó)家賦予海南的重要使命,也是國(guó)家賦予海南的寶貴資源。海南不僅要利用海洋資源富民強(qiáng)省,而且要為建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)發(fā)揮重大作用。面對(duì)世界范圍內(nèi)海洋經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的態(tài)勢(shì),我們一定要有戰(zhàn)略眼光,充分認(rèn)識(shí)加快發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)、建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的重要性。
海南是中國(guó)最大的海洋省。但由于歷史的原因,我省的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期處于落后狀態(tài),狀況不能令人滿意。20**年全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值12841億元,而海南只有285.83億元,只占全國(guó)份額的2.2%,且占主導(dǎo)地位的仍然是傳統(tǒng)的海洋漁業(yè)。廣東、浙江、山東、福建、上海、遼寧等省市管轄的海域面積和擁有的海洋資源遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如海南,但海洋經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值20**年都超過了1000億元,其中廣東、浙江、山東等省超過了2000億元,遠(yuǎn)高于我省。我省海洋經(jīng)濟(jì)小省、弱省的現(xiàn)狀與海洋資源大省的地位極不相稱,與沿海先進(jìn)省市差距拉大的形勢(shì)也日益嚴(yán)峻,這在客觀上要求我們?cè)鰪?qiáng)緊迫感,加快海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
我省海洋資源極其豐富,港口、漁業(yè)、旅游、油氣等四大資源得天獨(dú)厚,可供開發(fā)利用的潛力很大。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),全省海岸線總長(zhǎng)1928公里,海岸線系數(shù)位居全國(guó)第二;環(huán)本島港灣84個(gè),可開發(fā)的就至少有68個(gè),擁有洋浦、???、清瀾、龍灣、三亞、八所等一批深水良港;我省周圍海域油氣資源十分豐富,總資源達(dá)到300億噸油當(dāng)量,居全國(guó)各海區(qū)之首;本島近海漁業(yè)資源600多種,西、南、中沙海域魚類1000多種,漁業(yè)資源之密集全國(guó)少有;全省共有風(fēng)景名勝資源241處,現(xiàn)已開發(fā)123處,發(fā)展熱帶濱海和海島度假休閑旅游潛力巨大;濱海砂礦資源也十分豐富,其中鈦鐵礦、鋯英石儲(chǔ)量分別占全國(guó)同類礦產(chǎn)儲(chǔ)量的1/4和1/3以上,等等。如此豐厚的海洋資源,為我們加快發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)提供了基礎(chǔ),我們沒有理由不把海洋經(jīng)濟(jì)搞上去。
分析國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì),目前海南加快發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的機(jī)遇已經(jīng)來臨。中國(guó)政府已經(jīng)與東盟簽署了協(xié)議,建立中國(guó)與東盟自由貿(mào)易區(qū),與越南、菲律賓等國(guó)簽署了共同開發(fā)南海的宣言。這為我省加快開發(fā)南海,發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了良好的政治環(huán)境。國(guó)家為鼓勵(lì)開發(fā)海洋油氣資源,打破了石油開發(fā)陸上、海上的界限,中石油、中石化等大型國(guó)有企業(yè)將與中海油一起進(jìn)軍南中國(guó)海,這為我省加快開發(fā)油氣資源帶來了機(jī)遇。我國(guó)與越南簽署的北部灣漁業(yè)合作協(xié)定已經(jīng)生效,北部灣海域劃界問題已經(jīng)解決,這為我省海洋漁業(yè)的發(fā)展?fàn)I造了穩(wěn)定的外部環(huán)境。隨著海南整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提升,我省發(fā)展遠(yuǎn)洋捕撈、濱海旅游、油氣資源開發(fā)等的能力會(huì)逐步提高,發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的前景會(huì)越來越廣闊。這些都是我省加快發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)難得的機(jī)遇,一定要倍加珍惜,充分利用,趁勢(shì)而上。
二、力爭(zhēng)“十一五”期間海洋經(jīng)濟(jì)獲得較大突破,使之成為海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)極
“十五”期間,我省堅(jiān)持“一省兩地”的發(fā)展戰(zhàn)略,新興工業(yè)、熱帶高效農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)獲得了迅猛發(fā)展,新興工業(yè)省、熱帶高效農(nóng)業(yè)基地和熱帶海島度假旅游勝地初具規(guī)模。海洋經(jīng)濟(jì)是我省“十一五”期間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的希望,是極具潛力的增長(zhǎng)點(diǎn)。要研究一些實(shí)實(shí)在在的政策措施,爭(zhēng)取海洋經(jīng)濟(jì)在“十一五”期間獲得較大突破,努力把海南建設(shè)成為海洋經(jīng)濟(jì)綜合開發(fā)基地,把海洋經(jīng)濟(jì)培育成我省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第四極。“十一五”期間,要從以下幾個(gè)方面爭(zhēng)取取得突破:
(一)把海南建成南海油氣資源勘探開發(fā)基地。“十一五”期間,南海的油氣資源勘探開發(fā)將是我國(guó)能源戰(zhàn)略的一個(gè)重要組成部分。要利用海南優(yōu)越的油氣資源優(yōu)勢(shì)和地處南海的區(qū)位優(yōu)勢(shì),積極支持中海油、中石油、中石化等大型國(guó)有企業(yè)在南海的油氣資源開發(fā),支持并促成他們?cè)诤D辖ㄔO(shè)南海油氣資源勘探開發(fā)基地。中石油已開始做這個(gè)項(xiàng)目的前期工作,正進(jìn)行選址,不管選在哪里,我省各地各部門都要積極配合,做好服務(wù)。
(二)發(fā)展壯大遠(yuǎn)海遠(yuǎn)洋漁業(yè)生產(chǎn)。省海洋與漁業(yè)廳等部門要研究政策,采取措施,鼓勵(lì)企業(yè)、漁民造大船、闖深海,重點(diǎn)培育若干個(gè)輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)、創(chuàng)匯水平高的漁業(yè)龍頭企業(yè),建成一批現(xiàn)代化的遠(yuǎn)海遠(yuǎn)洋捕撈船隊(duì)、遠(yuǎn)海遠(yuǎn)洋漁業(yè)生產(chǎn)基地,充分開發(fā)遠(yuǎn)海遠(yuǎn)洋漁業(yè)資源。
(三)支持發(fā)展科技含量高的海水養(yǎng)殖基地。積極扶持推進(jìn)科技含量較高的海水養(yǎng)殖項(xiàng)目,逐步淘汰效益不高、污染環(huán)境的落后的養(yǎng)殖項(xiàng)目。深圳石油實(shí)業(yè)有限公司在我省陵水、臨高等地推廣深水抗風(fēng)浪網(wǎng)箱養(yǎng)殖項(xiàng)目獲得了成功,這個(gè)項(xiàng)目與高位池養(yǎng)殖相比具有不占耕地、不污染環(huán)境、抗風(fēng)浪、不怕臺(tái)風(fēng)的優(yōu)點(diǎn)。我們要采取切實(shí)措施支持這個(gè)項(xiàng)目,推廣深水抗風(fēng)浪網(wǎng)箱養(yǎng)殖先進(jìn)技術(shù),引導(dǎo)更多的企業(yè)、漁民發(fā)展深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖。
(四)政府主導(dǎo),整合濱海旅游資源,加快建設(shè)濱海度假休閑旅游勝地。抓住當(dāng)前一大批高端投資者積極進(jìn)入海南旅游房地產(chǎn)業(yè)的機(jī)會(huì),按照高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理的原則,把三亞至文昌沿海一線建成各具特色、具有國(guó)際水平的濱海度假休閑旅游勝地,同時(shí)還要促成西沙旅游開放。
(五)充分利用優(yōu)越的港航資源,把海南建成重要的區(qū)域性物流中心。充分挖掘和利用好海南不可多得的稀缺的深水良港資源,發(fā)揮海南地處南海聯(lián)接太平洋與印度洋主航道中心線的優(yōu)勢(shì),抓住中國(guó)與東盟建立自由貿(mào)易區(qū)帶來的良好商貿(mào)機(jī)遇,利用中遠(yuǎn)等國(guó)內(nèi)外大公司進(jìn)入海南港航業(yè)的契機(jī),大力發(fā)展港航事業(yè),把海南建成東南亞重要的區(qū)域性物流中心。要利用洋浦深水良港的優(yōu)勢(shì),探索在洋浦開發(fā)區(qū)建立物流園區(qū);促成國(guó)家石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備基地、商業(yè)石油儲(chǔ)備項(xiàng)目落戶海南;在海口、三亞建成國(guó)際郵輪??康?完善中心漁港功能,把海南建成我國(guó)漁船的南中國(guó)海??織⒌?。
與此同時(shí),還要充分利用資源,發(fā)展海洋生物制藥,做活海洋鹽業(yè),加快推進(jìn)石英砂與其他礦產(chǎn)科學(xué)合理的開發(fā)利用。
三、切實(shí)采取措施,支持海洋經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展
(一)科學(xué)制定和嚴(yán)格落實(shí)規(guī)劃。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,規(guī)劃是關(guān)鍵。規(guī)劃做不好、不落實(shí),就會(huì)對(duì)資源造成浪費(fèi)、對(duì)環(huán)境造成破壞?!逗D鲜『Q蠼?jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)編制完成,這是省政府指導(dǎo)全省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)性文件。下一步,要進(jìn)一步完善、細(xì)化和認(rèn)真實(shí)施好這部規(guī)劃,盡快制定海洋漁業(yè)、海洋旅游業(yè)、海洋交通運(yùn)輸業(yè)、海洋油氣業(yè)、海鹽業(yè)、濱海砂礦業(yè)、海洋醫(yī)藥業(yè)及其他海洋產(chǎn)業(yè)等各大門類規(guī)劃,以及海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)、海島開發(fā)、海岸線開發(fā)、沿海小城鎮(zhèn)建設(shè)等專項(xiàng)規(guī)劃。在細(xì)化制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃時(shí),一是要研究各門類海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前景、方向、目標(biāo)、政策和措施,把這些制定得更清楚、更具體,更具前瞻性、更具可操作性,并細(xì)化分解為年度計(jì)劃,使之變成真正的生產(chǎn)總值、真正的增加值、海南人民真正的財(cái)富。二是處理好開發(fā)與保護(hù)的關(guān)系。堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展的道路,既要合理開發(fā)和利用好我省海洋資源的優(yōu)勢(shì),又不能急功近利,不能離開生產(chǎn)力水平實(shí)際而盲目追求海洋資源開發(fā)利用的速度和規(guī)模,暫時(shí)不具備條件開發(fā)的資源一定不要急于開發(fā),避免造成資源的浪費(fèi)和環(huán)境的破壞。三是堅(jiān)持政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體。海洋經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃一定要有相關(guān)的企業(yè)參加,特別是一些大企業(yè)大公司,要多吸納他們的意見,共同把規(guī)劃制定得更有針對(duì)性。但同時(shí),政府要把握全局,發(fā)揮主導(dǎo)作用,既要管好環(huán)境,又要搞好服務(wù)。
(二)創(chuàng)新海洋管理體制。目前我省的海洋管理體制面臨著管理分散、部門各自為政、執(zhí)法力量不足、職責(zé)不清等問題。要探索建立和完善科學(xué)高效的海洋綜合管理體制,強(qiáng)化海洋綜合管理,克服多頭管海等弊端。一是加快海洋立法工作,抓緊制定《海南省海島保護(hù)與開發(fā)管理辦法》等一系列涉海法規(guī),逐步建立健全具有海南特區(qū)特色的海洋法規(guī)體系,把海洋的開發(fā)和管理納入法制化管理軌道。二是逐步理順海洋管理體制,省海洋與漁業(yè)廳和各市、縣海洋與漁業(yè)局是海洋經(jīng)濟(jì)的主管部門,其他涉海部門要從發(fā)展大局出發(fā),加強(qiáng)配合、協(xié)調(diào),為發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)服務(wù)。整合海監(jiān)和漁監(jiān)執(zhí)法隊(duì)伍,強(qiáng)化海上執(zhí)法管理,維護(hù)良好的海上生產(chǎn)和治安秩序。三是積極推動(dòng)涉海國(guó)有企業(yè)的改革,激發(fā)企業(yè)活力,解放生產(chǎn)力。通過國(guó)企產(chǎn)權(quán)制度改革進(jìn)行優(yōu)化重組,吸引社會(huì)資金參與;現(xiàn)有已建成投產(chǎn)的海洋基礎(chǔ)設(shè)施,要探索實(shí)行所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分開,通過經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓的方式收回建設(shè)資金,用于新項(xiàng)目的投資建設(shè)。
(三)多渠道加大投入。海洋開發(fā)具有“高投入、高風(fēng)險(xiǎn)、高效益”的特點(diǎn)。投入不足,一直是阻礙我省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。加大海洋投入,光靠政府不行,要形成以政府資金為引導(dǎo)、社會(huì)資金為主體的多元化的海洋經(jīng)濟(jì)投入機(jī)制。一是充分運(yùn)用開發(fā)性金融合作信用平臺(tái)。省政府已經(jīng)與國(guó)家開發(fā)銀行搭建了開發(fā)性金融合作信用平臺(tái),以省工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金為基礎(chǔ)申請(qǐng)開發(fā)銀行授信,爭(zhēng)取更多的資金支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。省海洋與漁業(yè)廳要牽頭與省發(fā)展與改革廳、省財(cái)政廳、開發(fā)銀行海南省分行等單位,圍繞擴(kuò)大開發(fā)性金融合作領(lǐng)域、促進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題進(jìn)行研究,拿出一個(gè)支持海洋產(chǎn)業(yè)投入的具體辦法。二是推廣部分市、縣解決海洋經(jīng)濟(jì)投入難的好辦法。近幾年來,我省一些市、縣在擴(kuò)大海洋經(jīng)濟(jì)投入上進(jìn)行了創(chuàng)新。三亞市政府從20**年起實(shí)施百艘百噸漁船建造項(xiàng)目,指定市國(guó)資公司為借款人,向國(guó)家開發(fā)銀行借款訂購(gòu)百噸級(jí)漁船,漁民只要交漁船總造價(jià)的30%作為保證金,就可以向市國(guó)資公司租賃漁船開展捕撈作業(yè)。這有效地解決了漁民沒有資金造大船闖深海的問題。臨高縣漁民在政府的引導(dǎo)下運(yùn)用民間融資模式,即漁民入股、合伙、漁貨經(jīng)紀(jì)人集資、海上勞力配股等,解決了融資難,一部分漁民籌集到資金造大船,推動(dòng)了海洋捕撈業(yè)的發(fā)展。這兩種擴(kuò)大投入的方式,要好好地總結(jié)推廣。三是利用豐富的海洋資源,加大招商引資力度,大力吸引國(guó)內(nèi)外資金投資開發(fā)海洋產(chǎn)業(yè)。按照“誰投資、誰受益”的原則,鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外企業(yè)和個(gè)人,通過多種方式參與海洋產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的投資開發(fā)。
(四)推進(jìn)科技創(chuàng)新??萍际呛Q蠼?jīng)濟(jì)的動(dòng)力。沒有一個(gè)創(chuàng)新型的海洋科技體系,海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就是一句空話。當(dāng)前,要狠抓幾項(xiàng)工作,著力提高海洋科技對(duì)發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率。一是整合我省現(xiàn)有的海洋科技力量,研究組建省海洋與水產(chǎn)研究院,支持建立一批海洋水產(chǎn)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)研究中心,加強(qiáng)海南大學(xué)海洋學(xué)科建設(shè),為我省海洋科技事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造必要的條件。二是搞好科技人才隊(duì)伍的建設(shè)。海南最缺的是人才。要引進(jìn)急需的海洋科技人才,特別是技術(shù)開發(fā)型的海洋科技人才,以改變我省海洋科技人才匱乏的局面。要使用好現(xiàn)有的海洋科技人才,充分調(diào)動(dòng)他們的積極性,把人才的作用最大限度地發(fā)揮出來。要培養(yǎng)好未來的海洋科技人才,建立一支海洋科技人才梯隊(duì)。三是加強(qiáng)科技與海洋產(chǎn)業(yè)的緊密結(jié)合與應(yīng)用,促進(jìn)科技成果直接轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。省海洋與漁業(yè)廳、省科技廳要牽頭組織企業(yè)與科研單位、高等院校進(jìn)行合作,共建技術(shù)中心,開展重大科技攻關(guān),著力解決目前困擾我省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科技難題,提高海洋經(jīng)濟(jì)的科技含量。
21世紀(jì)是海洋的世紀(jì),海洋經(jīng)濟(jì)是“十一五”期間海南發(fā)展的重點(diǎn),也是海南發(fā)展的希望所在。各市縣政府、省直各部門一定要高度重視海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),各涉海部門明確責(zé)任、密切配合,形成抓好海洋經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大合力。要發(fā)動(dòng)全社會(huì)都來關(guān)心、支持海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,營(yíng)造發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的良好的社會(huì)環(huán)境。只要我們認(rèn)真貫徹省委、省政府有關(guān)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策,狠抓落實(shí),奮發(fā)圖強(qiáng),銳意創(chuàng)新,就一定能夠加快海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,實(shí)現(xiàn)由海洋大省向海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略目標(biāo)!
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