改革創(chuàng)新工作會議上的發(fā)言
新形勢下,以改革創(chuàng)新精神開創(chuàng)黨建工作新局面,既是黨建工作新的要求,更是全面推進黨的建設新的偉大工程。下面是學習啦小編給大家整理的改革創(chuàng)新工作會議上的發(fā)言，僅供參考。
改革創(chuàng)新工作會議上的發(fā)言【篇一】
同志們：
經(jīng)市委同意，今天我們在這里召開全市基層黨組織建設改革創(chuàng)新工作交流會。這次會議的主要任務是：以江澤民“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實江澤民同志“七一”講話精神和全省基層黨組織建設改革創(chuàng)新工作會議精神，總結交流近年來我市基層黨組織建設改革創(chuàng)新的成功經(jīng)驗，研究部署在新的歷史條件下基層黨建如何加大改革創(chuàng)新力度，進一步提高基層黨組織建設水平，為全面實現(xiàn)我市新世紀第一個五年計劃提供堅強有力的組織保證。剛才，昆山市委等5個單位交流了基層黨建工作的經(jīng)驗，他們的做法各具特色，從各個側面、各個層面體現(xiàn)了基層黨建工作改革創(chuàng)新的精神，有較強的借鑒意義，希望大家利用這次機會，進一步加強相互學習，相互借鑒，不斷提高基層黨組織建設的水平。下面，我就如何深入貫徹江“七一”講話精神，特別是“三個代表”重要思想，抓好基層黨組織建設的改革創(chuàng)新工作，講幾點意見。
一、深刻領會“三個代表”重要思想，充分認識基層黨組織建設改革創(chuàng)新工作的重要性和緊迫性
江提出的“三個代表”重要思想，著眼民族復興，審視時代潮流，從根本上進一步回答了在充滿希望和挑戰(zhàn)的21世紀，建設一個什么樣的黨和怎樣建設黨的問題，是對我們黨80年來實踐經(jīng)驗的科學總結，是中國共產(chǎn)黨人集體智慧的結晶，是我們黨的立黨之本、執(zhí)政之基、力量之源。“三個代表”重要思想把實踐標準和生產(chǎn)力標準有機地結合起來，統(tǒng)一起來，為我們科學地觀察當今世界與中國，推進建設有中國特色社會主義事業(yè)提供了重要的思想武器，也為我們從歷史發(fā)展規(guī)律和時代進步要求的高度，如何保持黨的先進性，推進黨的建設新的偉大工程提供了根本指導。深刻領會、全面把握、自覺實踐“三個代表”的重要思想，把“三個代表”的要求落到實處，迫切要求我們的基層黨組織建設工作不斷改革創(chuàng)新，以適應經(jīng)濟和社會不斷發(fā)展的新形勢，增強基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，為改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局提供堅強的組織保證。
1、從新形勢下基層黨組織帶領群眾發(fā)展經(jīng)濟的先進性要求看，基層黨建工作必須改革創(chuàng)新。
“三個代表”的重要思想要求我們黨，不僅要代表先進生產(chǎn)力，而且要代表其發(fā)展要求;不僅要代表先進文化，而且要代表其前進方向;不僅要代表最廣大人民，而且要代表其根本利益。這里的“先進生產(chǎn)力”、“先進文化”和“最廣大人民”，說的就是黨的先進性。改革開放20多年來，我市基層黨組織以經(jīng)濟建設為中心，堅持發(fā)展是硬道理，全市經(jīng)濟發(fā)展取得了巨大成就，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了深刻變化，人民生活水平有了較大提高。但從進一步發(fā)展的角度看，周邊地區(qū)乃至全國各地都在競相發(fā)展，形勢逼人。從這次農(nóng)村“三個代表”重要思想學教活動中反饋上來的意見看，廣大群眾對加快發(fā)展，富民強市，率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化要求迫切，期望很高。面對這種加快發(fā)展的要求，我們基層黨組織存在著許多不適應的狀況。一是思想方法不適應。有些基層黨組織領導班子思想不夠解放，工作思路不寬，帶領群眾加快發(fā)展、致富興業(yè)的辦法和路子不多;有些觀念比較落后，工作方法比較陳舊，工作實效不明顯;有些存在“小勝即滿，小富即安”的思想，進一步加快發(fā)展、致富群眾的責任心和緊迫感不強，發(fā)展步子不快。二是工作作風不適應。一些基層干部平時工作雖然很忙，很辛苦，但卻沒有得到群眾的肯定和好評，原因就在于，有些干部想的并不是群眾盼的，忙的不是群眾希望干的，付出的不是群眾需要得到的，這就說明我們的一些基層干部工作作風還不夠深入、扎實，對群眾還不夠了解，形式主義、官僚主義還不同程度地存在著。三是黨員隊伍結構不適應。20**年黨內(nèi)統(tǒng)計年報顯示，我市45歲以上黨員占黨員總數(shù)的61.4%，其中55歲以上的占33.7%，具有大專以上學歷的黨員僅占黨員總數(shù)的19.9%。黨員年齡偏大，文化偏低，能力偏弱，帶領群眾發(fā)展經(jīng)濟，走共同富裕道路的先進性難以充分體現(xiàn)。這些問題，只有在深化基層黨組織建設改革創(chuàng)新的實踐中進一步探索解決。
2、從適應社會經(jīng)濟結構的深刻變化，增強基層黨組織的凝聚力要求看，基層黨建工作必須改革創(chuàng)新。
隨著市場經(jīng)濟體制的逐步建立和完善，所有制結構的調(diào)整，社會經(jīng)濟結構發(fā)生了深刻的變化，人們的思想和行為出現(xiàn)了許多新特點，給我們黨的基層組織建設提出了全新的課題。比如：在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐進一步加快，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)全面改制，從而形成產(chǎn)權多元化、投資主體多元化、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的格局下，農(nóng)村基層黨組織如何進一步增強凝聚力，更好地團結帶領農(nóng)民群眾建設社會主義新農(nóng)村;在國有企業(yè)改革不斷深化，分流和下崗職工增多，社會保障體系尚未健全的情況下，企業(yè)黨組織如何理順職工情緒，凝聚職工人心，確保社會穩(wěn)定;在城市管理體制改革力度加大，社區(qū)管理建設成為城市管理建設新載體的情況下，街、居黨組織如何通過加強社區(qū)黨建工作來整合社區(qū)各方力量，促進社區(qū)的建設和穩(wěn)定;在各類非公有制經(jīng)濟組織日益成為經(jīng)濟和社會發(fā)展重要力量的新形勢下，如何不斷拓寬黨的工作的覆蓋領域，充分發(fā)展基層黨組織在非公有制經(jīng)濟組織職工群眾中的政治核心作用，進一步鞏固我們黨的群眾基礎;在基層民主建設不斷加強，民主氣氛空前活躍，人們的價值觀獨立多變的情況下，基層黨組織如何改進思想教育、工作作風和領導方法，有效地引導人民群眾認清自己的根本利益和長遠利益，堅定不移地跟黨走，等等。這些，都是我們正面臨著的不能不解決的問題。如果我們基層黨組織建設工作不改革、不創(chuàng)新，我們就會在這些新問題面前一籌莫展，我們基層黨組織的凝聚力、號召力就會削弱，我們黨在社會基層的領導核心地位就會動搖。
3、從全面履行基層黨組織社會職責，增強完成各項社會任務的戰(zhàn)斗力要求看，基層黨建工作必須改革創(chuàng)新。
黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，黨所制定的路線、方針、政策，黨領導人民所要完成的各項社會目標和任務，都要通過基層黨組織去貫徹落實。江一再強調(diào)“基礎不牢，地動山搖”?；鶎狱h組織如果戰(zhàn)斗力不強，我們的黨就會成為空中樓閣，人民所賦予的領導職責也就無法履行。多年來，我市廣大基層黨組織兢兢業(yè)業(yè)，努力奮斗，在發(fā)展社會生產(chǎn)力，加強精神文明建設和實踐全心全意為人民服務宗旨等方面，取得了很大的成績，顯示了較強的戰(zhàn)斗力。但我們應當清醒地看到，面對國際國內(nèi)發(fā)生的新變化，面對日新月異的新形勢，尤其是面對改革發(fā)展穩(wěn)定的新任務，不少基層黨組織遇到了許多新矛盾、新問題。有的對市場經(jīng)濟新秩序把握不準，駕馭無方;有的對黨的路線方針政策理解不透，貫徹無力;有的對新情況新問題預見不足，應對無序;有的遇到難題不得其解，無從下手。有些農(nóng)村基層黨組織在帶領農(nóng)民群眾進行農(nóng)村現(xiàn)代化建設的過程中，發(fā)展動力不夠足，富民觀念不夠強，工作作風不夠?qū)?有些企業(yè)尤其是改制企業(yè)和一些停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)的企業(yè)黨組織工作定位不準，目標不明，在企業(yè)職工中的威信不高，號召力不強;有些城區(qū)基層黨組織班子老，活力弱，在城市管理體制改革的新實踐中，固守老傳統(tǒng)、老模式，工作創(chuàng)新力度不大，工作效果不明顯。所有這些問題，都說明我們的基層黨組織戰(zhàn)斗力有待進一步增強。如果我們因循守舊，不對基層黨組織建設工作改革創(chuàng)新，我們的基層黨組織就不能切實履行黨和人民賦予的神圣職責，不能完成黨和人民交給的各項任務。
二、以“三個代表”重要思想為指導，切實把基層黨組織建設改革創(chuàng)新工作落到實處
江澤民同志在“七一”講話中指出：“我們必須繼續(xù)圍繞在新的歷史條件下建設一個什么樣的黨和怎樣建設黨這個基本問題，進一步解決提高黨的執(zhí)政能力和領導水平、提高拒腐防變和抵御風險能力這兩個歷史性課題，全面推進黨的建設的新的偉大工程”。當前和今后一個時期，基層黨組織建設改革創(chuàng)新工作總的要求是：以鄧小平理論為指導，認真貫徹落實江“三個代表”的重要思想，堅持以黨章為依據(jù)，以實踐為基礎，以加強和改善黨的領導為原則，在繼承優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎上，進一步構建和完善黨的組織體系，健全新的工作制度，拓展新的工作領域，形成新的工作格局，不斷解決新形勢下出現(xiàn)的新情況新問題，全面提高基層黨組織建設工作水平，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，為實現(xiàn)我市新世紀經(jīng)濟社會發(fā)展的宏偉目標提供堅強的組織保證。
1、適應變化，切實改進和完善基層黨組織設置。
黨組織設置是黨建工作中的一項基礎性工作，在新的歷史時期，加強和改進黨組織設置，理順黨組織隸屬關系，對于鞏固黨的執(zhí)政地位，提高基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，具有十分重要的意義。
一是要適時建立健全基層黨組織，擴大黨建工作覆蓋面。當前一項極為重要的工作就是要針對各類非公有制經(jīng)濟組織蓬勃發(fā)展的新形勢，拓寬思路，及時在這些非公有制經(jīng)濟組織中建立健全黨的基層組織。符合建支部條件的建立支部，暫時不符合建支部條件的選派黨建工作聯(lián)絡員，并逐步創(chuàng)造條件建立支部或聯(lián)合支部;在非公有制經(jīng)濟組織較多的經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)和個體私營經(jīng)濟小區(qū)，黨建工作要及時介入，努力消除黨建工作的空白點。要注意把黨組織的建立與工會、共青團等群團組織的建立協(xié)調(diào)起來，充分發(fā)揮群團組織的助手作用。要繼續(xù)加大社區(qū)黨建工作的力度，不斷完善社區(qū)黨建工作聯(lián)席會議制度，拓寬社區(qū)黨建工作的覆蓋面，真正形成條塊結合，區(qū)域聯(lián)動的社區(qū)黨建工作新格局。要高度重視社團黨建，積極拓展黨建工作的新領域。二是要理順黨組織隸屬關系，確保基層黨組織正常運行。要認真貫徹落實蘇組發(fā)[20**]9號《關于加強社區(qū)黨的建設工作的意見(試行)》和蘇組發(fā)[20**]10號《關于進一步加強黨員管理工作的意見》。當前，特別要按照屬地管理的原則，消除部分基層黨組織誰都可以管，誰都可以不管，最后無人管的狀況。要加強對各類非公有制經(jīng)濟組織中黨建工作的領導和管理，注重協(xié)調(diào)，加強聯(lián)絡，為開展各類非公有制經(jīng)濟組織黨建工作創(chuàng)造條件。三是要創(chuàng)新黨組織的設置模式。農(nóng)村黨支部建設要推行村村合并、村企合一，充分發(fā)揮強村和企業(yè)的優(yōu)勢，進一步強化以黨支部為核心的村級組織建設。黨小組可按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村工作的特點重新分類設置，如把種植、養(yǎng)殖專業(yè)戶黨員編在一個黨小組，以利于互通信息，引進項目;把民主意識強，熟悉財務知識的黨員編在一個黨小組，在村務公開民主監(jiān)督中發(fā)揮作用等等。國有企業(yè)黨組織要結合深化改革，以有利于開展黨的工作為原則，通過多種形式靈活設置，配強黨務干部，確保企業(yè)改制和黨組織設置同步到位。
2、積極探索，不斷加強黨員隊伍建設。
江澤民同志“七一”講話中指出：“我們必須堅持黨的工人階級先鋒隊的性質(zhì)，始終保持黨的先進性，同時，要根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的實際，不斷增強黨的階級基礎和擴大黨的群眾基礎，不斷提高黨的社會影響力”。黨員是黨組織的細胞，要真正體現(xiàn)黨的先進性，就必須下大力氣提高黨員隊伍素質(zhì)，積極探索加強黨員隊伍建設的新途徑。
一是要堅持標準，嚴格把好黨員發(fā)展關。江在“七一”講話中指出：能否自覺地為實現(xiàn)黨的路線和綱領而奮斗，是否符合黨員條件，是吸收新黨員的主要標準。我們要全面理解這一精神，嚴格按照“堅持標準、保證質(zhì)量、改善結構、慎重發(fā)展”的方針，做好發(fā)展黨員工作。要大力推廣發(fā)展黨員公示制，規(guī)范公示內(nèi)容、公示形式、公示程序，在公示的范圍上力求全面，在公示的形式上力求靈活，在公示的時間上力求及時，在調(diào)查核實的處理上力求嚴謹。要認真處理好黨員標準與群眾公認的關系，既按黨員標準嚴格衡量每一名公示對象，又認真傾聽群眾建議和意見。既對群眾負責，又對公示對象負責。在發(fā)展黨員的重點上，要向年紀輕、文化高、生產(chǎn)工作一線的同志傾斜，不斷改善黨員隊伍結構。二是要注重實效，切實加強黨員教育工作。要拓展黨員教育的新內(nèi)容。在重點抓好黨的基本理論、基本路線、基本知識教育的同時，還要注意增加市場經(jīng)濟知識、現(xiàn)代科學文化知識和實用技術等內(nèi)容，使思想政治工作與經(jīng)濟工作緊密結合，增強思想政治工作的生命力。要開發(fā)黨員教育的新載體。在堅持“三會一課”制度的同時，加強教育新載體的開發(fā)和建設，不斷增強黨員教育工作的實效。比如，開展技能比武，提高黨員整體素質(zhì);深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動，強化黨員競爭觀念;舉辦致富論壇，增強黨員發(fā)展意識;設立黨員先鋒崗，發(fā)揮黨員模范作用。在設計開發(fā)黨員教育的新載體的過程中，要不斷強化精品意識，在活動載體的主題化、系列化、特色化、個性化上下功夫，精心策劃、悉心組織、適時總結，既求新求變又求實求效。要加快黨員教育的手段創(chuàng)新。黨員教育必須跟上數(shù)字化信息革命的步伐，把現(xiàn)代科技、信息手段運用于黨員教育工作，不斷加大黨員教育的信息量，要重視做好黨員電化教育工作，進一步擴大電教工作的覆蓋面，增強實效性。三是要以變應變，不斷創(chuàng)新黨員管理方式。要針對不同類型的黨員采取靈活多樣的管理方式。流動黨員管理，要明確管理責任，消除管理盲點。要適時接收外來流動黨員，使每個外來黨員有“家”可歸，要加強外出黨員協(xié)管工作，確保外出黨員不游離組織;農(nóng)村改制企業(yè)的黨員，應在理順隸屬關系的情況下，根據(jù)每個企業(yè)的情況，采取靈活的措施進行管理;離退休黨員的管理，要積極依托社區(qū)，充分發(fā)揮離退休黨員在社區(qū)中的積極作用，逐步完善縱向相通，橫向相聯(lián)的區(qū)域性管理體系。要在堅持黨員分類管理的同時，扎實開展民主評議黨員活動。要注重通過黨員社區(qū)聯(lián)系卡對黨員在單位與社區(qū)的日常表現(xiàn)給出綜合評價，并按照黨員標準，對不合格黨員及時作出處理，真正疏通清退不合格黨員的“出口”。
3、立足長遠，加快基層黨組織建設制度創(chuàng)新。
制度建設是帶有根本性、全局性和穩(wěn)定性的問題?；鶎狱h組織建設的很多問題，只有通過配套的制度建設，形成良好的機制，才能收到好的效果。
一是要創(chuàng)新領導制度。創(chuàng)新黨建工作領導制度，關鍵是進一步樹立黨要管黨的思想，建立一級抓一級、一級促一級、一級對一級負責的管黨制度。首先要明確責任。要建立科學的黨建工作目標責任體系，全面落實各級黨組織抓黨建工作的任期規(guī)劃和年度工作目標，層層簽訂年度黨建工作責任狀，嚴格獎懲措施，進一步規(guī)范各級黨組織的管黨行為。其次要認真考核。各級黨委要強化對責任制落實情況的考核工作，突出考核重點，完善考核體系，做到黨建工作與兩個文明建設目標考核相結合，考核黨委與隨機抽查基層黨組織相結合，年度考核與綜合考評相結合。三是要落實獎懲措施。要把考核結果與干部任用獎懲結合起來，與評比先進掛鉤，與黨員干部目標管理獎掛鉤，與領導干部任用掛鉤。對實績突出的基層領導干部，要表彰獎勵，優(yōu)先提拔使用;對考核結果不理想的，要采取必要的懲誡措施，直至組織調(diào)整。
二是要創(chuàng)新工作制度。以前我們在工作中制定的有關制度，比如：黨委例會制度、黨內(nèi)組織生活制度、統(tǒng)一的黨日活動制度，等等，對促進全市基層黨組織建設各項任務的完成，起到了重要的任用。但是隨著經(jīng)濟、社會的不斷發(fā)展，新情況、新問題的不斷涌現(xiàn)，已有制度中的某些內(nèi)容已不能完全適應新時期的需要。因此，必須在調(diào)查研究的基礎上，根據(jù)實際情況，對原有的工作制度進行認真的梳理和檢查，該保留的保留，該完善的完善，該修訂的修訂。對現(xiàn)有制度尚未覆蓋到的領域，如各類新經(jīng)濟組織、社會組織等，要及時研究相應的工作制度，以便在基層形成以黨組織為核心，其他組織正常運行的良好機制，使基層各項工作走上規(guī)范化軌道。
三是要創(chuàng)新監(jiān)督制度。要根據(jù)中央和省委關于加強基層黨組織建設的有關規(guī)定，修訂完善監(jiān)督約束制度，尤其要健全和完善黨組織決策程序，促進政務、村務、廠務公開，實行黨支部定期向黨員大會報告工作制度、民主評議基層干部制度和干部離任審計制度等。通過健全完善這些制度，充分調(diào)動黨員、群眾參與監(jiān)督的積極性，促使基層干部增強依法行政、照章辦事的自覺性。同時要創(chuàng)造條件，拓寬渠道，方便群眾進行監(jiān)督，努力做到：把監(jiān)督的權力交給群眾，使群眾敢于監(jiān)督;把監(jiān)督的內(nèi)容公諸群眾，使群眾懂得監(jiān)督;把監(jiān)督的渠道供給群眾，使群眾能夠監(jiān)督。要充分發(fā)揮各級紀律檢查機關在黨內(nèi)監(jiān)督中的作用，還要暢通與各級黨組織、人民代表大會、法院、檢察院、政府行政執(zhí)法部門、政協(xié)及民主黨派、人民團體、新聞單位的聯(lián)系渠道，拓寬自上而下、自下而上、左右相通的監(jiān)督渠道，努力形成以群眾監(jiān)督為基礎的黨內(nèi)外全方位立體式監(jiān)督體系。
4、夯實基礎，努力培養(yǎng)高素質(zhì)的基層干部隊伍。
只有造就一支生機勃勃、堅強有力的基層干部隊伍，才能把人民群眾緊緊團結在黨和政府周圍，勝利完成各項目標和任務。這就要求我們不斷探索基層干部選拔、任用、教育和管理的新方法，真正建立起一支高素質(zhì)的基層干部隊伍。
一是要創(chuàng)新選人用人機制，促進優(yōu)秀人才脫穎而出。要按照“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的要求，堅持德才兼?zhèn)浜蜕鐣J的原則，推進干部人事制度改革，形成干部能上能下、能進能出，優(yōu)秀人才脫穎而出的選人、用人機制。要大力實施公開招考制和中層干部競爭上崗制，給優(yōu)秀人才脫穎而出創(chuàng)造條件;要實行任前公示制，增強干部選拔任用工作的透明度;要加大干部交流的力度，推進干部資源的優(yōu)化配置;要加強領導干部任期制、聘任制的試點和研究，打破“終身制”，疏通“下”的渠道;要完善干部考核監(jiān)督制度，加強對干部的思想政治和八小時以外表現(xiàn)的考察監(jiān)督。
二是要創(chuàng)新教育培訓方式，提高基層干部的綜合素質(zhì)。在教育培訓的內(nèi)容上，要適應經(jīng)濟發(fā)展的需要，拓寬廣度和深度，增強針對性和實用性，注重解決實際問題，致力于提高基層干部帶領群眾發(fā)展經(jīng)濟、增加收入的能力，提高政策觀念和法律意識，提高科技意識和管理水平，提高正確處理和解決人民內(nèi)部矛盾的能力。在教育培訓的方式上，要靈活多樣，大膽創(chuàng)新，在充分發(fā)揮各種黨員干部教育培訓陣地作用的基礎上，堅持崗位、學歷、基地培訓“三位一體”的教育方式，認真搞好短期培訓、專題講座、外出參觀以及與高校聯(lián)辦大專以上學歷培訓班等工作，積極探索基層干部再教育的新機制，不斷提高基層干部的學歷層次和能力水平。
三是要創(chuàng)新管理方法，調(diào)動基層干部的積極性，增強責任感。要制定切實可行的基層干部任期目標責任制，明確總體目標，細化年度任務，加強目標考核。要大力宣傳和表彰基層干部中的先進典型，引導基層干部振奮精神，勤奮工作，開拓進取，爭創(chuàng)一流。要完善激勵機制，在注重精神激勵的基礎上，發(fā)揮物質(zhì)激勵的積極作用。要關心基層干部的學習、工作和生活，當前要著重幫助農(nóng)村基層干部解決后顧之憂，有條件的地方，要建立村干部工資統(tǒng)籌和養(yǎng)老保險制度，在堅持用事業(yè)留人，用感情留人的同時，用適當?shù)?ldquo;待遇”留人。要保護基層干部的工作熱情和積極性，對打擊報復基層干部的行為，要堅決加以制止，構成違法犯罪的要依法嚴懲。要打破干部能“上”不能“下”的桎梏，對那些干勁不足，作風不實，工作不力，威信不高的干部，要及時采取措施，直至免除領導職務。
三、切實加強對基層黨組織建設改革創(chuàng)新工作的領導和指導
基層黨組織建設的改革創(chuàng)新，必須加強領導和指導。沒有堅強有力的組織領導和正確有效的工作指導，改革創(chuàng)新的方向就可能出現(xiàn)偏差，工作就收不到實效。
1、必須始終堅持解放思想，實事求是的思想方法和工作原則。
解放思想，實事求是，是馬克思主義活的靈魂，是我們認識新事物，適應新形勢，完成新任務的根本思想武器。加強對基層黨組織建設改革創(chuàng)新工作的領導和指導，就必須始終堅持解放思想、實事求是的思想方法和工作原則。中國革命的勝利和改革開放的實踐告訴我們，不解放思想、實事求是，就不會有農(nóng)村包圍城市，最后奪取城市的中國革命道路的開辟，就沒有毛澤東思想的創(chuàng)立、沒有社會主義新中國的建立，就沒有鄧小平理論的創(chuàng)立，沒有二十多年改革開放的輝煌成就。江澤民提出的“三個代表”重要思想，是中國共產(chǎn)黨人解放思想、實事求是的新典范，我們不僅要從理論上把握好這一思想的精神實質(zhì)，更要在實踐中體現(xiàn)好這一思想的豐富內(nèi)涵。解放思想就是要不囿于傳統(tǒng)，不默守陳規(guī)，要以知難而進的勇氣，一往無前的銳氣，打破桎梏，調(diào)整思路，不斷開拓基層黨組織建設工作的新境界。古人說“變則新，不變則腐;變則活，不變則板”。如果總是停滯不前，固守舊模式，以不變應萬變，我們的基層黨組織建設工作就會脫離日新月異的實際環(huán)境，缺乏生機和活力。實事求是就是要堅持一切從實際出發(fā)，依據(jù)新的實踐，用敏銳的眼光觀察新事物，用科學的方法分析新事物，以求實的態(tài)度總結新經(jīng)驗，以改革的精神解決新問題，確保黨的基層組織建設因地制宜，開拓創(chuàng)新，與時俱進。
2、必須始終堅持深入基層，尊重實踐，支持基層以多種形式開拓黨建工作的新途徑。
加強對基層黨組織建設改革創(chuàng)新工作的領導和指導，就必須堅持實踐標準，尊重基層的首創(chuàng)精神。群眾是創(chuàng)新的主體，實踐是創(chuàng)新的源泉。在基層黨組織建設改革創(chuàng)新的過程中，我們一定要堅持黨的群眾路線，積極主動地深入基層，發(fā)現(xiàn)、支持和學習他們創(chuàng)造的新經(jīng)驗，認真加以提練和總結，并不斷接受新的實踐的檢驗。要貫徹落實黨的各項路線、方針、政策，結合時代特點和本地實際，創(chuàng)造性地開展工作。要相信群眾，依靠群眾，在實踐中找到解決問題的最有效辦法。在創(chuàng)新過程中提出的“思路”、“主張”、“舉措”好不好，不能只看它是“新”的還是“舊”的，而要看它是否符合實際情況，是不是符合基層黨員群眾的利益和愿望，有沒有實實在在的效果。我們在實際工作中要重視調(diào)查研究，一切從實際出發(fā)，充分掌握第一手材料，而不能急功近利、好大喜功，搞一些中看不中用的花架子。只有這樣，基層黨組織建設改革創(chuàng)新工作才會更科學、更有效、更具生命力。
3、必須始終堅持真抓實干，很抓落實，力求基層黨組織建設改革創(chuàng)新出碩果。
加強對基層黨組織建設改革創(chuàng)新工作的領導和指導，必須切實改進工作作風，做到真抓實干，講求實效。各級黨委、各級領導干部，一定要經(jīng)常深入實際，深入基層，以求真務實的精神，把基層黨組織建設改革創(chuàng)新的各項任務落到實處。要按照“三個代表”的要求，緊密結合自己所在地區(qū)、部門和單位的實際，根據(jù)客觀情況的變化，及時察覺、研究、解決改革和建設中出現(xiàn)的矛盾和問題，對基層黨組織建設工作中出現(xiàn)的一些關鍵性、傾向性和普遍性的問題，要主動思考，積極探索，大膽實踐，創(chuàng)造性地開展工作。黨委主要領導，尤其是分管基層組織建設的領導，要在抓好日常工作的基礎上，花大力氣研究新情況，解決新問題。要帶頭抓聯(lián)系點的建設，親自參與改革創(chuàng)新的實踐;帶頭抓培育典型，及時推廣改革創(chuàng)新的經(jīng)驗;帶頭抓督促檢查，保證改革創(chuàng)新工作取得實效。
同志們，江澤民同志在“七一”講話中指出：“要善于總結經(jīng)驗，堅持真理，糾正錯誤，謙虛謹慎。要勇于正視黨員和干部隊伍存在的問題，并依靠全體黨員和人民群眾不斷加以解決。這是保持黨的生機和活力的根本所在。”中國共產(chǎn)黨是在中外歷史上少有的在艱難環(huán)境中鍛煉成長起來的黨。它由起初的五十幾名黨員發(fā)展到今天領導幾億人口，擁有6400多萬黨員的黨，將一個貧窮落后受人欺凌的舊中國變成屹立于世界東方的社會主義大國，一個重要原因就是通過不斷加強黨的建設來保持自己的先進性和生機活力。在當前形勢復雜、改革深化、矛盾增多的情況下，市委希望所有在黨建工作戰(zhàn)線的同志，進一步解放思想，銳意改革，大膽探索，勇于創(chuàng)新，認真貫徹落實江澤民“三個代表”的重要思想，全面開創(chuàng)全市基層黨組織建設工作的新局面，為實現(xiàn)我市新世紀經(jīng)濟和社會發(fā)展的各項目標，為把蘇州建設成為人間新天堂作出更大的貢獻。
改革創(chuàng)新工作會議上的發(fā)言【篇二】
下面，我講四點意見。
一、以戰(zhàn)略的高度充分認識“金改”機遇
經(jīng)過改革開放30多年的資本積累、財富積累和改革探索，鹿城不但民營經(jīng)濟發(fā)達、民間資本雄厚，而且金融機構集中、金融生態(tài)環(huán)境良好，是溫州地區(qū)資本市場最活躍、金融機構最健全、金融人才最集中，同時也是民間金融問題較為突出的區(qū)域。從我們量大面廣的產(chǎn)業(yè)來看，還都是集中在制鞋，金融要成為21世紀未來朝陽產(chǎn)業(yè)目前還是不夠的。所以這次溫州金融改革綜合試驗區(qū)獲國務院批復，是我們的重大機緣，為鹿城全面承接“金改”建設各項任務、推進區(qū)域發(fā)展轉型跨越提供了歷史性的機遇。
(一)轉型是發(fā)展的戰(zhàn)略主題。城市作為工業(yè)化、現(xiàn)代化乃至晚近的全球化的重要表征，比鄉(xiāng)村指向更加先進的文明及更加先進的生產(chǎn)和生活方式，極具集聚效應、輻射效應，是區(qū)域競爭力的核心載體?，F(xiàn)代經(jīng)濟就是城市經(jīng)濟，城市經(jīng)濟占比95%以上。作為核心城區(qū)，只有通過新型城市化，才能為新型工業(yè)化提供良好的平臺、環(huán)境和動力支撐。只有現(xiàn)代化的大都市才能集聚人才、資金等各類高端要素，才能促進經(jīng)濟轉型發(fā)展。有學者將人類社會發(fā)展劃分為“農(nóng)業(yè)經(jīng)濟時代”、“工業(yè)經(jīng)濟時代”、“服務經(jīng)濟時代”和“創(chuàng)意經(jīng)濟時代”四個階段。鹿城的三產(chǎn)比重目前是70%，在全市是高的，但其中現(xiàn)代服務業(yè)只有25%，正是傳統(tǒng)經(jīng)濟向服務經(jīng)濟轉型的關鍵時期。如何實現(xiàn)成功轉型、實現(xiàn)高端要素的集聚和城市能級的提升，就需要騰出空間、騰籠換鳥和城市有機更新，就需要通過搭建高端的平臺、培育高端的才人，來引導發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)，進而帶動城市治理方式、生活方式、城市形態(tài)的轉變。溫州自古就是一座商城，在金融市場、資本市場演變之前的貨幣市場，歷史悠久，異常發(fā)達。處在轉型發(fā)展的歷史大局和溫州這個大都市圈的中心，鹿城走差異化、特色化、優(yōu)勢化、集約化發(fā)展之路，傳統(tǒng)密集型產(chǎn)業(yè)應該要慢慢地淡出歷史舞臺，因為我們要素市場化不高，要學習臺灣資金要素搞活，勞動力價格提升，因此實施轉移也是結構調(diào)整、實現(xiàn)轉型。
(二)金融是鹿城的戰(zhàn)略文章。改革開放以來，溫州率先實行市場化改革，極大地放開并活躍了民資、民力、民營，促進了工業(yè)化和城市化的原始積累，也因民間借貸的活躍削弱了國有和城商行的系統(tǒng)風險，為溫州成為全國金融生態(tài)城市作出了重要貢獻。但是溫州的金融發(fā)展一直以來還僅處于傳統(tǒng)意義上的金融階段，而且由于受體制等要素制約，泡沫化傾向越來越大。首先是民間借貸不規(guī)范，一直處于地下運行，暗中操作，缺乏風險防控，帶來了去年以來的局部金融風波。今年1-5月份，我區(qū)民間借貸案件收案標的月均還維持在同比增長300%左右，金融借款案件收案標的維持在月均增長10倍以上。這就像病來如山倒，病去如抽絲，多米諾骨牌很快就倒掉。其次是政府作為不到位，突出的表現(xiàn)就是“兩多兩難”問題，即中小企業(yè)多而融資難、民間資本多而投資難。因企業(yè)得不到及時有效的直接融資和間接融資，缺乏資本融通，造成了企業(yè)的普遍低小散。再次是金融市場層次低。雖然我們有25家銀行金融機構，也有保險、證券、多種交易市場等金融方式，但是還都處于非常不發(fā)達的階段，整個投資交易市場并不像我們的民間借貸那么活躍，還不能有效提供企業(yè)轉型發(fā)展需要的金融支撐，并滋生了很大的系統(tǒng)性風險。還有就是金融支撐作用小。溫州有6000億元的民間資金，過去五年溫州人在全國各地的實業(yè)投資累計超過3000億元，實際在溫州投資的只有1300多億元。但鹿城作為溫州的中心城區(qū)，金融業(yè)還不是支柱產(chǎn)業(yè)。20**年金融業(yè)增加值110.2億元，占生產(chǎn)總值比重17.3%，僅高于溫州全市平均7個百分點，低于杭州下城區(qū)的28.8%，寧波海曙區(qū)的22.1%，中心城區(qū)集聚效益還沒充分發(fā)揮。美國的金融業(yè)占GDP比重達到25%，很多金融聚集的城市，這一比例甚至達到40%以上。所以，我們要搶占金融高地，輻射全區(qū)域、輻射全國，與海西區(qū)、臺灣對接交流合作，這也是鹿城轉型發(fā)展的必解之題和戰(zhàn)略需要。
(三)“金改”是轉型的戰(zhàn)略機遇。在轉型發(fā)展的關鍵時期，有這么好的機緣，非常難得。要繼續(xù)保持和不斷營造先發(fā)性優(yōu)勢，必須不斷創(chuàng)新發(fā)展模式，奮力走在改革前列。金融是高端要素，金融集聚區(qū)必須依附并生長在城市的中心區(qū)域。鹿城作為溫州商服最為發(fā)達、智力最為密集、環(huán)境最為優(yōu)良的城區(qū)，是這次“金改”的最大受益者，必將極大地激發(fā)城市轉型發(fā)展的動力和活力。不僅為加快金融改革創(chuàng)新和實體經(jīng)濟轉型升級帶來歷史性機遇，而且對加快向“創(chuàng)首善之區(qū)、建幸福鹿城”目標邁進具有重大的現(xiàn)實意義。首先是極大地推進經(jīng)濟轉型升級。“金改”將進一步完善金融體系，不僅是金融機構會進來，全國一些優(yōu)秀的服務業(yè)、資本市場、交易市場都可以進來，包括一些金融機構將更加細化具體地為中小企業(yè)提供金融服務，將進一步加快金融改革創(chuàng)新，為民資投資、小微企業(yè)提供服務，通過金融的融通功能迅速幫助企業(yè)做大做強，也因此會提高每平方公里的投資強度、GDP產(chǎn)出和稅收收入。其次是極大地推進城市轉型發(fā)展。有什么樣的產(chǎn)業(yè)結構就有什么樣的從業(yè)人員。金融服務業(yè)屬于智力密集型的高端產(chǎn)業(yè)，它在推進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的同時，也實現(xiàn)了城市的有機更新，帶來了城市的環(huán)境優(yōu)化和社會的有序管理。這也是提升“三生五感”和“創(chuàng)首善、爭一流”的重大契機。再次是極大地提升中心城區(qū)地位。金融服務業(yè)依托于實體經(jīng)濟，集聚輻射于區(qū)域經(jīng)濟，全國唯一的金融綜合改革試驗區(qū)更是吸引和服務于全省乃至全國經(jīng)濟。改革，就是不斷放開一些“閘門”，這個“閘門”就是行政資源，通過“金改”帶給我們在特殊行政資源的不斷傾斜。抓好這次“金改”機遇，我們不僅能夠破解“兩多兩難”問題，更可以通過拓展改革金融創(chuàng)新，使鹿城的金融業(yè)走在現(xiàn)代經(jīng)濟的前頭、走在區(qū)域發(fā)展的前頭，形成金融集聚區(qū)、區(qū)域性金融中心，搶占區(qū)域發(fā)展制高點。
因此，我們必須立足鹿城、服務溫州、放眼全國，把金融綜合改革作為解決“兩多兩難”問題的戰(zhàn)略舉措，作為深化要素市場化改革的核心任務，作為加快實體經(jīng)濟轉型發(fā)展的重中之重，完善體制機制，強化要素保障，推動發(fā)展方式由資源驅(qū)動向投入、創(chuàng)新、財富驅(qū)動轉變，實現(xiàn)經(jīng)濟金融又好又快發(fā)展。
二、以高度的站位深入謀劃“金改”工作
我們要按照國務院“十二條”精神和省、市的統(tǒng)一部署，按照在中小企業(yè)金融服務創(chuàng)新上先行先試、民間融資規(guī)范上先行先試、多渠道破解“兩難”問題上先行先試、在信用建設和風險防范上先行先試等“四個先行先試”的要求，圍繞“創(chuàng)首善之區(qū)、建幸福鹿城”總目標和“三四五”總戰(zhàn)略的實施，把“金改”工作作為推動鹿城金融支柱產(chǎn)業(yè)與城市轉型發(fā)展的重大戰(zhàn)略來抓，以服務實體經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)轉型升級為核心，突出破解“兩多兩難”，圍繞“一個目標”，打造“兩個中心”，做到“三個先行”，處理“四個關系”，實現(xiàn)“五大突破”，確保試點承接工作取得實質(zhì)性成效。“一個目標”就是建設金融強區(qū)。“兩個中心”就是打造區(qū)域性中小企業(yè)金融服務中心和民間財富管理中心。“三個先行”就是盡快建成民間融資規(guī)范發(fā)展先行區(qū)、小微企業(yè)融資便利先行區(qū)和地方金融改革創(chuàng)新先行區(qū)。“四個關系”就是在金融改革創(chuàng)新發(fā)展過程中正確處理好實體經(jīng)濟與金融發(fā)展、市場化運作與政府引導、金融改革創(chuàng)新與金融風險防范、金融綜合改革與其它配套改革的關系。“五大突破”就是在總部金融機構培育、資本市場建設、區(qū)域金融創(chuàng)新、金融體制機制創(chuàng)新、金融服務支持地方經(jīng)濟發(fā)展等五個重點領域和關鍵環(huán)節(jié)取得新突破。為此，必須牢牢把握以下五條原則和要求：
一是必須主動承接、主動擔當。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心，鹿城是溫州現(xiàn)代經(jīng)濟的中心。全區(qū)上下務必要樹立“溫州搞金改”就是“鹿城搞金改”的機遇意識、責任意識和擔當意識，深刻理解承接“金改”工作大局所履行的職責與義務，擔當好國務院的“十二項”任務，實踐好“金改”“五十條”意見，享用好各項政策紅利。
二是必須先行先試、率先而為。必須大力解放思想，大膽地嘗試，勇敢地改革，大膽地突破常規(guī)。不能光照著書念、光照著文件套，必須推開“玻璃門”、拆開“彈簧門”。凡是有利于破解“兩多兩難”、有利于城市轉型、有利于城市民生的，都要大膽地突破、大膽地創(chuàng)新、大膽地激活現(xiàn)有模式與體制機制。
三是必須政府引導、項目運作。“金改”工作的頂層設計，上面已明確了方向，解決了“干什么”的問題，接下來就是我們“怎么干”。我們要通過政府引導、市場化運作和項目化管理，通過重點改革項目的具體實施與探索創(chuàng)新，把每項任務都落到實處，為全市、全省乃至全國積累經(jīng)驗、提供借鑒和示范價值。
四是必須重點突破、風險可控。以防控金融風險為著力點，在工作中切實做到既勇于探索、積極推進，又穩(wěn)妥有序、防范風險，防止系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風險。檢驗“金改”成效關鍵的一條，在于是否真正為民營企業(yè)與民間資本搭建了穩(wěn)健實際管用的渠道和橋梁，是否真正有效破解“兩多兩難”問題，推動民營經(jīng)濟與民間金融的融合互動、健康發(fā)展。
五是必須統(tǒng)籌兼顧、配套推進。金融市場是全國性市場，金融改革是高端要素改革，“金改”工作必須放在全局中來謀劃實施。不僅要著力抓好企業(yè)規(guī)范、社會誠信和人才支撐等方面基礎性建設，還要重點落實經(jīng)濟轉型、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、優(yōu)化環(huán)境等各方面具體項目，協(xié)力抓好“金改”的歷史性機遇并構筑制高點。
三、以扎實的舉措加快推進“金改”建設
溫州這次成為中國金融改革創(chuàng)新的試驗區(qū)，我們要乘勢作為，大膽探索，有組織、有計劃、有步驟地開展先行先試，全力建設金融綜合改革試驗區(qū)，為全國金融改革提供經(jīng)驗。
一是發(fā)展總部金融，建設金融強區(qū)。加快推進地方金融多元化體系，引進全國性金融機構在我區(qū)設立小企業(yè)信貸中心、小企業(yè)金融中心等小企業(yè)專營機構，解決中小企業(yè)、小微企業(yè)融資難問題。加快溫州金融集聚區(qū)建設，培育引進一批經(jīng)濟貢獻突出、產(chǎn)業(yè)輻射帶動強的金融法人機構或區(qū)域性總部，市區(qū)聯(lián)動重點規(guī)劃建設濱江商務區(qū)7幢金融總部大樓。加快引進國內(nèi)外各類金融機構，完善金融產(chǎn)業(yè)鏈，把車站大道建設成為富有特色的金融大道、金融街區(qū)，提高金融服務檔次和水平，形成金融業(yè)態(tài)聚集發(fā)展態(tài)勢。加快籌建鹿城金融廣場，確保7月份掛牌運營，打造資本管理機構集群，提升金融服務實體經(jīng)濟水平。用2年時間打造成溫州中小企業(yè)綜合金融服務中心和金融綜合改革試驗基地。用3年時間把我區(qū)建設成為區(qū)域性民間資本管理機構集聚區(qū)和民間財富管理服務中心。“十二五”期末，金融業(yè)增加值達到200億元以上，占生產(chǎn)總值比重為25%以上，對生產(chǎn)總值的貢獻率達到45%左右。
二是健全金融體系，打造創(chuàng)新智城。引智重于引資。依托智慧城區(qū)建設，實施“金融引智”工程，像抓招商引資那樣抓招才引智，設立金融專家咨詢委員會，籌辦地方金融風險控制研究中心，實行企業(yè)抱團引智，實現(xiàn)引智資源的共享。開展民間資本管理公司和農(nóng)村資金互助社試點，采取集約化、專業(yè)化管理方式，鼓勵和引導民間資金有序進入我區(qū)項目建設、優(yōu)質(zhì)企業(yè)等實體經(jīng)濟領域，轉化為符合經(jīng)濟社會發(fā)展需要的產(chǎn)業(yè)資本。健全服務小微企業(yè)的金融組織體系，堅持國有金融組織與民間金融組織、銀行與非銀行金融機構、內(nèi)資與外資金融機構、本地與外地金融機構共同發(fā)展，逐步形成多層次、廣覆蓋，互為補充、良性競爭的金融組織體系。率先啟動鹿城農(nóng)村合作銀行股份制改革并增資擴股，今年新增3家小額貸款公司，推動小額貸款公司轉為村鎮(zhèn)銀行試點，完善農(nóng)村金融體制和強化農(nóng)村金融服務。
三是創(chuàng)新金融產(chǎn)品，培育資本市場。圍繞建立適合小微企業(yè)和“三農(nóng)”需求的多層次金融服務體系，引導涉農(nóng)金融機構加大信貸投入，積極推進金融產(chǎn)品和服務創(chuàng)新工作，支持各銀行機構推出科技貼息貸款、稅源經(jīng)濟貸款、農(nóng)房抵押貸款等支農(nóng)支小的信貸業(yè)務。支持保險機構開展小額貸款保證保險和信用保險。開展設立財政資金參與的產(chǎn)業(yè)引導基金和城市有機更新股權投資基金，整合在外溫商和本地優(yōu)質(zhì)企業(yè)資本資源，爭取建設境外投資貿(mào)易咨詢服務中心和溫州人資產(chǎn)管理服務中心，形成投資一條龍服務體系。積極推進企業(yè)上市，推出專業(yè)財務顧問服務、結構性融資、資產(chǎn)管理等金融服務，開通綠色審批通道、減免相關收費等優(yōu)惠政策，打造我區(qū)擬上市企業(yè)金融服務平臺。力爭“十二五”期間達到上市公司5家，培育上市后備企業(yè)10家以上，今年要完成2家以上企業(yè)重組或股改。推動企業(yè)利用債券市場融資，爭取在中小企業(yè)私募債試點上取得突破。
四是強化金融監(jiān)管，優(yōu)化金融生態(tài)。更加注重防范和控制金融風險，促進民間金融陽光化和規(guī)范化，全力做好溫州民間借貸登記服務中心試點。加快建立融資擔保體系，全面完成融資性擔保公司規(guī)范整頓工作，初步構建起以大型政策性擔保機構為龍頭，以多體制競合發(fā)展的融資擔保體系。完善地方金融管理體制，建立金融聯(lián)席會議制度、經(jīng)濟金融信息互通制度、重大事項通報制度，完善《金融應急預案管理辦法》，加快在線實時監(jiān)管系統(tǒng)建設。加強社會信用體系建設，整合信用信息資源，建設鹿城綜合信用服務平臺，建立和完善信息共享機制，加強守信失信獎懲機制建設，逐步建立起以道德為支撐、產(chǎn)權為基礎、法律為保障的覆蓋全社會的征信體系。建立地方金融管理局，與區(qū)金融辦實行兩塊牌子一套人馬。制定出臺資本運作類機構監(jiān)管方案，加強對各類金融組織和融資性中介機構的監(jiān)管和服務。組建涉嫌金融犯罪偵查支隊，建立金融仲裁院，嚴厲打擊非法金融活動，維護公平公正的經(jīng)濟金融秩序。
四、以強大的合力全面強化“金改”保障
金融綜合改革，不是單一工作，是一項智力和力量密集型、涉及方方面面的系統(tǒng)工作。全區(qū)上下要以強烈的責任心和使命感，加強組織領導，明確工作責任，落實政策措施，營造良好環(huán)境，凝聚各方合力，全面把改革創(chuàng)新工作任務落到實處。
一要堅持“三強化”。強化學習保障。各部門和街鎮(zhèn)主要負責人要認真學習現(xiàn)代金融知識，努力掌握金融規(guī)律，認真研究金融問題，努力成為金融領域的“行家里手”。強化人才隊伍。要繼續(xù)通過“內(nèi)外溫州人”網(wǎng)絡，向全國全世界引進高層次金融機構人才，通過加強對金融高管和高端人才的激勵政策，吸引和集聚更多的高層次金融人才來鹿城，為我所用。強化環(huán)境建設。通過加快金融集聚區(qū)、金融街建設，完善硬條件。通過權力下放，縮短審批流程，進一步完善金融發(fā)展的軟環(huán)境。
二要建立“三機制”。建立省市區(qū)聯(lián)動機制、社會各方聯(lián)動機制，上下互動，合力推動，鼓勵民間金融組織和民營資本積極參與，提高金融改革的參與度。建立責任考核機制。對在金融改革工作中表現(xiàn)突出的干部，在年度評先評優(yōu)中予以充分體現(xiàn)和傾斜。建立媒體互動機制。加大宣傳力度，各類新聞媒體上開設專欄，加大宣傳、推介和互動力度，形成有利于金融改革發(fā)展的良好氛圍。
三要做到“三完善”。加快完善社會信用體系。建立綜合信用管理平臺以及其他各類體系，切實解決民間信用不對稱問題。加快完善銀企對接機制。通過“進村入企”等活動，幫助銀行更加全面了解企業(yè)發(fā)展，讓企業(yè)了解金融產(chǎn)品，切實優(yōu)化金融服務。加快完善金融法治體系建設。以金融法庭成立為契機，加強金融消費者和投資者合法權益保護，規(guī)范和引導民間借貸健康發(fā)展。
同志們，推進金融改革創(chuàng)新，是鹿城轉型發(fā)展的新機遇、新動力，事關鹿城長遠發(fā)展的戰(zhàn)略全局。我們一定要全面貫徹落實國務院和省市黨委、政府的戰(zhàn)略部署，堅定信心、銳意進取，舉全區(qū)之力、集各方之智，加快推進金融改革創(chuàng)新，為“創(chuàng)首善之區(qū)、建幸福鹿城”而不懈奮斗。
改革創(chuàng)新工作會議上的發(fā)言【篇三】
同志們：
今天這次會議主要任務是：貫徹落實黨的十八屆三中全會、中央農(nóng)村工作會議和全省農(nóng)村工作會議精神，按照全面深化改革的要求，結合20**年度重點任務，對全年工作進行梳理，集思廣益、啟迪思路、認真討論，力求以創(chuàng)新的思路、創(chuàng)新的舉措、創(chuàng)新的政策、創(chuàng)新的機制、創(chuàng)新的平臺謀劃和推進各項工作開展，確保20**全市林業(yè)工作在現(xiàn)有基礎上再有大的提升和跨越。下面，我代表市局黨組就20**年深化林業(yè)改革創(chuàng)新講幾點意見。
一、要深刻認識深化林業(yè)改革創(chuàng)新的重要性和緊迫性
改革創(chuàng)新是各項事業(yè)不斷推向前進的不竭動力，以改革創(chuàng)新的思路舉措、審視謀劃推進全市林業(yè)發(fā)展，是全面貫徹落實黨的十八屆三中全會精神和加快全市林業(yè)改革發(fā)展、爭先進位的必然選擇和現(xiàn)實需要。
(一)深化林業(yè)改革創(chuàng)新是林業(yè)部門承擔的重要政治責任。黨的十八屆三中全會是在我國改革開放新的重要關頭和全面建成小康社會決定性階段召開的一次重要會議，是中國共產(chǎn)黨堅定不移高舉改革開放大旗的重要宣示，是以為的黨中央回應人民期待、開拓創(chuàng)新、攻堅克難的政治承諾，是全面深化改革的總部署、總動員，必將對完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推動中國特色社會主義事業(yè)產(chǎn)生重大而深遠的影響。黨中央成立了以為組長的全面深化改革領導小組，全面啟動和推進經(jīng)濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態(tài)文明體制和黨的建設體制改革，要求各級盡快啟動推進。省委、省政府將全面深化改革作為全省經(jīng)濟社會發(fā)展的著力點和牽動力，作出以深化改革牽引“實現(xiàn)鳳凰涅槃、浴火重生，譜寫山東人民美好生活新篇章”的決策部署。市委會專題形成決議，部署全面深化改革打造科學發(fā)展高地，安排全面深化改革重點課題調(diào)研提綱和責任分工，將深化改革任務分解落實到各部門和責任人，加快出臺濟寧版全面深化改革創(chuàng)新的實施意見。市林業(yè)局，在生態(tài)保護和制度建設改革方面承擔重要責任和任務。深化林業(yè)改革創(chuàng)新是中央、省市黨委政府賦予的重要政治任務和工作責任。
(二)深化林業(yè)改革創(chuàng)新是加快林業(yè)跨越趕超的必然要求?；仡櫩偨Y濟寧林業(yè)近幾年的發(fā)展，之所以能逐年取得較大成效，各項工作實現(xiàn)較大發(fā)展，主要是緊緊抓住各項重點工作，著力創(chuàng)新和改進工作的方法、舉措，著力創(chuàng)新和完善各項工作制度、機制，著力創(chuàng)新和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。成績和成效已成為過去，林業(yè)事業(yè)的不斷推向前進，是一個拾級而上、持續(xù)攀升的過程，是一個不斷躍上新臺階、開創(chuàng)新局面的過程，也就是一個不斷深化改革、不斷深化創(chuàng)新，通過改革和創(chuàng)新來解決困難問題的過程。20**年是我們創(chuàng)建全國綠化模范城市的集中攻堅年，也是以10項林業(yè)生態(tài)重點工程為主要內(nèi)容的新一輪林業(yè)發(fā)展關鍵年，任務之繁重、壓力之大、社會關注度之高，我們每個人都能感受得到。完成好20**年的各項任務目標，實現(xiàn)濟寧林業(yè)在新起點上的快速發(fā)展，需要我們通過創(chuàng)新的理念、改革的措施來找到推進加快發(fā)展的途徑、方法。如果我們?nèi)允悄陱鸵荒昀纤悸贰床烤桶嗯f方法，完成年度任務和新的工作成效、新的工作局面都將無從談起。深化林業(yè)改革創(chuàng)新是保持和發(fā)展好林業(yè)改革發(fā)展良好勢頭、圓滿實現(xiàn)20**年各項任務目標的必然要求。
(三)深化林業(yè)改革創(chuàng)新是破解制約發(fā)展梗阻的現(xiàn)實需要。2010年以來，局黨組一直堅持一手抓改革促發(fā)展、一手抓班子帶隊伍，林業(yè)工作成效、林業(yè)社會地位和干部隊伍面貌有了較大提升，但與我們面臨的發(fā)展任務相比，與中央、省市新形勢下要求相比，差距和問題依然明顯。在工作發(fā)展上，我們許多工作任然滿足于按部就班、一般化的思路、一般化的措施、一般化的推進，缺乏創(chuàng)新性的思維、改革性的舉措、大氣魄的手筆，細細數(shù)來，我們?nèi)婀ぷ魑淮坞m逐年前移，但在全省、全國有影響的工作品牌寥寥無幾，各項工作的特色亮點都不夠突出;在干部隊伍建設上，我們不少同志，工作責任意識、開拓意識、創(chuàng)新意識有待進一步加強，慣性思維非常明顯，工作視野不開闊，專研問題不深入，習慣于老方法，滿足于舊做法，能夠主動學習借鑒、積極探索創(chuàng)新的同志不多;在專業(yè)技術研發(fā)上，我們現(xiàn)在一些專業(yè)技術人員專業(yè)技能不愿學、不想學、學的少，知識結構更新慢，科學研究能力弱，一年到頭沒課題，年復一年沒成果，只在乎職稱的提升，不講究成果的研發(fā)。專業(yè)技術人員是應該把精力放在職稱提升上，但職稱的提升是以成果、論文來體現(xiàn)的，是以專業(yè)技術人員作為技術研發(fā)帶頭人來實現(xiàn)的。林業(yè)局是業(yè)務部門，具備精湛的業(yè)務水平、較強的業(yè)務素質(zhì)是對業(yè)務干部基本的要求，我們只有不斷的學習業(yè)務、不斷地專研業(yè)務，才能適應這個崗位，才能適應林業(yè)發(fā)展形勢的需要。這些都充分印證和說明了，我們需要全面推進改革創(chuàng)新的必要性、緊迫性。
二、要正確把握深化林業(yè)改革創(chuàng)新的方向和方法
改革創(chuàng)新是一個大課題。一提改革，很多同志就想到是自上而下的系統(tǒng)工作，在我們一個單位、一個科室、一個人身上難以實現(xiàn)，但實踐證明，智慧來自民間，經(jīng)驗出自基層，任何改革創(chuàng)新成果的取得，都源自于現(xiàn)實的需要，來自于基層的探索。我們這次座談會提出的改革創(chuàng)新，就是借助黨的十八屆三中全會全面深化改革的東風，提高廣大干部職工的改革意識、創(chuàng)新意識，圍繞全面完成20**年各項任務和各項重點工作發(fā)展，集思廣益，建言獻策，深入思考謀劃，積極推進理念創(chuàng)新、思路創(chuàng)新、措施創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、平臺創(chuàng)新，以改革創(chuàng)新的方法舉措，推動每項工作出亮點、見成效，每個崗位有突破、成典型，實現(xiàn)全市林業(yè)改革發(fā)展的上檔次、上水平。所以，對我們濟寧林業(yè)系統(tǒng)，對我們濟寧市林業(yè)局，對每個縣市區(qū)林業(yè)局，對我們每一科站、每一個人，改革創(chuàng)新都不是空對空，而是實打?qū)崱?/p>
(一)要立足于打造載體平臺、提升林業(yè)地位來推進改革創(chuàng)新。構建黨政重視、全社會參與加快林業(yè)發(fā)展的良好格局，需要我們通過一個引起廣泛共振的支點，打造一個領導認可、全社會認同的載體平臺，通過載體平臺贏得黨政的重視、政策的支持、資金的注入、社會的參與，在提升濟寧形象的同時，展示林業(yè)的作為，在增強濟寧競爭力的同時，擴大林業(yè)的影響力。20**年我們找準了創(chuàng)建全國綠化模范城市這一載體和平臺，得到市委、市政府和全社會的認可和支持，從領導重視、政策支持、資金投入、社會參與等方面都有顯著提升。各縣市區(qū)也都深入發(fā)掘各自潛力優(yōu)勢，正在打造屬于自己的品牌，下步的重點就是如何推動這些載體平臺的發(fā)展，無論是綠化類創(chuàng)建，還是國家、省級品牌打造，都要精細策劃、形成聲勢、產(chǎn)生影響、引起關注、受到重視，將創(chuàng)建過程、推進過程作為宣傳林業(yè)作用、展示林業(yè)作為、提升林業(yè)形象地位的過程，這就需要有力的舉措來落實、創(chuàng)新的機制來保障。要大力突破項目建設，將項目作為林業(yè)發(fā)展的有形載體，認真研究并熟練掌握國家計劃、財政、稅收、投融資體制改革等涉林政策，及時了解有關林業(yè)項目申報指南，深刻領會資金扶持重點和使用范圍，準確把握林業(yè)投資的重點和方向，精心做好項目的策劃、包裝、運作和建設，將更多項目納入上級規(guī)劃，贏得國家、省政策資金支持。市林業(yè)局將制定項目申報建設管理規(guī)程和項目數(shù)據(jù)庫，各類項目提前儲備、有序申報、規(guī)范建設。要大力完善扶持政策，加快建立各級公共財政支持體系，加快完善森林濕地生態(tài)效益補償基金制度，加大林業(yè)產(chǎn)業(yè)化獎補力度，對各類公益林落實補償政策，對大型林業(yè)投資項目、林業(yè)龍頭企業(yè)、社會化服務組織、標準化示范基地和名牌產(chǎn)品、名牌商標等給予財政補助、政策支持。要大力實施品牌提升，強化品牌意識，立足于自己的基礎和特色，思考并找到有效的抓手，積極爭創(chuàng)有影響的品牌，打造含金量高的名片，重視特色品牌推介，精心打造有特色、有市場、有競爭力的生態(tài)品牌推介活動, 帶動全面工作的整體發(fā)展。
(二)要立足于主體作用發(fā)揮、建設生態(tài)林業(yè)來推進改革創(chuàng)新。林業(yè)是生態(tài)建設的主體，主體作用的發(fā)揮重點是造林綠化，加快造林綠化的動力和有效手段是改革創(chuàng)新。面對20多萬畝的荒山荒灘的治理、綠色通道建設管理的制約、義務植樹社會參與度不高的尷尬、濕地保護管理的短板等，我們不能再以老觀念、老方法、老措施發(fā)展，要跳出傳統(tǒng)觀念的束縛，敢于大膽探索，用開闊的視野、創(chuàng)新的思路、改革的辦法來推進工作。要充分運用市場機制，制定優(yōu)惠政策和管理辦法，積極推進林權流轉，鼓勵林權在公開市場上向?qū)I(yè)大戶、家庭林場、農(nóng)民合作社、林業(yè)企業(yè)流轉，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置，盤活農(nóng)民森林資產(chǎn)，調(diào)動社會各類經(jīng)濟組織投資造林綠化的積極性。要突出規(guī)模效應，集中財力捆綁造林，把有限資金用到刀刃上，一治一座山頭、一片流域，一綠一條河流、一條公路，造一片成一片，確保造林綠化效果。要完善工程造林機制，創(chuàng)新造林方式，對造林地段實施招投標制、監(jiān)理制，通過競爭擇優(yōu)的方式選擇施工單位，按規(guī)劃設計，按設計施工，按標準驗收。要建立健全綠化目標責任制，建立黨政領導綠化點，制定檢查驗收獎懲辦法，加大檢查督導考核力度，對造林成活低、勞民傷財?shù)模f明原因，甚至追究相關責任。要加強濕地保護管理，理順管理體制，建立科學的濕地管理體系，要完善濕地保護恢復規(guī)程、標準，開展?jié)竦乇Ｗo與合理利用示范，加快采煤塌陷地等再生濕地生態(tài)修復治理研究，探索加快濕地經(jīng)濟發(fā)展，推進我市濕地保護管理實現(xiàn)新發(fā)展。
(三)要立足于保護生態(tài)安全、鞏固生態(tài)成果來推進改革創(chuàng)新。我市是生態(tài)小市，森林資源不多，生態(tài)環(huán)境較為脆弱，森林資源彌足珍貴，資源保護形勢非常嚴峻。用改革創(chuàng)新的手段保護生態(tài)安全、鞏固生態(tài)成果尤為重要。要劃定和嚴守生態(tài)保護紅線，將其落實到縣、鄉(xiāng)，落實到地圖、地塊，制定最嚴格的生態(tài)保護紅線管制原則和管理辦法，建立破壞損害森林、濕地和野生動植物資源舉報制度，發(fā)揮社會監(jiān)督作用。要研究制定森林、濕地資源有償使用費征收管理機制，制定森林資源損害鑒定評估辦法，解決目前占用林業(yè)資源成本過低和林業(yè)建設資金投入不足的問題。要制定縣級資源保護發(fā)展目標責任制，推進縣級林業(yè)綜合執(zhí)法體系建設，加大林業(yè)執(zhí)法力度，組織開展專項整治行動，嚴厲打擊各種涉林違法犯罪行為，鞏固保護林業(yè)發(fā)展成果。要強化森林防火基礎能力提升，加快建設遠程視頻監(jiān)控系統(tǒng)、觀測瞭望系統(tǒng)、指揮通信系統(tǒng)、護林員定位管理系統(tǒng)，提升林火監(jiān)測預警能力;加快建設防火墻、隔離帶、生物防火林帶以及林區(qū)道路、防火通道系統(tǒng)，提升林火防范阻隔能力;加快建設水源地和水滅火系統(tǒng)，增加先進、高效滅火裝備和大型滅火機具，提升林火撲救控制能力;加快建設森林消防專業(yè)隊伍，完善應急預案，加強培訓演練，提升林火應急處置能力。要積極探索建立林業(yè)有害生物防控市場化管理機制，利用林業(yè)資源、通過市場化運作，推行政府出資、部門監(jiān)管、公司運作的方式，制定相應的管理獎懲措施，推進林業(yè)有害生物防治項目化和市場化。
(四)要立足于實施產(chǎn)業(yè)支撐、建設民生林業(yè)來推進改革創(chuàng)新。林業(yè)產(chǎn)業(yè)是林業(yè)發(fā)展的支撐和動力，產(chǎn)業(yè)發(fā)展了，才能為現(xiàn)代林業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供資金和保障，為社會提供了不可或缺的生態(tài)產(chǎn)品和種類繁多的林產(chǎn)品。林業(yè)產(chǎn)業(yè)兼顧林業(yè)的生態(tài)本性和市場的商品屬性，林業(yè)產(chǎn)品的創(chuàng)新、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的創(chuàng)新直接影響和推動著林業(yè)的全面創(chuàng)新。林業(yè)創(chuàng)新首先要從產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新抓起，要自覺把產(chǎn)業(yè)轉型升級和提高林業(yè)惠民生效益統(tǒng)一起來，充分發(fā)揮森林資源循環(huán)利用優(yōu)勢，以增強生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力作為立足點和主攻方向，為廣大人民群眾奉獻出更多更好的生態(tài)產(chǎn)品。要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，創(chuàng)新林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策機制、創(chuàng)新林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場環(huán)境、創(chuàng)新林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多種模式，根據(jù)市場需求調(diào)整產(chǎn)品結構，帶動產(chǎn)業(yè)結構和生產(chǎn)轉型。要著力提高林業(yè)服務的能力和效益，深化林業(yè)服務體制改革，充分調(diào)動社會、市場資源和力量參與林業(yè)服務。要創(chuàng)新林業(yè)科技發(fā)展機制，加快林業(yè)新品種、新技術、新模式的組裝配套，加強基層林業(yè)技術推廣體系建設，促進與高等院校、科研院所和知名專家的聯(lián)系，開展林業(yè)科技引領計劃、林業(yè)科技富民示范工程和林業(yè)科技特派員創(chuàng)業(yè)行動，強化技術協(xié)同攻關，加快科技成果轉化。
市林業(yè)局黨組決定研究出臺濟寧林業(yè)版的20**年度深化改革創(chuàng)新的意見，確定改革創(chuàng)新的重點內(nèi)容、有關政策、方案規(guī)劃，并將責任分解落實到各縣市區(qū)、各科站。這次會議后，各位分管局長要召集分管科室站局結合剛才發(fā)言和我提的要求，再次進行認真討論研究，分別制定20**年度改革創(chuàng)新的方案要點，局辦公室、資源和林政科匯總，提交局黨組會議研究后下發(fā)執(zhí)行。
三、要嚴格按照改革創(chuàng)新的要求抓好干部隊伍建設
推進林業(yè)改革創(chuàng)新首先需要具有改革創(chuàng)新意識和能力的林業(yè)干部隊伍。20**年要繼續(xù)按照“一手抓改革促發(fā)展、一手抓班子帶隊伍”的思路，既要以改革創(chuàng)新的思路舉措推進林業(yè)改革發(fā)展，更要以改革創(chuàng)新的理念要求抓好干部隊伍建設，將改革創(chuàng)新貫穿到林業(yè)機關和干部隊伍建設全過程。
(一)要圍繞推進林業(yè)改革創(chuàng)新發(fā)展更新理念、凝聚共識。隨著，經(jīng)濟社會的深刻變革，新興產(chǎn)業(yè)異軍突起，新的行業(yè)蓬勃發(fā)展，如果我們固步自封、因循守舊、封閉發(fā)展，就不能解決發(fā)展中存在的各種問題，就不能趕上整體社會的發(fā)展步伐，就可能被邊緣化、可能被其他市遠遠甩在后面。所以如何適應形勢的發(fā)展變化、創(chuàng)新履職，更好地服務林業(yè)發(fā)展、服務基層群眾，是我們每一個人需要認真對待和深入研究的課題。要圍繞全省爭先進位、全年任務圓滿完成，牢固樹立改革創(chuàng)新的理念，全面落實好市委、市政府“提升年、顯效年”的要求部署。所謂“提升年”，就是通過深化改革創(chuàng)新、樹立正確導向、完善落實機制，全面提升各級各部門和干部職工的思想境界、工作標準、作風效能和執(zhí)行能力，更好地擔當起推進科學發(fā)展、實現(xiàn)跨越崛起的重任。所謂“顯效年”，就是在過去幾年工作的基礎上，通過今年一年的拼搏努力，在突破發(fā)展重點上見到明顯成效，在爭先進位上見到明顯成效，各項工作各方面都要形成亮點、實現(xiàn)明顯進步。概括起來就是通過深入推進改革創(chuàng)新，凝聚改革發(fā)展共識，推進“工作大提升、發(fā)展快顯效”，全力全速推進濟寧林業(yè)發(fā)展躍上新的水平。
(二)要圍繞推進林業(yè)改革創(chuàng)新發(fā)展強化責任、務實作為。以創(chuàng)新的思路、改革的精神推進林業(yè)發(fā)展，需要牢記和強化“守土有責、守土負責、守土盡責”意識，務實作為、奮力作為。守土有責，對于市、縣林業(yè)局來講就是切實保護好發(fā)展好林業(yè)的地盤和陣地，發(fā)揮林業(yè)生態(tài)建設主體作用，在加快生態(tài)濟寧建設、全市經(jīng)濟社會發(fā)展中承擔起應有的責任，對于每個科站和每位同志來講就是全面履行好管理、服務等各項工作職責、崗位職責，提升林業(yè)作為和地位。守土負責,就是要在其位、謀其職，細化職責、強化責任，對市局黨組做出的決策、年度安排的事項、牽頭或配合推進的任務，堅持高標準、高起點、具體化，細化分解、夯實責任、明確時限，不講價錢、不計得失，想方設法、全力全速、務實高效，真正把黨組定的、會議上說的、文件上寫的，變成實實在在的行動、取得預期的效果。守土盡責，就是不僅要完成好黨組和領導交辦的事項、任務，更重要的是要增強工作的主動性、開創(chuàng)性，始終主動思考、主動創(chuàng)新、主動履責,創(chuàng)造性的開展工作，為黨組當好參謀、為基層做好指導、為林業(yè)發(fā)展增創(chuàng)亮點。
(三)要圍繞推進林業(yè)改革創(chuàng)新發(fā)展轉變作風、嚴格管理。黨的結束后，以同志為的黨中央立即制定了《關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定》。中央領導同志帶頭嚴格執(zhí)行，產(chǎn)生了強大的示范效應，促進了黨風政風轉變，帶動了社會風氣好轉。2013年6月18日，黨中央對開展以“為民務實清廉”為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動進行了全面部署，著力解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風方面存在的突出問題，決心以優(yōu)良黨風凝聚黨心民心、帶動政風民風，為實現(xiàn)黨的確定的目標任務提供堅強保證。按照中央安排，春節(jié)過后，我們市林業(yè)局也將組織開展黨的群眾路線教育實踐活動。我們要切實以開展黨的群眾路線教育實踐活動和深化改革創(chuàng)新為契機，進一步強化機關建設和干部隊伍管理，進一步強化黨風廉政建設，全面落實黨風廉政建設責任制，認真查找松散懶、責任心不足、擔當意識差、大局意識差等作風問題，加強對干部的教育引導，管好自己的嘴、管好自己的手、管好自己的腿、管好自己的人，真正做到身正、身凈。要修改完善機關各項管理制度，持之以恒的執(zhí)行和落實中央省市一系列制度規(guī)定，堅決杜絕和嚴肅處理有令不行、有禁不止、惡意規(guī)避等破壞制度、規(guī)避管理的行為，確保不惹事、不出事，倍加珍惜和維護好當前林業(yè)風清氣順、團結和諧的良好氛圍和整體形象。
看過改革創(chuàng)新工作會議上的發(fā)言的人還看了：