防汛工作電視電話會(huì)議上的講話
防汛工作涉及全社會(huì)的共同利益，各行各業(yè)都要積極承擔(dān)責(zé)任義務(wù)，共同確保度汛安全。下面是學(xué)習(xí)啦小編給大家整理的防汛工作電視電話會(huì)議上的講話，僅供參考。
防汛工作電視電話會(huì)議上的講話【篇一】
同志們：
當(dāng)前已經(jīng)進(jìn)入汛期，進(jìn)一步部署落實(shí)防汛工作責(zé)任制，確保汛期安全成為我們工作的重中之重。剛才，省政府對(duì)今年的防汛工作進(jìn)行了具體安排。賈自勝局長(zhǎng)代表市防汛抗旱指揮部宣讀了《××市防汛抗旱指揮部成員單位職責(zé)》，并結(jié)合我市實(shí)際，對(duì)今年的防汛工作進(jìn)行了具體部署，我完全同意。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見，概括起來(lái)就是要強(qiáng)化“五種意識(shí)”：
一、強(qiáng)化水患意識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好防汛工作的責(zé)任感和緊迫感防汛抗洪，事關(guān)國(guó)家和人民的生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，是一項(xiàng)事關(guān)全局的重要工作。當(dāng)前，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)新的歷史階段，在市委、市政府“中部領(lǐng)先、進(jìn)軍百?gòu)?qiáng)”的宏偉目標(biāo)指引下，全市經(jīng)濟(jì)保持了又好又快的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)不斷推進(jìn)，城市化進(jìn)程進(jìn)一步加快，和諧××建設(shè)邁上新臺(tái)階，這些都對(duì)防汛工作提出了新的更高的要求。但從目前情況看，今年的防汛工作形勢(shì)非常嚴(yán)峻，容不得絲毫馬虎。突出表現(xiàn)為“一個(gè)不容樂(lè)觀，三個(gè)不相適應(yīng)”：
一是今年天氣形勢(shì)不容樂(lè)觀。據(jù)氣象部門預(yù)測(cè)，今年旱澇交替、旱澇急轉(zhuǎn)是我市的基本特點(diǎn)，黃河流域、××流域的大汛隨時(shí)都有可能發(fā)生，對(duì)此大家務(wù)必保持高度的警惕，一定要居安思危，防患于未然。二是防汛標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求不相適應(yīng)。一方面，防洪工程標(biāo)準(zhǔn)低、隱患多。××治理工程、重點(diǎn)縣城尚未完全達(dá)到規(guī)劃的防洪標(biāo)準(zhǔn)，是我市防汛安全的心腹大患。另一方面，工礦企業(yè)迅速增多，而防洪配套措施卻跟不上，一旦形成災(zāi)害，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展都會(huì)產(chǎn)生惡劣的影響。三是防汛意識(shí)與防汛的要求不相適應(yīng)。個(gè)別干部群眾存在麻痹懈怠心理，認(rèn)為我市已經(jīng)連續(xù)十年沒(méi)有發(fā)生大的洪水了，而且我市地處北方，發(fā)生大洪水的可能不大。據(jù)氣象部門預(yù)測(cè)，今年汛期××盆地降水量較常年偏多1至2成。由于降水時(shí)空分布不均，全市汛期可能會(huì)出現(xiàn)局部暴雨、河道洪水、山洪和泥石流等災(zāi)害。從歷史資料來(lái)分析，××市平均3—5年發(fā)生一次較大暴雨洪水，但自20**年以來(lái)，已有10年沒(méi)有發(fā)生較大洪水，因此，發(fā)生大洪水的概率明顯加大，防汛形勢(shì)十分嚴(yán)峻。我們要時(shí)刻保持清醒的頭腦，決不能因?yàn)樗枷肷系男傅?，?dǎo)致工作上的被動(dòng)。四是防汛保障體系與防災(zāi)減災(zāi)的要求不相適應(yīng)。我市農(nóng)業(yè)人口多，大量農(nóng)村青壯勞力常年外出務(wù)工，給組建搶險(xiǎn)隊(duì)伍及應(yīng)急搶險(xiǎn)帶來(lái)困難，這也是影響防汛工作的一大問(wèn)題。各地要千方百計(jì)搞好人員保障，分級(jí)組建防汛搶險(xiǎn)隊(duì)和應(yīng)急隊(duì)。
因此，各級(jí)各部門必須充分認(rèn)識(shí)今年防汛工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，正視困難，振奮精神，堅(jiān)決克服麻痹思想和僥幸心理，把各項(xiàng)措施認(rèn)真落到實(shí)處，牢牢抓在手上，切實(shí)做好迎戰(zhàn)的一切準(zhǔn)備。
二、強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，進(jìn)一步落實(shí)以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的各項(xiàng)防汛責(zé)任制
實(shí)行責(zé)任制是搞好防汛工作的關(guān)鍵。各級(jí)政府要進(jìn)一步強(qiáng)化防汛工作行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，逐級(jí)分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，同時(shí)把行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制貫穿于防汛工作的全過(guò)程。各縣市區(qū)要根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子變化情況，盡快調(diào)整充實(shí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，保證指揮調(diào)度正常運(yùn)轉(zhuǎn)。分管領(lǐng)導(dǎo)要及早上崗到位，進(jìn)入防汛角色，主動(dòng)到防汛部門和防洪工程現(xiàn)場(chǎng)了解情況，切實(shí)擔(dān)當(dāng)起防汛工作的重任。各級(jí)防汛指揮部成員和有關(guān)責(zé)任人要抓緊開展防汛檢查，深入到分管的防區(qū)或工程現(xiàn)場(chǎng)查看工程險(xiǎn)情和各項(xiàng)防汛措施的落實(shí)情況，幫助基層研究解決實(shí)際問(wèn)題;發(fā)生汛情時(shí)，要立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)。對(duì)不積極履行職責(zé)造成重大損失的，要按照國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究制度，堅(jiān)決予以追究。
三、強(qiáng)化防范意識(shí)，進(jìn)一步修訂、細(xì)化現(xiàn)有防汛方案、預(yù)案
我市整體性的防汛方案和各類洪水防守預(yù)案，是市防汛指揮部按照防汛工作正?；?、規(guī)范化的要求，根據(jù)我市防汛實(shí)際情況制定的，必須堅(jiān)決貫徹執(zhí)行，確保落實(shí)到位。在此基礎(chǔ)上，各縣市區(qū)要緊密結(jié)合本地實(shí)際，研究制訂自己的防汛方案和超標(biāo)準(zhǔn)洪水防守預(yù)案。對(duì)重點(diǎn)堤段、重點(diǎn)工程險(xiǎn)段、重點(diǎn)縣城的防守方案和搶護(hù)措施要進(jìn)一步細(xì)化，盡可能對(duì)各種洪水情況下出現(xiàn)的險(xiǎn)情做到心中有數(shù)，處臵得當(dāng)。這里需要指出的是，各主要防洪縣城，城建部門、水利部門要針對(duì)城市化出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，對(duì)可能發(fā)生的洪水、險(xiǎn)情進(jìn)行預(yù)測(cè),做到方案、預(yù)案切合實(shí)際，適應(yīng)抗洪搶險(xiǎn)實(shí)戰(zhàn)需要。要按照各級(jí)負(fù)責(zé)的原則，將方案、預(yù)案的內(nèi)容分解落實(shí)到有關(guān)責(zé)任部門和責(zé)任人員。
四、強(qiáng)化配合意識(shí)，共同履行好防汛責(zé)任義務(wù)
防汛工作涉及全社會(huì)的共同利益，各行各業(yè)都要積極承擔(dān)責(zé)任義務(wù)，共同確保度汛安全。水利、水務(wù)、城建部門要充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，積極提供防汛抗洪搶險(xiǎn)決策建議。各級(jí)防辦要嚴(yán)格辦公制度，及時(shí)準(zhǔn)確掌握、分析、通報(bào)雨情、水情、汛情變化，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)指揮防汛搶險(xiǎn)當(dāng)好參謀，并按照防指的要求，及時(shí)搞好調(diào)度。發(fā)改委、經(jīng)委、財(cái)政、國(guó)土、安監(jiān)、氣象、電力、通訊、交通、民政、衛(wèi)生、公安、檢察院、法院、新聞等各有關(guān)部門都要把防汛工作列入重要議事日程，真正做到組織到位、人員到位、措施到位、工作到位，主動(dòng)完成防汛任務(wù)。 這里要強(qiáng)調(diào)的是，對(duì)正常防汛經(jīng)費(fèi)，各縣市區(qū)一定要切實(shí)滿足各級(jí)防汛部門業(yè)務(wù)的需要，保證防汛工作的正常開展。同時(shí)要加強(qiáng)防汛資金管理，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的用途和范圍使用，保證資金充分發(fā)揮效益。
五、強(qiáng)化紀(jì)律意識(shí)，確保防訊各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處
各級(jí)各部門要廣泛宣傳《水法》等有關(guān)法律法規(guī)，提高廣大干部群眾的水患意識(shí)、防洪意識(shí)和法制觀念。要依法防汛，嚴(yán)厲打擊破壞水利工程及水文、通信設(shè)施的違法犯罪行為，保證防汛工程設(shè)施的安全和正常運(yùn)行。防汛期間必須嚴(yán)明紀(jì)律，市防指辦公室和各縣市區(qū)防辦要堅(jiān)持24小時(shí)值班。各縣市區(qū)、各部門要堅(jiān)持好防汛值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，不得空崗、斷崗。汛期市防指辦公室要和往年一樣，繼續(xù)協(xié)同新聞媒體對(duì)全市防汛值班情況進(jìn)行不定期檢查，并對(duì)檢查結(jié)果在全市通報(bào)。各級(jí)各部門都要牢固樹立全局觀念，服從命令，聽從指揮，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)治水，局部利益服從全局利益，絕不允許各自為政。要本著團(tuán)結(jié)協(xié)作、互讓互諒的原則，主動(dòng)協(xié)商解決，避免出現(xiàn)不應(yīng)有的損失。
同志們，汛期已至，暴雨洪水隨時(shí)都有可能發(fā)生。全市各級(jí)、各部門要團(tuán)結(jié)一致，以臨戰(zhàn)的姿態(tài)、過(guò)硬的措施和嚴(yán)明的紀(jì)律，按照今天會(huì)議的安排部署，利用大汛前的有限時(shí)間，精心組織，抓緊做好各項(xiàng)防汛準(zhǔn)備工作，確保全市安全度汛，努力奪取20**年防汛工作的全面勝利。謝謝大家!
防汛工作電視電話會(huì)議上的講話【篇二】
同志們：
剛才，我們收看了全省防汛抗旱工作電視電話會(huì)議，省氣象局、水利廳通報(bào)了有關(guān)情況。鴻忠書記、國(guó)生省長(zhǎng)、昌爾書記都講了十分重要的意見，大家要抓好會(huì)議精神的貫徹落實(shí)。下面，我講四點(diǎn)意見：
一、以寧信其有的底線思維認(rèn)清防汛抗旱形勢(shì)
孝感防汛抗旱任務(wù)歷來(lái)就很重，湖泊水庫(kù)和中小河流多、堤防戰(zhàn)線長(zhǎng),是一個(gè)易澇也易旱的地區(qū)。加上，今年以來(lái)，氣象、水文異常征兆明顯，我們要寧可信其有、不可信其無(wú)，寧可信其大、不可信其小，用這一底線來(lái)認(rèn)識(shí)今年的嚴(yán)峻形勢(shì)。①?gòu)那捌跉庀笳髡讈?lái)看，1-4月，全市平均降水336.2毫米，是去年同期(194.5毫米)的1.7倍。但是，降水分布不均，4月份，全市出現(xiàn)了4次暴雨過(guò)程，開機(jī)排澇早于常年。這些異常情況，必須引起我們的高度警覺(jué)。②從氣象水文預(yù)測(cè)來(lái)看，今年汛期我市降水偏多，北多南少，階段性極端天氣頻繁發(fā)生，將造成局部洪澇旱災(zāi)，出梅后還可能發(fā)生中度干旱。③從蓄水情況來(lái)看，上游來(lái)水少，漢江漢川站水位低于常年，出現(xiàn)了歷史罕見的水荒。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市水利工程蓄水較正常年份偏少3成，17座大中型水庫(kù)有效蓄水不足平常年份的3成?？梢哉f(shuō)，抗旱保生產(chǎn)、抗旱保生活、抗旱保生態(tài)任務(wù)十分艱巨。④從工程基礎(chǔ)和保障能力來(lái)看，我市江河堤防標(biāo)準(zhǔn)偏低，水利工程老化失修，問(wèn)題比較突出。漢江漢川段堤防灘腳沖刷，護(hù)坡?lián)p毀嚴(yán)重。府澴河、漢北河沿線防汛公路損壞嚴(yán)重，病險(xiǎn)涵閘數(shù)量多。一般小(二)型水庫(kù)普遍存在堤身單薄、啟閉設(shè)施損壞等問(wèn)題。這些復(fù)雜的情況給我們做好今年防汛抗旱工作帶來(lái)了不小的難度。各地各部門一定要有清醒的認(rèn)識(shí)，“三情”結(jié)合，科學(xué)研判、合理調(diào)度，一手抓防汛，一手抓抗旱，決不能顧此失彼，要堅(jiān)決守住防汛抗旱的底線。
二、以萬(wàn)無(wú)一失的高要求做好防汛抗旱重點(diǎn)工作
剛才，省里對(duì)今年防汛抗旱工作的主要任務(wù)講得非常明確，下一步，我們要重點(diǎn)抓好以下工作。①抓好抗旱蓄水工作。要搶抓汛期降水增多的有利時(shí)機(jī)，引河水、放庫(kù)水、聚散水、抽閑水，工程措施與非工程措施相結(jié)合，廣辟新水源，滿足生產(chǎn)、生活、生態(tài)用水需求。要加快農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)，加強(qiáng)建后管護(hù)，保障老百姓生活用水。②抓好水庫(kù)安全度汛。要全面落實(shí)水庫(kù)防汛責(zé)任，加強(qiáng)日常管理，落實(shí)汛期值班巡查、水庫(kù)水情記錄報(bào)告制度。要嚴(yán)格執(zhí)行防洪調(diào)度規(guī)程，一般病險(xiǎn)水庫(kù)要降低水位運(yùn)行，嚴(yán)重病險(xiǎn)水庫(kù)要空庫(kù)運(yùn)行。③抓好山洪地質(zhì)災(zāi)害防御。大悟、孝昌、安陸、雙峰山要完善山洪災(zāi)害防御預(yù)案，做好防治設(shè)施的檢修維護(hù)，落實(shí)群防群治措施，盡最大能力減少災(zāi)害損失。④抓好城市防漬排澇。要統(tǒng)籌城市外洪防御和內(nèi)澇治理，加強(qiáng)排水管網(wǎng)建設(shè)改造，提高城市防漬排澇能力。要強(qiáng)化預(yù)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急搶排、交通管制和人員疏散等防范措施，努力保障好人民群眾生產(chǎn)和生活秩序。⑤抓好河道安全整治。要認(rèn)真落實(shí)地方行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，采取鐵腕手段，保持對(duì)河道非法采砂的高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)，確保河勢(shì)穩(wěn)定、河道安全。要依法清除河道行洪障礙，禁止放養(yǎng)畜禽、投肥養(yǎng)殖等污染飲用水水體行為，確保行洪安全和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
三、以未雨綢繆的硬措施提高防汛抗旱綜合能力
要按照寧可備而無(wú)汛、不可汛而無(wú)備的要求，未雨綢繆，加強(qiáng)防汛抗旱綜合能力建設(shè)，牢牢把握應(yīng)對(duì)的主動(dòng)權(quán)。①進(jìn)一步抓好防汛檢查和病險(xiǎn)隱患整改。要按照不漏一處工程設(shè)施，不漏一個(gè)部位的要求，認(rèn)真組織拉網(wǎng)式大檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的病險(xiǎn)隱患和薄弱環(huán)節(jié)，要迅速落實(shí)除險(xiǎn)整治方案。對(duì)一時(shí)難以解決的問(wèn)題，要制定臨時(shí)度汛方案，落實(shí)防守責(zé)任。對(duì)孝汛〔20**〕01號(hào)文件列出的問(wèn)題清單，要按時(shí)整改到位，決不允許帶險(xiǎn)入汛。②進(jìn)一步提高防汛抗旱保障能力。要按照防大汛、排大澇、搶大險(xiǎn)的要求，堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)、保障急需的原則，足額儲(chǔ)備防汛抗旱物料和搶險(xiǎn)器材。要按照民兵建制，組建防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍。要加強(qiáng)防汛公路建設(shè)，抓緊維護(hù)和管理防汛通信設(shè)施，完善氣象、水文管理服務(wù)平臺(tái)，滿足防汛搶險(xiǎn)需要。③進(jìn)一步提高防汛抗旱應(yīng)急能力。要按照有序預(yù)警、分級(jí)響應(yīng)、主動(dòng)應(yīng)對(duì)的要求，完善防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案、江河湖庫(kù)防洪預(yù)案、水利工程調(diào)度方案。積極開展防洪搶險(xiǎn)實(shí)戰(zhàn)演練和抗旱服務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，提高應(yīng)對(duì)災(zāi)害的能力。④進(jìn)一步提高基礎(chǔ)設(shè)施防御能力。要堅(jiān)持應(yīng)急謀遠(yuǎn)相結(jié)合，在抓好防汛抗旱工作的同時(shí)，主動(dòng)抓好“一江三河”(漢江，府河、澴河、漢北河)綜合治理、水庫(kù)除險(xiǎn)加固、中小河流治理等重大項(xiàng)目申報(bào)、立項(xiàng)工作，做好打基礎(chǔ)利長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作。
四、以勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木袢媛鋵?shí)防汛抗旱責(zé)任
防汛抗旱事關(guān)重大。按照鴻忠書記剛才講的，是湖北天大的事。各地各部門要以高度的責(zé)任感和勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木瘢袑?shí)落實(shí)防汛抗旱責(zé)任制。①要到一線檢查督辦。從現(xiàn)在開始，各級(jí)防指領(lǐng)導(dǎo)成員要按照責(zé)任分工，迅速到崗到位，到分管的區(qū)域?qū)こ淘O(shè)施進(jìn)行檢查督辦，研究解決實(shí)際問(wèn)題，全面落實(shí)度汛措施。②要加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)配合。市、縣兩級(jí)防指要切實(shí)發(fā)揮中樞作用，加強(qiáng)對(duì)防汛抗旱工作的統(tǒng)一組織、指揮、調(diào)度和協(xié)調(diào)。市、縣兩級(jí)防指要加強(qiáng)與駐軍、武警部隊(duì)的溝通聯(lián)系，主動(dòng)通報(bào)信息，共商協(xié)同應(yīng)對(duì)措施，確保關(guān)鍵時(shí)刻能夠協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，攜手戰(zhàn)勝洪澇干旱。氣象、水文、水利和防辦等部門，要嚴(yán)格實(shí)行24小時(shí)值班制度，密切監(jiān)視雨情、水情、旱情和災(zāi)害情況，及時(shí)會(huì)商研究，為決策指揮提供科學(xué)依據(jù)。其它成員單位要按照責(zé)任分工，充分發(fā)揮職能作用，形成工作合力。③要嚴(yán)明防汛抗旱紀(jì)律。各級(jí)各部門要樹立全局觀念，堅(jiān)決服從統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一調(diào)度，確保政令暢通。對(duì)因領(lǐng)導(dǎo)不力、工作疏漏或處置失當(dāng)，造成嚴(yán)重后果的，要追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理。
同志們，防汛抗旱已進(jìn)入實(shí)戰(zhàn)階段。讓我們迅速行動(dòng)起來(lái)，精心組織，周密安排，扎實(shí)工作，奮力奪取今年防汛抗旱工作的全面勝利。
防汛工作電視電話會(huì)議上的講話【篇三】
同志們：
剛剛，行水同志向大家及時(shí)傳達(dá)了全省防汛抗旱工作會(huì)議精神，對(duì)過(guò)來(lái)的防汛抗旱工作進(jìn)行了總結(jié)，對(duì)下一階段的防汛抗旱工作作了全面安排。我看，防汛抗旱工作最核心的就是“五個(gè)確保”：防汛“三個(gè)確保”，抗旱“兩個(gè)確保”。大家一定要把這“五個(gè)確保”裝在心里頭。防汛“三個(gè)確保”，標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的洪水必須要確保不潰一壩，同時(shí)必須確保重要城鎮(zhèn)和交通干線的安全;出現(xiàn)超標(biāo)準(zhǔn)的洪水必須確保大中型城市、大中型水庫(kù)和重要交通干線的安全;發(fā)生暴雨山洪的時(shí)候，必須確保一個(gè)底線，堅(jiān)決防止群死群傷。我們必須時(shí)刻繃緊這根弦?？购稻蛢蓷l，發(fā)生中等程度干旱的時(shí)候，生產(chǎn)、生活和生態(tài)供水用水必須是安全的;出現(xiàn)嚴(yán)重干旱的時(shí)候，生活用水必須確保安全。這是我們“五個(gè)確保”的核心內(nèi)容，也是行水副市長(zhǎng)報(bào)告里的核心內(nèi)容。今天這個(gè)會(huì)議既是一個(gè)防汛抗旱的專題會(huì)議，同時(shí)也是一個(gè)水利工作的年度會(huì)議。我們既要突出防汛抗旱這個(gè)重點(diǎn)，也不能忘記抓水利工作這個(gè)大事。所以，我想借這個(gè)機(jī)會(huì)對(duì)水利工作強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見，提一些具體要求。
一、要高度重視推進(jìn)綜合治水興水這件大事
一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，要做很多文章，怎么做好水的文章這也是一篇大文章。水這篇文章，一個(gè)是治水的問(wèn)題，一個(gè)是興水的問(wèn)題。治就是治水害，興就是興水利。我在水利局調(diào)研的時(shí)候，我就說(shuō)水利工作再怎么千頭萬(wàn)緒就這么兩項(xiàng)基本職責(zé)，一是興水利，二是除水患。但是這兩個(gè)關(guān)系有一個(gè)基本的指導(dǎo)思想必須明確，除水患必須服從于興水利。我們不能用怕水的觀念對(duì)待水。黨中央國(guó)務(wù)院把水利作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要支柱、公共財(cái)政投入的重要領(lǐng)域、全面深化改革的重要內(nèi)容，有“三個(gè)重要”。每年就水利投資這一塊來(lái)講，我市水利投入去年超過(guò)了40個(gè)億，我們?nèi)械墓潭ㄙY產(chǎn)投資總額也就才七八百個(gè)億。我們對(duì)水利一定要從關(guān)乎全局的高度來(lái)看待，要進(jìn)一步提高三個(gè)方面的認(rèn)識(shí)。
第一，水利事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，千萬(wàn)不能小看。水是生命之源、生態(tài)之基、生產(chǎn)之要。懷化市作為山區(qū)農(nóng)業(yè)大市，興水利、除水害，一直是全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有關(guān)工作的重要方面和重要內(nèi)容。進(jìn)入新的發(fā)展階段，我們對(duì)于水這篇文章的工作要求更高，工作領(lǐng)域更寬，包括管水、用水、治水、節(jié)水、保護(hù)水，這都是我們做這篇文章的一個(gè)重要內(nèi)容，水利在一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中的地位和作用更加突出。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)沒(méi)有水利做基礎(chǔ)談什么現(xiàn)代農(nóng)業(yè)?現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對(duì)于水利有一種天然的需求，有了更高的要求。抓工業(yè)等具體產(chǎn)業(yè)，如果沒(méi)有水這個(gè)資源，其他的資源優(yōu)勢(shì)無(wú)從發(fā)揮，其他的產(chǎn)業(yè)發(fā)展也無(wú)從談起。市委、市政府提出建設(shè)五省邊區(qū)生態(tài)中心城市，這是經(jīng)過(guò)深入調(diào)研、集中大家智慧作出的科學(xué)定位，是既符合我們當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)、也符合懷化發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)趨勢(shì)的一個(gè)定位。生態(tài)文明建設(shè)是生態(tài)中心城市的重要內(nèi)容，包括水資源怎么利用，水環(huán)境怎么保護(hù)，水生態(tài)怎么優(yōu)化。當(dāng)然我們生態(tài)中心城市不光是水，藍(lán)天、碧水、青山都是我們生態(tài)中心城市的重要內(nèi)容，也包括我們今后的城市建設(shè)。前段時(shí)間國(guó)家有關(guān)部委正在推動(dòng)海綿城市的建設(shè)。什么是海綿城市?就是我們的城市今后要能夠自然地涵養(yǎng)水分，雨來(lái)了不能澇，天旱了不能干。我曾經(jīng)工作過(guò)的城市常德，在全國(guó)35個(gè)城市當(dāng)中脫穎而出，就是常德有個(gè)生態(tài)的建設(shè)，水生態(tài)非常良好。全國(guó)搞10個(gè)管網(wǎng)城市建設(shè)，長(zhǎng)沙也進(jìn)去了，這一次的管網(wǎng)城市建設(shè)和海綿城市的建設(shè)，全國(guó)也就是20來(lái)個(gè)，我們湖南就占了兩個(gè)。所以，我們一定要把水利的問(wèn)題放到全局的高度，不要小看了它。水是生命之源、生態(tài)之基、生產(chǎn)之要，一定要認(rèn)識(shí)到水的重要性，對(duì)于人民的生產(chǎn)，對(duì)于我們的生活，對(duì)于今天的生態(tài)確實(shí)至關(guān)重要。
第二，今年防汛抗旱形勢(shì)十分嚴(yán)峻，千萬(wàn)不能僥幸。地位重要不能小看，形勢(shì)嚴(yán)峻也不能小看。上次在省里開防汛抗旱工作會(huì)議的時(shí)候，我們不但要開會(huì)，而且要搞培訓(xùn)，其中就有氣象專家把近五十年來(lái)的水情、雨情、災(zāi)情畫成曲線，我們就可以看到它的周期性。有兩點(diǎn)我印象特別深刻：第一點(diǎn)，因?yàn)榈厍驓夂虻淖兓卸驙柲嶂Z現(xiàn)象影響，導(dǎo)致的異常天氣更加頻繁，這是我印象最深刻的。第二點(diǎn)，根據(jù)這個(gè)波動(dòng)的周期，今年是出現(xiàn)異常天氣的洪澇災(zāi)害高發(fā)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)?？购榫葹?zāi)靠運(yùn)氣、靠天氣都是靠不住的;靠老天爺長(zhǎng)眼、靠運(yùn)氣好，那肯定會(huì)出大問(wèn)題。一定還得相信規(guī)律，一定還得按自然規(guī)律、按雨情的規(guī)律辦。所以，今年長(zhǎng)江中下游有較重洪澇災(zāi)害，而且是前澇后旱、北澇南旱這么一個(gè)格局，我們沒(méi)有充分的準(zhǔn)備肯定是不行的。我原來(lái)對(duì)于懷化，總覺(jué)得山區(qū)抗旱是主要矛盾，防汛應(yīng)該不是主要問(wèn)題。到了縣里工作以后，感覺(jué)到防汛抗旱工作要兩手抓，現(xiàn)在看來(lái)防汛壓力從某種程度上來(lái)講更大，來(lái)的更猛，應(yīng)對(duì)洪災(zāi)是一種最嚴(yán)峻的考驗(yàn)。一是我們的防洪工程體系還不太完善，各地城區(qū)堤防還沒(méi)有形成閉合圈，城市防洪排澇能力不足。同時(shí)，抗旱基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抗旱減災(zāi)體系不健全。部分水利建設(shè)項(xiàng)目尾欠量較大，掃尾任務(wù)十分艱巨。險(xiǎn)工隱患工程數(shù)量較多，全市尚有366座上型水庫(kù)帶病運(yùn)行，其中17座險(xiǎn)庫(kù)必須空庫(kù)運(yùn)行，還有1322處地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，隨時(shí)都有塌方滑坡的可能，再加上一些尾礦庫(kù)尚未處理。二是我們現(xiàn)在準(zhǔn)備工作還有很多薄弱環(huán)節(jié)。比如說(shuō)河道亂采亂挖的現(xiàn)象，一些涉水工程施工尾料亂堆亂棄、影響行洪，河道的行洪能力下降。更為嚴(yán)重的是防汛風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、防汛意識(shí)、搶險(xiǎn)意識(shí)在部分干部中有點(diǎn)弱化，一些群眾也出現(xiàn)了一些麻痹思想，一些搶險(xiǎn)設(shè)備、搶險(xiǎn)物資、搶險(xiǎn)隊(duì)伍等等還達(dá)不到要求。所有這些問(wèn)題一定要引起我們的高度重視。我們對(duì)當(dāng)前防汛抗旱工作的準(zhǔn)備要有個(gè)正確的評(píng)估，千萬(wàn)不能麻痹大意。
第三，水利改革發(fā)展任務(wù)相當(dāng)艱巨，千萬(wàn)不能松懈。我們的水利工作在全省來(lái)說(shuō)有影響，有地位，有成效，連續(xù)多年奪取全省水利建設(shè)“芙蓉杯”。但是不能一杯遮住了雙眼，全市水利工作仍存在很多問(wèn)題和不足：一是水利基礎(chǔ)仍然十分薄弱。農(nóng)田水利設(shè)施老化失修、農(nóng)業(yè)灌溉“最后一公里”問(wèn)題突出，全市還有144萬(wàn)人沒(méi)有喝上干凈、放心、安全的自來(lái)水。各縣市區(qū)和市里要一起努力，確保三年之內(nèi)完成這項(xiàng)工作，市里、縣里要把它當(dāng)成一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)。請(qǐng)?jiān)谧目h市區(qū)長(zhǎng)今天把這個(gè)任務(wù)領(lǐng)回去，這是市委和市政府對(duì)于解決安全飲水這個(gè)重大問(wèn)題上的一個(gè)重大安排。二是水利建設(shè)資金嚴(yán)重不足。各級(jí)要科學(xué)解決好爭(zhēng)取水利項(xiàng)目和解決配套資金的問(wèn)題。三是水利設(shè)施機(jī)制管理不完善。水利工程重建輕管的現(xiàn)象比較突出。基層水利管理體制不順、人員匱乏，農(nóng)村水利設(shè)施建后管理機(jī)制不健全，尤其對(duì)農(nóng)村安全飲水工程的管理還存在很大空缺，確保供水質(zhì)量、供水安全和工程效益的問(wèn)題都有亟待需要解決的一些難題。所以，農(nóng)業(yè)的問(wèn)題，包括水利在內(nèi)一定要用改革創(chuàng)新的思路和辦法去解決。上次在水利局調(diào)研的時(shí)候，我們就講到水利工程的權(quán)屬現(xiàn)在清晰不清晰?水利工程的產(chǎn)權(quán)是誰(shuí)的?如果把這個(gè)權(quán)屬搞清晰，如果把水利基礎(chǔ)設(shè)施這個(gè)資產(chǎn)變成資本，然后這個(gè)資本能夠?qū)崿F(xiàn)市場(chǎng)化，甚至實(shí)現(xiàn)證券化，這對(duì)我們的建設(shè)這個(gè)資本市場(chǎng)能帶來(lái)極大的支撐。再說(shuō)農(nóng)村的飲水問(wèn)題，作為一項(xiàng)民生工程，怎么實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化的機(jī)制，也都需要我們?nèi)パ芯?。所以，涉及水利方面的?wèn)題一定要深入的研究，用改革創(chuàng)新的精神多想一些辦法。
二、要牢牢抓住提升防災(zāi)抗災(zāi)能力這個(gè)重點(diǎn)
一要加快重點(diǎn)水利建設(shè)。防洪減災(zāi)工程方面：要進(jìn)一步加快城市防洪工程建設(shè)，抓好病險(xiǎn)水庫(kù)(水閘)除險(xiǎn)加固、重點(diǎn)山洪溪溝和中小河流治理，不斷提高我市的防災(zāi)減災(zāi)能力。尤其是麻陽(yáng)、辰溪、溆浦三縣縣城防洪堤和芷江受降紀(jì)念園防洪保護(hù)圈、沅陵五強(qiáng)溪集鎮(zhèn)防護(hù)工程等重點(diǎn)堤防工程。五強(qiáng)溪集鎮(zhèn)的防洪工程建設(shè)一定要抓緊時(shí)間完成，五強(qiáng)溪集鎮(zhèn)如果今年再出現(xiàn)大的洪水，無(wú)法向省里交代。麻陽(yáng)的城市防洪閉合圈現(xiàn)在正在實(shí)施，建設(shè)中出現(xiàn)了一些困難，一定要抓緊想辦法，縣里要有專門的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)人員，現(xiàn)場(chǎng)蹲點(diǎn)督導(dǎo)施工，確保按期完成建設(shè)任務(wù)。同時(shí)，要落實(shí)省政府加快縣級(jí)以上城市防洪工程和小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固建設(shè)的部署，確保今年全面完成339座一般小(2)型及新出險(xiǎn)5座小(1)型、8座重點(diǎn)小(2)型水庫(kù)除險(xiǎn)加固，五年內(nèi)基本完成市本級(jí)和13個(gè)縣市區(qū)城市堤防建設(shè)任務(wù)。農(nóng)田水利建設(shè)方面：要進(jìn)一步抓好溆水大型、長(zhǎng)田灣中型灌區(qū)續(xù)建配套，紅巖水輪泵站群更新改造，3個(gè)縣中央統(tǒng)籌土地出讓金項(xiàng)目和9個(gè)縣市區(qū)全國(guó)小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)新增和改善灌溉面積33萬(wàn)畝。要充分發(fā)揮廣大農(nóng)民群眾在小型農(nóng)田水利建設(shè)中的主體作用，通過(guò)“一事一議”、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策，動(dòng)員群眾開展小型溪堤、灌渠、塘壩等“五小”水利設(shè)施建設(shè)和改造工作，不斷擴(kuò)大旱澇保收面積，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。農(nóng)村飲水安全方面：國(guó)務(wù)院明確要求，20**年底前要全面解決“十二五”規(guī)劃內(nèi)農(nóng)村飲水安全掃尾工作。今年省里統(tǒng)一要求我市31.24萬(wàn)人安全飲水任務(wù)必須完成，為此碩輔副省長(zhǎng)給每個(gè)市州的市州長(zhǎng)寫了一封信，我在信上批了一段話，必須緊扣、死盯、落實(shí)、抓實(shí)農(nóng)村飲水安全問(wèn)題，進(jìn)度分階段向碩輔副省長(zhǎng)、向省人民政府報(bào)告。水利局要盯緊，并隨時(shí)匯報(bào)。
二要嚴(yán)格水利管理。一是要強(qiáng)化工程質(zhì)量和安全管理。在整個(gè)水利工程建設(shè)中要嚴(yán)把工程資金關(guān)、質(zhì)量關(guān)和安全關(guān)。搞好水利工程建設(shè)項(xiàng)目的稽查、督查、檢查以及項(xiàng)目的審計(jì)，不能出現(xiàn)違紀(jì)、違法違規(guī)操作，這是觸碰不得的，如果出現(xiàn)了要嚴(yán)肅查處。二是要加強(qiáng)河道規(guī)范化管理。河道的規(guī)范化管理需要“政府牽頭、水利主管、部門配合”，河道采砂專項(xiàng)整治一直要保持高壓態(tài)勢(shì)，加強(qiáng)日常巡查，加強(qiáng)綜合執(zhí)法。河道采砂牽涉的利益關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，目前很難斬草除根，最容易出現(xiàn)就地反彈，所以一定要保持日常的高壓態(tài)勢(shì)，防止反彈。這一塊尤其要加強(qiáng)有償出讓工作，實(shí)行市場(chǎng)化的拍賣，加強(qiáng)規(guī)范化管理。亂采亂挖管住后還要做好河道保潔工作，保證行洪安全。三是要嚴(yán)格水資源管理。希望水利局針對(duì)水資源管理能夠出臺(tái)一些管理措施和辦法，強(qiáng)化水功能的區(qū)劃建設(shè)，要特別抓好排污總量控制、納污能力核定及飲用水源保護(hù)工作，確保城鄉(xiāng)居民生活、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和重點(diǎn)領(lǐng)域生態(tài)用水安全，今后水資源的管理保護(hù)要通過(guò)聯(lián)席會(huì)議制度來(lái)加以強(qiáng)化。
三要精心謀劃項(xiàng)目。項(xiàng)目是水利發(fā)展的重要支撐。根據(jù)國(guó)務(wù)院部署，水利部和省水利廳對(duì)項(xiàng)目前期工作提出了明確要求，這里我要具體明確一下：各個(gè)縣市區(qū)必須按照部、省要求開展項(xiàng)目前期工作，上報(bào)有關(guān)項(xiàng)目。今年的水利項(xiàng)目不按照這個(gè)要求去上報(bào)，就會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目報(bào)不上來(lái)，或是報(bào)上來(lái)進(jìn)不了籠子，那么影響的不光是水利項(xiàng)目這么簡(jiǎn)單，影響的是我們整個(gè)水利事業(yè)。按照要求，所有面上水利工程要提前兩年做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，納入20**年投資計(jì)劃的要在今年6月底前完成初設(shè)審批，擬納入2016年投資計(jì)劃的要在今年8月底前完成初設(shè)審批，擬納入20**年的項(xiàng)目要在今年12月底前完成前期工作。也就是15、16、17這三年項(xiàng)目的初設(shè)審批等前期工作都必須在三個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)即今年6月、8月、12月底前完成。水利部門要對(duì)整個(gè)這三年的水利項(xiàng)目進(jìn)行一次整體研究、系統(tǒng)規(guī)劃。從2016年開始，未批復(fù)初設(shè)的項(xiàng)目不得申報(bào)建設(shè)計(jì)劃，不予安排投資計(jì)劃。所以各級(jí)各部門必須按照這一要求，組織精干力量，加大工作力度，科學(xué)謀劃項(xiàng)目前期。要切實(shí)抓好項(xiàng)目申報(bào)。深入研究、準(zhǔn)確把握國(guó)家政策支持的范圍、原則、方向和重點(diǎn)，主動(dòng)做好項(xiàng)目論證和對(duì)接，抓緊落實(shí)今明兩年擬實(shí)施項(xiàng)目的申報(bào)工作。尤其是對(duì)舞水大型灌區(qū)、懷化城區(qū)堤防建設(shè)等重大水利項(xiàng)目的立項(xiàng)報(bào)批，財(cái)政、發(fā)改、編制等部門要主動(dòng)服務(wù)、簡(jiǎn)化程序、全力支持。我覺(jué)得市水利局這一塊工作做得比較主動(dòng)、比較常態(tài)，也比較有成效。特別是與省水利廳的銜接，包括對(duì)水利部的匯報(bào)工作，都收到了明顯的成效，大家要在市水利局的指導(dǎo)之下把這項(xiàng)工作做好。要加快做好規(guī)劃編制。要堅(jiān)持規(guī)劃先行，加強(qiáng)水利項(xiàng)目的篩選和儲(chǔ)備，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)開展好全市水利發(fā)展“十三五”規(guī)劃和縣級(jí)水利規(guī)劃編制工作，形成竣工一批、規(guī)劃一批、儲(chǔ)備一批的工作格局。最后要落實(shí)好前期工作經(jīng)費(fèi)，請(qǐng)各個(gè)縣市區(qū)給予相應(yīng)的保障。
四要深化水利改革。20**年，我市圓滿完成了水利改革試點(diǎn)任務(wù)，并通過(guò)了省水利廳驗(yàn)收和水利部組織的第三方評(píng)估。下一步，要按照中央和省委、市委深化改革的相關(guān)部署，重點(diǎn)在兩方面實(shí)現(xiàn)突破：一方面，要著力突破水利投融資瓶頸。尤其是對(duì)于群眾生產(chǎn)生活急需的民生水利項(xiàng)目，要加大公共財(cái)政投入、千方百計(jì)擠出本級(jí)配套資金。同時(shí)，還要特別強(qiáng)調(diào)一下，各個(gè)方面的建設(shè)，包括水利方面的建設(shè)項(xiàng)目要充分運(yùn)用PPP等融資模式，鼓勵(lì)社會(huì)資本投入水利建設(shè)尤其是城市重點(diǎn)水利項(xiàng)目建設(shè)。這里有兩個(gè)問(wèn)題，PPP融資模式大家都知道是那么回事，好像一P就靈，其實(shí)也不是這么回事。我們現(xiàn)在要求財(cái)政對(duì)PPP項(xiàng)目進(jìn)行包裝，可能還要召開懷化市PPP項(xiàng)目專題發(fā)布會(huì)，吸引社會(huì)資本來(lái)參與懷化各方面的建設(shè)。但是對(duì)于PPP融資方式，對(duì)于吸引社會(huì)資本參與懷化項(xiàng)目建設(shè)必須動(dòng)腦筋去探索，因?yàn)镻PP模式本身有多種形式，要結(jié)合實(shí)際去進(jìn)行探索和研究。懷化還是一個(gè)很落后的地區(qū)，通俗來(lái)說(shuō)就是窮、沒(méi)錢。沒(méi)錢就兩頭有壓力，沒(méi)錢就要扶貧。什么叫扶貧?我經(jīng)常講要扶貧就是因?yàn)楦F，窮就要解決收入增加的問(wèn)題，所以扶貧攻堅(jiān)真正的關(guān)鍵點(diǎn)著力點(diǎn)就在于增加貧困戶、貧困人口的收入。扶貧攻堅(jiān)工作是一個(gè)系統(tǒng)工程，核心就是要增加收入。因?yàn)闆](méi)有收入才窮，因?yàn)楦F才要扶貧，所以怎樣通過(guò)就業(yè)培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)扶持來(lái)提高貧困戶和貧困人口的收入水平，這是我們扶貧攻堅(jiān)中的重點(diǎn)之重點(diǎn)，關(guān)鍵之關(guān)鍵。第二個(gè)，懷化市到2020年前貧困發(fā)生率能降低到什么程度，就要緊扣貧困發(fā)生率這個(gè)指標(biāo)來(lái)衡量扶貧攻堅(jiān)的成效。所以我在這里強(qiáng)調(diào)一下，上午市委會(huì)討論了懷化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，特別是討論了今年第一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況。懷化一季度的情況相對(duì)于去年來(lái)講有所好轉(zhuǎn)，但形勢(shì)依然嚴(yán)峻，有些方面出現(xiàn)了止跌回暖回穩(wěn)回升的趨勢(shì)，但是壓力依然很大，其中最大的壓力是項(xiàng)目建設(shè)的壓力、固定資產(chǎn)投資的壓力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的壓力。所以， 同志們一定要死死抓住項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)龍頭。對(duì)于懷化來(lái)說(shuō)，講轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，量都沒(méi)有講什么轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)啊?先把量做起來(lái)之后再轉(zhuǎn)、再調(diào)，才是一個(gè)從量變到質(zhì)變的轉(zhuǎn)化過(guò)程。對(duì)于懷化來(lái)說(shuō)，不把這個(gè)份量做上去，質(zhì)量就很難做上去，質(zhì)量提升就實(shí)現(xiàn)不了。今天各縣市區(qū)長(zhǎng)都在這里，我想特別強(qiáng)調(diào)幾個(gè)概念。第一，對(duì)于項(xiàng)目建設(shè)，國(guó)甫書記再次強(qiáng)調(diào)必須死死扭住項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)龍頭，一切以項(xiàng)目建設(shè)作為總抓手，這一點(diǎn)一定要進(jìn)一步明確。第二，項(xiàng)目建設(shè)的關(guān)鍵是兩個(gè)方面，一個(gè)方面是已有項(xiàng)目，關(guān)鍵在于通過(guò)強(qiáng)化責(zé)任來(lái)推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè);另一方面是要強(qiáng)化招商引資的手段，要有項(xiàng)目落地。今天有些縣不是縣市區(qū)長(zhǎng)來(lái)參會(huì)，我知道是出去招商了，我自己也已經(jīng)好幾個(gè)周末在外面談項(xiàng)目，包括上一次的星期六星期天就跑到南京、上海、杭州。各位縣市區(qū)長(zhǎng)一定要報(bào)告縣市區(qū)委書記，黨的一把手一定要親自主動(dòng)上門招商。沒(méi)有具體項(xiàng)目搞什么產(chǎn)業(yè)搞什么項(xiàng)目?有了項(xiàng)目在落地的過(guò)程中不去協(xié)調(diào)矛盾、不去推動(dòng)實(shí)物量的增加，項(xiàng)目的固定資產(chǎn)投資量怎么上得去?過(guò)去的一季度，懷化在固定資產(chǎn)投資方面是全省墊底?，F(xiàn)在必須下狠心把項(xiàng)目建設(shè)搞上去。第三，項(xiàng)目建設(shè)必須統(tǒng)籌推進(jìn)。三月份市委市政府組織了一次大型巡查和講評(píng)，力度很大，省委、省政府對(duì)我們這個(gè)做法是肯定的，昨天守盛書記還在肯定這個(gè)事。但是有一條，我們目的很明確，產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展是我們第一大主戰(zhàn)場(chǎng)，所以這一次就把第一大主戰(zhàn)場(chǎng)里的園區(qū)建設(shè)以及園區(qū)的項(xiàng)目，特別是工業(yè)項(xiàng)目重點(diǎn)看了，但不能因?yàn)檫@個(gè)就把整個(gè)項(xiàng)目的指揮棒變成了園區(qū)項(xiàng)目。重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，重大民生項(xiàng)目，重大的環(huán)保項(xiàng)目等等這些都必須要統(tǒng)籌推進(jìn)，不能丟了西瓜撿了芝麻。省里還要對(duì)此進(jìn)行考核，下一步怎么看，肯定是項(xiàng)目統(tǒng)籌推進(jìn)的一個(gè)指導(dǎo)思想?，F(xiàn)在四月份快完了，五月份、六月份又快到了。第二次巡檢原則上不看原項(xiàng)目，即看過(guò)的項(xiàng)目不看了，要看的話是看重點(diǎn)項(xiàng)目是否有實(shí)質(zhì)性突破，否則不看，那你得上新項(xiàng)目。這個(gè)有壓力，而且這個(gè)壓力會(huì)層層傳導(dǎo)，懷化要搞上去大家的壓力都很大，要頂著壓力上，請(qǐng)大家早做準(zhǔn)備。
三、要全力打好打贏防汛抗旱這場(chǎng)硬仗
防汛抗旱工作，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在干部、關(guān)鍵在一把手。要突出抓好縣市區(qū)委書記、縣市區(qū)長(zhǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”。
把落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任放在第一位。我們實(shí)行的是行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，關(guān)鍵是責(zé)任要分解，具體環(huán)節(jié)、責(zé)任不能“空檔”、責(zé)任不能“缺位”。我跟水利局交一個(gè)任務(wù)，就是市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)縣市區(qū)的防汛抗旱工作進(jìn)行一次現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)，請(qǐng)水利局聯(lián)系好，并且做好前期工作。哪一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系哪一個(gè)地方，在防汛抗旱工作中還有哪些問(wèn)題需要引起重視，需要加以解決，要做一個(gè)臺(tái)賬出來(lái)。水利局必須拿出一個(gè)臺(tái)賬交給市委和政府。這個(gè)一對(duì)一的臺(tái)賬建立好之后要按照一對(duì)一的責(zé)任落實(shí)好。這里強(qiáng)調(diào)我們是市里的督導(dǎo)、指導(dǎo)責(zé)任，各個(gè)縣市區(qū)必須履行好自己的職責(zé)，這個(gè)工作宜早不宜遲， 同志們，今年有沒(méi)有大災(zāi)，寧可信其有不可信其無(wú)，洪水無(wú)情。所以責(zé)任落實(shí)是第一條。首先落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，市里頭的責(zé)任搞落實(shí)，縣里把防汛抗旱的責(zé)任一級(jí)一級(jí)、一層一層、一個(gè)一個(gè)再落實(shí)。
其次，配合要緊密。各級(jí)防汛抗旱指揮部要切實(shí)履行職責(zé)，統(tǒng)一指揮、調(diào)度、組織、協(xié)調(diào)本轄區(qū)的防汛抗旱工作。各成員單位要強(qiáng)化大局意識(shí)，樹立一盤棋的思想，各司其職，通力協(xié)作，形成合力。特別要強(qiáng)調(diào)，防汛抗旱指揮部要起到一個(gè)組織協(xié)調(diào)的作用。要堅(jiān)持24小時(shí)的專人值班，要嚴(yán)密監(jiān)控天氣和雨情變化，對(duì)重點(diǎn)水庫(kù)和地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)已建立起來(lái)的遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)要查看，各相關(guān)單位相關(guān)人員一定要隨時(shí)聽從調(diào)遣。尤其要加強(qiáng)與駐懷部隊(duì)的溝通銜接，遇到防汛抗旱的重大問(wèn)題和重要時(shí)刻，緊緊依靠駐軍和武警，在“急、難、險(xiǎn)、重”的時(shí)刻充分發(fā)揮其突擊隊(duì)和中流砥柱作用。
第三，工作要做實(shí)。一是要把各類安全度汛方案抓具體。重點(diǎn)是山塘水庫(kù)、在建涉水工程、城區(qū)易澇區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)、尾礦庫(kù)、水電站、船只管理、經(jīng)常受洪災(zāi)影響的沿河低洼區(qū)等等。對(duì)這七類情況要抓緊完善專門的安全度汛方案，明確措施。二是，要把緊急避險(xiǎn)辦法做到位。各類隱患點(diǎn)都要按照“不死一人”的要求落實(shí)緊急避險(xiǎn)措施，不同的情況有不同的辦法。一定要現(xiàn)場(chǎng)查看，一定要有現(xiàn)場(chǎng)組織的方案。城市低洼區(qū)、易澇區(qū)要特別注意，高鐵站防洪排澇的問(wèn)題，在這個(gè)會(huì)議完了以后馬上要開會(huì)研究解決這個(gè)問(wèn)題的辦法。三是，要把預(yù)測(cè)預(yù)警工作搞準(zhǔn)確?，F(xiàn)在一周內(nèi)的天氣預(yù)報(bào)是比較準(zhǔn)確的，特別是暴雨以上級(jí)別的預(yù)報(bào)更加準(zhǔn)確。怎么把這個(gè)信息搞準(zhǔn)確，特別是信息當(dāng)中的險(xiǎn)情搞準(zhǔn)確，通過(guò)險(xiǎn)情把預(yù)警搞準(zhǔn)確，這是非常重要的。要保證及時(shí)、可靠，準(zhǔn)確、到位，及時(shí)掌握，非常可靠，而且嚴(yán)謹(jǐn)準(zhǔn)確。并傳遞到位，共同知曉，才能夠確保我們的工作有一個(gè)比較可靠的前提。
第四，必須有鐵的紀(jì)律作保證。首先要嚴(yán)守工作崗位。我要特別強(qiáng)調(diào)，在主汛期間，防汛抗災(zāi)就是中心工作。在這個(gè)期間，各級(jí)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)守崗位，嚴(yán)格請(qǐng)假報(bào)告制度，未經(jīng)批準(zhǔn)，一律不得外出。這個(gè)要搞嚴(yán)格，要講規(guī)矩，這就是規(guī)矩;要講紀(jì)律，這就是紀(jì)律。這是什么紀(jì)律?是政治紀(jì)律!這是什么規(guī)矩?是政治規(guī)矩!千萬(wàn)不能麻痹大意掉以輕心。如果擅自離崗，那就叫做嚴(yán)重違反防汛紀(jì)律，那就只能按防汛紀(jì)律的規(guī)定來(lái)辦，沒(méi)有任何討價(jià)還價(jià)的余地。第二，要嚴(yán)肅調(diào)度紀(jì)律。市防指包括省防指，都有嚴(yán)格的調(diào)度指令。各類水庫(kù)、水電站必須按嚴(yán)格的調(diào)度指令去執(zhí)行。擅自改變運(yùn)行方式，擅自加大或減少蓄、泄水量，不服從調(diào)度、不執(zhí)行調(diào)度指令的要嚴(yán)格追究行政責(zé)任，甚至還包括刑事責(zé)任。去年我在防汛值班室，出現(xiàn)最高洪水位的時(shí)候，繃緊了神經(jīng)，電話握在手上沒(méi)放，一下子是調(diào)度五強(qiáng)溪，一下子是調(diào)度鳳灘，調(diào)度完了之后向省里報(bào)告形勢(shì)，一下子接省里電話要求我們?cè)趺磮?zhí)行指令，這都是一招一式，每個(gè)指令每個(gè)命令都是嚴(yán)肅的，大家一定要服從，不能擅自行事。第三，要嚴(yán)格責(zé)任追究。有了責(zé)任出了事故，那肯定要問(wèn)責(zé)到底，只有通過(guò)這個(gè)來(lái)督促各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
我希望通過(guò)我們的共同努力，把我們的水利工作做得更好一些，把我們的防汛抗旱的準(zhǔn)備工作做得更扎實(shí)一些，更希望我們懷化今年能夠風(fēng)調(diào)雨順。
看過(guò)防汛工作電視電話會(huì)議上的講話的人還看了：
防汛工作電視電話會(huì)議上的講話
