在縣政府全體（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話【篇二】

　　同志們：

　　今天,我們召開這次縣政府全體擴(kuò)大會(huì)議，主要目的就是動(dòng)員政府系統(tǒng)廣大干部職工，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，振奮精神，鼓足干勁，狠抓落實(shí)，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。

　　近期，我們調(diào)整了縣政府領(lǐng)導(dǎo)成員工作分工，文件已經(jīng)下發(fā)，會(huì)上不再宣讀。剛才，留印縣長(zhǎng)宣讀了《關(guān)于印發(fā)縣政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員20**年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展責(zé)任目標(biāo)分工方案的通知》(東政辦發(fā)〔20**〕8 號(hào))。這個(gè)《分工方案》，是我們按照縣委全委會(huì)、人代會(huì)、經(jīng)濟(jì)工作會(huì)確定的任務(wù)目標(biāo)，進(jìn)行的任務(wù)分解和責(zé)任落實(shí)。主要目的是讓大家更好的把握20**年的工作重點(diǎn)，明確今年干什么事、抓什么事。前天，我和各位縣長(zhǎng)專門召開縣長(zhǎng)辦公會(huì)議，對(duì)方案列出的各項(xiàng)工作，進(jìn)行了逐條研究、逐項(xiàng)討論，各位縣長(zhǎng)都發(fā)表了很好的意見，拿出了具體的措施，有幾位縣長(zhǎng)還自加壓力、自抬標(biāo)桿，主動(dòng)抬高了一些指標(biāo)、增加了一些任務(wù)，可以看出大家對(duì)今年的工作思路清晰，信心堅(jiān)定。

　　明確了“抓什么”的問題，更要有“怎么抓”的措施。下面，我就如何抓好工作落實(shí)，講五點(diǎn)意見。

　　第一，要以更加高昂的斗志迎接挑戰(zhàn)

　　一要肯定成績(jī)，提振信心?；仡檮倓傔^去的20**年，總的感覺是困難很多，但收獲很大。由于經(jīng)濟(jì)下行壓力的持續(xù)加大，去年我們的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)受到了劇烈沖擊，很多企業(yè)遭遇了前所未有的生存考驗(yàn)，縣財(cái)政也因此受到了嚴(yán)重影響，保增長(zhǎng)、保穩(wěn)定、保民生的壓力超出了我們的預(yù)期。但是，在這種不利情況下，我們團(tuán)結(jié)一心、迎難而上、奮力拼搏，推動(dòng)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康持續(xù)發(fā)展，各條戰(zhàn)線都取得了顯著成績(jī)。更重要的是，我們?cè)诜N種困難和挑戰(zhàn)的磨礪下，凝聚了人心、鍛煉了隊(duì)伍，政府系統(tǒng)抓落實(shí)、促發(fā)展的能力得到了進(jìn)一步提升。去年，我們建立了政府重點(diǎn)工作督查追究制，成立了多個(gè)專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)工作任務(wù)實(shí)行了周調(diào)度、月督導(dǎo)、季通報(bào)的動(dòng)態(tài)推進(jìn)機(jī)制，做到了各項(xiàng)工作事事有人抓、件件有落實(shí);我們規(guī)范完善了縣政府常務(wù)會(huì)、縣長(zhǎng)辦公會(huì)議制度，縣政府班子工作例會(huì)做到了每周常態(tài)化召開，同時(shí)，盡量壓縮會(huì)議、精簡(jiǎn)文件，有針對(duì)性地增加了工作調(diào)度會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)等“小快靈”會(huì)議，有效增強(qiáng)了推進(jìn)工作落實(shí)的效果。我們編制完成了行政權(quán)力清單和責(zé)任清單，行政審批程序精簡(jiǎn)了20%以上，企業(yè)商事登記“三證一章”聯(lián)合辦理等工作走在了全市前列。我們?cè)鷮?shí)開展了“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，干部作風(fēng)得到了持續(xù)轉(zhuǎn)變，深入開展了“雙聯(lián)雙創(chuàng)”活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)了與群眾的緊密聯(lián)系?？梢哉f，經(jīng)過一年磨練，大家抓落實(shí)的能力、干工作的水平都上了一個(gè)新臺(tái)階。

　　二要認(rèn)清形勢(shì)，正視差距。成績(jī)只代表過去，新的一年，我們不能有絲毫的放松和自滿情緒，必須客觀準(zhǔn)確地把握發(fā)展形勢(shì)。從外部環(huán)境看，當(dāng)前，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然錯(cuò)綜復(fù)雜、充滿變數(shù)，經(jīng)濟(jì)“探底”的過程還將持續(xù)。特別是在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)之后，供給側(cè)改革將明顯加強(qiáng)，去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板這五項(xiàng)部署將逐步實(shí)施，經(jīng)濟(jì)增速換擋、動(dòng)力轉(zhuǎn)換、結(jié)構(gòu)調(diào)整將進(jìn)入攻堅(jiān)期，對(duì)過剩的產(chǎn)業(yè)要下硬指標(biāo)，各項(xiàng)工作一定會(huì)要求更嚴(yán)、標(biāo)準(zhǔn)更高、難度更大，東明發(fā)展將會(huì)經(jīng)受更加嚴(yán)峻的考驗(yàn)。從東明自身看，目前，我們存在的問題和不足還不少，在去年的各縣區(qū)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)考核中，我們有多項(xiàng)指標(biāo)還處在落后的位置。比如，在服務(wù)業(yè)發(fā)展上，截至去年年底，全縣規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)是61個(gè)，在全市僅排名第8。再比如，我們的中小企業(yè)發(fā)展緩慢，雖然三大企業(yè)依然強(qiáng)勢(shì)，但規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)只有193家，在全市排名第9，從這些數(shù)據(jù)中就可以清晰的看到我們與其他縣區(qū)的差距。從隊(duì)伍狀態(tài)看，今年，我縣發(fā)展形勢(shì)嚴(yán)峻、任務(wù)艱巨，但反觀我們政府隊(duì)伍，大部分是好的，能吃苦，想干、能干、會(huì)干。我們政府系統(tǒng)是個(gè)整體，有一個(gè)短板就會(huì)影響整個(gè)隊(duì)伍的形象，還有一些同志對(duì)新形勢(shì)、新要求不適應(yīng)。一是對(duì)新事物不適應(yīng)。部分同志視野狹窄，思想落后，思路受限，習(xí)慣于憑老經(jīng)驗(yàn)、用老辦法干事，對(duì)一些新知識(shí)、新政策學(xué)習(xí)不及時(shí)、研究不深入。二是對(duì)新理念不適應(yīng)。部分同志還存在一些管制思維、人治思維，還停留在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代家長(zhǎng)式管理的老辦法，在服務(wù)意識(shí)、法治意識(shí)上還有欠缺。三是對(duì)新節(jié)奏不適應(yīng)。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，各項(xiàng)工作都在提檔加速，但仍有個(gè)別同志看不清形勢(shì)、跟不上節(jié)奏，抓工作始終慢一拍,工作不積極、不主動(dòng),不催不辦、不推不動(dòng)。在座的各位一定要認(rèn)真的照照鏡子，自我審視一下，看看自己身上有沒有這些問題，自我剖析一下，對(duì)對(duì)號(hào)，有則改之，無則加勉。

　　三要直面挑戰(zhàn)，迎難而上。有差距就要有壓力、有壓力更要有動(dòng)力。今天參加會(huì)議的都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門主要領(lǐng)導(dǎo)，是我們各項(xiàng)工作的執(zhí)行者和推動(dòng)者，我們的各項(xiàng)工作能不能干成?能不能干好?關(guān)鍵就看在座的各位。一要有自我加壓的意識(shí)。我們?cè)凇墩ぷ鲌?bào)告》、經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上確定的目標(biāo)，是基本的底線、是必須完成的目標(biāo)。在這個(gè)基礎(chǔ)上，大家要自我加壓，自抬標(biāo)桿，靠上不靠下，就高不就低，始終做到高起點(diǎn)謀劃推動(dòng)工作。目標(biāo)定下來之后，我們要自加壓力，如果想完成5分，就要照著6分去做，才能保證5分的完成。二要有攻堅(jiān)克難的魄力。前段時(shí)間，有個(gè)別同志找到我，說這個(gè)目標(biāo)有些高，那個(gè)工作有困難，一些工作還沒開始，就想減點(diǎn)任務(wù)、降點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)。有的工作確實(shí)有困難，這我能理解，但決不能遇到問題就回避、遇到困難就退縮。根據(jù)今年的形勢(shì)和我們的實(shí)際，有些指標(biāo)可能需要下降，但是有些指標(biāo)需要加一把勁就能完成，我們有壓力，但是我們的優(yōu)勢(shì)也很明顯，不要光看問題，更要看到我們面臨的機(jī)遇。我們作為政府隊(duì)伍的一員，肩上扛的是群眾的期盼、身上挑的是發(fā)展的重?fù)?dān)，大家一定要認(rèn)清這份責(zé)任，面對(duì)難題要敢于“亮劍”，敢于動(dòng)真碰硬的去解決，絕不能討價(jià)還價(jià)，更不能不戰(zhàn)自退。三要有奮勇爭(zhēng)先的勇氣。現(xiàn)在區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)越發(fā)激烈，大家可以看一看兄弟縣區(qū)，都是你追我趕，哪一個(gè)不是開滿弓、拉滿弦的干?市政府?dāng)U大會(huì)召開之后，緊接著就讓各縣區(qū)報(bào)各項(xiàng)任務(wù)的爭(zhēng)取指標(biāo)，所以大家一定要認(rèn)清我們的位置，這種情況下，咱們不進(jìn)則退、慢進(jìn)也是退，現(xiàn)在各項(xiàng)工作時(shí)間緊、任務(wù)重、難度大，我們必須提振精神、迅速行動(dòng)，立即投入到各項(xiàng)工作落實(shí)中去。對(duì)縣委、縣政府定了的事，要立說立行、不等不靠，切實(shí)把職責(zé)履行到位，把各項(xiàng)工作落實(shí)到位。

　　第二，要以勤學(xué)慎思的學(xué)風(fēng)提升能力。

　　打鐵還要自身硬，抓落實(shí)首先要解決的是政府隊(duì)伍的能力問題。1月18日，習(xí)在中央黨校發(fā)表的重要講話中指出：“當(dāng)前環(huán)境下，領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展已經(jīng)越來越不容易了，需要有專業(yè)思維、專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)方法”。解市長(zhǎng)在市政府全體會(huì)上也明確要求“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須提高分析問題、解決問題的能力，成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理的行家里手”。怎么才能達(dá)到專業(yè)?怎么成為“行家里手”?最有效的辦法就是加強(qiáng)學(xué)習(xí)、加強(qiáng)研究，在實(shí)踐中磨練。

　　一要學(xué)習(xí)新知識(shí)。現(xiàn)在，各種新理念、新事物層出不窮，比如“供給側(cè)改革、新實(shí)體經(jīng)濟(jì)、海綿城市、智慧城市”等等，對(duì)這些新的概念我們要盡快的學(xué)習(xí)、掌握，只有這樣我們才能先人一步、快人一拍。所以，大家一定要樹立學(xué)習(xí)首位意識(shí)，自覺加強(qiáng)學(xué)習(xí)，切實(shí)增強(qiáng)適應(yīng)新形勢(shì)、把握新規(guī)律的能力。政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)，特別是各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要負(fù)責(zé)同志，一定要爭(zhēng)做專家型、學(xué)者型領(lǐng)導(dǎo)，不僅要有領(lǐng)導(dǎo)水平，更要有業(yè)務(wù)能力，成為內(nèi)行。要明確學(xué)習(xí)重點(diǎn)，對(duì)業(yè)務(wù)涉及的各項(xiàng)政策、法規(guī)必須系統(tǒng)學(xué)習(xí)、準(zhǔn)確掌握，不能一知半解，否則會(huì)對(duì)工作造成一些麻煩。要堅(jiān)持常態(tài)化學(xué)習(xí)，各級(jí)各部門要根據(jù)工作實(shí)際，建立整套學(xué)習(xí)制度，并且要長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，努力培養(yǎng)起廣大干部職工學(xué)知識(shí)、長(zhǎng)本領(lǐng)的濃厚興趣。下一步，縣政府帶頭，建立縣政府領(lǐng)導(dǎo)班子集體學(xué)習(xí)制度，集中時(shí)間，請(qǐng)各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)行業(yè)的專家授課，或者各位分管縣長(zhǎng)就本系統(tǒng)業(yè)務(wù)作輔導(dǎo)性學(xué)習(xí)。各級(jí)各部門也要建立相應(yīng)的機(jī)制。

　　二要把握新政策。黨的十八屆五中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)召開之后，國(guó)家、省市的各項(xiàng)新政策正在陸續(xù)出臺(tái)，大家一定要對(duì)這些政策要求高度關(guān)注、認(rèn)真研究，敏銳把握政策導(dǎo)向，確保各項(xiàng)工作與上級(jí)政策同頻同向推進(jìn)。同時(shí)，要利用好政策機(jī)遇，當(dāng)前，隨著中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、魯南經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略的深入實(shí)施，我們將會(huì)獲得更多的政策機(jī)遇，各級(jí)各部門要把這些政策吃深吃透，找準(zhǔn)貫徹落實(shí)的切入點(diǎn)，結(jié)合東明發(fā)展實(shí)際，積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目、爭(zhēng)取支持，使政策機(jī)遇更多的轉(zhuǎn)化為促進(jìn)發(fā)展的實(shí)際舉措，最大限度地發(fā)揮政策效應(yīng)。有時(shí)候要政策比要錢還管用，點(diǎn)金術(shù)的故事大家都知道，學(xué)會(huì)點(diǎn)金術(shù)比金子更重要。

　　三要掌握新方法。當(dāng)前工作頭緒多、任務(wù)重、要求高，我們一定要學(xué)會(huì)學(xué)以致用，把理論知識(shí)、政策精神真正融入到工作落實(shí)中去。要切實(shí)加強(qiáng)調(diào)查研究，形成機(jī)制，政府班子成員和各單位的領(lǐng)導(dǎo)同志，都要深入基層開展調(diào)查，摸透實(shí)情，為實(shí)施決策和開展工作提供依據(jù)。要及時(shí)總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，梳理好思路、好方法，及時(shí)加以推廣，典型帶動(dòng)、以點(diǎn)帶面的工作方法在任何時(shí)期都不過時(shí)，要在培養(yǎng)、總結(jié)典型方面下功夫。同時(shí)，積極借鑒外地新創(chuàng)造、新做法，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和彌補(bǔ)自身工作的不足。要學(xué)會(huì)抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，抓“牛鼻子”，分清輕重緩急，對(duì)主要矛盾狠下決心、重兵突破、集中解決。要善于抓具體，在具體問題的具體分析、具體研究、具體操作中把握規(guī)律、推動(dòng)全局。

　　第三，要以開拓創(chuàng)新的精神謀劃發(fā)展

　　黨的十八屆五中全會(huì)上提出的“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，把創(chuàng)新提到了首要位置，并要求“把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置”、“把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力”，這充分說明了創(chuàng)新的重大意義。在當(dāng)前這樣的深刻變革時(shí)期，加強(qiáng)創(chuàng)新，才是推動(dòng)?xùn)|明更好更快發(fā)展的最有效途徑。

　　一要加快思想層面的“腦動(dòng)力”創(chuàng)新。敢想才能敢干，思想創(chuàng)新是社會(huì)發(fā)展和變革的先導(dǎo)，也是各類創(chuàng)新活動(dòng)的思想靈魂和方法來源。新的發(fā)展環(huán)境下，實(shí)現(xiàn)新目標(biāo)、完成新任務(wù)，迫切需要新思路、新理念。因此，我們必須要破除因循守舊、固步自封的保守思想，樹立大膽創(chuàng)新、敢闖敢試的進(jìn)取意識(shí)，切實(shí)把思想統(tǒng)一到加快發(fā)展這個(gè)主題上來，在實(shí)踐中大膽探索，時(shí)時(shí)爭(zhēng)先，處處爭(zhēng)優(yōu)，敢于突破前人、突破常規(guī)、突破自我，不斷創(chuàng)造新業(yè)績(jī)。誰思想解放，誰進(jìn)步就快。改革開放初期，南方思想就比我們解放，他們是創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)，國(guó)家政策都是實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，我國(guó)的大部分政策都來至于深圳特區(qū)。所以我們大家一定要有創(chuàng)新意識(shí)，要敢闖敢干，通過我們的成功實(shí)踐讓上級(jí)肯定我們的做法。要破除小富即安、小進(jìn)即滿的落后觀念，學(xué)會(huì)站在更廣的角度看發(fā)展，站在更高的層次看未來，學(xué)會(huì)用戰(zhàn)略的思維、辯證的思維、創(chuàng)新的思維謀劃發(fā)展，努力保持好生生不息的精神活力。

　　二要加快制度層面的“原動(dòng)力”創(chuàng)新。體制機(jī)制創(chuàng)新是創(chuàng)新發(fā)展的保障，是激發(fā)各類主體創(chuàng)新活力的關(guān)鍵所在。要積極探索建立一套有效的激勵(lì)機(jī)制，全力推動(dòng)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，給創(chuàng)新者更多的人力、物力、財(cái)力、信息和政策支持，獎(jiǎng)勵(lì)為發(fā)展做出貢獻(xiàn)的創(chuàng)新者，寬容創(chuàng)新者的失誤，保護(hù)創(chuàng)新者的積極性，使創(chuàng)新成為全縣干部群眾日常生活的重要內(nèi)容。要加強(qiáng)政府服務(wù)創(chuàng)新，持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，把政府不該管的事項(xiàng)堅(jiān)決放給市場(chǎng)、交給社會(huì)，最大限度的提高行政效率、降低行政成本。在這方面，我們?nèi)ツ暝谌h率先推動(dòng)的“三證合一”聯(lián)合辦理，就是非常好的典型，這項(xiàng)制度實(shí)行后，原來需要辦理的工商登記證、稅務(wù)登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼證，還有公章刻制備案，只需要在一個(gè)窗口辦理，辦結(jié)時(shí)限從原來規(guī)定的最長(zhǎng)80天，縮減到了4天以內(nèi)。要全力提升政府服務(wù)能力，加快工作方式方法創(chuàng)新，堅(jiān)持以創(chuàng)新為手段解決實(shí)際問題。比如，在民生方面，我們財(cái)政緊張，那我們就要強(qiáng)化市場(chǎng)推動(dòng)和社會(huì)參與，積極探索政府購(gòu)買服務(wù)、PPP項(xiàng)目等新型公共服務(wù)供給模式，充分利用社會(huì)資本推動(dòng)基礎(chǔ)工程建設(shè)。在政府購(gòu)買服務(wù)方面市里已有成功的案例，當(dāng)時(shí)通過城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)改革，長(zhǎng)期未解決的城區(qū)臟亂差問題得到徹底解決。總之，要通過多方創(chuàng)新，加快形成以創(chuàng)新為引領(lǐng)的體制機(jī)制和發(fā)展模式。

　　三要加快科技層面的“主動(dòng)力”創(chuàng)新?？萍际侨鎰?chuàng)新的重中之重，也是我們實(shí)施創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵所在。要強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體作用。在這方面，石化集團(tuán)、玉皇化工做得非常好，這兩家企業(yè)為什么發(fā)展那么快，就是因?yàn)榭萍紕?chuàng)新做得好，但是我們有些企業(yè)，特別是一些中小企業(yè)科技創(chuàng)新非常欠缺。抓企業(yè)科技創(chuàng)新，關(guān)鍵要抓企業(yè)老板的觀念轉(zhuǎn)變，下一步，經(jīng)信、科技等部門要認(rèn)真組織好對(duì)企業(yè)家隊(duì)伍的培訓(xùn)，引導(dǎo)我們的企業(yè)家提高加強(qiáng)創(chuàng)新的緊迫感、危機(jī)感，變“要我創(chuàng)新”為“我要?jiǎng)?chuàng)新”，讓企業(yè)真正舍得在創(chuàng)新上花錢、在創(chuàng)新上用力。要加強(qiáng)創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)。全力抓好產(chǎn)學(xué)研合作，充分發(fā)揮石化、玉皇、洪業(yè)等企業(yè)研發(fā)中心的創(chuàng)新平臺(tái)作用，積極培養(yǎng)和引進(jìn)科技型、創(chuàng)新型人才。要積極培育高科技產(chǎn)業(yè)。大力引進(jìn)一批技術(shù)含量高、帶動(dòng)作用強(qiáng)、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技項(xiàng)目，努力推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，新興產(chǎn)業(yè)加快布局。

　　第四，要以只爭(zhēng)朝夕的精神狠抓落實(shí)

　　講：“一分部署、九分落實(shí)。”前面我講提振信心、提高能力、加強(qiáng)創(chuàng)新，主要是提高我們抓落實(shí)的能力和意識(shí)，但最關(guān)鍵的還是要看我們?cè)趺绰鋵?shí)到具體工作上去。

　　一要凝心聚力穩(wěn)增長(zhǎng)。對(duì)東明而言，我們的經(jīng)濟(jì)總量與全市、全省先進(jìn)縣市還有一定差距，沒有優(yōu)質(zhì)增量的帶動(dòng)，調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型都是空談。按照這樣的考慮，今年，我們要在穩(wěn)增長(zhǎng)方面，重點(diǎn)抓好三項(xiàng)主要措施：一要抓招商。實(shí)事求是的講，目前，我們的招商主要還是幾大骨干企業(yè)的衍生，真正外來落戶的大項(xiàng)目、大企業(yè)還不多，一些部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的招商熱情還不高，氛圍還不濃。造成這些問題的原因，我認(rèn)為主要還是因?yàn)檎猩趟悸凡豢茖W(xué)、考核政策不合理，下一步我們關(guān)鍵要在招商政策上進(jìn)行改進(jìn)。首先，要改進(jìn)招商考核機(jī)制。要根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門實(shí)際情況，實(shí)行招商差異化考核。招商引資不再局限于工業(yè)項(xiàng)目，只要是符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、有利于發(fā)展的項(xiàng)目都可以引進(jìn)。只要符合東明的實(shí)際，符合我們的產(chǎn)業(yè)要求都可以引進(jìn)。同時(shí)，要加大招商引資獎(jiǎng)懲力度，在經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上我也講過了，下一步，我們要對(duì)在招商引資工作中成績(jī)顯著的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰，對(duì)個(gè)人可以進(jìn)行大張旗鼓的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的在職干部，建議組織部門優(yōu)先提拔重用。我們就是要通過獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，來提高全面參與招商的積極性，在這個(gè)方面我們要下大功夫，不能再靠吃老本，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)如何抓好招商，我們研究要改進(jìn)招商的考核機(jī)制。第二個(gè)，要實(shí)施“飛地經(jīng)濟(jì)”模式。這個(gè)上面專門下了文件，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)引進(jìn)的非工業(yè)項(xiàng)目，有條件的可以在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)落地，比如，特色養(yǎng)殖項(xiàng)目，就要因地制宜，就近落地。對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)引進(jìn)的工業(yè)項(xiàng)目，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都可以和南北兩個(gè)園區(qū)服務(wù)中心對(duì)接，推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)區(qū)入園，在招商考核時(shí)，還計(jì)入招商主體單位任務(wù)之內(nèi)，并且還要按照一定比例進(jìn)行稅收分成。這樣我們打破行政區(qū)域的限制，既規(guī)范了項(xiàng)目布局，還能減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)前期投入負(fù)擔(dān)，更能增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收收入，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)算好這筆賬，切實(shí)提高招商引資的積極性和主動(dòng)性。第三，要加大招商力度。春節(jié)前后這一段時(shí)間，各地都回家團(tuán)聚，很多信息量都匯集過來，春節(jié)一直是抓招商的黃金時(shí)期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都要積極行動(dòng)起來。各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓緊時(shí)間，建立專項(xiàng)隊(duì)伍，迅速開展招商引資工作，年內(nèi)確保每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有1個(gè)過億元項(xiàng)目落地。最后，我必須重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)一下，我們加大招商引資力度，并不意味著什么項(xiàng)目都能要，必須符合咱們的產(chǎn)業(yè)政策。發(fā)改、國(guó)土、環(huán)保、安監(jiān)等部門成立一個(gè)評(píng)審會(huì)。各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有的項(xiàng)目，包括現(xiàn)在落地的項(xiàng)目，都要經(jīng)過評(píng)審會(huì)評(píng)審。我們的土地指標(biāo)非常緊張，不能招來的項(xiàng)目先把地占了，卻沒效益，沒稅收，特別是破壞環(huán)境的項(xiàng)目更不行。所以這些招商項(xiàng)目，落地之前必須經(jīng)過評(píng)審。一定要把好審批關(guān)口，高污染、高能耗、低效益的項(xiàng)目堅(jiān)決不允許落地。二要抓項(xiàng)目。當(dāng)前的形勢(shì)下，大項(xiàng)目仍然是我們保增長(zhǎng)的關(guān)鍵。要嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)工作機(jī)制，繼續(xù)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制，特別要解決好項(xiàng)目土地征遷、立項(xiàng)審批、用電用水等突出問題，確保項(xiàng)目建設(shè)在本部門本單位不拖延、不耽誤、不扯皮。今年，要確保石化集團(tuán)200萬噸柴油改質(zhì)、2萬方制氫、前?；?2萬噸烯烴等10個(gè)續(xù)建項(xiàng)目(竣工投產(chǎn));要加大華潤(rùn)熱電聯(lián)產(chǎn)、玉皇化工MMA等12個(gè)計(jì)劃新開工項(xiàng)目推進(jìn)力度，力求早開工、早見效。同時(shí)，要積極做好向上對(duì)接，充分研究上級(jí)產(chǎn)業(yè)政策，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目列入省市重點(diǎn)。項(xiàng)目建設(shè)是我們穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)鍵問題，要抓緊毫不放松。三要抓運(yùn)行。經(jīng)信部門要強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)跟蹤和監(jiān)控，對(duì)可能遇到的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)有預(yù)見、有措施、有準(zhǔn)備，確保企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。要積極培育“四上”企業(yè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)新的突破。積極實(shí)施企業(yè)梯次培植計(jì)劃，全力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加大扶持力度，著力培植大型企業(yè)、高成長(zhǎng)性企業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)三個(gè)企業(yè)集群，力爭(zhēng)“四上”企業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。關(guān)于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，在這要再?gòu)?qiáng)調(diào)一句，今天是1月29日，農(nóng)歷已經(jīng)是臘月二十了，春節(jié)馬上要到，一季度正常生產(chǎn)的時(shí)間并不多，“一年之計(jì)在于春”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)和部門都必須牢固樹立抓快、抓實(shí)、抓緊的思想，科學(xué)調(diào)度各項(xiàng)要素，全力保障生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)首季開門紅，為年中過半、年底超額打、下良好的基礎(chǔ)。

　　二要千方百計(jì)抓轉(zhuǎn)型。在當(dāng)前形勢(shì)下，強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵是調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型。對(duì)東明來說，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)需要我們轉(zhuǎn)，自身所處的發(fā)展階段需要我們轉(zhuǎn)，當(dāng)前面臨的現(xiàn)實(shí)矛盾也需要我們轉(zhuǎn)。轉(zhuǎn)方式，企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)已經(jīng)提了幾年了，但是我們的力度還是不大。因此，我們必須以更大力度推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，切實(shí)提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。一是抓工業(yè)轉(zhuǎn)型。要抓提升。當(dāng)前，要重點(diǎn)抓好全省推進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)政策機(jī)遇，對(duì)全縣化工企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、安全環(huán)保、節(jié)能降耗方面，進(jìn)行一次全面規(guī)范提升，促進(jìn)石油化工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)高效運(yùn)行。這方面省里已經(jīng)下了文件，市里已經(jīng)開過會(huì)了，我們也成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，下一步要嚴(yán)格按照省市安排部署，積極推進(jìn)。要去產(chǎn)能。供給側(cè)改革今年將深入實(shí)施，對(duì)我們東明來說，特別是石油化工、農(nóng)副產(chǎn)品加工這兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，將產(chǎn)生較大影響。“去產(chǎn)能”指標(biāo)近期很快就會(huì)下放，對(duì)此，我們一定要提前準(zhǔn)備、提前對(duì)接，積極做好各項(xiàng)對(duì)應(yīng)措施，利用這個(gè)機(jī)會(huì)，集中改造、淘汰一批低效無效產(chǎn)能。辯證的看，去產(chǎn)能對(duì)我們也有好處，過剩產(chǎn)能去了以后，只要我們的實(shí)力夠強(qiáng)、發(fā)展規(guī)模夠大，我們的發(fā)展空間會(huì)更大。去產(chǎn)能是全國(guó)性的，有些實(shí)力差的企業(yè)在這次大浪淘沙的過程中，可能就被淘汰了，騰出來的空間對(duì)我們是有利的，但是我們一些低效無效，特別是對(duì)環(huán)境造成危害的小企業(yè)，趁這個(gè)機(jī)會(huì)也該淘汰掉。要延鏈條。要充分利用好石化集團(tuán)取得原油進(jìn)口使用資質(zhì)這一機(jī)遇，著力引進(jìn)上下游關(guān)聯(lián)及配套服務(wù)企業(yè)，切實(shí)提高產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、產(chǎn)品間的關(guān)聯(lián)度，逐步形成以原料油加工為龍頭，以有機(jī)化工、合成材料、精細(xì)化工為主體的石油化工產(chǎn)業(yè)集群。要搶抓紡織等行業(yè)回暖機(jī)遇，加快發(fā)展由紡織—服裝、林木—板材、糧油—食品延伸的農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈條，真正實(shí)現(xiàn)兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的高端、高效、高質(zhì)發(fā)展。二是抓農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。在供給側(cè)改革的政策背景下，我們必須更加重視農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)高效化、品牌化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。今年，在農(nóng)業(yè)方面我們要著力抓好三個(gè)關(guān)鍵。要突出特色化。要在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，立足東明特色，加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，利用現(xiàn)有基礎(chǔ)，積極培育標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，大力發(fā)展富硒小麥、富硒西瓜等特色高效農(nóng)業(yè)，利用灘區(qū)資源，扎實(shí)推動(dòng)沿黃萬畝水產(chǎn)開發(fā)，切實(shí)提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。要突出產(chǎn)業(yè)化。要切實(shí)做好農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培育，規(guī)范提升各類農(nóng)民合作組織，積極推廣“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”、“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”模式，帶動(dòng)群眾增收致富。目前，我們已有各類農(nóng)民合作組織1200多家，我們數(shù)量是有了，下一步關(guān)鍵是要重點(diǎn)培育市級(jí)以上規(guī)范化農(nóng)民合作社。要突出品牌化。我們的農(nóng)副產(chǎn)品資源非常豐富，但最欠缺的就是品牌效應(yīng)，今年，我們要在農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建上狠下功夫，引導(dǎo)幫助農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社積極注冊(cè)商標(biāo)、發(fā)展品牌，全力推出一批叫得響、知名度高的東明特色農(nóng)業(yè)品牌。三是抓服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型。如何補(bǔ)齊服務(wù)業(yè)發(fā)展這一短板，我覺得關(guān)鍵在于加強(qiáng)服務(wù)業(yè)與工業(yè)、農(nóng)業(yè)及城鎮(zhèn)化建設(shè)的融合發(fā)展。物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展要依托主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)?？陀^講，我們有輸油管道、鐵路專用線等物流資源，更有龐大的物流吞吐量，關(guān)鍵問題就是物流資源零散，還未形成氣候。所以，我們要科學(xué)整合現(xiàn)有物流資源，穩(wěn)步推動(dòng)骨干企業(yè)二三產(chǎn)業(yè)分離，盡快培育出專業(yè)化、規(guī)模化、現(xiàn)代化的大型物流企業(yè)和物流園區(qū);商貿(mào)業(yè)發(fā)展要緊跟城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐，做到商貿(mào)業(yè)與城鎮(zhèn)化同步規(guī)劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)。電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展要抓好與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合，要引導(dǎo)更多企業(yè)“上網(wǎng)觸電”，開展好與京東商城等龍頭電商的深度合作，重點(diǎn)抓好大屯鎮(zhèn)彭莊等淘寶村培育，加快推進(jìn)石化集團(tuán)電商平臺(tái)建設(shè)，抓緊籌建由玉皇集團(tuán)牽頭的魯西南化工產(chǎn)品網(wǎng)上交易平臺(tái)，建成投用后交易量會(huì)非常大。文化旅游業(yè)發(fā)展要充分利用東明獨(dú)特的莊子文化、黃河文化資源，全力完善黃河森林公園、莊子文化濕地公園等項(xiàng)目配套設(shè)施，規(guī)范引導(dǎo)“農(nóng)家樂”等鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目發(fā)展，切實(shí)提升文化旅游產(chǎn)業(yè)檔次。

　　三是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)抓城建。一要科學(xué)做好城市開發(fā)。重點(diǎn)推進(jìn)棚戶區(qū)改造工程，這個(gè)市里抓的非常緊，作為全市城建方面的一個(gè)工作重點(diǎn)，還專門組織了相應(yīng)的培訓(xùn)班。要緊緊抓住國(guó)家棚戶區(qū)改造政策機(jī)遇，抓緊籌建融資平臺(tái)，全力爭(zhēng)取國(guó)開行、農(nóng)發(fā)行專項(xiàng)貸款支持，努力破解棚戶區(qū)改造資金瓶頸，棚戶區(qū)改造政策稍縱即逝，就這一兩年，特別是融資平臺(tái)建設(shè)要積極籌建;要全力推動(dòng)銀座康城二期、大洋府邸三期、上海城三期等7個(gè)棚改項(xiàng)目建設(shè)。下一步，我們將繼續(xù)實(shí)行縣城建指揮部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、項(xiàng)目分指揮部具體推動(dòng)的工作機(jī)制，動(dòng)員各級(jí)各部門力量，實(shí)行大兵團(tuán)作戰(zhàn)，確保棚改項(xiàng)目順利完成，預(yù)計(jì)6月下旬市里要召開棚戶區(qū)改造觀摩會(huì)，各縣區(qū)都已下大決心進(jìn)行改建，例如牡丹區(qū)在非常短的時(shí)間內(nèi)，將雙河路、牡丹園南部等長(zhǎng)期未征收的片區(qū)進(jìn)行了拆除。我們要牢牢把握住政策機(jī)遇，全力推進(jìn)棚戶區(qū)改造。要扎實(shí)做好回遷安置房建設(shè)，這項(xiàng)工作現(xiàn)在是群眾和社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，關(guān)系到群眾的切身利益，因此我們必須要堅(jiān)定不移的，督促開放商加快回遷房建設(shè)進(jìn)度，盡快完成存量回遷房建設(shè)任務(wù)。要全力激發(fā)房產(chǎn)市場(chǎng)活力，要緊緊抓住農(nóng)村市場(chǎng)，進(jìn)一步完善戶籍、教育、醫(yī)療及購(gòu)房?jī)r(jià)格等優(yōu)惠政策，吸引更多農(nóng)村群眾進(jìn)城就業(yè)買房。二要全力完善城市基礎(chǔ)設(shè)施。要借助棚改項(xiàng)目建設(shè)機(jī)遇，著力打通夢(mèng)蝶路、振東路北段等城區(qū)“斷頭路”;要加快推進(jìn)客運(yùn)中心、城區(qū)公交站亭等配套設(shè)施建設(shè)，確保80輛新能源公交車投入使用;要進(jìn)一步做好城區(qū)裸露土地的綠化硬化，加快完成五里河景觀帶、萬福河綠色長(zhǎng)廊等工程掃尾工作;要加快推進(jìn)集中供暖，年內(nèi)，城市新建小區(qū)集中供暖要全覆蓋。要搶抓國(guó)家政策機(jī)遇，加快實(shí)施國(guó)省干線公路建設(shè)，特別是實(shí)施縣鄉(xiāng)道路提升改造工程。我再?gòu)?qiáng)調(diào)一下，我們今年實(shí)施的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目比較多，在當(dāng)前財(cái)政緊張的情況下，各級(jí)各部門都要積極研究利用上級(jí)政策，特別是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)這一塊，好多都是需要我們政府來做的，我們的資金那么緊張，所以需要大家開動(dòng)腦筋，要積極的研究利用好上級(jí)的政策，主動(dòng)與上級(jí)對(duì)接，盡量的多爭(zhēng)取一些項(xiàng)目和資金。下一步，我們將研究制定爭(zhēng)取項(xiàng)目資金的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，絕對(duì)不能讓爭(zhēng)取項(xiàng)目、資金的部門或個(gè)人吃虧。其實(shí)都是為了我們東明整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，為了我們東明人民群眾過上更舒適的生活，我們的道路修好了，我們的下水道、各種管網(wǎng)暢通了，公共服務(wù)設(shè)施都完善了，老百姓都高興，所以說大家不要站到各自部門的利益上思考，你為東明爭(zhēng)來了項(xiàng)目和資金，全縣人民都會(huì)感激你，你這是為東明人民來造福。三要不斷提升城市管理水平。城市三分建、七分管，城市形象好不好，關(guān)鍵看管理。特別是近幾年，群眾對(duì)城市管理工作也越來越重視和關(guān)注。所以說今年我們要在城市管理上下苦功夫、下實(shí)功夫，著力解決一批群眾反映強(qiáng)烈的問題，這方面有關(guān)部門，特別是城市管理部門，要多學(xué)習(xí)外地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，多借鑒外地的好做法，結(jié)合著我們的實(shí)際，沉下心來思考一些問題，找一些解決這些問題的辦法，20**年要成為我們的“城市管理年”，要上一個(gè)新的臺(tái)階。要加快數(shù)字化城管系統(tǒng)建設(shè)，全力推動(dòng)城市管理精細(xì)化、規(guī)范化。要嚴(yán)格城市執(zhí)法，切實(shí)加大違法建設(shè)打擊力度，不管是誰，只要不符合城市規(guī)劃，堅(jiān)決嚴(yán)厲打擊，堅(jiān)決維護(hù)城市規(guī)劃?rùn)?quán)威性。所以說，城管部門任務(wù)很大，擔(dān)子很重，有問題不要緊，該反映反映，我們?nèi)砼浜?。第四要加快小城?zhèn)建設(shè)。著力完善城鎮(zhèn)路、水、電、氣、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)人口向小城鎮(zhèn)集聚，努力培育一批有一定人口規(guī)模的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)、商貿(mào)強(qiáng)鎮(zhèn)、旅游強(qiáng)鎮(zhèn)。特別是要抓住全市幫扶小井鎮(zhèn)的重要機(jī)遇，積極與市相關(guān)部門搞好對(duì)接，爭(zhēng)取支持，確保上級(jí)各項(xiàng)幫扶措施、幫扶項(xiàng)目盡快落到實(shí)處。第五要強(qiáng)化土地集約利用。要積極做好黃河灘區(qū)土地開發(fā)整理、土地增減掛鉤、窯廠復(fù)墾等土地整治工作，不斷增加建設(shè)用地指標(biāo)。要加強(qiáng)土地執(zhí)法檢查，全面排查整治違法違規(guī)用地;這個(gè)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都在這，只要是政府決定了給你拆，你就必須拆，沒有啥含糊的，項(xiàng)目進(jìn)來以后呢，允許你落得，那就落，不經(jīng)過審查你擅自落得，對(duì)不起，堅(jiān)決拆。咱按規(guī)矩辦事，好吧，沒規(guī)矩不成方圓，你帶頭有一個(gè)，就處理帶頭的，還有就是積極盤活存量土地，不斷提高投資強(qiáng)度，切實(shí)提高土地利用效率。

　　四是全力以赴防風(fēng)險(xiǎn)。我們目前正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展、加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，我們迫切需要一個(gè)穩(wěn)定有序的發(fā)展環(huán)境，我們必須著力抓好以下工作。一要狠抓安全生產(chǎn)。要落實(shí)強(qiáng)化黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，特別是春節(jié)前后一些企業(yè)將進(jìn)行開停工，特別有一些小企業(yè)，加上嚴(yán)寒霜凍天氣較多、春運(yùn)人流物流高峰即將到來，這一個(gè)時(shí)期是安全生產(chǎn)高風(fēng)險(xiǎn)期，各級(jí)各部門特別是各家企業(yè)，一定要在安全措施、責(zé)任、預(yù)防、預(yù)案等方面做細(xì)、做實(shí)、做到位。各職能部門要加強(qiáng)監(jiān)管，盯緊?；髽I(yè)、煙花爆竹、人員密集場(chǎng)所、主要交通路段等重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)部位，認(rèn)真組織好安全生產(chǎn)檢查，堅(jiān)決將安全事故消除在萌芽狀態(tài)。這個(gè)我說的是大安全，各個(gè)行業(yè)都有。安監(jiān)部門要不斷加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊各種安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，該整治的整治，該取締的要堅(jiān)決取締。所以說我們的一切發(fā)展，如果沒安全，就沒生產(chǎn)，也就沒發(fā)展。所以這是我們的關(guān)鍵，是我們的底線，大家一定要把這一個(gè)弦時(shí)刻繃緊。第二個(gè)就是強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)?，F(xiàn)在，國(guó)家對(duì)環(huán)保工作要求越來越嚴(yán)、標(biāo)準(zhǔn)越來越高，環(huán)保紅線絕不允許任何人觸碰。所以這要求我們要加大環(huán)境執(zhí)法力度，推行多部門聯(lián)合執(zhí)法制度，嚴(yán)厲整治環(huán)境違法行為，對(duì)構(gòu)成違法犯罪的要依法追究刑事責(zé)任。要重點(diǎn)抓好城區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)雨污分流，這項(xiàng)工作是今年的重點(diǎn)工作，我原來在會(huì)上說過，今年必須把污水管網(wǎng)改造提升一下，住建、環(huán)保部門要盡快拿出具體實(shí)施方案，看能不能實(shí)現(xiàn)與第二生活污水處理廠同步規(guī)劃建設(shè)。同時(shí)還要加強(qiáng)地?zé)峋芾恚环蠗l件和不打回灌井的，下決心一律關(guān)停，不管涉及到誰，必須執(zhí)行到位。誰執(zhí)行不到位，就追究誰的責(zé)任。三是狠抓財(cái)政保障。1月22號(hào)，主持召開座談會(huì)，明確要求今年全面推開“營(yíng)改增”政策，這項(xiàng)政策實(shí)行后，企業(yè)的負(fù)擔(dān)將進(jìn)一步降低，但是我們的地方稅收將受到一定影響。可以說，今年我們財(cái)政壓力將會(huì)更大。我們一定要提前謀劃，積極應(yīng)對(duì)。要加強(qiáng)財(cái)稅工作調(diào)度，以后每月的月初、月末，都要召開兩稅、財(cái)政部門工作調(diào)度會(huì)，聽取工作匯報(bào)。要積極推進(jìn)兩稅部門聯(lián)合辦稅，做到國(guó)地稅信息共享，嚴(yán)防稅源流失。要進(jìn)一步強(qiáng)化支出約束機(jī)制，嚴(yán)格控制一般性支出，集中財(cái)力優(yōu)先保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生。要堅(jiān)決執(zhí)行新的《預(yù)算法》，在這里也給大家強(qiáng)調(diào)一下，今后對(duì)預(yù)算內(nèi)未安排的資金，預(yù)算以外堅(jiān)決不批;預(yù)算內(nèi)的資金，預(yù)算之外不再安排;政策未規(guī)定減免的稅費(fèi)，任何人不得隨意減免。四要嚴(yán)防金融風(fēng)險(xiǎn)。目前，潛在的金融風(fēng)險(xiǎn)非常多，由于企業(yè)擔(dān)保圈的存在，一旦有一個(gè)企業(yè)出問題，就能牽聯(lián)到一大片企業(yè)，給我們?cè)斐呻y以預(yù)計(jì)的損失。下一步，我們要著力加強(qiáng)銀企對(duì)接，增進(jìn)企業(yè)銀行間的信息互通，穩(wěn)妥處置化解企業(yè)擔(dān)保圈風(fēng)險(xiǎn)，在這方面同時(shí)要嚴(yán)厲打擊非法集資行為，全力維護(hù)安全有序的金融環(huán)境。五要維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定?，F(xiàn)在春節(jié)臨近，全國(guó)兩會(huì)年后也將召開，這一時(shí)期要做好維穩(wěn)工作。前一段時(shí)期做過部署，大家一定要把這項(xiàng)工作抓在手上，各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要發(fā)揮基層陣地的作用，及時(shí)掌握重要社情民意，全力消除社會(huì)矛盾糾紛，對(duì)可能引發(fā)集體訪、越級(jí)訪的苗頭和事端，做到早發(fā)現(xiàn)、早控制、早化解。對(duì)非法纏訪、鬧訪的要堅(jiān)決依法處理，該拘留的拘留，該追究刑事責(zé)任的堅(jiān)決依法追究，時(shí)刻保持整治非訪行為的高壓態(tài)勢(shì)。

　　五要持之以恒惠民生。今天下發(fā)的《分工方案》中，有很大一部分工作是我們承諾的民生項(xiàng)目，各責(zé)任單位一定要把這些工作擺上重要位置，切實(shí)加快實(shí)施進(jìn)度。一要全力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。脫貧攻堅(jiān)作為“第一民生工程”，必須放在首位抓緊抓好、抓實(shí)抓牢。要抓好精準(zhǔn)扶貧，進(jìn)一步完善扶貧數(shù)據(jù)、扶貧手冊(cè)、扶貧臺(tái)賬，對(duì)貧困戶按照不同情況，采取發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧、政策扶持脫貧、轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧、合作互助脫貧等扶貧措施。要大力發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)。著力發(fā)展農(nóng)村電商、富硒農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等扶貧產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)貧困群眾通過幫扶資金入股、就業(yè)務(wù)工等方式，實(shí)現(xiàn)脫貧致富。二要落實(shí)好兜底政策。按照“社會(huì)政策要托底”的要求，統(tǒng)籌解決好事關(guān)群眾長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的基本保障問題。要高度關(guān)注困難群眾，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)縣福利服務(wù)中心一期工程建設(shè)，全力保障困難群眾基本生活需要。近期，要做好對(duì)困難群眾的走訪慰問，切實(shí)解決困難群眾在冬季和春節(jié)期間的生活實(shí)際困難。要全面完善“三級(jí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系”，著力提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力。要全力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、日間照料中心、社區(qū)幸福院等公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，積極引導(dǎo)社會(huì)資本投資養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)康寧養(yǎng)老服務(wù)中心二期等重點(diǎn)工程建設(shè)，努力構(gòu)建更加完善的養(yǎng)老服務(wù)體系。三要發(fā)展好社會(huì)事業(yè)。要優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，充分抓好義務(wù)教育“改薄”政策機(jī)遇，積極向上爭(zhēng)取政策支持，確保完成年度改薄項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。教育、住建、國(guó)土等部門要做好溝通銜接，加快推進(jìn)城區(qū)中小學(xué)建設(shè)，努力解決城區(qū)中小學(xué)大班額問題。在市場(chǎng)管理方面，要重點(diǎn)抓好產(chǎn)品質(zhì)量、特種設(shè)備、食品藥品安全監(jiān)管，同時(shí)，要理順部門職責(zé)，全力完善縣檢驗(yàn)檢測(cè)中心各項(xiàng)資質(zhì)手續(xù)，最大限度發(fā)揮檢驗(yàn)檢測(cè)中心服務(wù)發(fā)展作用。在文化體育方面，要利用各級(jí)政策扶持，切實(shí)加大投入力度，進(jìn)一步提升群眾文體設(shè)施建設(shè)水平。在醫(yī)療衛(wèi)生方面，要加快推進(jìn)縣醫(yī)院新區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)強(qiáng)化基層衛(wèi)生服務(wù)力量，努力讓群眾享受更加便捷優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)。還要強(qiáng)調(diào)的是，春節(jié)期間要做好民生應(yīng)急工作，一定要確保節(jié)日期間水、電、暖、氣、網(wǎng)的穩(wěn)定供應(yīng)，不能出現(xiàn)任何問題，要提前檢修，提前維護(hù)，要讓群眾過上一個(gè)幸福祥和的春節(jié)。

　　這次會(huì)議本身是務(wù)虛會(huì)，但為了把我們的思路理清、措施擺明，把務(wù)虛會(huì)開出真實(shí)效，我講了一些具體工作，但這只是工作總體的思路。會(huì)后，各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)工作任務(wù)主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)，抓緊細(xì)化、量化工作目標(biāo)，拿出詳細(xì)具體的工作方案。

　　第五，要以扎實(shí)過硬的作風(fēng)錘煉隊(duì)伍

　　作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。以來，中央在作風(fēng)建設(shè)上提出了新的更高要求，新的一年，我們要切實(shí)鞏固好黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育成果，進(jìn)一步抓好政府系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)提高政府隊(duì)伍干事創(chuàng)業(yè)的能力和水平。

　　一要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。責(zé)任面前容不得絲毫懈怠，義務(wù)面前容不得半點(diǎn)遲疑。各級(jí)各部門，特別是縣政府班子成員和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主要負(fù)責(zé)同志，一定要在其位謀其政，圍繞大局，認(rèn)清職責(zé)、勇于承擔(dān)，不須揚(yáng)鞭自奮蹄。該做的事，頂著壓力也要做;該負(fù)的責(zé)，迎著風(fēng)險(xiǎn)也要負(fù)。我剛到東明開的第一次縣長(zhǎng)辦公會(huì)上說過，要求各位班子成員各負(fù)其責(zé)，各盡其責(zé)，班子成員要全力以赴抓好分管工作，出了問題責(zé)任我擔(dān)。要清醒認(rèn)識(shí)所肩負(fù)的歷史重任，清醒認(rèn)識(shí)所承擔(dān)的工作責(zé)任，把心思凝聚到干事業(yè)上，把精力集中到辦實(shí)事上，把功夫下到抓落實(shí)上，把本領(lǐng)用在促發(fā)展上。要充分發(fā)揮目標(biāo)管理考核的導(dǎo)向作用，對(duì)政府各項(xiàng)工作，堅(jiān)持日常督查、跟蹤問效。政府督查、監(jiān)察部門要及時(shí)跟進(jìn)，做到政府決策部署到哪里、重大項(xiàng)目安排到哪里，督查問效就要跟進(jìn)到哪里。要嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，對(duì)一心干事、成績(jī)突出、超額完成任務(wù)目標(biāo)的，要大張旗鼓地表彰，并在經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)、政治待遇、評(píng)先創(chuàng)優(yōu)等方面給予大力傾斜;對(duì)作風(fēng)漂浮、工作不力、完不成任務(wù)的，或者工作虎頭蛇尾、有頭無尾的，嚴(yán)格實(shí)行問責(zé)，真正做到獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、獎(jiǎng)勤罰懶，進(jìn)一步激發(fā)廣大干部職工干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

　　二要嚴(yán)格依法行政。近年來，隨著依法治國(guó)基本方略的深入實(shí)施、法律體系的不斷完善，社會(huì)的法律意識(shí)和群眾的法制觀念明顯增強(qiáng)，這一方面有利于問題的處理、矛盾的消除和糾紛的調(diào)解，但同時(shí)也給政府工作提出了新的要求，帶來了新的考驗(yàn)。有些群眾的法律條文比我們工作人員背誦的都熟練，所以我們必須學(xué)法、懂法、知法、用法，特別是要尊重法，只有首先尊重法律，才會(huì)學(xué)法，才能增強(qiáng)依法行政意識(shí)。要認(rèn)真落實(shí)國(guó)家《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(20**-2020)》，堅(jiān)持“法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為”，堅(jiān)決杜絕法外設(shè)權(quán)。要進(jìn)一步強(qiáng)化政府法律顧問制度，加強(qiáng)規(guī)范性文件合法性審查，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)工作人員特別是執(zhí)法人員法律教育，扎實(shí)推進(jìn)跨部門、跨行業(yè)綜合執(zhí)法，不斷提高依法行政水平。

　　三要強(qiáng)化廉潔意識(shí)。在座的同志，無論是政府班子成員，還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門的負(fù)責(zé)同志，都身處各種利益關(guān)系的中心區(qū)、人情世故的交匯處，我們要有清醒的頭腦，面對(duì)權(quán)力、金錢等各種誘惑，一定要做到“三?！?。一是常思貪欲之害。大量的實(shí)例教訓(xùn)告訴我們，一念之差、一步之錯(cuò)就會(huì)造成終生遺憾，大家一定要以身作則，帶頭執(zhí)行廉政規(guī)定，以一身正氣影響和帶動(dòng)身邊人員。二是常保節(jié)儉之風(fēng)。要樹立過苦日子、緊日子的思想，大力弘揚(yáng)艱苦樸素的作風(fēng)，嚴(yán)格遵守八項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)決反對(duì)奢侈浪費(fèi)。三是常行自律之舉?？v觀被披露的腐敗典型案件，無一不是從小處開始?jí)櫬?。我們一定要引以為戒，從小事做起、從點(diǎn)滴做起，筑牢拒腐防線，增強(qiáng)抵御能力?，F(xiàn)在春節(jié)即將來臨，在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，我們的干部一定要時(shí)刻嚴(yán)格要求自己，嚴(yán)格要求親屬，切實(shí)筑牢好節(jié)日期間的廉政防線。

　　同志們，今年的各項(xiàng)工作任務(wù)目標(biāo)已經(jīng)非常明確，關(guān)鍵在于創(chuàng)新方法，抓好落實(shí)。讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步解放思想，凝聚力量，開拓創(chuàng)新，不斷開創(chuàng)政府工作新局面，為推動(dòng)?xùn)|明科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)!春節(jié)即將來臨，借此機(jī)會(huì)給大家拜個(gè)早年，祝新春愉快，闔家幸福，萬事如意!