在全市群眾工作會議上的講話
在全市群眾工作會議上的講話
做好群眾工作，不僅要有科學(xué)的理論指導(dǎo)、務(wù)實的工作態(tài)度，同時還要有有效的工作方法。下面是學(xué)習(xí)啦小編給大家整理的在全市群眾工作會議上的講話，僅供參考。
在全市群眾工作會議上的講話【篇一】
同志們：
這次全市群眾工作會議，主要是深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會要求，認(rèn)真總結(jié)近年來全市群眾工作經(jīng)驗，研究部署加強新形勢下群眾工作的思路措施和主要任務(wù)，努力構(gòu)建新時期群眾工作新格局，為推動又好又快發(fā)展提供堅實的群眾基礎(chǔ)和社會保證。剛才，河南義馬市負(fù)責(zé)同志介紹了做好新形勢下群眾工作的先進(jìn)經(jīng)驗，值得我們很好地學(xué)習(xí)借鑒。一些單位作了工作經(jīng)驗交流，聽了很受啟發(fā)。下面，我根據(jù)市委研究的意見，講三個問題。
一、充分認(rèn)識做好新形勢下群眾工作的重要性、復(fù)雜性和緊迫性 群眾觀點是我們黨的基本政治觀點，群眾路線是我們黨的根本工作路線，群眾工作是我們黨的政治優(yōu)勢和優(yōu)良傳統(tǒng)。當(dāng)前，已進(jìn)入改革發(fā)展的關(guān)鍵時期，面對全面建設(shè)小康社會、加快構(gòu)建和諧社會的新任務(wù)，加強和改進(jìn)群眾工作具有十分重要的意義。
首先，加強和改進(jìn)群眾工作，是推動經(jīng)濟又好又快發(fā)展的迫切要求。群眾是社會財富的創(chuàng)造者，是社會變革的決定性力量。沒有人民群眾的支持和參與，我們什么事情也做不成、干不好。我市人均GDP已突破2000美元，正處于工業(yè)化轉(zhuǎn)型期、城市化加速期和市場化完善期，這既是“戰(zhàn)略機遇期”，也是“矛盾凸顯期”。發(fā)展任務(wù)艱巨，改革觸及的深層次問題越來越多，我們面臨的機遇和挑戰(zhàn)前所未有。實現(xiàn)又好又快發(fā)展，要做的事情千頭萬緒，其中很重要的一條就是做好新形勢下的群眾工作。胡錦濤深刻指出：“提高做群眾工作的能力和水平，是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容。改革發(fā)展越是處于關(guān)鍵時期，黨的群眾工作越要加強。”應(yīng)該認(rèn)識到，我們加快發(fā)展的目的是為了群眾，讓全體社會成員共享發(fā)展成果。加快發(fā)展的動力也來自人民群眾，辦法從群眾中來，力量從群眾中來，群眾中蘊藏著極大的積極性和創(chuàng)造性。我市“十一五”發(fā)展藍(lán)圖的實現(xiàn)，各項改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)的落實，最終都要靠廣大人民群眾的勞動和創(chuàng)造。只有加強和改進(jìn)群眾工作，把廣大人民群眾始終團結(jié)凝聚在黨的周圍，把群眾的積極性、創(chuàng)造性充分發(fā)揮出來，才能形成強大發(fā)展合力，才能在科學(xué)發(fā)展的道路上加快發(fā)展。
其次，加強和改進(jìn)群眾工作，是構(gòu)建社會主義和諧社會的迫切要求。構(gòu)建和諧社會是一個不斷化解社會矛盾的持續(xù)過程。群眾工作的本質(zhì)是黨群關(guān)系問題，核心是利益調(diào)整問題。從根本上說，群眾工作的過程就是通過調(diào)整利益關(guān)系來解決社會矛盾，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，不斷促進(jìn)社會和諧的過程。當(dāng)前，我市整個大局是和諧穩(wěn)定的，但也存在一些不和諧、不穩(wěn)定的因素，有時有些問題還表現(xiàn)得比較集中和突出。如城鄉(xiāng)居民收入差距較大，部分群眾生活困難，在一些改革建設(shè)中忽視和侵害群眾利益的現(xiàn)象程度不同地存在，因各種矛盾和問題引發(fā)的群眾集體訪、越級訪、非正常信訪和群體性沖突事件時有發(fā)生。這些有的是各地共性的問題，是改革發(fā)展中難以完全避免的問題，但更多是干部主觀上、工作上造成的問題。在一些地方和單位，群眾利益沖突、社會矛盾糾紛已經(jīng)嚴(yán)重影響了經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧，必須引起我們的高度重視。應(yīng)該看到，隨著經(jīng)濟體制深刻變革和社會結(jié)構(gòu)深刻變動，各種利益關(guān)系日趨復(fù)雜化，利益訴求日趨多樣化，利益沖突呈現(xiàn)多發(fā)性的特點。群眾要求解決的一些矛盾和困難，或因歷史遺留問題，或因缺乏法律政策依據(jù)，或因跨地區(qū)跨部門，加大了處理難度。國際國內(nèi)敵對勢力，也打著“維權(quán)”、“關(guān)心弱勢群體”的幌子，插手一些群體性事件，使兩種性質(zhì)的矛盾交織在一起，復(fù)雜性敏感性增加。互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，使一些突發(fā)事件和敏感問題零距離直面社會，回旋空間大大縮小。由于各種矛盾相互聯(lián)系，一件事情如果處理不當(dāng)不及時，常常引發(fā)更大范圍的矛盾，群眾工作面臨著許多新課題。如何處理好根本利益與具體利益、普遍要求與特殊要求的關(guān)系，科學(xué)合理地調(diào)節(jié)相互間的利益分配，維護(hù)社會公平正義;如何在各種思潮相互交織、人們思想意識日趨多樣的情況下，盡可能地形成社會共識;如何在群眾民主法制意識不斷增強、各種利益訴求不斷增多的情況下，合理解決不同群體的利益需求等，都是我們必須面對的新考驗。要把構(gòu)建社會主義和諧社會的各項任務(wù)落到實處，就必須正視問題，迎接挑戰(zhàn)，把加強和改進(jìn)群眾工作擺在更加突出的位置。
第三，加強和改進(jìn)群眾工作，是提高黨的執(zhí)政能力的迫切要求。提高黨的執(zhí)政能力，很重要的是提高組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務(wù)群眾的能力。當(dāng)前，我市群眾工作總體上是好的，各級黨委、政府做了不懈努力，創(chuàng)造了許多好的經(jīng)驗和做法。但對存在的問題切不可忽視，主要是有些干部群眾觀念淡薄，不注意工作方法，習(xí)慣于行政命令，工作簡單生硬，引起群眾反感;有的作風(fēng)漂浮，不深入不了解群眾，不會說群眾語言，不敢不愿做群眾工作，面對信訪案件畏難發(fā)愁，面對群體性事件驚慌失措，有的甚至處置不當(dāng)，激化矛盾;有的宗旨觀念不牢，擺不正與群眾的關(guān)系，對群眾疾苦漠不關(guān)心，甚至耍蠻橫作風(fēng)，粗暴對待群眾，做官當(dāng)老爺;個別干部為政不廉，自身不正，缺乏人格感召力和公信力，群眾信不過。一些群眾工作制度還不夠健全，群眾工作機制還不夠完善，有的制度流于形式落實不夠;群眾工作的領(lǐng)導(dǎo)力量、政策措施、方法手段與新形勢新任務(wù)不相適應(yīng)等。我們經(jīng)常是一方面花費大量的人力、物力、財力去解決糾紛、化解矛盾;另一方面由于我們一些干部工作作風(fēng)不踏實，方法不對頭，又在不斷地制造矛盾和問題，陷入了一個惡性循環(huán)。這些突出問題，在很大程度上影響了群眾工作的實效，也影響了黨群干群關(guān)系。各級干部都要清醒地認(rèn)識到，提高黨的執(zhí)政能力，保持黨的先進(jìn)性，必須提高各級黨委政府和領(lǐng)導(dǎo)干部做好群眾工作的能力。高度重視和善于做好群眾工作，已成為擺在我們面前的一項緊迫任務(wù)。
二、把握新時期群眾工作的新特點新規(guī)律，增強工作的針對性和實效性
群眾工作是政治性、思想性、政策性很強的工作，也是一門學(xué)問。當(dāng)前一些黨組織和黨員干部存在著種種不適應(yīng)，有的甚至出現(xiàn)了群眾工作的“本領(lǐng)恐慌”，這有很多原因，其中很重要的一點就是不掌握群眾工作的特點和規(guī)律，不善于創(chuàng)新方式方法。因此，提高做好群眾工作的本領(lǐng)，必須解決思想方法和工作方法的問題，在實踐中不斷探索和創(chuàng)新，增強群眾工作的針對性和實效性。特別要把握好以下幾點：
(一)一切為了群眾。做好群眾工作，必須牢固樹立馬克思主義的群眾觀點。這不是一般的方法問題，而是根本態(tài)度和根本宗旨問題。在新階段實踐群眾觀點，就是在思想上堅持以人為本、以民為先，把富民作為第一導(dǎo)向，把群眾情緒作為第一信號，把群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)。影響社會和諧穩(wěn)定的矛盾和問題，從根本上講是發(fā)展中的問題，最終要依靠發(fā)展來解決，用發(fā)展的思路和辦法來解決。要緊緊扭住發(fā)展這個第一要務(wù)不動搖，堅持發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享，努力在實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展中，不斷為改善民生、提高群眾生活水平提供物質(zhì)基礎(chǔ)。堅持黨的群眾觀點不是一個空洞的口號，而是要做到真懂、真信、真用。真懂，就是要真正懂得干部和群眾的關(guān)系，在思想上尊重群眾、在感情上貼近群眾、在工作上依靠群眾，把對群眾負(fù)責(zé)與對黨組織負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來。如果真正做到了對廣大人民群眾負(fù)責(zé)，也就是最好地對黨負(fù)責(zé)。真信，就是要把黨的群眾觀化為自覺的信念，在思想深處扎下根來，真正成為自己思想、觀點、感情的有機組成部分，心中時刻裝著群眾。真用，就是要始終站在廣大人民群眾的立場上觀察社會、分析矛盾、化解矛盾，關(guān)心群眾而不漠視群眾，為民解憂而不與民爭利，真誠服務(wù)而不推諉扯皮，做到反映群眾的意愿、集中群眾的智慧、凝聚群眾的力量，為推進(jìn)各項工作贏得更堅實的群眾基礎(chǔ)。
(二)充分尊重群眾。我們的權(quán)力是人民賦予的，各級干部都是人民的公仆。極少數(shù)干部心里瞧不起群眾，不愿和群眾打交道，這實質(zhì)上是“官本位”意識作祟，是黨性不純的表現(xiàn)。當(dāng)前的許多社會矛盾往往是通過干群矛盾集中表現(xiàn)出來，解決這些矛盾，干部處于主導(dǎo)地位，起著決定性作用，其中一個關(guān)鍵性的問題就是對人民群眾的感情問題。心里裝著群眾，帶著感情做群眾工作，再難、再復(fù)雜的矛盾，也能找到解決的辦法。干部和群眾沒有深厚的感情，就擺不正同群眾的關(guān)系，遇事只會責(zé)怪群眾，結(jié)果就會引起群眾更大不滿。實踐證明，廣大人民群眾是淳樸善良、最富感情的，群眾在我們心里有多重，我們在群眾心里就有多重。所以，在任何時候、任何情況下，都必須相信依靠群眾，充分尊重群眾，始終對人民群眾“既懷崇敬之心，又抱歉疚之情”。做到了這一點，加強和改進(jìn)群眾工作就有了內(nèi)在動力。充分尊重群眾，既要尊重群眾的現(xiàn)實利益，又要尊重群眾的民主權(quán)利。要著重從制度層面入手，進(jìn)一步改革完善公共政策決策機制，切實保障群眾的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。凡是涉及群眾的事，都要認(rèn)真聽取群眾意見;凡是應(yīng)該讓群眾知道的，都要在第一時間告訴群眾;凡是公共利益和社會事務(wù)，都要老老實實接受群眾的監(jiān)督。凡不能使多數(shù)群眾受益、得不到多數(shù)群眾理解和支持的政策不出臺;思想工作未做好，可能引發(fā)社會震動的政策不出臺;雖符合群眾長遠(yuǎn)利益，但群眾一時難以理解或接受的，也不能急于出臺。要做到“三個在前”：把群眾要求想在決策之前，把群眾工作做在執(zhí)行之前，把群眾利益落實在實施之前。對于因工作失誤導(dǎo)致群眾利益受損失的，要依照法律和政策規(guī)定及時進(jìn)行補償。
(三)真誠服務(wù)群眾。加強和改進(jìn)群眾工作，說到底，就是要把群眾的利益實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好，滿腔熱情地關(guān)心群眾的生產(chǎn)生活。毛澤東同志當(dāng)年曾說過，解決群眾柴米油鹽等問題，滿足了群眾需要，群眾就會真正圍繞在我們周圍。這對我們今天做好群眾工作仍具有很強的指導(dǎo)意義。要高度重視民生問題，既要著眼長遠(yuǎn)，使社會民生水平與經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r相適應(yīng);又要立足當(dāng)前，從群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題入手，千方百計地幫助群眾解決實際困難，增強群眾對我們工作的滿意度和自身生活的幸福感。要重點做好以下三個方面的工作：一是辦好涉及廣大群眾切身利益的事。生老病死、婚喪嫁娶、就業(yè)上學(xué)、住房行路等，看似瑣碎，實際上件件關(guān)系民生大計，應(yīng)該時刻放在心上。近一個時期，市委、市政府就有關(guān)民生問題作出了新的安排部署，提出了明確要求。各級各部門要把解決好這些問題作為群眾工作的切入點來抓，特別是家家關(guān)聯(lián)、人人關(guān)切的就業(yè)、醫(yī)療、社會保障、子女上學(xué)、住房、吃水、行路、治安、打官司等與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的實際問題，要一件一件列出單子，分析情況，研究對策，積極而為，量力而行，落實責(zé)任，抓實抓好。二是關(guān)心幫扶困難群眾生活。要針對社會特殊困難群體，提供更多的關(guān)心支持。強化對殘疾人、鰥寡孤獨、五保戶等特殊困難群體的生活保障，促進(jìn)社會公平;加快城市棚戶區(qū)、城中村改造和經(jīng)濟適用房、廉租房建設(shè)，實施農(nóng)村困難群眾危房改造工程，切實改善城鄉(xiāng)居民特別是困難群眾的住房條件;探索并逐步建立城鄉(xiāng)居民全覆蓋的大病救助機制，解決城鄉(xiāng)困難群眾、無醫(yī)保群體大病救治和費用保障問題，防止出現(xiàn)新的因病返貧、因病致貧現(xiàn)象。三是堅決糾正侵害群眾利益的行為。特別注意在改革發(fā)展過程中，切實維護(hù)好群眾合法權(quán)益。不論搞什么改革，都要堅持一個原則，就是把法律、法規(guī)和政策規(guī)定應(yīng)該給予群眾的利益、好處，都必須不折不扣地留給群眾，決不能克扣盤剝、與民爭利。在實際工作中，要認(rèn)真研究解決被征地農(nóng)民的生活保障問題，塌陷地搬遷農(nóng)民的安置問題，嚴(yán)格按政策規(guī)定辦事，確保農(nóng)民失地不失業(yè)、失地不失保，眼前生活不降低，長期生活有保障。要維護(hù)好城市被拆遷居民的合法權(quán)益和正當(dāng)利益，對拆遷居民的住房安置要通盤考慮，周密安排，設(shè)身處地為群眾提供方便。要解決好企業(yè)改革中涉及職工群眾利益的問題，堅持企業(yè)職工利益優(yōu)先的原則，落實職工最低工資、勞動保護(hù)及各種社會保險等規(guī)定，凡是職工合法權(quán)益得不到保障的國有企業(yè)，不得進(jìn)行破產(chǎn)改制。要解決好拖欠農(nóng)民工工資問題，認(rèn)真落實農(nóng)民工子女上學(xué)和農(nóng)民工社會保障的有關(guān)政策規(guī)定。要解決涉法涉訴問題，讓群眾理有處講、怨有處訴，做到公正司法，一心為民，維護(hù)社會公平正義。要嚴(yán)肅查處企業(yè)違法排污損害群眾利益的行為，重視解決醫(yī)藥食品安全和安全生產(chǎn)問題，加強社會治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動，增加群眾安全感。涉及群眾利益的問題，具體到一個地方一個單位，情況不同，工作重點也不一樣，總之要做到哪些問題群眾最關(guān)心、要求最迫切、矛盾最集中，就要先從哪些問題入手。要通過解決一個個實際問題、辦好一件件實事，讓廣大人民群眾切實感受到改革發(fā)展帶來的實惠，感受到干部作風(fēng)的變化，感受到和諧社會建設(shè)的成果。
(四)宣傳教育群眾。現(xiàn)在群眾中的一些怨氣，許多與不了解或不完全了解黨和政府的政策、主張及所做的工作有關(guān)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要不斷提高宣傳教育群眾的能力和水平，經(jīng)常研究社情民意，準(zhǔn)確把握群眾的思想脈搏，學(xué)會用群眾的語言宣傳群眾、教育群眾，使黨委、政府的決策部署成為廣大人民群眾的共同意志和自覺行動。在處理各種涉及群眾切身利益的敏感社會問題時，一定要做耐心細(xì)致的思想工作，把工作的必要性和重要性向群眾講清楚，把政策要求和具體內(nèi)容向群眾講清楚，把有關(guān)法律規(guī)定向群眾講清楚，把對群眾利益的安排向群眾講清楚，求得群眾的理解和支持，決不能采取強迫命令、隱瞞哄騙、恐嚇壓制、簡單粗暴等手段解決問題，避免傷害群眾感情，激化社會矛盾。要學(xué)會用法律、經(jīng)濟、教育、協(xié)商等手段，理順群眾情緒，善于針對不同群體、不同人的思想特點開展群眾工作。對先富裕起來的群體，要教育他們堅持勤勞致富、合法致富，致富不忘國家、不忘社會責(zé)任;對困難群體，要引導(dǎo)他們正確對待改革中的利益調(diào)整，振奮精神，自立自強;對有合理要求而又暫時無法得到滿足的群眾，要說明原因，爭取他們的理解;對怨氣大，對立情緒嚴(yán)重，可能釀成事端的少數(shù)群眾，要分析原因，對癥施法，及時做好疏導(dǎo)化解工作。
要加強對群眾的法律宣傳教育，嚴(yán)格貫徹《信訪條例》，引導(dǎo)群眾通過合理合法的形式表達(dá)利益訴求。要正確區(qū)分兩種不同性質(zhì)的矛盾，對要求合理而行為過激的上訪群眾，立足于教育疏導(dǎo)說服;對極少數(shù)別有用心的人利用社會矛盾，進(jìn)行非法串聯(lián)組織，煽動群眾堵門、堵路、破壞生產(chǎn)、嚴(yán)重影響公共秩序的違法行為，堅決果斷地依法嚴(yán)厲打擊，切實維護(hù)社會穩(wěn)定和群眾生產(chǎn)生活秩序。
(五)感召帶動群眾。古人講“以吏為師”?？鬃诱f：“政者，正也。不正己，焉正人。”作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，一項重要政治責(zé)任就是當(dāng)好群眾的表率和向?qū)?。群眾評價干部，不光看我們說了什么，更要看我們做了什么，往往是通過自己的親身感受來評判我們的干部。這就要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部凡事必須以身作則、率先垂范。凡是要求群眾相信的，自己首先要信;要求群眾去做的，自己首先做到;要求群眾不做的，自己首先不做。要切實解決領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面存在的問題，牢固樹立以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀，大力倡樹胡錦濤同志提出的“八個方面”良好風(fēng)氣，以為民務(wù)實清廉的優(yōu)良作風(fēng)感召和帶動群眾。要發(fā)揚艱苦樸素、勤儉節(jié)約的優(yōu)良作風(fēng)，堅決剎住奢侈浪費、擺闊氣、比排場的不正之風(fēng)，大力加強節(jié)約型機關(guān)建設(shè)。市委年前研究出臺了關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的二十二條規(guī)定，下一步要加大督查落實力度。堅持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系基層、聯(lián)系群眾制度，更多地深入基層一線和廣大群眾，尤其要到困難大、矛盾多的地方去解決問題，到群眾意見大、怨氣大的地方去理順情緒，到工作推不開、情況復(fù)雜的地方去打開局面，真正同群眾打成一片。要減少應(yīng)酬活動，減少迎來送往，騰出更多的時間和精力到基層調(diào)查研究，指導(dǎo)工作。要牢固樹立正確政績觀，一切以人民群眾根本利益為依歸，堅持重實際、辦實事、求實效，力戒形式主義、官僚主義，做到不務(wù)虛功、不擺花架子，堅決反對勞民傷財?shù)恼児こ毯托蜗蠊こ?，追求?jīng)得起歷史、實踐和群眾檢驗的實實在在的業(yè)績。市縣部門，對到機關(guān)辦事的基層干部群眾要熱情相待，問個好，遞杯水，讓個座，平等交流，高效服務(wù)，決不能等等拖拖。認(rèn)真落實優(yōu)化發(fā)展環(huán)境二十條規(guī)定，今年要進(jìn)一步加大力度，特別是加大查處不作為、亂作為和為政不廉的貪政懶政行為，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不姑息遷就。每一位黨員干部都應(yīng)以自身的模范行為，增強在廣大人民群眾中的親和力和感召力，推動群眾工作取得實實在在的成效。
三、創(chuàng)新體制機制，構(gòu)建群眾工作新格局
當(dāng)前和今后一個時期，我市加強和改進(jìn)群眾工作的總體要求是，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹中紀(jì)委全會關(guān)于加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的部署要求，圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局，創(chuàng)新群眾工作機制，構(gòu)建群眾工作網(wǎng)絡(luò)，關(guān)注改善民生，密切干群關(guān)系，化解社會矛盾，促進(jìn)社會和諧。經(jīng)過兩年左右的努力，基本建立起適應(yīng)時代要求較為完善的群眾工作新體制，使影響社會穩(wěn)定和諧的“小事不出村，大事不出縣，任何事不出濟寧”，努力實現(xiàn)各類信訪案件明顯下降，人民群眾滿意度明顯提高，基本杜絕非正常集體訪和越級集體訪，基本杜絕重大群體性有影響事件。 構(gòu)建群眾工作網(wǎng)絡(luò)平臺。按照“積極探索、試點先行、三級聯(lián)動、穩(wěn)妥推進(jìn)”的原則，建立黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、群眾工作部門牽頭抓總、有關(guān)職能部門密切配合、社會組織廣泛參與的群眾工作新格局。市縣鄉(xiāng)三級都要成立“一把手”負(fù)總責(zé)的群眾工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，設(shè)立群眾工作專門機構(gòu)，與信訪局合署辦公，增配力量，拓展職能，建設(shè)綜合性群眾工作服務(wù)平臺。市里成立群眾工作聯(lián)席會議辦公室，設(shè)立群眾服務(wù)大廳，相關(guān)部門開設(shè)窗口，集中辦公，一站式一條龍為群眾服務(wù)。同時在工作機制、工作流程和具體的服務(wù)內(nèi)容及措施上進(jìn)一步細(xì)化。選擇在一市、一縣、一區(qū)進(jìn)行試點，取得經(jīng)驗后逐步推開。
創(chuàng)新群眾工作機制。一是建立民主決策管理監(jiān)督機制。對涉及經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重大事項，要廣泛征求社會各方面的意見，充分進(jìn)行協(xié)商;對與群眾利益密切相關(guān)的重大事項，要普遍實行公示、聽證等制度，深入聽取群眾意見。要健全新聞發(fā)布會制度，切實抓好廠務(wù)公開、村務(wù)公開，認(rèn)真總結(jié)推廣基層“民主日”、“公開日”、“群眾工作日”等經(jīng)驗做法，積極探索保障基層群眾民主權(quán)利的有效途徑。二是建立聯(lián)系群眾民意溝通機制。堅持和完善黨員干部聯(lián)系點制度，市級領(lǐng)導(dǎo)干部實行每人聯(lián)系一縣、一鄉(xiāng)、一村、一企、一校、一個重點建設(shè)項目的“六個一”聯(lián)系制度;市直部門結(jié)合包村工作，實行聯(lián)系一個村、結(jié)對幫扶10個困難戶的“1+10”聯(lián)系制度;每個黨員都要結(jié)對聯(lián)系幫扶1戶困難家庭。堅持并健全市長、縣長公開電話和媒體熱線制度，各級領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)根據(jù)需要輪流上線，直接面對群眾。三是建立群眾訴求反映機制。認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾制度，市縣鄉(xiāng)三級都要安排領(lǐng)導(dǎo)干部定期公開接訪，并向社會公布。大力推行“變?nèi)罕娚显L為干部下訪”，對一些訴求較多或復(fù)雜疑難案件，實行領(lǐng)導(dǎo)干部帶案下訪和包案回訪，直接解決群眾反映的問題。四是完善矛盾糾紛排查調(diào)處機制。定期進(jìn)行矛盾排查，對排查出的問題要及時研究解決辦法，落實責(zé)任，就地化解。著力構(gòu)建人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相銜接的大調(diào)解工作體系。建立健全處置各類突發(fā)性事件的預(yù)案，一旦發(fā)生問題，及時果斷處理，確保把問題解決在初始階段，把絕大多數(shù)矛盾和問題化解在基層。
切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委、政府要把群眾工作擺上重要議程，定期研究部署，主要負(fù)責(zé)同志要親自抓、帶頭做群眾工作，各部門要根據(jù)職責(zé)分工，把業(yè)務(wù)工作與群眾工作一齊部署、同步落實。群眾工作的重心在基層，要堅持不懈地加強基層黨組織建設(shè)，使基層黨組織和廣大黨員干部充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，切實做到哪里有群眾，哪里就有堅強有力的群眾工作。村委會和居委會作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的城鄉(xiāng)基層群眾自治組織，要從建設(shè)和諧社區(qū)、和諧村居入手，在服務(wù)群眾上多想辦法、多動腦筋，在密切黨群關(guān)系上發(fā)揮溝通作用，在維護(hù)社會穩(wěn)定上發(fā)揮促進(jìn)作用。工青婦等人民團體要充分發(fā)揮聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用，及時反映基層情況和群眾建議，加強對所聯(lián)系群眾的交流與引導(dǎo)。各類新型社團、協(xié)會和社會中介機構(gòu)，要主動發(fā)揮好規(guī)范引導(dǎo)作用，逐步成為群眾工作的新生力量。各級各部門和廣大黨員干部，都要以強烈的使命感、責(zé)任感、緊迫感，齊心協(xié)力把我市群眾工作提高到一個新水平，進(jìn)一步激發(fā)全市人民的創(chuàng)業(yè)熱情和創(chuàng)造活力，同心同德開創(chuàng)濟寧經(jīng)濟社會發(fā)展新局面
在全市群眾工作會議上的講話【篇二】
同志們：
剛才8個單位作了表態(tài)發(fā)言，講得都很好。希望全市各級各部門結(jié)合各自工作職能，切實解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的民生問題，提高群眾的幸福感和滿意度。今天這次會議，主要是對一年來的群眾工作進(jìn)行回顧總結(jié)，結(jié)合當(dāng)前的新形勢和群眾的新要求，研究部署下步群眾工作，推動我市群眾工作再上新臺階。下面，根據(jù)市委會研究的意見，我講三個方面的問題。
一、肯定成績，總結(jié)經(jīng)驗，堅定做好群眾工作的信心
今年以來，全市各級各部門各單位牢固樹立宗旨意識，不斷強化“發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”的理念，把群眾工作擺到更加重要的位置來抓，一批民生問題得到了集中解決，廣大群眾得到了更多實惠。
一是經(jīng)濟實力和群眾收入同步提高。今年以來，全市經(jīng)濟保持了平穩(wěn)較快發(fā)展的良好態(tài)勢。綜合實力不斷提升，預(yù)計全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值464億元，增長14.6%;地方財政收入24億元，增長25.5%;金融機構(gòu)存款余額357億元，比年初增加55億元，各項主要經(jīng)濟指標(biāo)居煙臺市各縣市區(qū)和全省30強前列。黃三角開發(fā)建設(shè)開局良好，成功躋身黃三角開發(fā)國家戰(zhàn)略，萊州被授予國家級可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)，省級濱海旅游度假區(qū)通過批復(fù)，累計爭取國家、省無償資金2.1億元。發(fā)展后勁明顯增強，全市過千萬元項目達(dá)到159個，其中過億元項目63個，一批大項目建設(shè)實現(xiàn)了歷史性突破，投資百億元的華電國際萊州電廠開工建設(shè);投資25億元的風(fēng)電項目全部并網(wǎng)發(fā)電，投資220億元的百萬千瓦級海上風(fēng)電場項目已經(jīng)啟動;萊州港二期擴建工程加快推進(jìn)，今年吞吐量將超過2000萬噸，增長40%;疏港高速公路完成主體工程，華電疏運鐵路開工建設(shè)，沿海高等級公路、萊州港航道工程等基礎(chǔ)設(shè)施項目列入省“十二五”規(guī)劃;東方電氣、華創(chuàng)風(fēng)機等一批新興產(chǎn)業(yè)項目落戶萊州，投資百億元的黃金海岸旅游開發(fā)項目推進(jìn)順利。經(jīng)濟的快速發(fā)展為群眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供了有力保障。今年前三季度，全市新增民營企業(yè)468家，總數(shù)達(dá)到4849家;全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)2.6萬人，就業(yè)工作綜合考核連續(xù)3年居煙臺各縣市區(qū)首位;全市農(nóng)民人均現(xiàn)金收入增長17%，城市居民人均可支配收入增長13%;到11月底，全市居民儲蓄存款余額達(dá)到249億元，比年初增加26億元。
二是民生事業(yè)投入進(jìn)一步加大。到年底，全市用于落實各項強農(nóng)惠民政策和發(fā)展社會事業(yè)的財政資金將達(dá)到4.3億元，比去年增加7000萬元。在醫(yī)療衛(wèi)生方面，總投資5億元的市人民醫(yī)院新院建設(shè)加快推進(jìn)，作為萊州歷史上財政投入最大的民生項目，新院建成后將擁有總床位1200張，成為省內(nèi)一流的縣級醫(yī)院;投資1200萬元，對沙河、郭家店等6處鎮(zhèn)街衛(wèi)生院進(jìn)行改造。今年我市新農(nóng)合人均籌資標(biāo)準(zhǔn)由100元提高到130元，市財政補貼達(dá)到5200萬元，截止到11月底，全市共有60.5萬人次參合農(nóng)民受益，累計報銷醫(yī)藥費8000萬元。在城市建設(shè)方面，投資9000萬元的南陽河濱河景觀改造一期工程正式竣工，極大改善了城市南部的宜居環(huán)境;投資3500萬元的中華月季園于今年月季花節(jié)正式開園，成為目前全國品種最全、規(guī)模最大的生態(tài)月季園。同時，掖縣公園一期、河套水庫濕地公園、道路貫通等重點城建工程進(jìn)展順利。在住房建設(shè)方面，我市保障性住房項目已于10月份開工建設(shè)，計劃用三年時間建設(shè)廉租住房、經(jīng)濟適用住房1000套;投資6700萬元用于供暖設(shè)施擴容改造，確保群眾溫暖過冬;農(nóng)村住房建設(shè)和舊村改造扎實推進(jìn)，已有60個村莊整體改造工程全面啟動。在教育方面，今年投資1.4億元新建改造維修校舍27處，有效改善了城鄉(xiāng)孩子的上學(xué)條件;我市高考重點本科上線963人，培養(yǎng)出全省文科原始分第一名和理科原始分第二名，高考優(yōu)生數(shù)量連續(xù)9年居煙臺各縣市區(qū)首位;為中小學(xué)及幼兒園配備了安保人員和安保器材，保證了校園安全穩(wěn)定。在救助保障方面，年初為全市75周歲以上無固定收入老年人發(fā)放生活補貼787萬元，投資2.2億元的老年福利服務(wù)中心加快推進(jìn);累計為城鄉(xiāng)低保、優(yōu)撫對象、困難學(xué)生等群體發(fā)放各類救助金7000多萬元，為參加農(nóng)村養(yǎng)老保險的農(nóng)民補貼資金570萬元;落實計劃生育獎勵扶助政策，發(fā)放計生獎扶資金1700萬元。在兌現(xiàn)補貼政策方面，不折不扣落實上級各類強農(nóng)惠民政策，已撥付財政補貼資金1.1億元。其中，發(fā)放農(nóng)資綜合補貼及糧食補貼6000萬元;發(fā)放農(nóng)機補貼1600萬元，連續(xù)兩年位居全省縣級市首位;發(fā)放汽車家電下鄉(xiāng)補貼3500萬元，我市被評為全國家電下鄉(xiāng)先進(jìn)市。
三是群眾生活環(huán)境更加和諧穩(wěn)定。城鄉(xiāng)環(huán)境進(jìn)一步改善。造林綠化成效明顯，完成造林3.65萬畝，超額完成“三年大造林”任務(wù);“百萬苗木進(jìn)城”工程扎實推進(jìn)，新增城區(qū)綠地面積31公頃。群眾出行更加便利，完成城區(qū)道路整修6萬平方米，硬化改造農(nóng)村公路210公里，通硬化路村莊增加了33個;籌資1700萬元對城市公交車實施了改制經(jīng)營，城市公交營運里程達(dá)到70公里。治污減排力度不斷加大，縱深推進(jìn)廢舊塑料、石材、輕燒鎂加工三大結(jié)構(gòu)性污染的綜合整治，提前完成了“十一五”減排任務(wù)。抓好農(nóng)村環(huán)境整治，16處鎮(zhèn)街垃圾處理場和220個中心村垃圾轉(zhuǎn)運站建成使用，新建23個水生態(tài)示范村，解決了8000人的飲水安全問題。道德文化建設(shè)扎實推進(jìn)。深入開展四德工程建設(shè)，啟動實施了未成年人“心靈工程”，道德建設(shè)“4+1”工程作為全省道德建設(shè)工作品牌，登上了全國道德論壇。積極倡導(dǎo)扶弱濟困的良好社會風(fēng)氣，今年愛心捐款募集資金超過2000萬元。大力發(fā)展公益性文化事業(yè)，16處鎮(zhèn)街基本建成綜合文化站，新建農(nóng)村文化大院180個、農(nóng)家書屋150個。社會治安不斷加強。持續(xù)深化嚴(yán)打整治斗爭，特別對群眾反映強烈的非法盜采砂資源、盜挖山巒松樹等案件進(jìn)行了重點打擊，今年以來共破獲各類案件1861起，抓獲違法犯罪嫌疑人1273名，保持了對多發(fā)性案件的高壓態(tài)勢。強化治安巡邏防控，全面開展“大巡防”活動，提高了群眾的見警率和安全感。健全完善農(nóng)村綜治聯(lián)動機制，啟動全市動態(tài)治安防控系統(tǒng)建設(shè)，一批突出的治安問題得到了化解處理。
四是干部隊伍的宗旨意識和為民意識不斷增強。廣大干部以群眾呼聲作為第一號令，以群眾滿意作為最高標(biāo)準(zhǔn)，工作作風(fēng)更加扎實務(wù)實。 “千名干部下基層”活動深入推進(jìn)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部深入包幫的村莊、企業(yè)和學(xué)校，及時了解困難，解決問題;利用網(wǎng)絡(luò)、報刊、電臺等新聞媒體，廣泛聽取社會聲音，現(xiàn)場答復(fù)群眾問題，今年以來，網(wǎng)上對話2萬人次，回復(fù)率達(dá)到98%;組織42個機關(guān)事業(yè)單位、18個企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部，舉辦了四輪“陽光政務(wù)熱線”上線活動，許多疑難問題當(dāng)場得到答復(fù)。深入推進(jìn)“服務(wù)環(huán)境建設(shè)年”活動，組織開展了效能建設(shè)大檢查，對15起投訴舉報案件進(jìn)行了嚴(yán)肅查處;組織9個熱點部門針對群眾反響強烈的突出問題，開展了“面對面聽民意、實打?qū)嵔饷駪n”活動，切實解決群眾的實際困難;不斷加大包村工作力度，各包村單位共為所包村莊提供無償資金、支援物資折款308萬元，有效改善了村莊面貌。
通過全市上下的不懈努力，我們的工作受到了上級的肯定和社會的認(rèn)可，更重要的是得到了群眾的支持。在煙臺市組織的群眾滿意度調(diào)查中，我市連續(xù)兩年位居各縣市區(qū)首位。萊州群眾素質(zhì)高，有維護(hù)家鄉(xiāng)聲譽、支持家鄉(xiāng)發(fā)展的優(yōu)良傳統(tǒng)，全體市民都像愛護(hù)自己的形象一樣維護(hù)萊州的整體形象。群眾對我們的工作打了高分，更多的是因為萊州的父老鄉(xiāng)親對我們的工作給予了理解、寬容和體諒。捫心自問，我們的工作離群眾的要求和期望還有不小差距，特別在群眾就業(yè)、增收、救助、醫(yī)療、環(huán)保、教育、治安、干部作風(fēng)等方面還存在不少問題。我們要把群眾的理解和支持轉(zhuǎn)化為前進(jìn)的動力，鋪下身子、埋頭實干，千方百計發(fā)展好經(jīng)濟，盡最大努力保障和改善民生，以更加出色的工作成績回報萊州父老鄉(xiāng)親的信任，不斷提高群眾的幸福感和滿意度。
二、適應(yīng)形勢，突出重點，努力開創(chuàng)群眾工作新局面
當(dāng)前，我市經(jīng)濟社會正處在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要攻堅期和推動跨越發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期。面對難得的發(fā)展機遇和各種困難挑戰(zhàn)，把戰(zhàn)略機遇變成發(fā)展成果，實現(xiàn)富民強市的新跨越，必須緊緊依靠人民群眾，重視發(fā)揮群眾的主體作用。各級各部門各單位要把做好群眾工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體布局，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以富民強市為目標(biāo)，以密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心，以保障和改善民生為重點，以創(chuàng)新群眾工作方式方法為關(guān)鍵，扎實做好群眾工作，凝聚發(fā)展合力，努力開創(chuàng)經(jīng)濟社會發(fā)展新局面。具體工作中，要重點做好以下幾個方面：
(一)堅持黨的群眾路線，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。群眾路線是我們黨的基本路線，如何對待群眾和群眾工作，是一個根本的立場問題。堅持黨的群眾路線，就是要深入群眾、服務(wù)群眾、造福群眾。市級領(lǐng)導(dǎo)干部要做好表率，堅持領(lǐng)導(dǎo)干部工作聯(lián)系點制度，經(jīng)常到所包系統(tǒng)、鎮(zhèn)街、村莊及聯(lián)系的企業(yè)，聽取群眾的意見建議;要始終做到心里裝著群眾，辦事情、做決策更多地想著群眾，及時幫助基層群眾解決問題，關(guān)鍵時刻要靠到一線攻堅破難。市直機關(guān)干部要立足各自職能，提高服務(wù)效能，端正服務(wù)態(tài)度，堅決杜絕門難進(jìn)、臉難看、事難辦現(xiàn)象。對吃、拿、卡、要、報等問題，相關(guān)部門要嚴(yán)肅查處。特別是有行政審批權(quán)的部門，要進(jìn)一步減少辦事程序、壓縮辦事環(huán)節(jié)，提高服務(wù)效能;執(zhí)法部門要堅持公平公正、規(guī)范執(zhí)法，樹立好自身形象。鎮(zhèn)街干部要重心下移，沉到村莊一線，掌握情況，推進(jìn)工作。群眾有事情，要主動聯(lián)系、上門服務(wù);群眾有問題，要積極協(xié)調(diào)、扎實解決。驛道鎮(zhèn)認(rèn)真落實“一線工作法”，機關(guān)干部駐村聯(lián)戶，常年深入村莊幫助群眾解決問題，保持了信訪穩(wěn)定，受到了群眾的歡迎。企業(yè)負(fù)責(zé)人要增強社會責(zé)任意識，在做大做強企業(yè)的同時，更加關(guān)愛員工，積極奉獻(xiàn)社會。尤其是臨近年底，群眾反映的勞資糾紛問題比較多，企業(yè)要全力解決。對惡意拖欠職工和外來打工人員工資的“黑心老板”，有關(guān)部門要成立專門的工作組，堅決依法處理。農(nóng)村干部要積極干事創(chuàng)業(yè)，加快發(fā)展集體經(jīng)濟，帶領(lǐng)廣大群眾增收致富。東南隅村積極發(fā)展集體經(jīng)濟，穩(wěn)妥推進(jìn)集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)股份制度改革，村民家家有股份，年年分紅利，讓群眾得到了發(fā)展帶來的實惠。各村莊也要因村而宜，每年都要辦幾件群眾看得見、摸得著的好事實事，努力改善群眾的生產(chǎn)生活條件。農(nóng)村黨員和村民代表要發(fā)揮好模范帶頭作用，協(xié)助解決好群眾的實際困難，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展穩(wěn)定。
(二)加快富民強市步伐，筑牢群眾工作根基。發(fā)展是第一要務(wù)，是解決一切困難和問題的基礎(chǔ)，是新時期群眾工作的首要任務(wù)。要把富民作為發(fā)展經(jīng)濟的優(yōu)先目標(biāo)，做到推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級與扶持就業(yè)創(chuàng)業(yè)相統(tǒng)一，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式與提高群眾生活質(zhì)量相統(tǒng)一。一是要全力提升經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量效益。以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。工業(yè)是富民強市的主體，要以項目建設(shè)為總抓手，推動機電、黃金、石材、鹽化工四大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)升級，加快發(fā)展新能源、生物、新材料、節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)向集群化、鏈條化、高端化方向發(fā)展，提高市場競爭力;服務(wù)業(yè)既是轉(zhuǎn)方式的重點，也是擴大群眾就業(yè)的重要渠道，要加快發(fā)展臨港物流、旅游地產(chǎn)、商貿(mào)會展等服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展金融保險、科技信息、文化創(chuàng)意等新型服務(wù)業(yè)，提升三產(chǎn)比重;農(nóng)業(yè)是當(dāng)前守家在地農(nóng)民收入的重要渠道，要發(fā)揮特色，走好產(chǎn)業(yè)化路子，著力發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)。郭家店的“小草”苗木、“半夏”蕓豆品牌就做得很好，有力地促進(jìn)了農(nóng)民增收。二是要積極推動就業(yè)創(chuàng)業(yè)。就業(yè)是民生之本。要以創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市為目標(biāo)，深入實施全民創(chuàng)業(yè)活動，進(jìn)一步降低創(chuàng)業(yè)門檻、拓寬創(chuàng)業(yè)空間、激活創(chuàng)業(yè)主體、健全服務(wù)體系，促進(jìn)群眾創(chuàng)業(yè)增收。最近國家財政部、稅務(wù)總局發(fā)布了《關(guān)于支持和促進(jìn)就業(yè)有關(guān)稅收政策的通知》，從明年1月1日起實施新的支持和促進(jìn)就業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員以及零就業(yè)家庭、享受低保家庭等重點群體都涵蓋在內(nèi)。各相關(guān)部門要不折不扣地落實好政策，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，讓更多的群眾擁有一份穩(wěn)定的工作。三是要全力促進(jìn)群眾增收。要把增加群眾收入作為改善民生的首要任務(wù)，啟動“富民工程”三年行動，確保城鄉(xiāng)居民收入增幅保持兩位數(shù)。增加崗位工資收入。健全企業(yè)工資增長長效機制，不斷完善工資指導(dǎo)線、勞動力市場工資指導(dǎo)價兩項制度，全面推行工資集體協(xié)商制度，加大最低工資保障制度的落實力度，確保低收入勞動者崗位工資收入剛性提高。增加家庭財產(chǎn)收入。鼓勵引導(dǎo)居民通過銀行存款、理財和有價證券等金融資產(chǎn)投資的形式增加收入，探索創(chuàng)新各種農(nóng)村土地、資源的股份制合作經(jīng)營模式，切實增加農(nóng)民的財產(chǎn)性收入。增加社會保障收入。著力提高全社會保障水平，擴大社會保障覆蓋面，逐步提高城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)退休人員養(yǎng)老金和失業(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)。從08年開始，我們?yōu)?0歲以上無固定收入老年人發(fā)放生活補貼，去年將范圍擴大到75歲以上。從今年起我們再次將范圍擴大到60歲以上無固定收入老年人，僅此一項今年市財政就要支出3000多萬元。隨著經(jīng)濟的發(fā)展、財力的增強，我們將進(jìn)一步加大社會保障投入，增加群眾保障性收入。
(三)著力保障和改善民生，讓群眾得到更多實惠。要順應(yīng)群眾過上更好生活的新期待，把保障和改善民生作為群眾工作的重要切入點，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，更好地滿足群眾在教育、醫(yī)療、住房、環(huán)境等方面的基本要求，明年在民生方面的投入初步預(yù)算將超過5億元。統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)教育，合理調(diào)整中小學(xué)布局，明年繼續(xù)投資1.3億元，基本完成校舍改造工程，啟動一批城鄉(xiāng)學(xué)校建設(shè)項目。要全面推進(jìn)素質(zhì)教育，積極發(fā)展學(xué)前教育，不斷提高義務(wù)教育、高中教育質(zhì)量，大力發(fā)展職業(yè)教育，辦好讓群眾更加滿意的教育。改善醫(yī)療衛(wèi)生條件，人民醫(yī)院新院明年要投入使用，中醫(yī)院、鎮(zhèn)街衛(wèi)生院和290處中心衛(wèi)生室建設(shè)改造要加快推進(jìn)，構(gòu)建完善農(nóng)村居民“15分鐘就醫(yī)”網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)擴大新農(nóng)合診療和報銷范圍，人均籌資標(biāo)準(zhǔn)由130元提高到150元，其中財政補貼提高到每人120元，報銷比例平均再提高5個百分點。加強住房保障，城區(qū)要抓好經(jīng)濟適用房、廉租房等保障性住房建設(shè)，下大氣力解決好低收入家庭的住房困難;農(nóng)村要以城中村、城郊村、鎮(zhèn)駐地村和經(jīng)濟強村為重點，把遷村并點與集中連片開發(fā)建設(shè)相結(jié)合，加快推進(jìn)農(nóng)村住房建設(shè)和舊村改造。這件事是大勢所趨，要抓緊時機，加快推進(jìn)。工作中要注意量力而行，決不能強拆、硬拆。城港路街道東郎子埠、文昌路街道北關(guān)等村莊群眾工作扎實，政策上體現(xiàn)讓利于民，工作進(jìn)展很快。要借鑒這些經(jīng)驗，把好事辦好。強化城鄉(xiāng)建設(shè)，在去年城區(qū)實施“一河四園”等重點工程建設(shè)的基礎(chǔ)上，明年要加大投入，重點抓好掖縣公園二期、南陽河二期、河套水庫濕地公園改造、道路暢通、綠化美化亮化等重點工程，繼續(xù)實施“百萬苗木進(jìn)城”工程，加強城市管理，打造生態(tài)宜居城市。全面推進(jìn)村莊綜合整治，重點抓好道路硬化、垃圾清理、農(nóng)村改廁等工作。注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，大力推進(jìn)植樹造林，突出抓好水源地綠化、沿海防護(hù)林綠化等民心工程。繼續(xù)加大對廢舊塑料、石材、輕燒鎂加工等行業(yè)的綜合整治，強化鎮(zhèn)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作。
(四)加強和諧穩(wěn)定建設(shè)，創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。和諧穩(wěn)定是發(fā)展的前提，是各級黨委政府的重要責(zé)任。要以社會管理創(chuàng)新為手段，重點做好以下三方面的工作：一是強化社會治安綜合治理。社會治安綜合治理要齊抓共管、打防結(jié)合。政法、公安部門要堅持“嚴(yán)打”方針不動搖，從群眾反映強烈的突出治安問題入手，切實抓好治安混亂部位、重點領(lǐng)域、重點行業(yè)的集中整治，嚴(yán)厲打擊流氓霸痞犯罪、“兩搶兩盜”等多發(fā)性犯罪。同時，要整合社會資源，突出抓好各級綜治組織網(wǎng)絡(luò)，加強人防、物防、技防建設(shè)，共同維護(hù)社會治安穩(wěn)定。二是用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作。信訪工作是群眾工作的重要組成部分，是送上門來的群眾工作。要注重源頭預(yù)防，從維護(hù)廣大群眾的根本利益出發(fā)，健全社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制和矛盾糾紛排查調(diào)處機制，對涉及群眾切身利益的決策，要事先聽取群眾意見建議，做到有明顯不穩(wěn)定風(fēng)險的政策不出臺、絕大多數(shù)群眾不支持的項目不立項、勞民傷財?shù)氖虑閳詻Q不干。要加大信訪案件解決力度，堅持一手抓積案處理，一手抓新案控制。要暢通民意渠道，充分利用網(wǎng)絡(luò)、報刊、電視、電臺等新聞媒體，通過設(shè)置意見箱、熱線電話、舉報電話等方式，認(rèn)真聽取社會各層面聲音，保證讓群眾話有處說、難有處解、事有處辦。三是夯實群眾工作基礎(chǔ)?；A(chǔ)不牢，地動山搖。各級各部門要始終堅持抓基層打基礎(chǔ)，推動群眾工作重心下移。要深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，切實加強農(nóng)村、企業(yè)、城市社區(qū)、機關(guān)和學(xué)校等基層黨組織建設(shè)，推進(jìn)非公有制經(jīng)濟組織、新社會組織黨建工作，做到哪里有群眾，哪里就有黨的群眾工作。要創(chuàng)新群眾服務(wù)形式，豐富群眾服務(wù)內(nèi)容，全面推行為民服務(wù)代理制度。金城鎮(zhèn)建起了群眾工作中心，三山島街道建立了倉上社區(qū)綜治工作室，在服務(wù)群眾上取得了良好效果。要完善群眾工作網(wǎng)絡(luò)，把群眾工作的觸角延伸到村居、社區(qū)，延伸到樓宇、小組，建立群眾信息員隊伍，構(gòu)建“縱向到底、橫向到邊”的工作網(wǎng)絡(luò)，形成群眾工作大家做、共同做、就近做、隨時做的良好局面。
(五)豐富群眾精神文化生活，營造健康向上的社會風(fēng)尚。要重視發(fā)揮文化在教育群眾、凝聚民心、推動發(fā)展中的重要作用，不斷滿足廣大群眾日益增長的精神文化需求，提高全社會的文明程度。一是深入推進(jìn)道德工程。進(jìn)一步完善思想道德建設(shè)體系，深入推進(jìn)道德建設(shè)“4+1”工程，切實抓好家庭美德、職業(yè)道德、社會公德、個人品德和未成年人“心靈工程”建設(shè)，培養(yǎng)樹立更多道德典型，用道德力量引領(lǐng)群眾的行動。二是積極發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。挖掘萊州豐厚的歷史文化、長壽文化、民俗文化底蘊，創(chuàng)新發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，做好文化繁榮與經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)合文章。要深入實施文化惠民工程，建好、管好、用好公共文化設(shè)施，積極推進(jìn)市民活動中心、婦女兒童活動中心的籌建，繼續(xù)抓好新建改建農(nóng)村文化大院、農(nóng)家書屋等工作。三是廣泛開展群眾性文體活動。要加大投入，多渠道籌集活動經(jīng)費，實現(xiàn)城區(qū)全民健身點的基本覆蓋。要加快啟動“農(nóng)村文體健身工程”，力爭實現(xiàn)村村都有文化娛樂活動室和體育健身場所。要創(chuàng)新群眾辦賽機制，激發(fā)各類文化、體育協(xié)會組織的積極性，掀起群眾性文化體育活動新熱潮。
三、扎實工作，形成合力，確保群眾工作取得新成效
群眾工作千頭萬緒，要把長遠(yuǎn)與近期工作統(tǒng)籌考慮，集中力量解決一批群眾反響強烈的問題。今天會上印發(fā)了《深入開展讓群眾滿意活動的實施意見》，其中部署的八個方面重點任務(wù)，主要針對近期群眾反映最集中的問題。各級各部門各單位要高度重視，迅速開展工作，確保取得實效。
一是加強教育引導(dǎo)。要引導(dǎo)黨員干部始終站穩(wěn)群眾立場，自覺執(zhí)行群眾路線，真正做到把群眾當(dāng)家人，把群眾來信當(dāng)家書，把群眾反映的問題當(dāng)家事，全心全意為群眾做好服務(wù)。要用正確的輿論引導(dǎo)社情民意，發(fā)揮好電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體作用，強化正面宣傳，多宣傳有利于萊州發(fā)展的事，多宣傳群眾工作的成功經(jīng)驗，多宣傳群眾中的好人好事，提高做萊州人的自豪感。
二是集中力量解決一批熱點難點問題。今年市里確定的十件為民實事，要抓好收尾工作，確保全面落實。近期要抓好一些熱點難點問題的解決：要深入開展嚴(yán)打整治行動，對影響群眾安全感的流氓霸痞違法犯罪、流竄作案、入室盜竊、盜竊機動車和自行車、盜采樹木和砂資源、盜搶大牲畜等多發(fā)性犯罪，要進(jìn)一步加大打擊懲處力度。要抓好城鄉(xiāng)大環(huán)境整治，特別是主干道兩側(cè)和農(nóng)村環(huán)境整治。要確保市場供應(yīng)，加強市場監(jiān)督，抑制價格上漲勢頭，保障群眾生活需要。另外，入冬供暖以來，一些用戶對供暖問題反映較多，相關(guān)部門要認(rèn)真研究，督促供暖企業(yè)及時解決問題。
三是著力保障改善困難群眾生活。臨近年底，各級要高度重視社會困難群體，特別是農(nóng)村困難群眾的生活，統(tǒng)籌整合各類保障救助資源，強化低保、五保、醫(yī)保、農(nóng)保等多方面聯(lián)動保障。要發(fā)動全社會的力量，廣泛開展“送溫暖、獻(xiàn)愛心”活動，深入走訪慰問老黨員、老干部、低保戶、病災(zāi)戶、優(yōu)撫對象、高齡老人和困難家庭學(xué)生等群體，讓每個家庭、每名群眾都能過一個溫暖祥和的元旦、春節(jié)。近期要做好60歲以上無固定收入老年人補貼的發(fā)放工作，其他承諾的各項救助、扶持政策，也要在春節(jié)前全部兌現(xiàn)。落實政策的過程中，要保證規(guī)范化操作，防止出現(xiàn)人情低保、關(guān)系救助等問題。
四是凝聚群眾工作合力。各級要把群眾工作列入重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)作為群眾工作的第一責(zé)任人，要對群眾工作負(fù)總責(zé)、親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要靠上抓、抓出實效，廣大黨員干部也要積極行動起來，努力形成加強和改進(jìn)新形勢下群眾工作的強大合力。人大代表、政協(xié)委員和工會、婦聯(lián)、共青團等群團組織，要充分發(fā)揮聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用，齊心協(xié)力做好群眾工作。要建立完善群眾工作考核評價體系，把群眾工作成效作為完善決策、改進(jìn)工作的重要依據(jù)，加大考核權(quán)重。春節(jié)前要組織好對鎮(zhèn)街、部門的滿意度調(diào)查，調(diào)查結(jié)果納入年終考核。
同志們，做好新時期的群眾工作意義重大、影響深遠(yuǎn)。全市各級各部門、廣大黨員干部，要以強烈的使命感、責(zé)任感和緊迫感，積極探索、大膽創(chuàng)新、扎實工作，為創(chuàng)造萊州人民更加幸福美好的生活，做出新的更大的貢獻(xiàn)!
在全市群眾工作會議上的講話【篇三】
同志們：
新年伊始，我們就召開這樣一個全市范圍的大型會議，充分體現(xiàn)了市委、市政府對群眾工作的高度重視。前段時間，國家、省市相繼召開了群眾工作會議，這次會議主要是深入貫徹各級群眾工作會議精神，回顧總結(jié)近年來我市加強群眾工作情況，研究部署做好新形勢下群眾工作的任務(wù)措施，進(jìn)一步統(tǒng)一思想堅定信心，突出重點狠抓落實，不斷開創(chuàng)我市群眾工作的新局面。剛才，大柳行鎮(zhèn)、登州街道、經(jīng)信局和人社局4個單位做了典型發(fā)言，講的都很好。會上印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢下群眾工作的意見》，是今后一個時期全市群眾工作的重要指導(dǎo)性文件，各級要認(rèn)真抓好落實。下面，我根據(jù)市委市政府研究的意見，講三個問題。
一、統(tǒng)一思想，堅定信心，提高做好群眾工作的緊迫感和責(zé)任感
當(dāng)前，我們已經(jīng)進(jìn)入“十二五”這個重要的戰(zhàn)略機遇期，正站在一個新的歷史起點和重要節(jié)點上，要順利完成市十二屆十次全委會議提出的一系列宏偉目標(biāo)，加強和改進(jìn)群眾工作顯得尤為緊迫和重要。各級要以更高的境界、更遠(yuǎn)的眼光看待和審視我們的群眾工作，把握新動向、掌握主動權(quán)，切實提升做好新形勢下群眾工作的思想認(rèn)識。 (一)要看到上級的新要求和群眾的新期待，增強做好群眾工作的責(zé)任感。群眾工作是我們黨的政治優(yōu)勢和優(yōu)良傳統(tǒng)。在黨的十七屆五中全會上，胡錦濤深刻闡述了群眾觀點、群眾立場、群眾工作方法等重大問題，提出了做好新形勢下群眾工作的新判斷、新思路、新要求。在全國用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作經(jīng)驗交流會上，周永康同志又提出了“信訪工作是黨的群眾工作的重要組成部分，是送上門來的群眾工作，是最直接、最現(xiàn)實的群眾工作”的重要論述。在隨后召開的全省和煙臺市群眾工作會議上，省委、煙臺市委又對做好新形勢下的群眾工作進(jìn)行了具體部署，具有很強的針對性、指導(dǎo)性和操作性。各級必須把思想認(rèn)識高度統(tǒng)一到上級的指示和要求上來，不折不扣地把各項任務(wù)部署執(zhí)行好、落實好。同時，在新的歷史時期，群眾日益增長的新期待也給我們的工作提出了新的更高要求。主要是群眾的民主意識、自主意識、平等意識、權(quán)利意識不斷增強，不僅對物質(zhì)利益“很在乎”，對民主權(quán)利也“很敏感”，利益訴求不斷延伸和擴大。不僅希望鞏固已有的小康生活，還對我們的城鄉(xiāng)建設(shè)、民主法制、文教衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境等各個方面都有新的期盼。這就要求我們在把握群眾所思上、在解決群眾所憂上、在滿足群眾所盼上，要有更大決心、更多智慧、更多辦法，盡最大努力滿足群眾不斷增長的物質(zhì)文化需求，真正讓群眾生活得更加幸福、更有質(zhì)量、更有尊嚴(yán)。
(二)要看到近年來民生工作的可喜成果和當(dāng)前的有利條件，堅定做好群眾工作的信心。
近年來，我們堅持把改善民生作為群眾工作的首要前提來抓，每年都確定一批為民實事，做了大量卓有成效的工作，使群眾得到了更多實惠。5年來各級財政用于改善民生、惠及群眾的支出達(dá)到36億元，占財政總支出的比重達(dá)到49.8%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)6.75萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力6.9萬人，城鎮(zhèn)失業(yè)率始終控制在較低水平。農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由“十一五”之初的每年840元提高到每年1800元，低保對象達(dá)到13650人、增加了5.6倍。城市低保標(biāo)準(zhǔn)由“十一五”之初的每月220元提高到每月360元，保障人數(shù)達(dá)到1441人、增加了2.6倍。企業(yè)五項社會保險、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險、農(nóng)村社會養(yǎng)老保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等各類保險的參保人數(shù)持續(xù)增長，報銷比例和封頂線一再提高。20**年以來，共免除義務(wù)教育階段雜費6281萬元，累計投入1.51億元完成校舍建設(shè)項目21個，教師隊伍建設(shè)和教學(xué)質(zhì)量不斷提升。先后投入近兩億元建設(shè)了市醫(yī)院內(nèi)科、外科兩個綜合樓，投資1000多萬元對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)行了改造，完成了100所村級規(guī)范化衛(wèi)生室建設(shè)，群眾的就醫(yī)條件得到極大改善。先后實施了10處養(yǎng)老院的改造建設(shè)，全市五保老人集中供養(yǎng)率達(dá)到83%。連續(xù)9年開展“愛心一日捐”活動，共籌集資金近6000萬元，救助了4.8萬名困難群眾。不僅如此，我們還不斷加大群眾工作的機制創(chuàng)新力度，制定了“6+1”村級規(guī)范化管理等制度文件，出臺了《關(guān)于轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)密切聯(lián)系群眾的實施意見》，搭建了網(wǎng)上民聲、市長公開電話、村級民主議政日等民意溝通平臺，并通過開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀、創(chuàng)先爭優(yōu)、“兩走進(jìn)兩承諾”等主題活動，引導(dǎo)各級干部深入群眾、聯(lián)系群眾，先后解決了3000多個實際問題，進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系。在具體工作中，各級也創(chuàng)造了一批行之有效的辦法，積累了豐富的經(jīng)驗，群眾工作能力和水平都有了大幅度的提升。特別是通過開展領(lǐng)導(dǎo)大接訪、“信訪穩(wěn)定百日會戰(zhàn)”、“百日結(jié)百案”等活動，一大批信訪案件得到結(jié)服，其中歷史積案就有88件，充分說明各級是有能力做好群眾工作的，群眾工作也是管用的，關(guān)鍵看我們的決心大不大、工作肯不肯干、辦法對不對路。從物質(zhì)條件上看，我們的經(jīng)濟發(fā)展始終保持著較高水平和較快速度，20**年全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到347億元，地方財政收入達(dá)到15.5億元，到“十二五”末這兩項指標(biāo)還要翻一番，經(jīng)濟實力的快速提升為做好群眾工作提供了強大的物質(zhì)保證。同時，上級相繼召開了群眾工作會議，黨的十七屆五中全會提出了努力提高“兩個比重”、“推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化”等思路目標(biāo)，預(yù)示著“十二五”期間各級在民生方面的力度將會進(jìn)一步加大，給我們做好群眾工作打開了空間?？梢灾v，今后一個時期群眾工作條件越來越好，我們應(yīng)該有信心、有能力做好新形勢下的群眾工作。
(三)要看到工作當(dāng)中還存在著一些問題和不足，增強做好群眾工作的緊迫感。
近年來，我們在群眾工作上做了很多努力，也取得了一定成績，但仍然存在一些問題和不足，距離上級要求和群眾意愿還有不少差距。從經(jīng)濟發(fā)展上看，質(zhì)量和效益遠(yuǎn)不夠高，財力還不夠強，導(dǎo)致公共服務(wù)水平還比較低，一些社會保障的標(biāo)準(zhǔn)還不夠高、群眾收入的增加還不夠快。從社會事業(yè)上看，明顯滯后于經(jīng)濟發(fā)展，特別是關(guān)系群眾文體娛樂方面的設(shè)施比較欠缺。從工作作風(fēng)上看，有的黨員干部群眾觀念淡薄，宗旨意識不強，對群眾缺乏感情，平時不聯(lián)系群眾，工作不依靠群眾，思想不貼近群眾。有的黨員干部群眾立場不堅定，作決策辦事情不尊重群眾意愿，作風(fēng)不民主，處事不公道，存在一些侵害群眾利益的問題。有的黨員干部工作方法簡單、群眾工作能力不強，不愿進(jìn)群眾門、不會說群眾話。有的基層基礎(chǔ)工作薄弱，缺乏教育引導(dǎo)和動員組織群眾的能力水平等等。我們黨的最大優(yōu)勢在于聯(lián)系群眾，最大危險是脫離群眾。加強群眾工作是擺在我們面前的一項十分緊迫的任務(wù)。各級要以更加鮮明的群眾觀點、更加堅定的群眾立場、更加濃厚的群眾感情、更加有效的工作方法，努力把群眾工作做得更加扎實、更有成效。
二、把握重點，突出關(guān)鍵，推動群眾工作再上新水平
做好新形勢下的群眾工作，不是紙上談兵，喊喊口號、裝裝樣子，必須實打?qū)?、心?lián)心，以實現(xiàn)好維護(hù)好發(fā)展好廣大群眾的根本利益為出發(fā)點，以贏得群眾滿意為最終目標(biāo)，取得實實在在的成效。
(一)加大聯(lián)系群眾力度，進(jìn)一步了解民情。要做好群眾工作，必須了解群眾。要了解群眾，首先要深入群眾。只有這樣，我們的工作才有針對性、才有說服力。鄧小平同志說過：“一個革命政黨，就怕聽不到人民的聲音。”聽不到群眾的心聲，我們掌握的情況就會失真，做出的決策就會走樣，群眾的利益就會落空?，F(xiàn)在，我們的干部隊伍年輕成分越來越多，文化學(xué)歷越來越高，但密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)發(fā)揚的卻不夠。各級要進(jìn)一步加大聯(lián)系群眾力度，堅持到群眾需要的地方去噓寒問暖，到群眾困難的地方去排憂解難，到群眾積怨的地方去理順情緒。今年，要重點開展好四個層面的活動：在市級領(lǐng)導(dǎo)層面開展“兩聯(lián)兩幫兩推進(jìn)”活動，即每名市級領(lǐng)導(dǎo)分別聯(lián)系一個市直部門、一個駐蓬單位;幫扶一個村居、一個企業(yè);推進(jìn)一個在建項目、一個民生項目。在市直機關(guān)層面開展“雙結(jié)對雙促進(jìn)”活動，依托部門包村工作，推進(jìn)部門黨組織與村居黨組織結(jié)對、部門黨員干部與村居困難群眾結(jié)對，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)村和諧。在鎮(zhèn)街層面繼續(xù)推進(jìn)“兩走進(jìn)兩承諾”活動，切實解決群眾關(guān)注的熱點難點問題。鎮(zhèn)街黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要堅守基層工作第一線，工作日的夜間原則上要住在工作點，并積極進(jìn)村入戶開展群眾工作。在村居兩委層面開展“五聯(lián)五必訪”活動，即每名村居兩委干部要分別聯(lián)系一個困難家庭、一名老黨員老干部、一名留守兒童或空巢老人、一名經(jīng)濟能人、一個上訪戶;群眾家中有生病住院必訪，有老人去世必訪，有家庭糾紛必訪，有意外災(zāi)害必訪，有子女輟學(xué)或待業(yè)必訪。群眾是淳樸善良、最講感情的，只要我們心里裝著群眾，帶著感情貼近群眾，再難、再復(fù)雜的問題也能找到解決的辦法。
(二)加大為民辦實事力度，進(jìn)一步增加民享。民生聯(lián)著民心。群眾工作是與解決群眾實際問題緊密聯(lián)系在一起的，不解決實際問題，群眾工作就不可能真正做好。毛澤東同志早就講過：“解決群眾柴米油鹽等問題，滿足了群眾需要，群眾就會真正圍繞在我們周圍。”要做好新形勢下的群眾工作，首先要解決好民生問題。我們提出“十二五”的工作要堅持共建共享的原則，目的也是要通過提高民享凝聚群眾力量。今后，我們要根據(jù)財力增長情況，進(jìn)一步提高為民實事的標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量，每年辦好一批為民實事。要堅持把解決單個的民生問題與提升整體的民生質(zhì)量結(jié)合起來，把解決遺留的民生問題與滿足群眾的新要求新期待結(jié)合起來，把政府抓公共民生的責(zé)任與民間興辦公益事業(yè)的力量結(jié)合起來，更好地滿足群眾在勞動就業(yè)、教育醫(yī)療、社會保障、文化娛樂、住房等方面的需求，真正使群眾得到更多實惠。比如講，按照建設(shè)經(jīng)濟文化強市的目標(biāo)，我們的文體設(shè)施明顯缺失，這方面要抓緊論證規(guī)劃，盡快把體育場、文化宮等設(shè)施建設(shè)起來。辦實事，也并不一定都要花大錢，有時花小錢、甚至不花錢，也能讓群眾滿意，關(guān)鍵看有沒有用心，有沒有站在群眾的角度思考問題。比如講，我們的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，群眾都有看一看、游一游的愿望。每年的正月十五、六，各個景點搞的免費游都很火爆，我看完全可以搞個“蓬萊人游蓬萊”活動，安排一定的時間段，免費或者象征性地收一點費用，讓廣大市民都能享受一下我們的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果?？傊?，各級各部門都要樹立為民理念，通過辦好一件件為民實事，讓廣大群眾切實享受到科學(xué)發(fā)展的成果。
(三)加大問題解決力度，進(jìn)一步化解民怨。實踐證明，哪個地方群眾心齊氣正，哪個地方就和諧穩(wěn)定。哪個地方民怨較多，哪個地方就容易出問題。大家都知道甕安事件，為什么一個偶然的非正常死亡會引發(fā)那么大的群體性事件，主要就是積怨太深、民怨沸騰，由個別不滿轉(zhuǎn)變成集體心理，最后以一種極端的形式表現(xiàn)出來。一般而言，民怨較多、較集中的地方，也是我們工作薄弱的地方。比如前幾年群眾一度對我們的治安和教育問題怨氣很大，但通過連續(xù)幾年的加強和改進(jìn)，我們的治安環(huán)境不斷好轉(zhuǎn)，教學(xué)質(zhì)量不斷提高，群眾滿意度明顯提升。漠視民意，必將招致民怨。化解民怨，就會贏得民心?，F(xiàn)在群眾確實對我們有些工作是不太滿意的。有不滿意的地方不可怕，可怕的是對問題不知情或者充耳不聞、視而不見，引不起足夠重視，不認(rèn)真加以解決，這樣就會使矛盾越積越多、越積越大，小矛盾激化成大矛盾，小問題釀成大事件。比如講，我市房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，但也暴露出一些問題。像房屋質(zhì)量問題頻發(fā)，新房子不是這漏就是那壞，買了房子幾年拿不到房產(chǎn)證，入住后得不到承諾的物業(yè)服務(wù)，花那么多錢買處房子卻出現(xiàn)這么多問題，怎么可能不鬧心?怎么會沒怨氣?有關(guān)部門要針對這些問題盡快拿出解決方案，不能等群眾訪上門了就推一推、辦一辦，要拿出一套辦法把已有的問題解決好、并預(yù)防類似問題出現(xiàn)。再比如執(zhí)法不公、司法不廉的問題，也是最容易引發(fā)民怨、民憤的，很多涉法涉訴信訪也與此有關(guān)。為什么群眾寧愿選擇上訪也不愿通過法律渠道解決問題，不排除有不懂法的、有打不起官司的，但更多的是對法律缺乏信任，懷疑我們的司法公信力。對此，每一個政法工作者都應(yīng)該感到一種責(zé)任、一種壓力，我們必須把促進(jìn)公平正義放在群眾工作的突出位臵，采取有力措施，堅持不懈地抓好政法隊伍建設(shè)，從根本上推進(jìn)公正廉潔執(zhí)法，全面提高政法機關(guān)公信力。總之，各級要進(jìn)一步強化“化解矛盾也是發(fā)展、解決問題也是政績”的理念，經(jīng)常深入群眾，注意傾聽民聲、了解民意，找到群眾的怨氣所在，有針對性地一一化解掉。
(四)加大構(gòu)建和諧力度，進(jìn)一步保障民安。保一方平安，促一方和諧，是各級黨委政府義不容辭的責(zé)任。和諧穩(wěn)定是實現(xiàn)人民群眾根本利益的基本前提，也是實現(xiàn)又好又快發(fā)展的根本保障。要重點突出三個方面。一要強化社會治安工作，讓群眾安心。今年要扎實開展好“社會管理創(chuàng)新突破年”活動，構(gòu)建起體現(xiàn)時代要求、富有蓬萊特色的社會管理新格局。要加強社會治安綜合治理，深入開展嚴(yán)打整治集中行動，始終保持對各類刑事犯罪的高壓態(tài)勢，堅決有力做好打黑除惡工作，努力保仙境平安。二要強化公共安全工作，讓群眾舒心。抓好重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，加強衛(wèi)生防疫工作，加大食品藥品安全監(jiān)管力度。目前食品和藥品質(zhì)量安全，已經(jīng)成為消費領(lǐng)域的突出矛盾。藥監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、工商等部門要加大監(jiān)管力度，讓群眾買得放心、吃得安心、用得舒心。三要強化安全生產(chǎn)工作，讓群眾放心。全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任，抓好重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，清除安全事故隱患，堅決遏制重特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。要完善自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、突發(fā)公共衛(wèi)生事件、突發(fā)社會安全事件等應(yīng)急反應(yīng)機制，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
(五)加大宣傳引導(dǎo)力度，進(jìn)一步凝聚民心。目前，群眾工作之所以難做，很多與群眾不了解或不完全了解黨委政府的政策、主張及所做的工作有關(guān)。究其原因，就在于我們的宣傳引導(dǎo)不到位。各級要準(zhǔn)確把握群眾的思想脈搏，學(xué)會用群眾的語言宣傳群眾、引導(dǎo)群眾，使黨委、政府的決策部署成為廣大群眾的共同意志和自覺行動。在處理各種涉及群眾切身利益的敏感社會問題時，一定要把工作的必要性和重要性向群眾講清楚，把政策要求和具體內(nèi)容向群眾講清楚，把有關(guān)法律規(guī)定向群眾講清楚，把對群眾利益的安排講清楚，求得群眾的理解和支持。我們提出要始終堅持共建共享，就是要調(diào)動全體市民的智慧和力量，齊心協(xié)力干事業(yè)。要學(xué)會用法律、經(jīng)濟、教育、協(xié)商等手段，針對不同群體、不同人的思想特點開展工作。要及時告訴群眾全市的發(fā)展思路和目標(biāo)，向群眾講清楚面臨的形勢、任務(wù)和困難，引導(dǎo)群眾擺正個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益的關(guān)系。宣傳部門要發(fā)揮好電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體的作用，讓群眾知道我們準(zhǔn)備干什么、正在干什么和取得了什么成果，以此凝聚民心，匯聚民智。政法各部門要加強對群眾的法制教育，引導(dǎo)群眾依法有序表達(dá)利益訴求，以理性、平和、包容的心態(tài)來認(rèn)識和處理問題，以法制的理念、法律的途徑來維護(hù)自己的權(quán)益。
三、加強領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新機制，積極探索群眾工作新路徑
做好新形勢下的群眾工作，既要繼承傳統(tǒng)，又要勇于創(chuàng)新。要認(rèn)真研究群眾工作的規(guī)律和特點，積極探索新路子，努力提高群眾工作的整體水平。
(一)要加強群眾工作領(lǐng)導(dǎo)。群眾工作量大面廣，必須有強有力的工作機構(gòu)來抓。為加快形成“橫到邊、縱到底、全覆蓋”的群眾工作網(wǎng)絡(luò)，市委成立群眾工作部，辦公室設(shè)在市信訪局。各鎮(zhèn)街也要按照《意見》的要求成立相應(yīng)的機構(gòu)。機構(gòu)成立上要突出三項功能，即：要按照“一窗式辦理、一站式調(diào)處、一條龍服務(wù)”的模式，進(jìn)一步整合信訪、綜治、司法、民政以及工作片長、包村干部等力量，增強群眾工作機構(gòu)的矛盾糾紛防范調(diào)處功能;進(jìn)一步整合安監(jiān)辦、法庭、派出所、經(jīng)管站等基層站所，完善社會管理功能;進(jìn)一步整合計劃生育、社會保障、文化科技等職責(zé)，提升便民服務(wù)功能。在村居一級，要普遍設(shè)立群眾工作室、建立群眾信息員隊伍，更好地把握社情民意，及時化解矛盾糾紛，促進(jìn)群眾工作健康有序發(fā)展。各級黨政主要負(fù)責(zé)同志是群眾工作的第一責(zé)任人，要親自抓、負(fù)總責(zé)，帶頭做好群眾工作。群眾工作的重心在基層，要堅持不懈地加強基層組織建設(shè)，以換屆選舉為契機，選優(yōu)配強村級“兩委”班子，使基層黨組織和廣大黨員干部充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，切實做到哪里有群眾，哪里就有堅強有力的群眾工作。村委會和居委會作為城鄉(xiāng)基層群眾自治組織，要從建設(shè)和諧社區(qū)、和諧村居入手，在服務(wù)群眾上多想辦法、多動腦筋，在密切黨群關(guān)系上發(fā)揮溝通作用，在維護(hù)社會穩(wěn)定上發(fā)揮促進(jìn)作用。工青婦等群眾團體要根據(jù)自身特點，發(fā)揮好聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用，充分調(diào)動社會各界的積極性，形成群眾工作大家做、就近做、隨時做的良好局面。要發(fā)揮好志愿服務(wù)協(xié)會等各類新型社團、協(xié)會的作用，廣泛開展志愿服務(wù)活動，使之成為做好群眾工作的新生力量。
(二)要創(chuàng)新群眾工作機制。要推進(jìn)機制體制創(chuàng)新，通過建立科學(xué)、規(guī)范、高效的機制，使群眾工作走上經(jīng)?；?、制度化的軌道?！兑庖姟防锩鞔_了10項工作機制，各級要按照要求抓好落實。同時，還要健全完善用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作機制。牢固樹立信訪工作是黨的群眾工作重要組成部分的理念，把群眾工作的理念和要求貫穿到信訪工作的各個方面，認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)定期公開接訪制度，完善領(lǐng)導(dǎo)干部下訪制度，繼續(xù)開展各種專項整治活動，抓好“源頭預(yù)防”，推進(jìn)“事要解決”。要拓寬民意訴求渠道，不斷強化網(wǎng)上民聲、市長公開電話、村級民主議政日、陽光政務(wù)熱線、群眾滿意度調(diào)查等工作。要健全完善民主決策機制。繼續(xù)廣開渠道、廣開言路，推進(jìn)決策民主化、科學(xué)化。對涉及經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重大決策，對與群眾利益密切相關(guān)的重大事項，要普遍實行公示、公告、聽證等制度，廣泛征求社會各方面的意見。要積極推進(jìn)黨務(wù)公開，完善政務(wù)、村務(wù)、廠務(wù)公開等制度，維護(hù)好群眾的民主權(quán)益，真正做到?jīng)Q策制定之前聽取群眾意見，決策執(zhí)行之中讓群眾監(jiān)督，決策落實之后由群眾評判。
(三)要提升群眾工作本領(lǐng)。檢驗一名干部的能力和水平，很重要的一個方面是看群眾工作。按照煙臺市委的要求，今年要大規(guī)模實施“群眾工作能力提升工程”，通過多渠道、多形式的培訓(xùn)鍛煉，使各級干部做群眾工作的能力水平有一個新的提高。要發(fā)揮黨校的主陣地作用，結(jié)合“一學(xué)三促”活動，按照“三懂四會”的要求，把群眾工作作為干部教育培訓(xùn)的必學(xué)課程，作為黨性鍛煉的重要內(nèi)容，采取專家講座、專題研討等形式，增強各級做群眾工作的本領(lǐng)。要強化實踐鍛煉，采取多種形式讓更多干部走到基層一線，“進(jìn)群眾門、坐群眾炕、吃群眾飯”，面對面做群眾工作，在實踐中提高協(xié)調(diào)不同群體利益關(guān)系的能力、化解人民內(nèi)部矛盾的能力、做思想政治工作的能力、組織宣傳發(fā)動群眾的能力。
(四)要強化群眾工作考核。去年，我們把群眾滿意度測評活動納入了崗位目標(biāo)考核辦法，取得了不錯的成效。下步，要繼續(xù)完善考評制度，增加群眾評價權(quán)重，把群眾的認(rèn)可度作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部德、能、勤、廉、績的重要依據(jù)，關(guān)注群眾對干部的評價，真正使那些素質(zhì)高、能力強、群眾公認(rèn)的干部得到重用，重點關(guān)注和使用那些長期在基層、在困難地方、艱苦崗位上默默無聞工作的干部，樹立正確的用人導(dǎo)向。行政服務(wù)局要加大督查力度，對那些作風(fēng)不實、群眾觀念不強、損害群眾利益的干部和事件堅決予以通報。信訪局要加強對群眾來信來訪的督辦力度，對領(lǐng)導(dǎo)不重視、辦理不及時、群眾意見大的單位要實行黃牌警告。要建立健全群眾工作責(zé)任追究實施辦法，對因工作處臵不當(dāng)釀成較大事端、造成嚴(yán)重后果的，要對相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人作出嚴(yán)肅處理。
同志們，我們黨的根基在群眾，血脈在群眾，做好新形勢下的群眾工作使命艱巨、責(zé)任重大。全市各級各部門、廣大黨員干部要牢記黨的宗旨，以強烈的使命感、責(zé)任感和緊迫感，大膽實踐，積極作為，奮力開創(chuàng)群眾工作的新局面，為建設(shè)經(jīng)濟文化強市做出新的更大貢獻(xiàn)!
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