全市衛(wèi)生計生工作會議講話稿
全市衛(wèi)生計生工作會議講話稿
衛(wèi)生計生工作是涉及人民群眾切身利益的民生事業(yè)，必須予以高度重視。下面是學(xué)習(xí)啦小編給大家整理的全市衛(wèi)生計生工作會議講話稿，僅供參考。
全市衛(wèi)生計生工作會議講話稿【篇一】
今天的衛(wèi)生計生工作會，是在深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進衛(wèi)生計生事業(yè)融合發(fā)展的關(guān)鍵時期召開的一次重要會議，對于在新的起點上推動我市衛(wèi)生計生事業(yè)改革發(fā)展，提高人民健康水平，更好地服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要意義。
近年來，全市上下齊心協(xié)力，攻堅克難，衛(wèi)生計生改革發(fā)展全面推進，城鄉(xiāng)居民的健康水平不斷提高，人口事業(yè)不斷取得新成效，這些都凝聚了衛(wèi)生計生戰(zhàn)線同志們的擔當和心血，凝聚了計生協(xié)會的老同志和全體會員的無私奉獻和大力幫助。在此，我代表市政府，向全市衛(wèi)生計生系統(tǒng)的廣大干部職工、計生協(xié)會的老同志，表示誠摯的慰問和衷心的感謝!
今年是全面深化改革的開局之年，也是加快發(fā)展的重要一年，衛(wèi)生計生工作要按照中央、省的總體部署和要求，以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和調(diào)整完善生育政策為重點，著眼全局，統(tǒng)籌推進，努力建設(shè)人民滿意的衛(wèi)生計生事業(yè)。剛才，市衛(wèi)生局張美昌局長、市計生委陳曉東主任分別對去年衛(wèi)生、計生工作進行了總結(jié)，對今年工作進行了安排，市計生協(xié)會楊金龍會長講了很好的意見，請大家抓好落實。這里，我強調(diào)三點意見：
一、以公立醫(yī)院改革為主線，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革
深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，是今年我市一項重點改革任務(wù)，也是改善民生的迫切要求。當前，我市衛(wèi)生服務(wù)還存在著不少問題，如優(yōu)質(zhì)資源不足、分布配置失衡、衛(wèi)生人才缺乏、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)承載能力較弱等，群眾“看病難、看病貴”問題仍然突出。要結(jié)合龍巖實際，用改革創(chuàng)新的辦法解決這些難題。
一要積極穩(wěn)妥推進公立醫(yī)院綜合改革。今年國家、省醫(yī)改工作的重中之重是推進縣級公立醫(yī)院改革。要根據(jù)國家、全省統(tǒng)一部署，在總結(jié)、完善上杭縣醫(yī)院綜合改革試點工作的基礎(chǔ)上，借鑒其他地方的醫(yī)改經(jīng)驗，結(jié)合龍巖實際，積極穩(wěn)妥推進全市6個縣(市)公立醫(yī)院綜合改革。要統(tǒng)籌推進醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)”聯(lián)動改革，醫(yī)療是根本、醫(yī)保是基礎(chǔ)、醫(yī)藥是關(guān)鍵。隨著醫(yī)改的深化，如果只是單個方面醫(yī)療改革，而價格沒有調(diào)整、藥品差價沒有取消、醫(yī)藥沒有降價，則改革工作無法推進。必須將醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥三方面統(tǒng)籌考慮，做好頂層設(shè)計，使各項改革相互銜接、相互促進，確保實現(xiàn)人民群眾得到實惠、醫(yī)務(wù)人員受到鼓舞、財政保障可以持續(xù)的目標。
二要加快推進基層服務(wù)模式轉(zhuǎn)變。通過強基層、建機制，全面提升基層醫(yī)療服務(wù)能力，做到“小病不出鄉(xiāng)、大病不出縣”。在機構(gòu)上，要加強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)。當前，我市基層衛(wèi)生機構(gòu)，特別是社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)規(guī)劃不合理、機構(gòu)不全、條件簡陋、人才緊缺，發(fā)展相對滯后。按照每3～10萬居民或每個街道設(shè)置1家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的要求，中心城區(qū)至少要設(shè)置6～7家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，而目前真正開展業(yè)務(wù)的只有3家。要進一步加大建設(shè)力度，完善布局。今后，各地在新建或改擴建居民住宅區(qū)時，要在公共服務(wù)設(shè)施中預(yù)留社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)用房，并無償提供給社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)使用。在服務(wù)上，要推進資源共享。建設(shè)好高清視頻便民門診工程，利用信息化手段，將優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源縱向延伸到基層，緩解基層醫(yī)療機構(gòu)人才匱乏、能力不強等問題。在政策上，引導(dǎo)分級診療。繼續(xù)推動支付政策向基層傾斜，拉開不同級別定點醫(yī)療機構(gòu)間的醫(yī)保報銷比例和醫(yī)療服務(wù)價格差別，引導(dǎo)居民到基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)看病，推動形成基層首診、分級診療、雙向轉(zhuǎn)診的就醫(yī)新秩序。
三要積極鼓勵社會辦醫(yī)。這次醫(yī)改最大的亮點是把醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，分為基本和非基本的兩個方面。在基本醫(yī)療事業(yè)當中，政府的責任是保基本。非基本的、高端的、專業(yè)的、差異化的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)要留給市場和社會資本，讓市場力量在這方面發(fā)揮更好的作用。“十二五”期間，除了完成已經(jīng)立項、已經(jīng)規(guī)劃建設(shè)的項目外，原則上政府不再實施公立醫(yī)院床位建設(shè)項目。對已建成的床位，要著力提升內(nèi)涵，提升醫(yī)療服務(wù)水平;對在建的市第一醫(yī)院門診綜合樓、市婦幼保健院(市兒童醫(yī)院)等重點項目，要扎實推進，抓緊抓好。中心城區(qū)新增床位原則上應(yīng)由社會資本辦醫(yī)來補充。要完善并落實好鼓勵社會資本辦醫(yī)的政策措施，在市場準入、社會保險定點、重點?？平ㄔO(shè)、職稱評定和技術(shù)準入等方面與公立醫(yī)院同等對待，重點扶持發(fā)展具有一定規(guī)模的民營?？漆t(yī)院，與公立醫(yī)院錯位發(fā)展，優(yōu)勢互補，滿足群眾多層次、多樣化的醫(yī)療需求。
四要加強衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)。從全市情況來看，醫(yī)療衛(wèi)生人才普遍缺乏，且結(jié)構(gòu)不合理。特別是特殊人才和學(xué)科帶頭人緊缺，人才流失比較嚴重。要把建設(shè)好醫(yī)療人才隊伍，特別是留住穩(wěn)定人才隊伍，作為深化醫(yī)改的重大課題。要建立和完善衛(wèi)生人才隊伍培養(yǎng)、選拔、評價、獎勵體制機制，吸引和留住各類醫(yī)療高端人才，特別是專業(yè)科室權(quán)威人、項目帶頭人等領(lǐng)軍人才。對基層醫(yī)務(wù)人員，要給予政策待遇傾斜，切實留住人才、穩(wěn)定人才。請人事、衛(wèi)生部門牽頭，研究制定具體辦法，加大人才培養(yǎng)、引進力度，重點引進學(xué)科帶頭人、領(lǐng)軍人才，加強衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)，進一步提升醫(yī)療服務(wù)水平，滿足老百姓醫(yī)療衛(wèi)生需求。
二、以調(diào)整完善生育政策為重點，推動計劃生育服務(wù)管理創(chuàng)新
計劃生育部分政策調(diào)整，絕不意味著計劃生育工作可以放松。當前，從全國、全省對比來看，我市的計生工作還存在許多不足、困難和問題，不少指標的完成質(zhì)量有待提高，人口形勢依然十分嚴峻。相對于往年，要求更嚴，目標更實，任務(wù)更重，難度更大，對此大家一定要正確的判斷。我們不能盲目樂觀，要有清醒認識。加強計生工作，計生戰(zhàn)線工作人員的努力很重要，但也離不開當?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)的重視，一把手有沒有親自抓，效果差別很明顯。希望各級各有關(guān)部門高度重視，各負其責，把計劃生育各項工作落到實處，抓緊抓好。
一要認真落實調(diào)整完善生育政策。3月31日，省人大會正式公布《關(guān)于修改<福建省人口與計劃生育條例>的決定》，開始實施“一方是獨生子女的夫婦可以生育兩個孩子”的政策。各級各有關(guān)部門要積極對接，科學(xué)制定實施細則，規(guī)范審批流程，簡化辦事程序，方便群眾辦證。計生部門要完善出生人口統(tǒng)計，建立人口動態(tài)監(jiān)測和預(yù)警機制，加強人口變動情況調(diào)查，防止出生堆積和生育水平出現(xiàn)反彈。
二要認真落實“三個不變”工作要求。一是堅持計劃生育基本國策不變。各級黨委、政府要始終高度重視，繼續(xù)把計劃生育作為一項重點工作來抓。前段時間，省委、省政府向我市下達了《20**～20**年計劃生育工作責任書》，市委、市政府也已將責任書下達各縣(市、區(qū))，各地務(wù)必認真分析、細化項目、抓好落實。二是堅持黨政一把手負總責制不變。各級各部門一把手要親自抓、負總責，確保計生工作責任到位、措施到位、投入到位、落實到位。三是堅持計劃生育“一票否決”制度不變。強化責任目標考核和結(jié)果運用，把計劃生育成效作為考核地方實績、干部政績和獎懲任用的重要依據(jù)。對不重視計劃生育工作，弄虛作假、不負責任，造成人口出生失管失控，工作嚴重滑坡倒退的，要嚴肅追究責任，對工作經(jīng)不起檢查，完不成目標任務(wù)的單位堅決實行“一票否決”。計生部門要加強督查，確保責任落實到位、執(zhí)行到位。
三要認真落實綜合治理出生人口性別比。近年來，我市出生人口性別比持續(xù)偏高。出生人口性別比綜合治理任務(wù)仍然艱巨。要持續(xù)深入開展性別比偏高專項整治活動，各級公安、計生、衛(wèi)生、檢察、法院等部門要加強協(xié)作，集中力量開展整治行動，加大打擊力度，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，形成強大的震懾力，保持打擊“兩非”的高壓態(tài)勢。衛(wèi)生、計生部門要做好孕情監(jiān)測，實行孕前、孕中和產(chǎn)后全程跟蹤服務(wù)，對孕情突然消失的情況，要一查到底，從源頭上遏制“兩非”行為。
另外，對計生工作而言，很重要的是要做到公平、公正、公開。一個地方如果存在超生蔓延等不良現(xiàn)象，很重要的原因就是沒有在源頭上遏制不公正，我們的干部抓計生工作時沒有將一碗水端平，從而導(dǎo)致計生工作困難、干群關(guān)系緊張。
三、以提升執(zhí)行力為核心，開創(chuàng)衛(wèi)生計生工作新局面
一要勇于改革創(chuàng)新。衛(wèi)生計生事業(yè)改革發(fā)展已進入“攻堅期”，特別是深化醫(yī)改進入利益調(diào)整的“深水區(qū)”，深層次的體制性、機制性、結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出。各級各有關(guān)部門要進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，積極研究提出新思路、新舉措，確保深化醫(yī)改、調(diào)整完善生育政策、提升公共衛(wèi)生水平等事關(guān)全局的重大問題取得新突破。這次的計生機構(gòu)改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務(wù)站所合并不能簡單化，要根據(jù)干部的工作性質(zhì)進行合理分流，不管是繼續(xù)從事技術(shù)工作，還是從事行政管理服務(wù)，要切實做到人盡其才。
二要切實改進作風。衛(wèi)生計生工作，關(guān)系群眾最直接最現(xiàn)實的利益，也是社會矛盾糾紛的多發(fā)領(lǐng)域。近年來醫(yī)藥購銷領(lǐng)域存在的商業(yè)賄賂、社會撫養(yǎng)費征收管理不規(guī)范等問題，群眾十分關(guān)注。全市衛(wèi)生計生系統(tǒng)，要以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，深入查擺工作中存在的突出問題，認真整改提升。要落實醫(yī)療衛(wèi)生行風建設(shè)“九不準”，制定防控制度，加強監(jiān)督檢查，促進全行業(yè)廉潔從政從醫(yī)。
三要凝聚工作合力。市、縣級衛(wèi)生、計生機構(gòu)改革即將開展，要科學(xué)制定和實施“三定”方案，進一步合理設(shè)置業(yè)務(wù)崗位，明確服務(wù)管理職責，推動干部資源整合和優(yōu)化配置，努力促進從整合到融合、從合并到合力的轉(zhuǎn)變，確保機構(gòu)改革任務(wù)圓滿完成。要做好婦幼保健和計生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的資源整合，提前謀劃好基層衛(wèi)生計生資源整合等工作。在機構(gòu)改革的過渡期間，有關(guān)部門要加強協(xié)調(diào)配合、各司其職，確保思想不亂、隊伍不散、工作不斷、力度不減、制度不松，確保各項工作有序推進。
同志們，衛(wèi)生計生改革發(fā)展任務(wù)艱巨，責任重大。我們要進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，迎難而上，努力推動衛(wèi)生計生事業(yè)改革發(fā)展邁上新臺階!
全市衛(wèi)生計生工作會議講話稿【篇二】
同志們：
這次會議是在貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的關(guān)鍵時期，市政府決定召開的一次重要會議。主要任務(wù)是，貫徹落實全區(qū)衛(wèi)生和計劃生育暨蒙中醫(yī)藥工作會議、市委三屆四次全委會議和20**年《政府工作報告》精神，總結(jié)20**年工作成績，分析當前形勢，安排20**年目標任務(wù)，推動衛(wèi)生計生事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。剛才，張貴平局長作了衛(wèi)生工作報告，利民主任作了人口和計劃生育工作報告，會上宣讀了20**年人口和計劃生育責任書兌現(xiàn)情況，簽訂了20**年責任書。下面，我再講三點意見。
一、肯定成績，把握形勢，切實增強做好衛(wèi)生計生工作的責任感和緊迫感
20**年，在市委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級衛(wèi)生計生戰(zhàn)線認真學(xué)習(xí)貫徹、十八屆三中全會精神，結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動，改革創(chuàng)新，銳意進取，真抓實干，各項工作都取得了明顯成效。一是圓滿完成了為民辦的實事。調(diào)整完善了13條新農(nóng)合政策措施，大病報銷封頂線由10萬元提高到25萬元，參合率實現(xiàn)了常住人口全覆蓋，戶籍人口提高到97.53%，為78.8萬人次報銷醫(yī)藥費用5.81億元。啟動開通了呼和浩特市新農(nóng)合直報點，為解決在呼包鄂等地外出務(wù)工農(nóng)民工的直報和就近參合奠定了基礎(chǔ)。政府投資為3789名農(nóng)牧民孕產(chǎn)婦住院分娩和201名終末期腎病患者透析治療進行了定額補助。二是醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革取得新進展。強化了四級醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，近200個醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)得到鞏固提升。采取市考縣聘鄉(xiāng)用的形式，充實強化了基層衛(wèi)生人才隊伍。196個政府辦基層醫(yī)療機構(gòu)全部實施了基本藥物制度。采取有效措施，提升基本和重大公共衛(wèi)生服務(wù)能力。蒙中醫(yī)藥服務(wù)領(lǐng)域進一步拓寬。三是人口計生整體工作水平明顯提升。在落實國家免費孕前優(yōu)生健康檢查政策的基礎(chǔ)上，進一步擴面提標，孕檢1.3萬人，完成率92%。“一杯奶”生育關(guān)懷行動使城鄉(xiāng)8466名孕婦受益。投資898萬元用于縣鄉(xiāng)計生服務(wù)站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和設(shè)備配置。籌資112.7萬元開展了“生育關(guān)懷行動”。計劃生育特殊和困難家庭在“北疆幸福家庭創(chuàng)建活動”試點工作中得到有效救助。自治區(qū)黨委、政府授予我市人口和計劃生育工作“20**年基層基礎(chǔ)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)獎”。這些成績的取得，是廣大衛(wèi)生計生工作者辛勤努力的結(jié)果，值此，我代表市委、政府，向辛勤工作在全市衛(wèi)生計生戰(zhàn)線上的同志們致以親切的問候和衷心的感謝!
充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到面臨的問題和挑戰(zhàn)，一是基本藥物制度和基本公共衛(wèi)生服務(wù)還不夠規(guī)范，藥品配送不及時，基本公共衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量不高。二是新農(nóng)合政策范圍報銷比例與實際報銷比例差距較大，農(nóng)牧民實際受益程度提升的空間還很大。三是醫(yī)療服務(wù)管理水平不高，醫(yī)療糾紛時有發(fā)生，有效應(yīng)對突發(fā)性公共衛(wèi)生事件和重大疾病疫情難度不斷加大。四是部分旗縣對人口計生工作的重視程度有所減弱，特別是國家啟動單獨二孩政策后，對人口形勢還缺乏準確評估。五是涉及民生的社會經(jīng)濟政策與人口計生政策銜接不到位，計劃生育家庭在養(yǎng)老保障、致富發(fā)展、生活照護等方面面臨諸多困難，計劃生育利益導(dǎo)向機制有待進一步健全。這些問題需要我們在今后的工作中認真加以解決。
黨的十八提出了“兩個百年”、“五位一體”、“四化同步”的奮斗目標。十八屆三中全會把深化醫(yī)改作為推進社會事業(yè)改革創(chuàng)新的重要內(nèi)容，做出了統(tǒng)籌推進醫(yī)療保障、醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生、藥品供應(yīng)、監(jiān)管體制綜合改革和逐步調(diào)整完善生育政策、促進人口長期均衡發(fā)展的重大部署。自治區(qū)“8337”發(fā)展思路和九屆十次全委會議要求更加注重民生改善和社會管理，堅持底線思維，切實履行好?；?、兜底線的責任，統(tǒng)籌做好各方面民生工作，促進人民生活持續(xù)改善。20**年《政府工作報告》指出，要大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，按照“?；?、強基層、建機制”的要求，深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。以提高醫(yī)療管理服務(wù)水平為重點，加強醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)涵建設(shè)，嚴格控制醫(yī)藥費用不合理增長。保持生育水平總體穩(wěn)定，提高出生人口素質(zhì)。上述部署要求為我市衛(wèi)生計生事業(yè)發(fā)展梳理出了新的思路，也提出了新的更高的要求。我們一定要增強緊迫感和責任感，準確把握形勢，搶抓發(fā)展機遇，全力打造衛(wèi)生健康工程和人口計生惠民工程，并將各項工作落到實處，力爭使衛(wèi)生計生工作邁上新的臺階。
二、強化措施，凝心聚力，努力開創(chuàng)衛(wèi)生計生工作新局面
20**年，是貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，全面深化改革的開局之年，也是全面落實“十二五”規(guī)劃，深入推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、衛(wèi)生計生融合發(fā)展的關(guān)鍵之年。我們要以黨的十八屆三中全會、市委三屆四次全委會議精神為指導(dǎo)，堅持為人民健康服務(wù)的方向，貫徹落實自治區(qū)“8337”發(fā)展思路，以推進機構(gòu)改革、深化醫(yī)改、加快衛(wèi)生計生融合發(fā)展為重點，進一步增進人民健康福祉。
(一)深化改革，促進衛(wèi)生計生職能轉(zhuǎn)變。組建衛(wèi)生和計劃生育委員會是深化機構(gòu)改革、轉(zhuǎn)變政府職能的重要舉措，國家和自治區(qū)衛(wèi)生計生委已掛牌，要求盟市和旗縣衛(wèi)生計生機構(gòu)改革在年內(nèi)完成。各旗縣市區(qū)要認真落實中央和自治區(qū)的決策部署，把推進機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變作為重要的政治任務(wù)，精心組織，統(tǒng)籌推進。在機構(gòu)改革中，要著重做好三個方面的工作。一是科學(xué)制定“三定”方案。要本著“統(tǒng)籌改革發(fā)展穩(wěn)定、加強融合、優(yōu)化資源配置、重在職能轉(zhuǎn)變”的原則，做好職能定位，重點加強深化醫(yī)改、堅持計劃生育基本國策、優(yōu)化配置衛(wèi)生和計生資源等方面的職責，科學(xué)謀劃“三定”工作。二是簡政放權(quán)，加快推進職能轉(zhuǎn)變。要著力解決相關(guān)部門職責交叉問題，切實提高行政效能。要依法行政、簡政放權(quán)，減少微觀事務(wù)管理，該取消的取消、該下放的下放、該整合的整合。三是搞好銜接，做到改革發(fā)展兩不誤，確保各項工作無縫對接，各項任務(wù)得到部署和落實。要按照國家要求做好婦幼保健和計生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的資源整合，在鞏固完善已有的“計衛(wèi)聯(lián)手技術(shù)服務(wù)”的同時，謀劃好基層衛(wèi)生計生資源整合等工作。在機構(gòu)改革的過渡期間，要加強協(xié)調(diào)配合、各司其職，確保思想不亂、隊伍不散、工作不斷、力度不減。
(二)突出重點，統(tǒng)籌推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革是關(guān)系廣大人民群眾切身利益的重大體制改革，目前，改革已經(jīng)進入縱深階段，正在從打基礎(chǔ)向提質(zhì)量轉(zhuǎn)變，從搭框架向建機制轉(zhuǎn)變。外圍的、表面的、容易協(xié)調(diào)解決的問題大多已經(jīng)解決，剩下的是難啃的硬骨頭，涉及復(fù)雜的利益關(guān)系調(diào)整。我們必須進一步加大工作力度，力爭在改革重點上取得新突破。
1、加快推進公立醫(yī)院改革步伐。目前，我市公立醫(yī)院改革進程明顯落后，已經(jīng)到了時不我待的關(guān)鍵時刻，我們決不能再繼續(xù)等待觀望。要轉(zhuǎn)變思維方式，消除畏難思想，變被動為主動，變“推著走”為“我要走”，變零敲碎打為整體推進。一要按照自治區(qū)總體要求，從破除以藥補醫(yī)、理順醫(yī)藥價格、完善法人治理結(jié)構(gòu)、有序引導(dǎo)社會資本舉辦醫(yī)療機構(gòu)等方面積極探索，做好全面推進改革的各項準備。察右后旗和涼城縣醫(yī)院已列入國家確立的自治區(qū)15個縣級公立醫(yī)院綜合改革試點單位中，一定要制定好改革行動計劃、時間表、路線圖，整體推進改革。二要加快創(chuàng)建等級醫(yī)院步伐。全面推進市中心醫(yī)院創(chuàng)“三甲”、涼城等4所旗縣級醫(yī)院創(chuàng)“二甲”迎檢驗收工作，再啟動4所旗縣級醫(yī)院創(chuàng)“二甲”的基礎(chǔ)工作和自查自評工作，抽組專家加大現(xiàn)場指導(dǎo)、培訓(xùn)和督查力度，力爭盡快完成等級醫(yī)院評審驗收。三要完善醫(yī)療質(zhì)量管理控制、醫(yī)療機構(gòu)評價和臨床路徑管理，繼續(xù)推進重大疾病規(guī)范化診療工作。四要加強重點?？?、領(lǐng)先和重點學(xué)科建設(shè)，完善“統(tǒng)分結(jié)合”的衛(wèi)生人才教育培訓(xùn)體系，強化住院醫(yī)師和全科醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)，探索全科醫(yī)生特崗計劃和醫(yī)生多點執(zhí)業(yè)試點。五要加快推進全民健康保障信息化工程和“信息惠民”工程，強化區(qū)域人口健康信息平臺建設(shè)，逐步建立居民健康醫(yī)療信息跨機構(gòu)、跨區(qū)域共享機制。
2、努力提高新農(nóng)合保障水平。今年新農(nóng)合籌資標準提高到了人均390元，基金總量達到6.5億元，較去年增加1億元。我們一定要管好、用好新農(nóng)合基金。各級衛(wèi)生部門、合管辦和醫(yī)療機構(gòu)要認真、細致、真實的分析、研究、落實原有和新增的新農(nóng)合服務(wù)管理報銷政策，并制定實施方案，細化工作措施，精心組織，狠抓落實，真正把有限的資金全部用在農(nóng)牧民身上，把實事辦好，好事辦實。一要認真做好今年政府為民辦“十件實事”，把參合農(nóng)牧民當年醫(yī)療費用總額超過3萬元的，屬于政策范圍內(nèi)的個人自付部分再報銷50%，切實減輕農(nóng)牧民大額醫(yī)藥費用負擔。二要將所有惡性腫瘤全部納入重大疾病保障范圍，按住院總費用的70%予以報銷，切實解決因重大疾病而致貧返貧問題。三要加大定點醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)管力度，促使醫(yī)療機構(gòu)加強自身管理，控制費用增長幅度。從近年統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，醫(yī)藥費用增長幅度連續(xù)幾年均超出10%，并有逐年增加的勢頭，說明醫(yī)療機構(gòu)變相套取新農(nóng)合基金現(xiàn)象逐步加劇，經(jīng)辦機構(gòu)存在監(jiān)管漏洞，各級衛(wèi)生部門要加大定點醫(yī)療機構(gòu)的日常監(jiān)管，對各種違紀違規(guī)行為發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不姑息遷就。四要加快推進單病種付費、總額預(yù)付、按床日付費等支付方式改革，促進醫(yī)療機構(gòu)自我約束，縮小政策范圍與實際報銷比例的差距。五要逐步擴大異地結(jié)報范圍。完善異地參合報銷辦法，在總結(jié)呼市異地參合結(jié)報經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，逐步擴大異地結(jié)報范圍，有效解決外出務(wù)工人員參合難、報賬難問題，降低農(nóng)牧民報賬成本。
3、鞏固完善基本藥物采購和零差率銷售制度。今年所有醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)都要實現(xiàn)基本藥物網(wǎng)上采購，加大基本藥物配送監(jiān)管力度，建立和完善集中付款制度，逐步推行重大疾病醫(yī)療保障所涉及的藥物、設(shè)備和耗材網(wǎng)上集中采購，降低流通領(lǐng)域的“水分”，進一步減輕群眾看病用藥負擔。各旗縣市區(qū)政府要認真落實藥品零差率銷售財政補助，確?；鶎俞t(yī)療機構(gòu)的公益性。各級醫(yī)療機構(gòu)要加強內(nèi)部管理，嚴禁向醫(yī)護人員或科室下達收入指標，嚴禁分解收費、自立名目收費和超標準收費，嚴禁開單提成和收受藥品、材料回扣，嚴禁延長住院天數(shù)和過度醫(yī)療，切實降低醫(yī)療費用，讓群眾真正從醫(yī)改中分享到“紅利”。
4、切實提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務(wù)功能。一要加強醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保市衛(wèi)生園區(qū)一期工程投入使用，抓好市第二醫(yī)院、市婦幼保健院等項目。完成2所縣級醫(yī)院、14所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和80所村衛(wèi)生室標準化建設(shè)。建立并完善市縣兩級120急救指揮平臺。啟動市蒙中醫(yī)院兒科病區(qū)建設(shè)項目。二要積極推行縣鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理。衛(wèi)生部門要從管理體制、運行機制和監(jiān)管機制等方面入手，摸清村衛(wèi)生室和鄉(xiāng)村醫(yī)護人員底數(shù)，認真研究對策，采取有效措施，加快推進一體化進程。三要抓好“十個全覆蓋”等重點項目建設(shè)。各級各有關(guān)部門要從全局和戰(zhàn)略高度，切實把“十個全覆蓋”工程中的嘎查村標準化衛(wèi)生室建設(shè)和農(nóng)村牧區(qū)常住人口醫(yī)療保障工作擺上重要議事日程，不折不扣抓好落實。要按照“社區(qū)場所建設(shè)年”有關(guān)要求，做好社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)布局規(guī)劃、建設(shè)管理等工作，發(fā)揮好“六位一體”服務(wù)功能。
5、全面提升基本和重大公共衛(wèi)生服務(wù)能力和質(zhì)量。一要加大績效考核力度，將11類基本公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)逐項分解落實到基層衛(wèi)生機構(gòu)，按照工作任務(wù)完成數(shù)量和質(zhì)量發(fā)放補助經(jīng)費，實行以獎代補，獎優(yōu)罰劣。市衛(wèi)生局要認真分析20**年基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作存在的問題和落后的原因，有針對性地采取措施，迎頭趕上，徹底擺脫落后局面，使今后的工作邁上一個新臺階。會后，衛(wèi)生部門要立即組織人員對20**年基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目執(zhí)行情況再進行一次認真細致的自查。各旗縣市區(qū)政府要按時足額落實基本公共衛(wèi)生經(jīng)費，旗縣衛(wèi)生行門要不折不扣地將補助經(jīng)費下?lián)艿焦ぷ鲉挝唬坏靡匀魏谓杩诮亓襞灿?，切實把資金管好、用好，真正發(fā)揮資金效益。二要強化重大疾病防控工作。傳染病、慢性病、地方病嚴重威脅人民群眾健康，事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展，如果防控不好，自治區(qū)“8337”發(fā)展思路提出的建設(shè)綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出基地和體現(xiàn)草原文化、獨具北疆特色的旅游觀光休閑度假基地等就無從談起。我們一定要下大力氣抓好布病、結(jié)核病、艾滋病等的綜合防控，做到預(yù)防為主，常抓不懈。三要廣泛開展群眾性愛國衛(wèi)生運動，啟動創(chuàng)建國家級衛(wèi)生城市工作，倡導(dǎo)文明健康的生活方式和良好的飲食習(xí)慣，普及疾病預(yù)防知識。
6、積極推動蒙中醫(yī)藥事業(yè)健康發(fā)展。各旗縣市區(qū)政府和衛(wèi)生部門要認真落實《內(nèi)蒙古自治區(qū)蒙中醫(yī)藥條例》、《關(guān)于進一步扶持和促進蒙中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的決定》等政策，在繼承創(chuàng)新中促進蒙中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。一要完善蒙中醫(yī)藥管理和服務(wù)體系。目前，全區(qū)已有8個盟市設(shè)立了蒙中醫(yī)藥管理局，我市在年內(nèi)完成市級蒙中醫(yī)藥管理局的機構(gòu)設(shè)置。要繼續(xù)實施蒙中醫(yī)藥基層服務(wù)能力提升工程，加快推進商都、興和、豐鎮(zhèn)、后旗四所蒙中醫(yī)院服務(wù)能力建設(shè)，抓好其他旗縣蒙中醫(yī)院建設(shè)的規(guī)劃、審批等前期準備工作。二要加快蒙中醫(yī)藥科技創(chuàng)新，扶持和打造一批有影響的名院、名科、名醫(yī)、名藥品牌和科技成果。三要大力弘揚蒙中醫(yī)藥文化。按照深化文化體制改革的部署，不斷豐富蒙中醫(yī)藥文化內(nèi)涵，做好蒙中醫(yī)藥文化傳承與保護，發(fā)揮其在弘揚草原文化、促進旅游業(yè)發(fā)展等方面的作用。積極開展蒙中醫(yī)藥科學(xué)文化普及教育，推進蒙中醫(yī)藥進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進家庭。
(三)完善政策，促進人口長期均衡發(fā)展。2月27日，對計劃生育工作重要批示指出，“調(diào)整完善生育政策，事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，符合廣大人民群眾的意愿。各級政府及衛(wèi)生計生等部門要在堅持計劃生育基本國策的同時，按照總體穩(wěn)定、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、分類指導(dǎo)、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，周密安排，加強服務(wù)，扎實穩(wěn)妥有序地推進調(diào)整完善生育政策工作，把好事辦好，促進人口長期均衡發(fā)展。”各地各部門要全面準確把握堅持計劃生育基本國策和調(diào)整完善生育政策的重大意義，充分認識促進人口長期均衡發(fā)展的艱巨性和復(fù)雜性，增強責任感和使命感，把計劃生育工作這件利國利民的大事抓緊抓好。
1、及早部署啟動實施“單獨兩孩”政策。各旗縣市區(qū)要正確把握中央調(diào)整完善生育政策的總體思路，全面準確評估人口形勢和政策實施風險，按照自治區(qū)出臺的法規(guī)，穩(wěn)妥扎實有序啟動二孩生育政策，保證人口總量控制在既定規(guī)劃目標之內(nèi)。要加強正面引導(dǎo)，做好政策解讀，大力宣傳計劃生育工作的巨大成就和新形勢下堅持計劃生育基本國策、調(diào)整完善生育政策的重要意義，主動回應(yīng)社會關(guān)切，為政策實施營造良好輿論氛圍。
2、深入推進計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作。一要把預(yù)防出生缺陷、提高出生人口素質(zhì)作為統(tǒng)籌解決人口問題的重要任務(wù)，完善預(yù)防出生缺陷發(fā)生的每一個環(huán)節(jié)，擴大免費婚檢、免費孕前優(yōu)生健康檢查、“一杯奶”生育關(guān)懷行動的覆蓋面，并逐步延伸到產(chǎn)前檢查、產(chǎn)后隨訪、嬰幼兒早教全覆蓋，努力提高出生人口素質(zhì)。二要充分發(fā)揮人口計劃的調(diào)控作用，建立人口監(jiān)測機制，加快推進國家人口基礎(chǔ)信息庫建設(shè)，實現(xiàn)婚姻、生育、戶籍管理等方面的信息共享，為黨政領(lǐng)導(dǎo)研究分析教育、文化、就業(yè)、民生保障等工作合理布局，提供人口出生情況的準確依據(jù)。三要加強出生人口性別比綜合治理工作，加大打擊非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠行為工作力度。開展“關(guān)愛女孩行動”和“圓夢女孩志愿行動”，維護計劃生育女孩家庭合法權(quán)益。四要推進“陽光計生”和“誠信計生”建設(shè)，堅持依法行政、文明執(zhí)法，做好再生育審批生育和服務(wù)證制度改革工作，著力解決辦證難的問題。
3、積極促進流動人口計劃生育基本公共服務(wù)均等化。各級人口計生部門要充分利用基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和流動人口信息平臺，統(tǒng)籌考慮流動人口的需求，增強基層服務(wù)能力和信息管理水平，為均等化服務(wù)構(gòu)建信息支撐體系。要進一步深化流動人口計劃生育“一盤棋”機制建設(shè)，加強流動人口集中區(qū)域的服務(wù)管理工作，完善流動人口動態(tài)監(jiān)測機制和區(qū)域協(xié)作機制，提高流動人口服務(wù)質(zhì)量。
4、全面落實惠民計生政策。一要把國家、自治區(qū)和我市現(xiàn)行的各項計生惠民政策落實到位，進一步完善工作機制，執(zhí)行好獎勵扶助標準的動態(tài)調(diào)整機制，確保在陽光下運行。二要全面推開“北疆幸福家庭創(chuàng)建活動”。把幸福家庭創(chuàng)建工作融入新農(nóng)村、新牧區(qū)、新家庭建設(shè)中，因地制宜，開拓創(chuàng)新，為城鄉(xiāng)家庭特別是計劃生育家庭做好事、辦實事、解難事，推動人口計生工作的轉(zhuǎn)型發(fā)展和各項重點任務(wù)的有效落實。三要完善配套政策，做好相關(guān)經(jīng)濟社會政策與計劃生育政策的有效銜接。各地各部門要從維護社會穩(wěn)定和諧的大局出發(fā)，從計劃生育特殊困難家庭的實際需求出發(fā)，圍繞經(jīng)濟扶助、醫(yī)療保障、養(yǎng)老保障、社會關(guān)懷等多個方面，推動建立完善家庭發(fā)展政策體系，提高計劃生育家庭、特別是計生特困家庭的發(fā)展能力，增強凝聚力和幸福感。
三、加強領(lǐng)導(dǎo)，改進作風，進一步提升衛(wèi)生計生服務(wù)能力
為確保今年各項任務(wù)的順利開展，各地各部門要加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實，確保領(lǐng)導(dǎo)到位、組織措施到位和責任到位。
(一)形成工作合力。衛(wèi)生計生工作是涉及人民群眾切身利益的民生事業(yè)，必須予以高度重視。各旗縣市區(qū)政府要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時研究解決衛(wèi)生計生工作中的重大問題，為衛(wèi)生計生工作提供強有力的支持。衛(wèi)生計生部門要自我加壓，主動作為，提出切實可行的發(fā)展思路、政策建議和工作措施，為黨委、政府當好參謀助手，抓好各項具體工作的落實。各有關(guān)部門要緊緊圍繞衛(wèi)生計生事業(yè)改革發(fā)展大局，各司其職，主動參與，做好政策銜接、信息共享等方面的工作，努力形成強大的工作合力。
(二)加強督導(dǎo)考核。要把醫(yī)改和計劃生育工作納入重大事項督查范圍，經(jīng)常深入基層，開展調(diào)查研究和督查指導(dǎo)，加強目標管理責任制考核，確保工作任務(wù)全面完成。要進一步完善目標管理責任制考核工作，精簡考核指標，改進考核方法，引導(dǎo)基層把時間和精力放在經(jīng)常性工作和創(chuàng)新發(fā)展上來。
(三)加大經(jīng)費投入。衛(wèi)生和計劃生育工作是政府履行社會管理和公共服務(wù)職能的重要組成部分，各地要從實際出發(fā)，完善投入保障機制，確保對衛(wèi)生計生經(jīng)費的投入高于經(jīng)常性財政收入增長幅度，確保衛(wèi)生計生工作的持續(xù)健康發(fā)展。要加強經(jīng)費監(jiān)督檢查和使用管理，確保衛(wèi)生計生經(jīng)費?？顚Ｓ煤妥泐~如期到位，做到資金管理制度化，使有限的資金發(fā)揮最大的效益。?
(四)強化隊伍建設(shè)。要采取公開招聘、對口幫扶、派出進修、名醫(yī)培訓(xùn)、學(xué)歷教育等多種形式，盡快建立一支具有創(chuàng)新精神、梯次合理、競爭力強的人才隊伍。要在補充高學(xué)歷、高素質(zhì)“新鮮血液”的同時，加大繼續(xù)教育力度，努力提高現(xiàn)有衛(wèi)生計生技術(shù)人員業(yè)務(wù)水平，為推進衛(wèi)生計生事業(yè)改革發(fā)展提供人才保障。
(五)抓好黨風廉政建設(shè)。要認真貫徹在中央紀委三次全會上的重要講話和在內(nèi)蒙古視察講話精神，嚴格落實黨風廉政建設(shè)責任制，抓好反腐倡廉工作。要積極響應(yīng)中央、自治區(qū)和市委的號召，認真落實好管行業(yè)必須管行風，抓業(yè)務(wù)工作與抓群教活動兩不誤的要求，切實把開展群眾路線教育實踐活動作為做好衛(wèi)生計生工作的生動實踐，進一步轉(zhuǎn)變作風，堅決反對“四風”，不折不扣落實好中央八項規(guī)定精神。各級各有關(guān)部門要始終保持奮發(fā)向上的精神狀態(tài)，以強烈的事業(yè)心和責任感，多為群眾做實事、辦好事、謀利益，牢固樹立廉潔、勤政、為民、務(wù)實的良好形象。
同志們，衛(wèi)生計生工作肩負著保障和改善民生的重要使命，工作形勢嚴峻，任務(wù)艱巨，各級政府和衛(wèi)生計生系統(tǒng)一定要把思想和行動統(tǒng)一到市委、政府的決策部署上來，堅定信心、凝聚共識，以逢山開路的闖勁兒、甩開膀子的干勁兒、抓鐵有痕的韌勁兒，進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，強化措施，抓住重點，突破難點，切實提高全市衛(wèi)生計生服務(wù)管理水平，為實現(xiàn)全市經(jīng)濟社會跨越發(fā)展而努力奮斗!
謝謝大家。
全市衛(wèi)生計生工作會議講話稿【篇三】
同志們：
剛才，陳根成同志作了一個全面的工作報告，黃霏同志作了紀檢工作報告，講得都很好，我都贊同。借此機會，我再講兩點意見：
一、關(guān)于20**年工作的總體評價
在剛剛過去的20**年，全市衛(wèi)生計生系統(tǒng)認真貫徹落實市委市政府的決策部署和省衛(wèi)計委的工作要求，繼續(xù)發(fā)揚衛(wèi)計系統(tǒng)的優(yōu)良傳統(tǒng)，積極作為、苦干實干、奮勇爭先，圓滿地完成年初確定的各項目標任務(wù)，全市衛(wèi)生計生事業(yè)取得了長足發(fā)展，為保障人民健康、建設(shè)幸福衢州作出了應(yīng)有的貢獻。主要體現(xiàn)在以下五個方面：
(一)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革成效明顯。按照省、市的統(tǒng)一部署要求，統(tǒng)籌謀劃，穩(wěn)妥推進各項改革。一是分級診療試點有序開展。去年4月分別在柯城、衢江、常山三個縣(區(qū))啟動了分級診療試點。啟動前進行了大量的調(diào)查研究，加強頂層設(shè)計，合理確定首診范圍，及時調(diào)整了分級診療中基本醫(yī)療保險相關(guān)政策，確保試點工作順利進行，群眾就醫(yī)格局平穩(wěn)有序，試點成效明顯。二是醫(yī)療資源“雙下沉、兩提升”工作扎實推進。主動承接省級優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，全市9家縣級以上公立醫(yī)院與6家省級醫(yī)院建立緊密型合作關(guān)系。同時，市級醫(yī)院與縣(市、區(qū))醫(yī)院也分別建立了合作關(guān)系，較好地提升了我市各級醫(yī)院的綜合醫(yī)療水平。三是責任醫(yī)生簽約制度逐步推行。積極響應(yīng)國務(wù)院、省政府作出的重大決策部署，及時研究制訂出臺實施意見，創(chuàng)新基層衛(wèi)生服務(wù)模式，規(guī)范開展責任醫(yī)生簽約服務(wù)，年內(nèi)完成了覆蓋15%以上戶籍人口的工作目標。四是市區(qū)衛(wèi)生管理體制逐步理順。厘清了市、區(qū)公共衛(wèi)生的管理職責，明確了主城區(qū)9個城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心由柯城區(qū)統(tǒng)一負責管理建設(shè)，更好地調(diào)動了市、區(qū)兩級的工作積極性。
(二)公共衛(wèi)生保障能力逐步增強。一是切實做好人感染H7N9禽流感的防控工作。針對去年春季的嚴峻形勢，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化聯(lián)防聯(lián)控機制，細化落實各項防范應(yīng)對措施，很好地控制了疫情，得到國家和省疾控中心的高度評價和充分肯定。二是省疾控中心疫苗臨床研究市級基地落戶衢州。戊肝疫苗項目正式與市疾控中心簽約，開化、江山疾控中心作為項目點也已啟動戊肝疫苗的臨床試驗研究，填補了浙江省在疫苗安全監(jiān)測評估方面的空白。
(三)計劃生育工作有序開展。一是始終堅持以促進人口長期均衡發(fā)展為目標導(dǎo)向，始終堅定執(zhí)行計生基本國策，堅持和完善黨政“一把手”負總責和“一票否決制”，層層落實目標責任。二是順利完成衛(wèi)生、計生機構(gòu)的改革整合，職能調(diào)整落實到位，各項工作平穩(wěn)過渡，順利推進。三是穩(wěn)妥實施“單獨兩孩”政策，自政策實施以來，全市累計審批單獨夫婦再生育近7000例，確保了計生工作的平穩(wěn)過渡和有序銜接。四是大力開展生育服務(wù)審批“一張網(wǎng)”建設(shè)工作，認真總結(jié)常山縣改革試點經(jīng)驗并向全市推廣，切實提高計生工作效率，得到省衛(wèi)計委的充分肯定。
(四)中醫(yī)藥特色優(yōu)勢進一步發(fā)揮。積極貫徹落實、關(guān)于中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的重要批示指示精神，立足自身資源優(yōu)勢，狠抓挖掘發(fā)揚，取得了新的成效。衢江、常山建立了中醫(yī)院，實現(xiàn)了縣(市、區(qū))中醫(yī)院的全覆蓋。楊繼洲針灸項目被列為國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目，衢江區(qū)還舉辦了世界針灸周系列活動，進一步擴大了楊繼洲針灸的知名度和影響力。
(五)市區(qū)重點醫(yī)療項目有力推進。市中心醫(yī)院項目主體工程于去年8月22日結(jié)頂，比計劃提前32天完成。幕墻、暖通等內(nèi)部裝修工程進展順利。市民盼望已久的市婦保院遷建工程也已明確項目選址、建設(shè)主體和建設(shè)方案，目前正在緊張有序地推進前期工作，爭取今年上半年開工建設(shè)。
這些成績的取得，有賴于市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，有賴于市人大、市政協(xié)的大力支持和有力監(jiān)督，有賴于相關(guān)部門的密切配合，更有賴于全市衛(wèi)生計生系統(tǒng)全體干部職工所作出的共同努力。在此，一并表示衷心地感謝!
在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我市的衛(wèi)生計生工作還存在一定差距和短板，面臨不少困難與挑戰(zhàn)。主要體現(xiàn)在三個方面：
一是醫(yī)療資源配置總量不足，布局不合理。按照國家規(guī)定，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)每千服務(wù)人口床位數(shù)為1.2張，每千常住人口衛(wèi)生人員數(shù)為3.5人，而我市僅為0.32張和2.02人，低于全省平均的0.4張和2.47人。市級醫(yī)院的規(guī)模遠遠落后周邊地市，市級醫(yī)院的床位數(shù)比麗水還低。全市到目前為止沒有婦產(chǎn)科醫(yī)院和兒童?？漆t(yī)院，兒科醫(yī)生奇缺，市婦保院人滿為患、一床難求。資源結(jié)構(gòu)布局不合理，綜合性醫(yī)院較多、有?？铺厣尼t(yī)院很少。市區(qū)民營醫(yī)療機構(gòu)布局較亂，盡管床位數(shù)占比已達到20.79%，但總體上低、小、散。必須進行醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的“供給側(cè)”結(jié)構(gòu)性改革，才能滿足群眾多樣化、多層次的健康需求。
二是基層衛(wèi)生服務(wù)能力依然薄弱。全市105家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，僅有1449張床位，執(zhí)業(yè)醫(yī)師(助理)和護士也只有1382名和580名;村衛(wèi)生室1023個，在崗人員1151人，其中絕大多數(shù)是“赤腳醫(yī)生”，具有執(zhí)業(yè)醫(yī)師(助理)資格的僅有169人。城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系不健全，業(yè)務(wù)用房、編制、經(jīng)費投入都未得到有效解決。
三是醫(yī)療技術(shù)水平難以滿足群眾日益增長的就醫(yī)需求?？偟膩碇v，我市的醫(yī)療技術(shù)無論是醫(yī)療裝備水平還是醫(yī)院的診療技術(shù)這兩年發(fā)展很快，但是與群眾日益增長的就醫(yī)需求尤其是在大病重病、疑難雜癥的診治方面還有不少差距。這些都有待于認真地研究解決。
二、關(guān)于20**年的工作重點
20**年是高水平全面建成小康社會決勝階段的開局之年，希望全市衛(wèi)生計生系統(tǒng)進一步突出工作重點，強化落實舉措，努力推動全市衛(wèi)生計生改革發(fā)展工作再上新臺階。在重點工作上，要做到“五個聚焦”：
(一)聚焦規(guī)劃引領(lǐng)，科學(xué)編制實施“十三五”發(fā)展規(guī)劃。
今天印發(fā)給大家的會議材料里有市里的“十三五”衛(wèi)生計生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃征求意見稿，各個縣(市、區(qū))也都在緊鑼密鼓地制定當中。在這里，我對規(guī)劃編制工作再提三點要求：
一是目標要清晰。要按照與省里同步建成高水平全面小康社會的目標定位和建設(shè)“健康衢州”的戰(zhàn)略目標，以創(chuàng)建“衛(wèi)生強市”為抓手，準確研判我市的有利條件和突出問題，加強與省里規(guī)劃要求的銜接，科學(xué)合理地設(shè)定各項指標任務(wù)。
二是任務(wù)要明確。要堅持問題導(dǎo)向，直面問題和矛盾。要明確今后五年我們應(yīng)該干哪些必須干且能干成的事情，任務(wù)要細化、要剛性和可操作。
三是保障要有力。各地要落實“社會政策要托底”的要求，做好“兜底”這篇文章，不斷加大投入，確保供給到位。同時，要以創(chuàng)新的思路、改革的辦法來破解醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的短板。
(二)聚焦改革創(chuàng)新，加快推進醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)和大健康產(chǎn)業(yè)雙輪驅(qū)動、齊頭并進。
一是要大力發(fā)展健康養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。我市有良好的生態(tài)條件和環(huán)境優(yōu)勢，要準確把握機遇，編制好健康產(chǎn)業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃，制訂好切實可行的扶持政策，落實好相關(guān)措施，切實推進醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)生養(yǎng)老服務(wù)有機結(jié)合，大力發(fā)展健康養(yǎng)老等生活性服務(wù)業(yè)，積極支持具有中醫(yī)養(yǎng)生特色的醫(yī)療旅游服務(wù)。
二是要全面推行分級診療。按照省里的統(tǒng)一部署，今年將在全市推開。要認真總結(jié)三個試點縣(區(qū))的經(jīng)驗和教訓(xùn)，研究完善分級診療政策，做好頂層設(shè)計。一要細化首診范圍，要實事求是地確定特殊病種、特殊?？?，如精神病、兒童?？?、中醫(yī)推拿針灸等類似這些基層不具備條件的特殊?？崎T診，把具有相應(yīng)服務(wù)能力的醫(yī)療機構(gòu)納入到首診范圍。二要合理確定轉(zhuǎn)診的報銷比例。三要研究將城鎮(zhèn)職工納入分級診療體系。四要加快信息平臺建設(shè)，市衛(wèi)計委和社保局要加快建設(shè)管理信息平臺和雙向轉(zhuǎn)診平臺兩個信息平臺，把管理信息系統(tǒng)和醫(yī)院的HIS系統(tǒng)進行對接，建設(shè)上下暢通、雙向轉(zhuǎn)診的信息平臺系統(tǒng)，真正方便群眾就醫(yī)。五要著力提高基層醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)能力和服務(wù)水平，切實加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的醫(yī)療儀器設(shè)備投入和人才(特別是全科醫(yī)生)培養(yǎng)力度。
三是要落實“雙下沉、兩提升”工作。醫(yī)療資源“雙下沉、兩提升”是省委省政府作為我省公立醫(yī)院綜合改革的突破口來抓的一項工作。市、縣兩級醫(yī)院在與省級醫(yī)院結(jié)對合作時，要重實際、重實效，在探索建立緊密型的合作關(guān)系，結(jié)成利益共同體，促進可持續(xù)合作上下功夫?？h醫(yī)院也要下沉到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，與其建立合作關(guān)系，進行結(jié)對幫扶，幫助提高基層醫(yī)療水平。
四是要理順市區(qū)衛(wèi)生管理體制。按照“分級負責、屬地管理”的要求，認真做好迎接國務(wù)院對我市基本公共衛(wèi)生項目的督查，加快市區(qū)九個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)步伐，確保順利通過?？鲁菂^(qū)的疾控中心建設(shè)項目也要提上議事日程，及早進行深入研究謀劃。
(三)聚焦“全面兩孩”，有序推進計生工作。
“全面兩孩”是黨中央、國務(wù)院著眼于促進人口長期均衡發(fā)展戰(zhàn)略所做出的重大決策，我們要認真予以貫徹落實。下個月，市里將專題召開全市計生工作會議，在這里我簡要強調(diào)三點：一是要加強制度銜接，關(guān)鍵要做好“全面兩孩”政策實施前后社會撫養(yǎng)費征收、再生育審批、利益導(dǎo)向制度等的銜接。二是要提升婦幼健康服務(wù)能力。三是要創(chuàng)新完善計劃生育服務(wù)管理。
(四)聚焦國衛(wèi)創(chuàng)建，強化公共衛(wèi)生服務(wù)。
省委省政府高度重視新時期愛國衛(wèi)生工作，省政府去年專門下發(fā)了《關(guān)于加強新時期愛國衛(wèi)生工作的實施意見》對縣(市)創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市(縣城)提出了明確要求。希望龍游、江山、常山、開化四個縣(市)認真研究，明確目標，制定路線圖、時間表，確保按省里要求如期完成創(chuàng)建任務(wù)。三月份市里還將迎來國家衛(wèi)生城市的復(fù)審，任務(wù)艱巨，我們務(wù)必高度重視，扎實做好各項迎檢準備工作，確保順利通過。
與此同時，要繼續(xù)做好重大疾病防控等公共衛(wèi)生工作。當前正值H7N9禽流感的多發(fā)易發(fā)季節(jié)，防控形勢嚴峻，希望各地提高警惕，嚴格落實各項聯(lián)防聯(lián)控舉措，確保全市不發(fā)生重大疫情。此外，也請大家密切關(guān)注最近流行的寨卡疫情。
(五)聚焦隊伍建設(shè)，不斷提升工作水平。
要深入學(xué)習(xí)系列重要講話精神以及市委、市政府的全體(擴大)會議精神，引導(dǎo)全市衛(wèi)生計生系統(tǒng)干部職工將思想和行動都統(tǒng)一到中央、省委和市委市政府的決策部署上來，強化政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。
一要加強黨風廉政建設(shè)。要強化理想信念和宗旨教育，落實全面從嚴治黨要求，加強衛(wèi)生計生系統(tǒng)黨組織建設(shè)，落實黨風廉政建設(shè)主體責任和監(jiān)督責任，認真學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，開展紀律教育，嚴格執(zhí)紀問責，加強監(jiān)督制約，“零容忍”懲治腐敗。
二要加強行風建設(shè)。堅持依法行政，做好醫(yī)院的巡查工作，嚴肅查處違反醫(yī)療衛(wèi)生行風建設(shè)“九不準”的行為，深入落實中央八項規(guī)定，防止“四風”問題反彈，塑造行業(yè)清風正氣。
三要加強重點學(xué)科建設(shè)。開展優(yōu)秀醫(yī)學(xué)重點學(xué)科帶頭人和后備人才培養(yǎng)工作，全面深入實施衛(wèi)生計生專業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育，注重基層衛(wèi)生院的全科人才培養(yǎng)，培養(yǎng)造就一大批醫(yī)德高尚、醫(yī)技精湛、醫(yī)風良好的醫(yī)技工作者隊伍，為推動衢州經(jīng)濟社會發(fā)展、建設(shè)幸福衢州作出新的積極貢獻。
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