領(lǐng)導在全縣脫貧攻堅工作會議上的講話
領(lǐng)導在全縣脫貧攻堅工作會議上的講話
脫貧攻堅不是簡單的扶貧，扶貧貴在精準，重在精準，成敗之舉在于精準。下面是學習啦小編給大家整理的領(lǐng)導在全縣脫貧攻堅工作會議上的講話，僅供參考。
領(lǐng)導在全縣脫貧攻堅工作會議上的講話【篇一】
同志們：
今天我們犧牲周末休息時間，召開全縣脫貧攻堅工作緊急部署會議。一是為了及時傳達貫徹省、市相關(guān)會議精神。二是因為脫貧攻堅工作已經(jīng)到了最關(guān)鍵的沖刺期、決勝期，從11月20日開始，省上將組織對今年計劃脫貧的村進行全面評估檢查;11月下旬市黨代會后新一屆市委領(lǐng)導的第一次集體活動就是到我縣省定貧困村調(diào)研督導脫貧攻堅。這兩個重要時間節(jié)點都迫在眉睫，能否高質(zhì)量通過省市檢查?以什么樣的面貌向新一屆市委展示丹棱脫貧攻堅成效?時間緊、任務(wù)多、責任重、壓力大。剛才，同志們都作了很好的發(fā)言，在此基礎(chǔ)上，我再強調(diào)五點意見。
一、認識到位，再鼓干勁
這兩天，相信同志們都沉浸在紀念紅軍長征勝利80周年的喜悅和激動之中。講“每一代人都有每一代人的長征，每一代人都要走好自己的長征路。今天，我們這一代人的長征，就是要實現(xiàn)‘兩個一百年’奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢。”打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是我們這代人長征的第一步，脫貧攻堅任務(wù)完不成，第一個百年奮斗目標就完不成。從中央、省委、市委到縣委，各級領(lǐng)導都高度重視，把脫貧攻堅工作擺在極其重要的位置，省委也一直強調(diào)，不摘“窮帽”就摘“官帽”。眉山看脫貧，集中看丹棱，我縣21個省市貧困村要在全省、全市率先脫貧，這是市委的要求，是縣委的決定，更是對組織和人民的承諾。8月11日羅市長在張場鎮(zhèn)蹲點督導時要求，眉山市要成為全省第一個片區(qū)外率先脫貧的市，爭取“全省片區(qū)外脫貧攻堅工作現(xiàn)場會”在丹棱召開;10月8日市長碰頭會上，羅市長再次要求丹棱要在全省片區(qū)外驗收的縣中排在前列、成為先進，我們使命光榮、責任巨大。
9月底，我們對21個省市貧困村進行了評估督導，總體工作干得不錯，尤其是產(chǎn)業(yè)扶貧、政策兜底工作做得十分扎實。但是，對照驗收標準，我縣在易地搬遷、收入算賬、低保兜底、醫(yī)療救助、基礎(chǔ)資料、實現(xiàn)“四個好”等方面仍然存在或多或少、不可忽視的問題。時間不等人、問題待解決，大家要以“等不起”的緊迫感、“坐不住”的責任感，全面完成脫貧攻堅最后沖刺階段的任務(wù)。
二、對標短板，查漏補缺
未來兩個月的工作重點，就是圍繞“123456”和“村八有戶四有”，對標短板，查漏補缺。
(一)“一超過”的問題。我縣確定的人均3500元/年的貧困線標準，雖然高于全省平均水平，且從前期算賬情況看，各貧困戶年底前都能達到或超過這一基準線，其中大部分貧困戶都達到了四、五千元及以上。但是，目前算賬口徑變了，實行跨年算賬，即從去年10月1日到今年9月30日，而且國家層面對貧困人口收入的算法，仍然要求統(tǒng)一使用人均純收入，而不是統(tǒng)計上的人均可支配收入。因此，我們之前算的賬就不準確，請縣脫貧攻堅辦負責，統(tǒng)一口徑，制作統(tǒng)一表格印發(fā)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各貧困村、各駐村工作組。各村要組織人員重新入戶，按照新要求、新算法，算清明白賬，經(jīng)貧困戶認可簽字后再“上墻”。這里，我要特別強調(diào)的是，算賬要實事求是，不要盲目追求算出“萬元戶”。要堅決杜絕弄虛作假的“拔苗助長式脫貧”“數(shù)字脫貧”。
(二)“兩不愁”的問題。只要貧困戶能“一超過”，“兩不愁”自然迎刃而解。我縣貧困群眾在“兩不愁”上基本沒有問題，接下來更重要的是，我們要讓檢查組看得到“吃不愁、穿不愁”。因此，大家在入戶時要特別關(guān)心貧困戶糧倉里有沒有糧?米缸有沒有米?廚房里有沒有肉?床上有沒有過關(guān)的棉被、棉衣?
(三)“三保障”的問題。一是安全住房保障。4個省定貧困村5個易地搬遷項目，目前基礎(chǔ)已完成，正在進行主體建設(shè)，但由于天氣等客觀原因，離12月底前完成的目標還有一定差距，大家要有只爭朝夕的勁頭，請縣發(fā)改局牽頭，張場鎮(zhèn)、縣委農(nóng)工委、縣住建局、易地扶貧搬遷工作專班等積極配合，督促施工單位，只要有建設(shè)條件，就要加派人手、加班加點，保質(zhì)保量按時完成。二是義務(wù)教育保障。我縣成功創(chuàng)建為國家義務(wù)教育均衡示范縣，縣域內(nèi)義務(wù)教育已實現(xiàn)了全覆蓋、全保障;今年8月，全面開展了貧困大學生救助工作，沒有一個義務(wù)教育、高等教育學生因貧困輟學，全縣范圍內(nèi)的義務(wù)教育保障基本不存在問題。干得好，更要總結(jié)提煉得好，請縣教體局負責，認真總結(jié)、舉出事例、形成經(jīng)驗。三是基本醫(yī)療保障。從調(diào)研情況看，報銷比例偏低仍是反映最大的問題，我、秀航、王楓同志和縣人社局都要繼續(xù)積極與市上匯報對接，待市政府出臺《關(guān)于完善建檔立卡貧困人口醫(yī)療保障脫貧政策的實施方案》后，我們就迅速宣傳好、貫徹落實好，確保實現(xiàn)“貧困患者縣域內(nèi)就診個人支付不高于10%”的目標。
(四)“四個好”的問題。“四個好”即，住上好房子、過上好日子、養(yǎng)成好習慣、形成好風尚。省上要求在全省范圍內(nèi)創(chuàng)建“四好村”;縣十四次黨代會也提出，到2021年全縣所有村要成功創(chuàng)建為“四好村”。一是制好一個方案。由李祝才和鐘開全同志牽頭研究，迅速在全縣范圍內(nèi)開展創(chuàng)建工作， 21個省市貧困村，特別是4個省定貧困村和市委組織部聯(lián)系的團林村，要起好示范引領(lǐng)作用，立即行動起來，在下周之內(nèi)拿出創(chuàng)建方案，明確創(chuàng)建目標、內(nèi)容、時限，統(tǒng)一交縣委農(nóng)工委審查匯總。二是與其他工作相結(jié)合。在創(chuàng)建過程中，不能就“四好”說“四好”，要做到與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合、與基層組織建設(shè)相結(jié)合、與基層社會治理相結(jié)合。比如說，獅子村創(chuàng)新開展的“黨群集中活動日”，受到省委組織部充分肯定，在全省推廣，但在我縣范圍內(nèi)卻沒有全面推開;又比如說，農(nóng)村生活垃圾治理“丹棱模式”，是否每個村都在開展“一元錢解決了大文明”?再如農(nóng)民夜校、“蜜蜂培育”行動等等，要切實將這些“丹棱經(jīng)驗”“丹棱模式”充分融入到“四好村”創(chuàng)建活動中去。三是落實創(chuàng)建責任。通過一年多的奮力攻堅，建卡貧困戶住上好房子、過上好日子已基本實現(xiàn)。然而，養(yǎng)成好習慣、形成好風尚差距不小，有的貧困戶房屋內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生狀況十分差，有的不贍養(yǎng)老人，有的畜禽糞污直排。石橋鄉(xiāng)黃山村積極開展了有關(guān)活動，縣委組織部積極幫助元山村清送垃圾，各級各部門都要向他們學習，迅速行動起來，認真對標“四個好”標準，開展創(chuàng)建活動，引導他們愛清潔、講衛(wèi)生、敬孝道、重環(huán)保、守法治，真正養(yǎng)成好習慣、形成好風尚。
(五)“五個一”幫扶機制的問題。對干部幫扶工作，我們早已提出了明確要求，目前進入攻堅決勝期，工作的力度和頻率要加大?？h級聯(lián)系領(lǐng)導每10天到聯(lián)系村研究推進1次;縣級幫扶單位主要領(lǐng)導每周到幫扶村調(diào)研1次以上;幫扶單位每月要派1—2名干部到村不少于4次;駐村工作組長每月到村不少于4次，駐村工作組成員在村工作時間不少于全年工作日總數(shù)的三分之二;“第一書記”工作日天天駐班;農(nóng)技員每月到村5天以上。
(六)“六個精準”的問題。精準脫貧重點難點都在“精準”，扶持對象、扶貧項目、資金使用、扶貧措施、駐村幫扶、脫貧成效六個方面都必須要真正做到精準。剛才，楊義軍同志給大家作了一次詳細的培訓，請大家按照培訓要求開展好有關(guān)工作。請脫貧攻堅辦負責，將學習內(nèi)容、培訓內(nèi)容轉(zhuǎn)化成文字材料印發(fā)相關(guān)單位部門，培訓到位的同時，更要督導到位、檢查到位。
(七)“村八有戶四有”的問題。“村八有”包括有通村硬化路、衛(wèi)生室、文化室、寬帶網(wǎng)、集體經(jīng)濟收入、“1+6”公共服務(wù)中心、專業(yè)合作社、村規(guī)民約;“戶四有”包括有安全住房、安全飲用水、生活用電、廣播電視，皆多于省、市要求。我縣貧困村基本都實現(xiàn)了“村八有戶四有”，但如何生動體現(xiàn)這些成績，關(guān)鍵在于總結(jié)匯報。比如“有硬化道路”方面，我剛才看四個省定貧困村的匯報，每個村都做了很多工作，但有的村反映在材料上只有一句“組組通水泥路”，這是對自己成績的埋沒。全村共有硬化水泥路多少公里?脫貧攻堅工作開展以來投入多少資金新修水泥路多少公里?組通率、戶通率是多少?這些都應(yīng)該寫上去。又比如“有衛(wèi)生室”“有文化室”方面，大家要充分利用已有資源，要說清楚面積是否達標?有哪些設(shè)備設(shè)施?駐班醫(yī)生是誰?具備什么執(zhí)業(yè)資質(zhì)?駐班時間是多久?關(guān)于安全飲用水問題，衛(wèi)生防疫部門要主動作為，進村入戶檢測貧困戶飲用水是否達標?不達標要及時治理。剛才，楊華同志提出的雙橋鎮(zhèn)中山村等突出的飲水問題，縣水務(wù)局就要高度重視、立即行動，迅速安排項目解決突出的飲水問題。
三、總結(jié)提煉，強化示范
(一)要有亮點。亮點，就是最能夠集中反映攻堅成效的地方。之前我走訪了很多貧困村，綜合成效好的亮點寥寥可數(shù)。有的看到住房變化，卻看不到收入支撐;有的看到收入增長，卻看不到低保兜底;有的看到低保兜底，卻看不到習慣改變……在亮點打造上，大家不能只注重工作要求的某一個方面，要有綜合意識、整體意識，要盡可能地讓檢查的每一戶最大限度地反映脫貧工作的方方面面。
(二)要有故事?？h有縣的故事、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的故事、村有村的故事、貧困戶有貧困戶的故事、18個專項工作組有專項的故事，要將脫貧奔康過程中黨的關(guān)懷引領(lǐng)、基層黨組織的團結(jié)奮進、貧困群眾的感恩自強串聯(lián)起來，匯集成一個個鮮活生動的脫貧故事，真正以故事講述幫扶過程，以故事展示脫貧成果，以故事激勵人心。10月18、19、20日，連續(xù)3天眉山日報頭版刊載了《“老峨山模式”——敢為人先闖新路(上、中、下)》，我覺得寫得很好，很感召人。大家回去后，也要深挖細刨本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本村、本專項工作組感人事例，都要有扶貧故事。
(三)要有經(jīng)驗。丹棱是個出經(jīng)驗的地方。近年來，我縣先后創(chuàng)造了“丹棱模式”“丹棱經(jīng)驗”“丹棱名片”，但這些經(jīng)驗都沒有很好地融入脫貧攻堅工作。省脫貧攻堅簡報第135期刊發(fā)了儀隴縣在脫貧攻堅中同步開展“五學十評創(chuàng)四好”群眾教育活動的先進經(jīng)驗，其中評選星級文明戶、清潔家庭戶等“十評”活動，我也曾在蹲點督導中、在多次會議上均作過明確要求，但卻沒有村開展，這就是差距。我縣很多貧困村，特別是4個省定貧困村，干了很多工作、付出了許多艱辛、取得了豐碩成果，但干得好卻寫不好，談不出體會、總結(jié)不出經(jīng)驗，因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各幫扶部門、各貧困村和18個專項牽頭部門要靜下心來，認真梳理一年多來脫貧攻堅工作，總結(jié)好、提煉好，于11月15日前，將各自的經(jīng)驗總結(jié)材料報分管縣領(lǐng)導簽字后統(tǒng)一交縣脫貧攻堅辦匯總。
(四)要有影響。脫貧攻堅是全縣干部群眾都參與了的重大戰(zhàn)役，凝聚著大家的心血和汗水，在戰(zhàn)役結(jié)束時，我們究竟做了些什么?如何展示我們從貧困到小康的過程，如何讓參與干部為自己辛勤付出感到驕傲，如何讓脫貧群眾“吃水不忘挖井人”、感恩奮進，這都需要我們積極宣傳，進一步擴大影響力。請縣委宣傳部牽頭，縣電視臺配合，開辟專欄，全方位、多層次、立體化、形象化展示我縣脫貧攻堅工作成果，專門拍攝一部10分鐘左右的專題片，制作一本脫貧攻堅工作畫冊，于11月18日前送審。
四、深入基層，脫貧解困
按照省委、市委安排部署，年末歲初要在“兩學一做”學習教育中深入開展“走基層”活動。我們要認真抓好貫徹落實，進一步強化“落實到基層、落實靠基層”的理念，組織黨員干部在深入基層、服務(wù)群眾中做合格黨員、當干事先鋒，使“走基層”的過程成為推動工作落實、凝聚黨心民心的過程。
(一)緊扣一個主題。開展脫貧攻堅工作，必須舍得下深水、入基層，要與“兩學一做”學習教育和“走基層”活動緊密結(jié)合，把脫貧攻堅工作當作自己到基層“學”的重要方式和“做”的具體實踐。在“兩學一做”學習教育中深入開展“走基層”活動，深入學習貫徹系列重要講話精神，各黨委(黨組)要組織廣大黨員干部深入基層，以“走”促“學”、以“走”促“做”，推動脫貧攻堅各項工作落地落實。
(二)突出四個重點。一是積極宣講中央、省委、市委和縣委重大決策部署。各部門領(lǐng)導干部要深入基層一線宣講中央、省委、市委和縣委重大決策部署，重點宣講縣第十四次黨代會精神，引導黨員干部群眾把思想行動統(tǒng)一到縣委決策部署上來。二是動員各方力量全力推動脫貧攻堅。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級各單位(部門)組織機關(guān)干部，集中在11月、12月到聯(lián)系貧困村、貧困戶普遍開展幫扶活動，推動扶貧政策到村到戶，確保圓滿完成脫貧攻堅任務(wù)。三是切實為群眾解難題辦實事。要落實好20**年民生工程，切實幫助群眾解決生產(chǎn)生活實際困難，提高群眾生活質(zhì)量。春節(jié)元旦期間，要組織開展“走基層、送溫暖”活動，走訪慰問困難群眾，了解社情民意，解決好群眾反映突出的問題，排查化解矛盾糾紛，確?；鶎雍椭C穩(wěn)定。四是推動全年目標任務(wù)完成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級各單位(部門)要對照年初工作計劃，圍繞縣委“項目攻堅月、目標沖刺月、年度收官月”安排部署，確保全面完成年度目標任務(wù)，提前謀劃20**年工作。
(三)深化五大載體。一是深化干部聯(lián)系服務(wù)群眾行動。要以助推脫貧攻堅為主要內(nèi)容，組織全縣各單位(部門)和所有黨員干部深入基層，對照脫貧攻堅安排部署和目標任務(wù)，查缺補漏、增添措施，加快貧困對象脫貧步伐。二是深化“四支隊伍”服務(wù)群眾。“四支隊伍”要多形式暢通聯(lián)系渠道，亮出隊員身份，以群眾需求為導向開展服務(wù)活動。要喊響“紅色先鋒引領(lǐng)綠色發(fā)展，共產(chǎn)黨員帶隊脫貧攻堅”的口號，社會志愿者服務(wù)隊要圍繞促進社會文明和諧開展服務(wù)，基層便民專業(yè)化服務(wù)隊要突出“專業(yè)”，網(wǎng)格員服務(wù)隊要深入群眾中廣泛搜集社情民意。三是深入開展“雙報到”活動。要創(chuàng)新開展機關(guān)黨員與社區(qū)黨員結(jié)對，提升社區(qū)黨員服務(wù)群眾的素質(zhì)和能力。機關(guān)黨員要扎實開展“加入一個服務(wù)團隊、認領(lǐng)一個服務(wù)崗位、確定一戶幫扶對象、參加一次社區(qū)活動、辦好一件便民實事、提出一項合理建議”的“六個一”志愿服務(wù)活動。四是再掀“兩走一對接”活動熱潮。以穩(wěn)增長為目標，各級各單位、部門和黨員干部要積極“走出去”招商引資，向上“對接項目”，爭取支持。走出去和向上對接的最終目的都是為了更好地“走下去”，通過“走下去”直接為基層為群眾解決難題，助推發(fā)展。五是創(chuàng)新開展“百企聯(lián)百村”活動。結(jié)合我縣農(nóng)村脫貧攻堅行動和企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新需求，將工作重點轉(zhuǎn)向推動工商資本進農(nóng)村，充分發(fā)揮兩新黨組織的作用，推動非公企業(yè)特別是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)著重開展產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等造血式幫扶，助力貧困群眾徹底脫貧、長期致富。
(四)強化活動保障。市委即將出臺“走基層”活動方案，我縣要提前做好準備，按照市委的安排部署和要求，有機結(jié)合脫貧攻堅工作，扎實開展好“走基層”活動。領(lǐng)導干部要帶頭示范，“一把手”要親自抓、負總責。要嚴格遵守中央、省、市、縣相關(guān)紀律要求，堅決不給基層和群眾增加負擔。要精心組織省、市、縣黨代表聯(lián)系走訪基層工作。各級各單位、部門組織開展“走基層”活動情況，要作為各級黨組織書記落實黨建責任和抓黨建述職評議考核的重要內(nèi)容，作為“兩學一做”學習教育督導的重點內(nèi)容，嚴格督導和考核，確保真正走下去，“走”出實效，實現(xiàn)群眾滿意、社會滿意、縣委滿意。另外，我們還要總結(jié)宣傳好活動中涌現(xiàn)出來的典型和經(jīng)驗做法，大膽開拓創(chuàng)新，不斷豐富和完善“走基層”活動內(nèi)容和舉措，擴大“走基層”成效。
五、落實責任，清單管理
(一)明確工作責任。各貧困村聯(lián)系縣領(lǐng)導近期的重點工作就是脫貧攻堅，李祝才副書記、楊華要將主要精力放在牽頭推動這項工作上來。另外，按省、市要求，我縣要成立產(chǎn)業(yè)扶貧專項周轉(zhuǎn)基金、教育扶貧專項救助基金、醫(yī)療扶貧專項救助基金和扶貧小額信貸風險補助基金。請縣財政局牽頭，相關(guān)部門積極配合，在下周內(nèi)迅速建好這三個專項基金，財政局要加強專項基金監(jiān)管，用好用活每一分錢，確保每一分錢都能發(fā)揮最大效益。
(二)實行清單管理。請脫貧攻堅辦牽頭，針對省、市考核驗收要求、標準、時間進度，下周之內(nèi)擬出我縣11、12月的重點工作任務(wù)清單，一周一清單、一周一督查、一周一推進，真正做到倒排工期、掛圖作戰(zhàn)、項目化推進，縣委、縣政府督查室和縣脫貧攻堅辦每周督查并通報工作進展情況。
(三)逗硬目標考核。今年，縣委、縣政府將加大脫貧攻堅目標考核分值，縣績效辦要嚴格逗硬對脫貧攻堅工作的考核，凡是完不成任務(wù)的部門，特別是“拖后腿”讓丹棱受到批評的，一律“一票否決”，并倒查問責?，F(xiàn)在已經(jīng)進入沖刺全年目標任務(wù)“滿堂紅”的關(guān)鍵時期，大家要按照今天會議安排不折不扣地抓落實。從今天起至12月31日，凡是承擔有脫貧攻堅工作任務(wù)的部門暫停休假，不摘“窮帽”，就摘“官帽”。
同志們，沖鋒的號角已經(jīng)吹響，決勝的軍令狀已經(jīng)立下。讓我們繼續(xù)弘揚和傳承偉大的長征精神，確保今年在全省、全市率先完成脫貧攻堅，走好我們這一代人長征的第一步。拜托大家!
領(lǐng)導在全縣脫貧攻堅工作會議上的講話【篇二】
同志們：
當前，我縣脫貧攻堅工作已經(jīng)到了啃硬骨頭、攻堅過關(guān)的沖刺階段。今天，我們在上午的三級干部大會之后，接著召開全縣攻堅脫貧工作會，目的就是貫徹落實中央和省市脫貧攻堅工作會會議精神，動員全縣上下以“耽誤不起”的責任感和“懈怠不得”的緊迫感，進一步把全縣脫貧工作任務(wù)壓緊、壓實，堅決打贏這場脫貧攻堅戰(zhàn)。會上，縣委、縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂脫貧攻堅責任書;縣政府副縣長涂莉花同志解讀了貧困村退出、貧困人口脫貧的標準要求;縣委副書記丁俊昌同志對去年我縣脫貧攻堅工作做了一個很好的總結(jié)，分析了形勢，安排部署了扶貧攻堅工作，講得很全面、很具體，我完全同意;鐘陵鄉(xiāng)、南臺鄉(xiāng)、縣民政局等三個單位主要負責人作了很好的表態(tài)發(fā)言，態(tài)度是堅定的，目標是明確的，措施是有力的;會議結(jié)束前，縣委副書記、縣人民政府縣長葉修堂同志還將作小結(jié)、提要求，請同志們抓好貫徹落實。
下面，就攻堅脫貧工作，我講幾點意見，歸納起來就是算好“五筆賬”、做到“五個不”，即：
一、算好政治賬，不犯迷糊病
打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)全面精準脫貧，可以說是全黨全國當前一件頭等大事、一項重大政治任務(wù)。在中央扶貧工作會議上，強調(diào)，要層層簽訂脫貧攻堅責任書、立下軍令狀。同時，對于脫貧攻堅工作，省委書記鹿心社同志強調(diào)：責任必須履行，諾言必須兌現(xiàn)，脫貧必須如期。省委、副省長、南昌市委書記殷美根同志強調(diào)：脫貧攻堅是一項誤不起的政治任務(wù)、慢不得的民生工程、繞不開的擔當事業(yè)。由此可見，從中央到地方，都高度重視脫貧攻堅工作，都是有軍令狀的，不能按時完成任務(wù)，是要“軍法處置”的。
同志們，請注意：一方面，在和平年代，黨中央和黨的強調(diào)要“軍法處置”，說明這項工作是非常嚴肅的，也是非常重要的，是擺在第一位的大事。另一方面，如果我們不能按時保質(zhì)保量完成脫貧攻堅任務(wù)，那么：第一，我們沒有抓住黨中央脫貧攻堅的機遇，沒有跟上脫貧攻堅的歷史潮流，我們就是歷史的罪人;第二，我們對不起全縣人民，因為我們拖累進賢人民全面小康的進程;第三，我們還會拖南昌、江西的后腿，不僅我們在座的要被“軍法處置”，還要拖累市領(lǐng)導、省領(lǐng)導被“軍法處置”，這樣，我們還會成為全省、全市的反面典型。對此，全縣上下必須始終保持清醒的政治頭腦和認識，堅持把精準扶貧、精準脫貧作為最大政治、最大任務(wù)、最大責任，嚴格落實責任、層層壓實責任，實行全面攻堅，做到?jīng)Q戰(zhàn)決勝。重點是要嚴實“四級責任”，即：
一是縣領(lǐng)導的掛點責任?？h級領(lǐng)導要率先示范、主動作為，帶頭深入基層，帶隊開展考核，親自協(xié)調(diào)問題，督促落實各項重點任務(wù)，力爭把各自掛點村打造成脫貧攻堅樣板工程，同時緊密結(jié)合分管工作，及時協(xié)調(diào)落實各項涉及考核的重點任務(wù)。
二是部門的指導責任。相關(guān)部門特別是扶貧辦要嚴格按照任務(wù)要求，全力落實，積極主動銜接，把握整體進度，扎實各項任務(wù)全面到位落實。
三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的主體責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要牢固強烈的責任意識和擔當意識，樹立重中之重的戰(zhàn)略思想，堅持政策實施優(yōu)先向貧困村組傾斜，項目布設(shè)優(yōu)先照顧貧困村組需要，力量擺布優(yōu)先向貧困村組考慮，真正在精準施策上出實招、在精準推進上下實功、在精準落實上見實效。
四是駐村工作隊的落實責任。駐村工作積極主動融入當?shù)胤鲐氶_發(fā)，幫助貧困村落實“六個精準”(扶貧對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準)、協(xié)調(diào)實施扶貧項目、監(jiān)督扶貧資金使用、宣傳各項惠農(nóng)政策、完善相關(guān)軟件資料，積極承擔各項工作任務(wù)。
二、算好時間賬，不落一個人
中央提出要在2020年全國所有貧困地區(qū)和貧困人口一道邁入全面小康社會，省委要求2018年全省貧困人口全部脫貧，市委要求全市在今年年底全面脫貧。今年7月，市委就將派第三方考評機構(gòu)到各縣區(qū)進行評估，現(xiàn)在滿打滿算只有不到5 個月、150天的時間?，F(xiàn)在全縣還有2963戶、7723人貧困人口，任務(wù)十分繁重，而且越往后減貧成本越高，脫貧難度越大。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和貧困村一定要算好時間賬，列出項目表，掛出作戰(zhàn)圖。今年還有哪些村、哪些戶、哪些貧困人口脫貧，貧困戶為什么而貧、怎么樣才能脫貧，都要算清楚、搞明白，確保全縣2963戶、7723人貧困人口一個不落地全面精準脫貧。工作中，重點做到“五個到戶到人”，即：
一是對象識別要到戶到人。怎么識別，關(guān)鍵是“五看”，即：一看糧，即吃的;二看房，即住的;三看勞動力強不強，就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力;四看家中有沒有讀書郎;五看有沒有病人躺在床。要通過進村入戶、訪困問需、訪貧問計等活動，把扶貧對象摸清，把困難家底搞實，把貧困原因核準。
二是脫貧對策要到戶到人。對不同貧困村，要根據(jù)不同原因，采取不同脫貧措施，按照“兩不愁、三保障”的要求，對癥下藥、靶向治療、精準脫貧。
三是目標步驟要到戶到人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和貧困村要結(jié)合本地實際，緊緊咬住脫貧摘帽、同步小康目標，明確時間表和路線圖，進一步將扶貧工作進行細化、量化、具體化。哪個月哪個村哪些戶哪些人能夠脫貧摘帽，通過什么方式脫貧摘帽，都要做到心中有數(shù)、清晰明了。
四是結(jié)對幫扶要到戶到人。按照“單位包村、干部包戶”的要求，每個縣級領(lǐng)導要聯(lián)系一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和一個貧困村，每個縣直單位要聯(lián)系一個貧困村，每個干部要聯(lián)系一戶貧困戶，做到每個貧困村都有駐村工作隊、每個貧困戶都有幫扶責任人。各幫扶單位要發(fā)揮自身優(yōu)勢，進一步拓展定點幫扶的形式和內(nèi)容，促進扶貧工作由“輸血式”向“造血式”轉(zhuǎn)變。
五是信息臺賬要到戶到人。切實做好一戶一個扶貧計劃、一套幫扶措施、一本信息臺賬，既要有紙質(zhì)臺賬，又要有信息平臺，實現(xiàn)縣鄉(xiāng)村三級聯(lián)網(wǎng)。對扶貧對象、幫扶措施、脫貧效果要進行實時動態(tài)管理，做到進度隨時掌握、數(shù)據(jù)準確無誤。
三、算好指標賬，不做無用功
脫貧攻堅的每一項指標都是硬任務(wù)，上級都有明確的時限要求和指標控制。我們要對標對表，堅持問題導向、民生導向，把實事、好事辦到老百姓尤其是貧困戶的心坎上。
從長遠來看，扶貧脫貧有很多種方法和途徑，歸納起來，也就我們常說的“十大工程”，即：產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶貧工程、就業(yè)扶貧工程、易地搬遷扶貧工程、危舊房改造工程、村莊整治工程、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶貧工程、生態(tài)保護扶貧工程、社會保障扶貧工程、健康扶貧工程和教育扶貧工程。在效果上，不僅要實現(xiàn)物質(zhì)上的脫貧，也要實現(xiàn)精神上的脫貧，注重做到“三個起來”，即：一是幫助扶貧對象把志向立起來，激勵他們勤奮持家、就業(yè)創(chuàng)業(yè)，用發(fā)展的辦法奔向小康;二是要讓鄉(xiāng)村生態(tài)美起來;三是讓鄉(xiāng)村社會文明起來。
就當前來說，關(guān)鍵是要按照《南昌市貧困村退出評分細則》的要求，逐條抓好落實，重點做到“三個突出”：即：
一是突出村莊整治。確保入村道路硬化達到100%;入戶道路硬化率達到90%以上，80%以上農(nóng)戶享有水沖式廁所。完成衛(wèi)生室達標建設(shè)和村文化活動平臺建設(shè)，營造良好生產(chǎn)、生活和發(fā)展環(huán)境。特別強調(diào)下，上半年雨水天氣較多，村莊整治所涉及的工程項目容易受天氣影響，要公開公平公正做好項目，讓項目盡快動起來，確保項目按照時間節(jié)點保質(zhì)保量完成。
二是突出保障兜底。確保符合低保條件的貧困人員全部納入低保，并逐步提高保障標準和供養(yǎng)水平，讓他們“不愁吃、不愁穿”。對貧困家庭孩子的教育要加大資助力度，不讓孩子因家庭困難失學輟學;提高醫(yī)療保險和重大疾病救助水平，防止因病返貧。
三是突出安居扶貧。整合危房改造資金、財政扶貧資金、縣鄉(xiāng)財政支持資金1800萬元。對431戶居住危房(其中：D級危房戶和無房戶273戶，C級危房戶158戶)的建檔立卡貧困戶進行危房改造，確保貧困戶住房安全。
四、算好政策賬，不花冤枉錢
兵馬未動，糧草先行。脫貧攻堅是場戰(zhàn)役，需要大量的資金投入。錢從哪里來，光靠財政投入是不夠的，何況我們進賢的財力還非常有限。要研究上級的政策，打開我們的思路，拓寬投入的渠道。
近年來，中央、省、市針對脫貧攻堅工作出臺了一系列的政策措施。去年，國務(wù)院常務(wù)會議通過了《全國“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃》，省委、省政府在20**年出臺《關(guān)于全力打好精準扶貧攻堅戰(zhàn)的決定》，20**年又出臺《關(guān)于堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的實施意見》以及若干配套政策文件，特別是中央和省、市的這些政策都是我們做好脫貧工作的“工具箱”和“金鑰匙”，信息量很大，含金量很好。我們各級領(lǐng)導干部要讀懂、讀透、讀活上級精神，并結(jié)合實際用足、用好、用活政策資源，千方百計的籌措資金。重點是要用好“四筆錢”，即：
一是要用上級的錢辦進賢的事。就是要研究好政策，包裝好項目，去爭取上級資金支持。縣委農(nóng)工部、縣扶貧辦要去爭取，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要去爭取，特別是在座的省市單位到進賢來掛職的第一書記們，要利用你們個人的資源、單位的資源，幫助進賢、幫助幫扶村爭取政策資金。不管是哪個去爭取，需要縣委、縣政府出面對接和協(xié)調(diào)的，我們義無反顧。
二是要用市場的錢辦農(nóng)村的事。發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的作用，引導市場資金投向農(nóng)村，助推脫貧攻堅。要結(jié)合“產(chǎn)業(yè)升級年”活動，加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度。特別是加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)招商力度，發(fā)展“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”經(jīng)營模式，引導貧困戶以土地入股的形式參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)吸納農(nóng)民就業(yè)，將傳統(tǒng)意義上的農(nóng)民轉(zhuǎn)化為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)工人，在減少農(nóng)民中致富農(nóng)民。
三是要用大家的錢辦大家的事。扶貧開展事業(yè)需要全社會廣泛參與。要鼓勵、引導鄉(xiāng)賢、在外創(chuàng)業(yè)成功人士和社會精英分子，慷慨解囊，積極捐助，參與到精準扶貧的工作中來。通過大家的群策群力，推動扶貧脫貧。
四是要用零散的錢辦集中的事。要圍繞幫扶一個、脫貧一個，善于積少成多、積沙成塔，打破“撒糊椒面”和“打醬油的錢不能買醋”的困局，對各類項目資金進行有效、高效整合，聚“零錢”為“整錢”，集中財力推進精準扶貧、精準脫貧。
五、算好作風賬，不忘公仆心
“衙齋臥聽蕭蕭竹，疑是民間疾苦聲。些小吾曹州縣吏，一枝一葉總關(guān)情。”我們都是進賢人，講的是進賢話，就要辦好進賢的事。如果自己地方的貧困群眾脫不了貧，還怎么對得起自己的衣食父母。我們把脫貧攻堅成效作為檢驗我們“作風加強年”活動成效的重要砝碼，各級干部要把脫貧攻堅作為改進作為、體現(xiàn)作為的重要戰(zhàn)場，在工作做到“三要三抓”，即：
一是要事必躬親抓深入。貧困群眾要脫貧，黨員干部先脫皮。滿打滿算只有半年時間，在脫貧攻堅爬坡過坎的關(guān)鍵時刻，瞻前顧后，舉棋不定不行;行動遲緩，磨磨蹭蹭不行;花拳繡腿，做做樣子不行;光說不練，“嘴行千里屁股還在屋子里”不行;為官不為，尸位素餐更不行。唯有撲下身子，甩開膀子，擼起袖子，到基層去，到農(nóng)村去，到一線去，做到工作在扶貧一線落實、辦法在扶貧一線產(chǎn)生、問題在扶貧一線解決、成效在扶貧一線體現(xiàn)。
二是要事無巨細抓具體。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要親自抓，要像給小學生批改作業(yè)那樣審核每戶貧困戶的幫扶計劃，要像做自己家里的事那樣抓好幫扶計劃、脫貧工作的落實。分管領(lǐng)導要具體抓，按照標準，注重規(guī)范，及時高效。“第一書記”要真正體現(xiàn)“第一”的作用、“第一”的價值，不能把自己當外人，沉下心，干下去。各村的書記主任，要當好當家人、領(lǐng)路人、貼心人，時時關(guān)注貧困戶，事事幫助貧困戶。
三要事必問責抓效率。扶貧辦要加強督查，建立臺賬，及時通報。要加強對精準扶貧工作的督查考核結(jié)果運用，把考核結(jié)果與績效考核、評先評優(yōu)、干部任用“三掛鉤”，對工作實績突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位、扶貧工作組、村(社區(qū))和個人要進行表彰獎勵，對扶貧責任落實不力、扶貧效果不符合要求的，要從嚴追究責任。貧困村沒有“摘帽”，干部就要“摘帽”。
同志們，扶貧開發(fā)是一項功在當代、利在千秋的偉業(yè)。我們要拿出“敢教日月?lián)Q新天”的氣概，鼓起“不破樓蘭終不還”的勁頭，向貧困發(fā)起總攻，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保到今年我縣所有貧困群眾如期脫貧致富奔小康!
領(lǐng)導在全縣脫貧攻堅工作會議上的講話【篇三】
同志們：
縣委、縣政府對召開這次會議高度重視，做了較長時間的準備，決定現(xiàn)場觀摩后召開會議，主要目的是總結(jié)前一階段工作，查找差距不足，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗做法，有效推進脫貧重點工作。上午，我們用半天時間到桅桿壩村、海棠園村、綠寶合作社進行了觀摩，這三個點各有亮點：桅桿壩村土坯房改造啟動早、標準高，魔芋產(chǎn)業(yè)起步好，流轉(zhuǎn)土地連片種植，輻射、帶動成效顯著;海棠園村已成為脫貧攻堅樣板村，特別是建檔立卡資料完善，達到了“四清”、“五有”，責任清楚、過程完整、管理到位、值得學習借鑒;寨溝綠寶合作社從事生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品種植、加工、銷售，建立優(yōu)質(zhì)生態(tài)稻米基地，帶動了貧困戶增收，希望大家認真交流、相互學習。剛才副縣長王安通報了全縣脫貧攻堅進展情況，段多銘同志通報了脫貧攻堅督導巡查情況，筒車灣鎮(zhèn)、新場鎮(zhèn)、皇冠鎮(zhèn)興隆村介紹了經(jīng)驗，金川鎮(zhèn)、林業(yè)局、民政局、交通局、秦南菌業(yè)公司進行了工作發(fā)言，我都完全同意，請大家抓好落實。下面，我講以下幾點意見：
進一步提高認識，堅定打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決心
一、 去年年底，我縣召開了脫貧攻堅動員大會，對全縣精準脫貧進行了全面安排部署，明確了目標任務(wù)，全縣上下形成了打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的強烈共識。各級領(lǐng)導帶頭抓落實，各鎮(zhèn)村、各部門和駐村工作隊積極行動，脫貧攻堅成效明顯：一是完成了脫貧對象精準核查，制定了全縣脫貧攻堅工作規(guī)劃，印發(fā)了脫貧攻堅工作計劃;二是建立了指揮部運行、責任落實、目標考評、督查問責、投入保障等五項機制，保障了全縣脫貧攻堅有條不紊的開展;三是全面發(fā)放“5321”脫貧貸，實現(xiàn)貧困村互助資金協(xié)會全覆蓋，脫貧產(chǎn)業(yè)建設(shè)積極推進;四是多方籌措項目資金，基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)陸續(xù)實施;五是探索兜底脫貧，排查生活不能自理的五保戶進行集中供養(yǎng)，增進同貧困群眾的感情;同時，旅游脫貧示范村建設(shè)、移民安置社區(qū)、土坯房改造及交鑰匙工程等有序?qū)嵤？傮w上看，從動員部署到現(xiàn)在，我縣脫貧攻堅工作得以全面展開、順利推進并取得實效，這說明各鎮(zhèn)、各部門思想認識統(tǒng)一、思路目標明確、方法措施得力，也說明我們各級干部想干事、能干事，成績來之不易，值得充分肯定。
當前，我縣脫貧工作已進入了全面推進、攻堅克難的關(guān)鍵時期，到了下大力氣推進落實的階段，但是從調(diào)研和督查情況來看，還存在一些不容忽視的矛盾和問題，剛才王安副縣長通報羅列了我縣脫貧攻堅存在7個方面的問題，總結(jié)起來體現(xiàn)在以下方面：一是認識不到位。雖然縣上反復強調(diào)脫貧攻堅工作，持續(xù)加力推進，但仍有一些單位和鎮(zhèn)村沒有真正重視，行動緩慢，持無所謂態(tài)度，以不變應(yīng)萬變，坐等觀望;一些干部存在畏難情緒，工作浮在面上，沒有認真分析致貧原因，幫助困難群眾想辦法、出主意、跑路子，而是一味寄希望于上面給政策、給扶持、給資金。二是政策把握不準。部分干部對精準扶貧、精準脫貧的政策要求學的不深不透，工作思路不清、謀劃不夠，更談不上搶抓政策機遇;部分干部習慣用老套路、老辦法推進，在分類指導、精準用力、因戶施策上研究不到位、措施不具體。三是產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、層次低、分散經(jīng)營，缺少龍頭企業(yè)帶動。四是基礎(chǔ)設(shè)施差距大，貧困村的路、水、電、通訊等需要改善。五是工作氛圍不濃。仍然存在“縣上熱、鎮(zhèn)村冷，領(lǐng)導熱、群眾冷”的現(xiàn)象，鎮(zhèn)村脫貧攻堅氛圍不濃，貧困戶“靠著墻根曬太陽，等著別人送小康”的依賴思想依然突出。六是責任落實和壓力傳導沒有完全到位，部門和鎮(zhèn)村工作進展仍不平衡，有的包幫隊伍沒有安下心到村，輪流派人駐村，發(fā)展產(chǎn)業(yè)缺少專業(yè)技術(shù)人員、防疫等措施跟不上。各鎮(zhèn)、各部門要認真對照檢查，切實舉一反三，及時抓好整改落實。
今年以來，中、省、市領(lǐng)導相繼來我縣調(diào)研考察扶貧工作，把中央和省市的關(guān)懷帶到了貧困山村，各級領(lǐng)導的重要講話為全縣脫貧攻堅進一步指明了方向，樹立了標桿。領(lǐng)導的關(guān)懷、鞭策，使我們倍受鼓舞，激勵我們進一步提振精神、凝神聚力，全力抓好脫貧攻堅工作。在各方面聚焦寧陜的背景下，不僅有各個層級的領(lǐng)導同志來，還有來參觀考察、學習的。市政府鄒市長說，中、省、市三級定點包幫寧陜脫貧，寧陜應(yīng)該作為縣級貫徹落實中央脫貧攻堅決策部署的窗口示范單位，按照“示范”標桿來增加工作壓力，把脫貧攻堅仗打好?？梢哉f，我縣的脫貧戰(zhàn)況是全市、全省甚至是全國的窗口，面對這一重大的政治任務(wù)，面對上級的要求、群眾的期盼，我們不能有任何的懈怠和退卻，各級各部門必須履行責任與擔當，必須堅定必勝信心，進一步突出重點，明確任務(wù)，自我加壓，以更大的力度、更大的決心、更實的措施，全力抓好各項工作任務(wù)落實。
進一步突出重點，統(tǒng)籌抓好各項脫貧措施的落實
二、 今年17個貧困村全部銷號，1626戶4400名貧困群眾全部越線，任務(wù)十分艱巨。我們要突出重點，精準施策，扎實推進脫貧攻堅各項工作。
第一，以產(chǎn)業(yè)扶貧為根本，確保群眾穩(wěn)定增收。我每次講脫貧攻堅都強調(diào)產(chǎn)業(yè)脫貧，并不是說其他脫貧方式不重要，是因為產(chǎn)業(yè)脫貧是群眾穩(wěn)定脫貧的關(guān)鍵和基礎(chǔ)。“脫貧致富快，全靠產(chǎn)業(yè)帶”，有了產(chǎn)業(yè)，貧困家庭就有了“造血”功能，脫貧才有保障。所以，一定要把產(chǎn)業(yè)脫貧作為第一要務(wù)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)在群眾脫貧致富中的核心作用。前幾天，我轉(zhuǎn)發(fā)了一篇《一個蜂農(nóng)的困惑》，這位新場鎮(zhèn)的普通農(nóng)民道出了發(fā)展產(chǎn)業(yè)的憂慮：為什么好產(chǎn)品沒有好銷路、賣不出好價錢，如果產(chǎn)品賣不出去，就等于“扶貧沒扶起來，扶了一身賬”。創(chuàng)建品牌，提高市場化程度，才是我們的出路。他的困惑，反映了我縣脫貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題：一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展過于分散，組織化程度不高，沒有形成規(guī)模;二是沒有形成品牌，與市場對接不夠，缺乏龍頭企業(yè)帶動;三是技術(shù)服務(wù)不到位。產(chǎn)業(yè)到底怎么搞，我認為要把準市場行情，搞好與貧困群眾的實際能力的結(jié)合，以銷定產(chǎn)，適銷對路，不能搞“病急亂抓藥”、運動式的發(fā)展。一要堅持產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展。我反復強調(diào)，抓主導產(chǎn)業(yè)建設(shè)，既要尊重群眾意愿，又不能走一家一戶分散搞的路子，要結(jié)合群眾有發(fā)展產(chǎn)業(yè)的勞力、能力和技能，以市場為導向，重點抓林果、食用菌等容易形成批量的產(chǎn)業(yè)，林下養(yǎng)殖以龍頭企業(yè)拉動為主，有機農(nóng)產(chǎn)品種植堅持園區(qū)化發(fā)展方向，通過有組織的生產(chǎn)，達到一定規(guī)模。林業(yè)局要對去年核桃建園成活情況進行督查，今年繼續(xù)抓點示范，書記、鎮(zhèn)長的點6月前必須落實，全年完成1萬畝核桃建園任務(wù)。二要培育市場主體，做大做強脫貧平臺。在浙江工作時提出的農(nóng)民專業(yè)合作、供銷合作、信用合作“三位一體”新型農(nóng)村合作模式，有效整合專業(yè)合作社、供銷合作社、信用合作社三大系統(tǒng)，利用其三大合作網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮其生產(chǎn)、流通、金融三大服務(wù)功能，來推動實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富。在這方面我們做了一些探索，比如，發(fā)展專業(yè)合作社，海棠園村就依靠兩個專業(yè)合作社經(jīng)營帶動了群眾脫貧致富;依托信合探索金融扶貧“5321”政策，發(fā)放貸款6000多萬元，為群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)提供了支撐;綠寶、秦南菌業(yè)等龍頭企業(yè)，帶動貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)。但我們的企業(yè)、合作社規(guī)模還很小，帶動力不足，群眾都是自發(fā)生產(chǎn)，形成不了規(guī)模。今后，一方面要大力發(fā)展專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、家庭林場等經(jīng)營主體，培育秦南菌業(yè)、艾班卓魔芋深加工、陽晨牧業(yè)生豬養(yǎng)殖等龍頭企業(yè)，推行“公司+協(xié)會+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)模式，另一方面要讓信合等金融資金融入這個產(chǎn)業(yè)模式當中，使市場主體在產(chǎn)業(yè)扶貧上唱主角，使金融資金發(fā)揮更大的撬動作用，促使產(chǎn)業(yè)做大做強。同時，要鼓勵群眾通過流轉(zhuǎn)土地、貧困戶入股或投入勞力等辦法參股企業(yè)或合作社經(jīng)營，建立利益聯(lián)結(jié)機制，降低產(chǎn)業(yè)風險，“借船出海”發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)。要抓好電子商務(wù)與產(chǎn)業(yè)對接，完善電子商務(wù)平臺和服務(wù)體系，采取“電商+龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的模式，打造寧陜山珍品牌，加強農(nóng)林產(chǎn)品推介，促進農(nóng)產(chǎn)品銷售。脫貧辦、縣信合聯(lián)社要開展脫貧貸、互助資金運行和使用情況專項檢查，嚴把貧困戶貸款審核關(guān)，加強資金使用監(jiān)管，確保真正用到產(chǎn)業(yè)上。三是技術(shù)服務(wù)要跟上。養(yǎng)殖出現(xiàn)疫情，將是毀滅性的打擊，各鎮(zhèn)、縣農(nóng)水科技局一定要把好疫情檢測、防治關(guān)，幫助農(nóng)戶解決防疫、技術(shù)等難題。鎮(zhèn)村和幫扶干部一定要成為懂農(nóng)業(yè)科技、會產(chǎn)業(yè)營銷的行家里手，在施用肥料、病蟲害防治、栽培和養(yǎng)殖技術(shù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)上幫助群眾把好關(guān)，引導、助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要依托行業(yè)、高校、企業(yè)等社會資源，建立脫貧攻堅專家?guī)?，聘請各方面專家，定期培訓指導，切實解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的疑難問題，提升技術(shù)指導的深度和精準度。四是扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。發(fā)展核桃等農(nóng)林產(chǎn)品初加工生產(chǎn)線，政府給予適當補助，鼓勵產(chǎn)業(yè)從初加工做起，逐步延長產(chǎn)業(yè)鏈、做大做強。
第二，推進移民搬遷和危房改造。根據(jù)縣委、政府關(guān)于脫貧攻堅的部署，各級要把移民搬遷作為脫貧攻堅的重要抓手，確保在2018年前將“兩災(zāi)戶” 和大部分建檔立卡需要搬遷的貧困戶搬完。各鎮(zhèn)要按照這一要求，在認真調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，將貧困戶和“兩災(zāi)戶”的搬遷放在第一位，系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌規(guī)劃，對接20**—2018年的脫貧搬遷任務(wù)，一一對應(yīng)到人，確保應(yīng)搬盡搬。當前，各鎮(zhèn)要核準今年要搬遷的貧困對象，突出搬遷脫貧，避災(zāi)扶貧搬遷1000戶3800人，其中建檔立卡貧困戶870戶2150人，任務(wù)按搬遷計劃分解落實到鎮(zhèn)，統(tǒng)籌推進安置點建設(shè)、土坯房改造和交鑰匙工程。一是抓選址，提速度。四畝地集鎮(zhèn)三期、江口高橋、廣貨街二期及平溝、筒車灣七里、湯坪集鎮(zhèn)等安置點要盡快落實地點，各相關(guān)部門要加強銜接，搞好協(xié)同配合，形成綠色通道，加快完善安置點審批手續(xù)。全縣分散安置比例控制在10%以內(nèi)，重點用于脫貧村貧困戶探索交鑰匙安置工程，原則上按照“老院接新院、小院并大院”的要求和相對集中、統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建的方式，建設(shè)不超過60平方米的安置房屋。今年重點在廣貨街元潭村、筒車灣七里村、海棠園村和龍王中華村實施貧困戶交鑰匙工程。二是抓開工，促進度。欠賬較大的縣城三星小區(qū)、城關(guān)鎮(zhèn)八畝二期、廣貨街集鎮(zhèn)一期、梅子寇家灣、新場集鎮(zhèn)三期等安置點，要全力加快進度，確保今年11月前建成投用;20**年的筒車灣集鎮(zhèn)、干田梁和海棠園，新場鎮(zhèn)同心村、金川集鎮(zhèn)二期和張家灣、龍王鎮(zhèn)綠煙等安置點要抓緊完成手續(xù)辦理，確保6月開工建設(shè)，年內(nèi)完成主體工程。縣安置辦要排出任務(wù)單子，每個安置點如何推進、規(guī)范提升，各鎮(zhèn)、發(fā)改、國土、住建、環(huán)保等單位的任務(wù)是啥，誰來牽頭，什么時候完成，要具體化、清單化。移民搬遷要一周一督查，一季度一排名、一通報。連續(xù)兩次排名靠后的，實行“一票否決”。三是抓整改，促完善。全市移民搬遷督查通報指出，我縣移民搬遷還存在搬遷入住不及時、群眾自籌資金不到位、鎮(zhèn)搬遷資料缺失、社區(qū)管理未跟上、安置項目建設(shè)慢等問題。對此，各鎮(zhèn)、相關(guān)部門必須高度重視，立即整改完善安置工作，規(guī)范搬遷安置管理。2014年以前的項目，各鎮(zhèn)要搞好項目決算審計，完善相關(guān)配套設(shè)施，重點要建立、健全檔案資料。要盡快落實安置對象，做好資金歸集，組織動員搬遷入住。四是抓改造，保安全。今年脫貧的17個村有相當一部分群眾住土坯房，如果一直住在破舊的房子里，就算收入越過貧困線了，我看還是沒有脫貧。縣脫貧辦要盡快印發(fā)改造實施方案，各鎮(zhèn)要做好審查核定，加快啟動17個脫貧村358戶貧困戶土坯房改造，10月底完成改造任務(wù)。元潭村、湯坪村、八畝村、月河村等改造試點村要積極探索好做法，盡快出成效。土坯房改造以解決住房安全為主，不鼓勵原址重建，改造要做到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一格式、風貌。改造要考慮群眾承受能力，不能增加群眾經(jīng)濟負擔，造成新的貧困。五是穩(wěn)得住，能致富。要抓緊完善建成安置小區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施。圍繞安置點資源優(yōu)勢，培育和發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)，增加搬遷群眾的收入。完善服務(wù)管理機制，強化安置社區(qū)管理，提高安置群眾生活品質(zhì)。
第三，啟動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善貧困村發(fā)展條件。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、量力而行、分步實施”的原則，推進脫貧村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各鎮(zhèn)、相關(guān)部門要做好資金籌措，加快項目實施進度。一是27個交通項目，建成1個，開工4個，還有22個沒啟動，交通部門要加快前期工作，盡快開工一批，同時對已建成的道路，要做好收尾和提升工作，保證道路發(fā)揮效益。二是計劃實施的16個人飲工程項目，要積極爭取新一輪福利彩票項目資金支持，確保6月底前全部開工;已經(jīng)完成的要完善提高，確保驗收合格。三是6個通信項目和7個電力項目，責任部門務(wù)必迅速制定方案，加快落實，確保按期完成。各鎮(zhèn)、各部門要認真研究政策，積極做好項目爭取工作。縣發(fā)改局要牽頭，加強與其他業(yè)務(wù)主管部門的對接溝通，精心策劃包裝一批基礎(chǔ)設(shè)施、富民產(chǎn)業(yè)、民生保障、金融支持、社會事業(yè)等項目，及時跟蹤申報，高效密集對接，最大限度把政策轉(zhuǎn)化為精準脫貧的真金白銀。
第四，補齊短板，統(tǒng)籌抓好兜底脫貧等工作。一是兜底脫貧。民政局要盡快完善印發(fā)兜底扶貧方案，加快推進海棠園村、綠煙村幸福院試點建設(shè)，保障住房困難的五保戶。二是生態(tài)脫貧?？h林業(yè)局要加大力度，實施天保、退耕還林工程，爭取聘用貧困群眾為護林員的扶貧政策，在今年脫貧的17個村先行試點。三是解決好因病因?qū)W致貧的問題。進一步完善貧困人口醫(yī)療救助辦法，切實減輕貧困戶的醫(yī)療負擔。中高考在即，要摸清貧困家庭就讀的高中生、今年新錄取的中高職學生和大學生底子，及時予以資助。環(huán)保、國土、人社等部門也要對照清單，查漏補缺，迅速推進各項工作任務(wù)。
第五，提前著手，研究脫貧驗收辦法。是否脫貧是由第三方評估機構(gòu)驗收后認定，不是年底貧困戶越過“貧困線”就脫貧了這么簡單。一要全面理解脫貧標準。“一越線、兩不愁、三保障、一高于、一接近”的脫貧目標是一個體系，說，一看糧、二看房、三看家中讀書郎、四看勞力強不強。我看還要加上“看錢、看身體健不健康、看子女有沒有希望”。脫貧必須是穩(wěn)定的、可靠的、可持續(xù)的，必須是貧困戶的生活狀況得到改善，是有尊嚴的生活。比如有的安置點，房建的好、家具配得好，但是臟、亂、差，群眾生活質(zhì)量沒有改善，能算脫貧嗎?關(guān)于我縣的脫貧標準，要確定幾個硬杠杠，準確衡量到位，編制成便于記、便于操作的標準，符合實際、朗朗上口，脫貧辦要牽頭深入研究，盡快擬定。二要研究“如何退”的問題。脫貧驗收后，你包的貧困戶，叫他退出貧困戶的范圍，貧困戶要簽字。不簽字怎么辦?認為自己還貧困怎么辦?這就要建立貧困戶退出機制，實實在在讓這些人脫貧。補充一點，年初摸底調(diào)查時候，有部分空房戶，人外出了沒在家，這部分必須要見到人，落實脫貧措施，不然宣布脫貧了還找不到人，是要承擔責任的。
三、進一步加強領(lǐng)導，確保目標任務(wù)按時全面完成
各鎮(zhèn)、各部門要層層傳導壓力、分解任務(wù)，不折不扣的落實縣委、縣政府確定的各項脫貧措施，確保既定目標任務(wù)全面如期實現(xiàn)。
一是明確責任，夯實鎮(zhèn)村主體責任。貧困村有包抓的縣領(lǐng)導，有省、市、縣包村部門，駐村工作隊、第一書記、鎮(zhèn)駐村干部以及村兩委班子等等，這些力量要有效整合，確保“1+1>2”，絕不能“都負責都不盡責、都在抓都抓不到位”。我再次強調(diào)：鎮(zhèn)村是精準脫貧工作的主體、負直接責任，駐村工作隊、“第一書記”、村兩委班子承擔入戶包抓責任。各鎮(zhèn)村要切實履行主體責任，黨政“一把手”親自抓、親自管、親自干，確保脫貧工作有序、有力、有效推進。脫貧辦的任務(wù)清單要以指揮部文件下發(fā)，每月要檢查重點工作完成情況。鎮(zhèn)、村要發(fā)揮核心作用，團結(jié)各個方面的力量，協(xié)同推進脫貧攻堅，形成“九牛爬坡、個個出力”的工作局面。
二是真幫實扶，增強同貧困群眾的感情。脫貧攻堅要講責任，更要講感情，我們對群眾的感情有多深，脫貧攻堅的力度就有多大。貧困群眾往往處于“少數(shù)、弱勢、邊緣”的狀態(tài)，人窮志短、積貧積弱;貧困村大多山大、溝深、路遠，基礎(chǔ)設(shè)施落后，工作條件不好，我們的干部容易產(chǎn)生畏難情緒，消極懈怠。這就需要我們對困難群眾要心懷真情實感，要像對待自己的父母親戚、兄弟姐妹一樣真心實意，要把群眾的事情當做自己的事、自家的事去做，即使是一根棍子也要把他立起來、一根繩子必須把他扶起來。我們的幫扶干部要有足夠的耐心和細心，注重思想溝通和情感交流，動之以情、曉之以理，用情感扶貧;要善于做細工作、做笨工作，反反復復做，一戶一戶做，點對點出主意想辦法，手把手傳技術(shù)教本領(lǐng)，千方百計幫助困難群眾尋找致富門路，多渠道幫助貧困戶樹立信心，擺脫貧困，做到不脫貧不撒手。
三是強化公示制度，嚴格項目資金監(jiān)管。我們既要強化項目、資金的使用，確保政策、資金不折不扣的落實到貧困戶和貧困村，又要扎緊制度的籠子，把紀律挺在前面。要實行脫貧項目、資金公示制度，全面公開扶貧資金分配和項目安排情況。所有扶貧項目、資金使用，包括項目承包、補助標準等，都要在縣政府網(wǎng)站、鎮(zhèn)村政務(wù)公開欄上公布，要設(shè)立扶貧項目公示牌，標明投資、建設(shè)規(guī)模、完成時間等內(nèi)容。各鎮(zhèn)、縣信合聯(lián)社要加強“脫貧貸”監(jiān)管，縣發(fā)改局要加強項目管理，縣財政局要統(tǒng)籌好扶貧資金，縣審計局要對扶貧項目和資金進行全面審計。紀檢、監(jiān)察部門要把查處群眾身邊的不正之風和開展扶貧領(lǐng)域的反腐敗同步推進，嚴禁干部承攬工程，甚至截留、私分、挪用扶貧資金，防止政策和資金“跑、冒、滴、漏”，對在脫貧領(lǐng)域出現(xiàn)的違規(guī)、違紀、違法行為，堅決一查到底，決不姑息。
四是必須動真碰硬，嚴格督查促進落實。要將督導檢查作為推進脫貧攻堅工作的重要手段，堅持督查督辦、問責追究“兩手”發(fā)力，以動真碰硬的督查問責把導向立起來，把規(guī)矩嚴起來，強力推進工作落實。縣督查督辦室、脫貧辦要緊盯重點工作、重點任務(wù)和時間節(jié)點，嚴格落實“一月一督查”制度;縣監(jiān)察局、考核辦，要加大暗訪督查、隨機抽查力度，不打招呼、不講情面、堅持原則，及時通報工作推進情況;對工作推進緩慢、責任不落實的單位和個人，要堅決曝光，亮亮相、揭揭丑。要注重督查結(jié)果的運用，將督查結(jié)果納入年度目標責任考核之中;對連續(xù)兩次被通報的鎮(zhèn)、部門，啟動約談問責程序;對不能完成年度目標任務(wù)的，年終考核“一票否決”，并追究主要負責人和相關(guān)人員責任，以確保各項目標任務(wù)落地生根。
五是加強宣傳發(fā)動，營造脫貧攻堅氛圍。宣傳部門要牢牢把握正確的輿論導向，組織干部深入系統(tǒng)學習中省市縣有關(guān)脫貧的要求和出臺的政策，真正入腦入心，付諸行動。要重視典型培育工作，深入宣傳在脫貧攻堅中涌現(xiàn)的先進典型，培育和建立一批不同類型、不同層次的示范點，努力營造全社會關(guān)心支持、參與脫貧攻堅的濃厚氛圍。要加強群眾的宣傳發(fā)動，要把貧困群眾發(fā)動起來、組織起來，“跟我來”“一起干”，激發(fā)廣大貧困群眾的內(nèi)生動力。要加強社會層面的宣傳動員，積極搭建平臺，用好政府“有形之手”、市場“無形之手”、群眾“勤勞之手”、社會“關(guān)愛之手”，引導更多社會力量參與到脫貧攻堅工作中來，形成社會各界齊心協(xié)力助推脫貧攻堅、建設(shè)全面小康的生動局面。
同志們，全面完成今年的脫貧攻堅目標任務(wù)，只有半年時間了。希望大家一定要從講政治的高度，堅定信心，埋頭苦干，迎難而上，扎實工作，確保今年確定的脫貧目標任務(wù)按時完成，向縣委、縣政府和全縣人民交上一份滿意的答卷。
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