全省采購會議講話稿(3)
全省采購會議講話稿
篇三
這次會議的主要任務(wù)是：傳達全國政府采購工作會議精神，總結(jié)“十一五”時期我省政府采購工作所取得的成績，分析當前政府采購工作存在的問題，明確“十二五”時期我省政府采購制度改革的基本思路，部署當前和今后一個時期的工作任務(wù)。下面，我講幾點意見。
一、“十一五”時期我省政府采購制度改革取得的成效
“十一五”時期，我省政府采購管理工作以改革創(chuàng)新作為開展工作的主推動力，把加強制度建設(shè)和不斷擴大政府采購領(lǐng)域作為基礎(chǔ)性措施，使我省政府采購工作保持了快速發(fā)展的勢頭。
(一)強化制度建設(shè)，政府采購制度管理體系初步建立。建立完善的政府采購法制體系，是全面推進政府采購制度改革的根本保障?！墩少彿ā奉C布實施以來，全省各級財政部門在國家法律法規(guī)的框架下，結(jié)合本地工作實際，針對政府采購各主要工作環(huán)節(jié)制定了相應(yīng)的規(guī)章制度。省財政廳先后研究制定了《黑龍江省政府采購合同監(jiān)督暫行辦法》、《黑龍江省政府采購協(xié)議供貨管理辦法》、《黑龍江省政府采購檔案管理辦法》、《關(guān)于進一步加強駐哈埠外省直預(yù)算單位政府采購管理工作有關(guān)問題的通知》等制度。近兩年，根據(jù)政府采購工作出現(xiàn)的新情況、新問題，研究制定了《黑龍江省政府采購合同文本》(試行)，《黑龍江省省級大宗商品單一來源方式采購和特殊情況非招標方式采購審批管理規(guī)定》、《黑龍江省政府采購代理機構(gòu)考核辦法》等制度。為進一步規(guī)范政府采購預(yù)算編制和執(zhí)行，加強政府采購節(jié)約資金管理，前不久省財政廳印發(fā)了《關(guān)于進一步規(guī)范政府采購預(yù)算編制和執(zhí)行工作的通知》，明確規(guī)定將省本級政府采購節(jié)約資金收回省財政統(tǒng)一管理使用。各市縣也非常重視制度建設(shè)，針對采購活動反映的突出問題，制定了政府采購評審專家管理、供應(yīng)商監(jiān)督考核、重點項目跟蹤等一些專項管理辦法。各級集中采購機構(gòu)和采購代理機構(gòu)從規(guī)范采購行為和提高采購效率出發(fā)，建立和完善了內(nèi)部操作運行規(guī)程、工作守則和廉潔自律等項管理制度。各項規(guī)章制度的建立和不斷完善，為政府采購的法制化和規(guī)范化建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。
(二)強化監(jiān)督管理，社會各界對政府采購的認知程度不斷提高。五年來，我省各級政府采購監(jiān)管部門、集中采購機構(gòu)和政府采購代理機構(gòu)從科學設(shè)定崗位和職責、建立規(guī)范工作規(guī)程入手，建立起相互監(jiān)督、相互制約的內(nèi)部制衡機制。通過政府采購監(jiān)督管理部門、紀檢監(jiān)察部門、審計部門、司法公證部門參與重大政府采購活動的現(xiàn)場監(jiān)督和政府采購執(zhí)行情況專項檢查，建立起日常和定期的監(jiān)督檢查制度。通過強化監(jiān)督管理，規(guī)范采購行為，政府采購制度的積極作用得到明顯體現(xiàn)。一是政府集中采購加大了財政監(jiān)督力度。政府集中采購強化了預(yù)算約束，規(guī)范了財政資金的用途和流向，避免了財政資金被擠占、挪用現(xiàn)象的發(fā)生。二是政府集中采購節(jié)支效果明顯。變過去傳統(tǒng)的部門分散采購，為集采機構(gòu)按照政府采購規(guī)章制度集中采購，財政部門不再簡單按預(yù)算撥付經(jīng)費，而是在公開、公平、公正的原則下，通過引進競爭機制，以公開招標方式，在市場上取得物美價廉的商品，從而降低了政府行政成本，提高了財政資金的使用效益。“十一五”時期，全省累計節(jié)約采購資金50.8億元。三是政府集中采購有效地促進了源頭治腐工作。在市場經(jīng)濟條件下，由于商家逐利愿望的驅(qū)使，過去傳統(tǒng)的分散采購容易出現(xiàn)暗箱操作和權(quán)力尋租等違規(guī)違紀問題。政府集中采購按照法定程序運作，實行公開、公平競爭，凈化了交易環(huán)境，提高了采購活動的透明度，從源頭上抑制了腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。四是政府采購的政策功能進一步發(fā)揮。政府采購作為政府宏觀經(jīng)濟調(diào)控的重要手段之一，省本級和各市地認真落實國家和省關(guān)于支持企業(yè)發(fā)展、支持自主創(chuàng)新的政策措施，嚴格執(zhí)行國家印發(fā)的《節(jié)能產(chǎn)品政府采購實施意見》、《環(huán)境標志產(chǎn)品政府采購實施的意見》及“節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品政府采購清單”，鼓勵采購地方產(chǎn)品，扶持本土品牌的發(fā)展。在質(zhì)量可靠、價格合理、服務(wù)有保障的情況下，盡可能采購省內(nèi)產(chǎn)品，促進了我省經(jīng)濟社會的發(fā)展。正是由于政府采購制度優(yōu)越性得到進一步的體現(xiàn)，才使得政府采購制度被社會各界所接受，采購人能夠自覺執(zhí)行政府采購規(guī)章制度，履行政府采購程序，努力做到應(yīng)采盡采。
(三)拓展工作領(lǐng)域，政府采購規(guī)模不斷擴大。拓展政府采購工作領(lǐng)域、擴大政府采購規(guī)模是政府采購改革工作的重要任務(wù)之一。“十一五”時期，各級財政部門結(jié)合本地實際，圍繞拓領(lǐng)域、上規(guī)模，積極采取措施，使政府采購范圍和規(guī)模不斷擴大。在采購資金上，從財政預(yù)算內(nèi)、外資金擴展到中央、省專項補助、國債資金、農(nóng)業(yè)開發(fā)資金及借(貸)款資金;在采購對象上，從各級國家機關(guān)、實行預(yù)算管理的事業(yè)單位和團體組織擴展到垂直管理系統(tǒng)和駐哈埠外的省直各預(yù)算單位;在采購范圍上，貨物類從一般通用采購項目擴展到行業(yè)部門有特殊要求的專用設(shè)備采購項目。一些公益性強、關(guān)系民生的采購項目，如中小學免費教材、農(nóng)家書屋、財政補貼的農(nóng)機具、藥品等都納入了政府采購范圍，使農(nóng)民、群眾得到了實惠，日漸增多的民生項目成為擴大政府采購規(guī)模的重要支撐點。服務(wù)類從會議定點擴展到公務(wù)車輛保險、軟件開發(fā)等采購項目，有的市地還將行政事業(yè)單位公務(wù)車輛實行定點維修。工程類從房屋修繕裝飾擴展到市政道路、園區(qū)綠化、中小型公共設(shè)施等采購項目。特別是20**年在黑河市召開了全省工程項目政府采購現(xiàn)場會，推廣了黑河市工程項目政府采購的經(jīng)驗和作法，受到財政部的高度評價，在全國產(chǎn)生了一定影響。一些市縣積極與有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，出臺了政府投資建設(shè)工程政府采購管理辦法，將政府投資建設(shè)的工程項目納入了政府采購。省本級及部分市地實行“備案制”方式，提高工程采購規(guī)模比重，使我省政府采購規(guī)模保持了較快的增長速度。全省政府采購規(guī)模由20**年的54.5億元增加到20**年的145.3億元，年均增長28.9 %。
(四)規(guī)范采購行為，公開透明的采購運行機制逐步形成。“十一五”時期，全省依法采購的意識普遍增強，采購工作質(zhì)量和效率不斷提高。政府采購預(yù)算編制逐步完善。13個市地和部分縣建立了政府采購預(yù)算與部門預(yù)算“五統(tǒng)一”的編制模式，采購預(yù)算編制內(nèi)容趨于完整科學規(guī)范，無預(yù)算采購現(xiàn)象明顯減少，政府采購預(yù)算的約束力逐步增強。政府采購計劃申報不斷規(guī)范。公開招標的比重不斷擴大。《政府采購法》規(guī)定公開招標是政府采購的主要采購方式。幾年來，各地全力開展以公開招標為主要方式的采購活動，通過采取規(guī)?；少彽扔行问剑构_招標額逐年增加。全省公開招標采購金額由20**年的27.9億元增加到20**年的88億元。政府采購信息透明度不斷增強。省本級和部分市縣不但將公開招標信息上網(wǎng)發(fā)布，而且將競爭性談判、詢價采購和單一來源方式采購的采購信息全部上網(wǎng)發(fā)布。省本級和部分市縣采取預(yù)中標公示制，將質(zhì)疑程序提前至中標通知書發(fā)出之前，最大限度地降低了采購風險，為供應(yīng)商提供參與政府采購活動的公平、公開競爭的良好環(huán)境。電子化采購水平不斷提高。全省13個市(地)，10個縣(市)啟用了黑龍江省政府采購信息管理系統(tǒng)的外網(wǎng)網(wǎng)站，實現(xiàn)了政府采購信息在線提交和發(fā)布。包括省本級在內(nèi)的五個地市所屬預(yù)算單位實現(xiàn)了政府集中采購計劃和分散采購計劃的在線申報和批復(fù)下達，實現(xiàn)了政府采購供應(yīng)商在線注冊登記和參與網(wǎng)上詢價采購活動，為實現(xiàn)公開、公平、公正采購提供了技術(shù)支撐。供應(yīng)商質(zhì)疑答復(fù)和投訴處理工作日趨完善。各地逐步建立和完善了供應(yīng)商質(zhì)疑投訴處理操作規(guī)程，采購代理機構(gòu)和財政部門按照有關(guān)質(zhì)疑投訴處理法律制度規(guī)定，答復(fù)處理質(zhì)疑和投訴案件，保護了政府采購當事人的合法權(quán)益，保障了政府采購活動規(guī)范有序進行。“十一五”時期，累計受理投訴44起，其中，處理32起，撤訴和駁回12起;受理質(zhì)疑205起，答復(fù)205起，滿意率達95%以上。對違法違紀供應(yīng)商建立“黑名單制度”，在黑龍江省政府采購網(wǎng)上公開曝光處罰的供應(yīng)商有7家。
回顧總結(jié)我省“十一五”時期的政府采購工作，取得了很大的成績，實現(xiàn)了新的跨越。這些成績的取得，是各級黨委、政府高度重視的結(jié)果，是各級財政部門、政府集中采購機構(gòu)和社會代理機構(gòu)共同努力的結(jié)果，也是社會各界大力支持的結(jié)果。謹此，我代表省財政廳向為我省政府采購事業(yè)作出貢獻的同志們表示誠摯的感謝!
在肯定成績的同時，我們也要看到，我省政府采購領(lǐng)域還存在著一些不足之處。一是政府采購規(guī)模小、結(jié)構(gòu)不合理，制約了政府采購效能的發(fā)揮。政府采購規(guī)模是衡量一個國家和地區(qū)政府采購制度推廣程度的一個重要標志。國際上發(fā)達國家政府采購規(guī)模通常占其GDP的10%以上，占財政支出的30%以上。幾年來，我省政府采購規(guī)模雖然每年都以20%以上的速度增長，但采購規(guī)模相對較小、結(jié)構(gòu)不合理的問題依然很突出。20**年全國政府采購規(guī)模為8422億，我省政府采購規(guī)模為145.3億，占全國的1.73%，在全國31個省、自治區(qū)、直轄市中位列第18名，排名相對靠后。我省政府采購金額占我省地區(qū)生產(chǎn)總值的1.42%、占財政支出的5.72%，比重還比較低。我省目前政府采購的項目主要集中在貨物類采購，工程類采購所占比例很小。因此，提高政府采購規(guī)模的空間還很大。二是政府采購監(jiān)管還不到位。近年來，雖然政府采購監(jiān)管的力度在不斷加大，但采購人編制采購預(yù)算不準確、申報采購計劃不全面、帶有傾向性，采購人規(guī)避采購，采購信息發(fā)布不夠透明，標書編制不規(guī)范等問題也較突出，個別地方還存在串標、圍標問題，給政府采購造成不良影響。部分代理機構(gòu)采購活動不規(guī)范等問題時有發(fā)生，政府采購運行規(guī)程還需進一步完善。三是采購效率不夠高。采購效率是政府采購改革推行以來一直存在的熱點問題，盡管我們采取了一些措施，但仍需進一步加以改進。采購效率不夠高、采購時間較長，與現(xiàn)行政府采購流程、機制密切相關(guān)，有其客觀原因，但更多的是采購程序的設(shè)定和人員問題。政府采購所涉及的環(huán)節(jié)多、鏈條長，如果采購程序設(shè)計不合理，采購各環(huán)節(jié)職責不清、運轉(zhuǎn)不暢，內(nèi)部規(guī)章制度不健全，就會導(dǎo)致采購效率低、采購時間長，不能滿足采購人的需要，對此，采購人很有意見。四是政府采購人員素質(zhì)有待提高。從我省政府采購從業(yè)人員的現(xiàn)狀看，綜合素質(zhì)參差不齊，與專業(yè)化要求差距較大，對技術(shù)相對復(fù)雜和要求較高的采購項目不能獨立操作完成，難以適應(yīng)政府采購改革發(fā)展和應(yīng)對國際化的需要。對這些問題，我們務(wù)必高度重視，認真研究，采取措施，加以解決。
二、當前和今后一個時期重點工作任務(wù)
當前和今后一個時期，我省深化政府采購制度改革的指導(dǎo)思想是：深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照財政“十二五”改革發(fā)展目標要求，圍繞我省“八大經(jīng)濟區(qū)”和“十大工程”建設(shè)以及加強“兩基”建設(shè)的要求，全面加強政府采購科學化精細化管理，以強化制度建設(shè)、創(chuàng)新監(jiān)管方式、擴大采購規(guī)模和提高采購效率為重點，以發(fā)揮政府采購制度效能、營造優(yōu)良的采購環(huán)境和促進我省經(jīng)濟更好更快發(fā)展為核心，不斷優(yōu)化和健全政府采購運行機制，推動我省政府采購事業(yè)蓬勃健康發(fā)展。根據(jù)上述深化政府采購制度改革的指導(dǎo)思想，我省重點要抓好以下幾項工作：
(一)不斷擴大政府采購范圍和規(guī)模。政府采購制度的優(yōu)越性最終是通過采購范圍和規(guī)模來體現(xiàn)，有規(guī)模才能節(jié)約更多的財政資金，政策調(diào)控才能發(fā)揮更大的作用。今年3月份，家毫副省長對政府采購工作作出重要指示：“今年能否把政府采購額增長作為重要指標”，慶江廳長為此也做了批示。各地要認真落實家毫副省長的指示精神和慶江廳長的批示精神，把擴大政府采購的范圍和規(guī)模作為當前和今后一個時期政府采購工作的核心任務(wù)之一，采取措施擴面、增量。一要理順統(tǒng)計口徑，將工程納入政府采購范圍。今年4月份財政部下發(fā)了通知，按照財政部要求，為滿足GPA(WTO政府采購協(xié)議)研究和談判的需要，從今年開始，凡是各級國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織，使用財政性資金采購的工程，其采購程序無論適用政府采購法，還是適用招投標法的，都要納入政府采購信息統(tǒng)計范圍。各地要盡快與當?shù)亟ㄔO(shè)部門溝通協(xié)調(diào)，研究將使用財政性資金采購的工程納入政府采購信息統(tǒng)計范圍的具體辦法。二要進一步修訂完善政府集中采購目錄，擴大采購范圍。政府集中采購目錄是政府采購法律體系中重要組成部分，從法律上界定了政府采購的實施范圍，從源頭上決定了政府采購的規(guī)模，是編制政府采購預(yù)算的重要依據(jù)。各地要根據(jù)政府采購工作出現(xiàn)的新情況，對原有的政府采購目錄在調(diào)查研究、充分征求采購人意見的基礎(chǔ)上重新進行修訂，因地制宜地制定科學合理的政府采購目錄。要不斷擴大政府采購領(lǐng)域，將財政預(yù)算內(nèi)、外資金、中央和省專項補助、國債資金、農(nóng)業(yè)開發(fā)資金及借(貸)款資金的政府采購全面納入政府采購目錄。同時對政府采購目錄執(zhí)行情況進行跟蹤，做到列入政府采購目錄中的項目應(yīng)采盡采，確保政府采購規(guī)模穩(wěn)步提高。三要及時調(diào)整政府采購預(yù)算。由于多種原因，年初部門預(yù)算中有些項目支出是做額度安排控制，沒有及時細化到位，一般要在年度執(zhí)行過程中逐步調(diào)整落實到具體項目上，這其中有些是屬政府采購范圍的項目，如，省科技創(chuàng)新及科技成果轉(zhuǎn)化平臺建設(shè)資金、職業(yè)教育專項資金、土地整理資金等。因此，我們要與掌握這些專項的部門、財政業(yè)務(wù)科(股)溝通協(xié)調(diào)、采取措施及時將涉及政府采購的項目按照預(yù)算調(diào)整程序調(diào)整到政府采購預(yù)算中來，同時催促項目部門及時履行政府采購程序，實施采購，對不按規(guī)定履行政府采購程序的采購項目，財政不予支付資金，以增強政府采購預(yù)算的約束力和嚴肅性。從而實現(xiàn)依法采購和擴大政府采購規(guī)模。四要進一步完善藥品采購規(guī)程，將基本藥物采購規(guī)模納入政府采購范圍。目前，我省已完成基本藥物和非基本藥物的招標采購工作，在我省中標的藥品生產(chǎn)企業(yè)、配送企業(yè)和各醫(yī)療機構(gòu)已全面啟動藥品集中采購的網(wǎng)上交易。將基本藥物和非基本藥物采購額全面納入政府采購統(tǒng)計范圍的時機已經(jīng)成熟，要按照藥品交易平臺的藥品實際交易數(shù)量和交易額，納入季度政府采購統(tǒng)計范圍，進一步擴大政府采購規(guī)模。
(二)進一步強化政府采購監(jiān)督管理。加強政府采購監(jiān)管，是規(guī)范政府采購行為的前提，是確保政府采購公開、公平、公正的根本。全省各級財政部門要逐步實現(xiàn)對政府采購當事人操作執(zhí)行行為的事前、事中和事后的全過程監(jiān)督。一要程序規(guī)范。進一步加強制度建設(shè)。要針對政府采購各環(huán)節(jié)存在的問題，進一步充實完善相關(guān)政府采購制度、辦法和操作規(guī)程。進一步加強預(yù)算管理，細化預(yù)算編制，提高政府采購預(yù)算編報質(zhì)量，為依法編報和執(zhí)行政府采購計劃、增強政府采購預(yù)算約束力創(chuàng)造條件。進一步加強采購計劃管理。要嚴格審核采購需求是否詳盡、完整、準確，防止重復(fù)采購、盲目采購、超標準采購、化整為零規(guī)避公開招標采購。進一步加強對采購過程的監(jiān)督。重點對政府采購信息發(fā)布、標書編制、開標評標、合同簽訂等方面的監(jiān)督，對大型采購項目要邀請紀檢監(jiān)察等部門參與監(jiān)督。二要公開透明。要嚴格執(zhí)行招標制度，能公開招標的，一律實行公開招標，嚴格規(guī)范非公開招標采購方式的使用，鞏固公開招標方式的主導(dǎo)地位，促進公平競爭，確保采購活動公開透明。要建立對采購人、評審專家、供應(yīng)商、集中采購機構(gòu)和社會代理機構(gòu)考核評價機制，發(fā)現(xiàn)不良行為列入黑名單并予以公告。尤其要加強對評審專家的管理，按照政府采購法的制度設(shè)計，評審專家代替采購人行使采購決策權(quán)，因此，專家選取和評審環(huán)節(jié)是保證政府采購公平、公正、公開透明的基礎(chǔ)，各地要采取強有力措施解決評審專家存在的職業(yè)道德缺失、法律意識淡薄、專業(yè)素質(zhì)不高、評審帶有傾向性等問題，確保采購結(jié)果公平、公正、公開透明。要強化監(jiān)督檢查。積極開展對采購人政府集中采購執(zhí)行情況的專項檢查和對集中采購機構(gòu)的年度考核，細化監(jiān)督考核標準，增強政府采購當事人依法集中采購和規(guī)范操作的意識。三要提高采購效率。要優(yōu)化采購程序，提高管理水平。進一步明確采購各環(huán)節(jié)工作任務(wù)和辦結(jié)時限，確保采購計劃按時啟動和順暢執(zhí)行。對有特殊需求、時間要求緊的采購項目，要提前介入，采取特事特辦、簡化程序、變更采購方式等辦法，盡量縮短采購時間，以滿足采購單位的工作急需。同時要處理好規(guī)范采購行為和提高采購效率的關(guān)系，在二者結(jié)合“度”上下功夫。要加快電子化政府采購建設(shè)的步伐，我們將組織專家對省政府采購信息管理系統(tǒng)全面測試，盡快對系統(tǒng)的硬件和軟件升級換代，提高網(wǎng)絡(luò)運行速度，盡快開發(fā)完善政府采購管理系統(tǒng)各功能模塊，實現(xiàn)政府采購全流程電子化、全覆蓋一體化，保證政府采購安全通暢、高效便捷，便于社會各界的監(jiān)督。要努力擴大網(wǎng)上招標采購規(guī)模，降低采購成本，增強采購活動透明度，提高采購效率和質(zhì)量。
(三)加強政府采購隊伍建設(shè)。當前，政府采購制度改革已步入全面發(fā)展的關(guān)鍵階段，對政府采購人員素質(zhì)、能力的要求進一步提高，加強政府采購隊伍建設(shè)比以往任何時候都更為緊迫。最近，胡錦濤在“七一”講話中提出全黨面臨精神懈怠、能力不足、脫離群眾和消極腐敗的四種危險，字字千鈞，警示深刻。我們政府采購戰(zhàn)線的同志要增強新形勢下做好政府采購工作的責任感和使命感。針對全黨面臨的“四種危險”，要努力提升四種能力。一要提升堅定理想信念能力。我省推行政府采購制度改革已12個年頭，隨著改革的不斷推進，一些深層次矛盾和問題日益顯現(xiàn)，工作中難免會遇到這樣或那樣的困難。但這是前進中的困難，大家要進一步統(tǒng)一思想，明確方向，堅定走中國特色社會主義道路的信念，將精神支柱轉(zhuǎn)化成日常工作的動力，不斷攻堅克難，為政府采購事業(yè)的發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻。二要提升學習和工作能力。高素質(zhì)、專業(yè)化的干部隊伍是政府采購事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的根本保障。我們每一位政府采購從業(yè)人員要應(yīng)對新形勢、新任務(wù)挑戰(zhàn)，不斷學習新知識，解決新問題，在政府采購的實踐中不斷提升自身的工作能力。針對素質(zhì)不高、效率較低的問題，各地要通過采取專業(yè)知識和法規(guī)制度講解、業(yè)務(wù)交流、召開現(xiàn)場觀摩會和專家培訓等多種形式，對采購人、政府采購代理機構(gòu)以及評審專家進行法律法規(guī)、操作規(guī)程、基礎(chǔ)規(guī)范、招標技能等多角度的培訓，增強政府采購從業(yè)人員依法采購的職業(yè)道德觀念，提高管理水平和操作執(zhí)行水平，以良好的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作技能應(yīng)對政府采購制度改革發(fā)展的需要。三要提升服務(wù)能力。政府采購是財政部門對外服務(wù)的窗口，工作領(lǐng)域?qū)?，社會影響大，在工作推進過程中需要協(xié)調(diào)和解決的問題很多。因此，我們必須增強全局觀念，提高工作效率，將管理寓于服務(wù)之中，為采購人、供應(yīng)商提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)，做到親民、愛民、為民。要認真落實國家和省關(guān)于支持中小企業(yè)發(fā)展和節(jié)能環(huán)保的政策措施，進一步發(fā)揮政府采購的政策功能，促進我省經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展。在接待采購人、政府采購代理機構(gòu)、評審專家和供應(yīng)商時，符合法律規(guī)定的要快辦、辦好，不符合法律規(guī)定的要主動耐心地解釋和說明，以良好的服務(wù)態(tài)度和扎實的工作作風贏得社會各界的理解和支持。四要提升拒腐防變能力。政府采購制度作為源頭治腐的一項重要措施，我們政府采購從業(yè)人員必須首先做到廉潔行政，依法采購。要樹立正確的世界觀和權(quán)力觀，在思想上筑起堅強的道德防線，提高拒腐防變能力和自我約束能力，時刻遵循《廉政準則》的各項規(guī)定，搞好廉潔自律。要認真落實廉政建設(shè)責任制，從完善內(nèi)部管理制度入手，建立健全監(jiān)督制約機制，防止違法違紀問題的發(fā)生，樹立起政府采購工作的良好形象和信譽，努力塑造一支依法行政、廉潔服務(wù)的“陽光采購”隊伍。
三、積極穩(wěn)妥地做好《政府采購協(xié)議》談判應(yīng)對工作
目前我國政府采購工作實際上兩條戰(zhàn)線并存，一條是國內(nèi)政府采購制度改革工作，另一條是政府采購市場開放應(yīng)對工作。加入《政府采購協(xié)議》談判(GPA談判)是我國政府做出的戰(zhàn)略決策，事關(guān)我國改革和發(fā)展全局，需要我們各位從事政府采購的同志提高認識，通力合作，共同應(yīng)對。
(一)GPA的基本情況及加入GPA對我國的影響。20**年我國加入WTO時，我國政府承諾盡快啟動加入GPA談判工作。GPA是WTO的一項諸邊協(xié)議，目標是促進締約方開放政府采購市場，擴大國際貿(mào)易。截至目前，GPA成員共有40個國家和地區(qū)，主要是發(fā)達國家。加入GPA談判，申請方要與GPA成員對等開放政府采購市場。從目前GPA成員政府采購市場的開放清單看，開放的采購實體范圍非常寬泛，不僅包括中央和省級兩級政府機關(guān)，還包括政府具有控制力和影響力的各類機構(gòu)，如電力、公共交通、金融、電信、石油天然氣、城市供水等公用事業(yè)單位和國有企業(yè);開放的采購項目范圍很廣，涉及軍事裝備、生產(chǎn)設(shè)備等貨物項目，醫(yī)療、通訊等服務(wù)項目，市政工程等工程項目。
目前，我國的相關(guān)準備尚不充分，國內(nèi)企業(yè)的國際競爭力整體偏弱，還不具備大舉進軍其他GPA成員政府采購市場的能力。同時，我國加入GPA已形成了多邊和雙邊并存的立體談判格局，今后的談判面臨難以預(yù)料的變數(shù)，國內(nèi)相關(guān)改革也更加迫切。
(二)加入GPA談判取得階段性進展。我國自20**年底啟動加入GPA談判，已于20**年12月和20**年7月提交了兩份出價。我國自啟動談判以來，一直在努力為加快談判進程創(chuàng)造條件，并以實際行動表明加入GPA的積極姿態(tài)。今年初我國承諾將于今年底前提交一份包括地方政府在內(nèi)的強有力的修改出價。按照財政部的統(tǒng)一部署，在省委、省政府的高度重視和支持下，2009年我省全面啟動了GPA研究工作，目前各項工作進展順利。
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