全省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作會議上的講話(3)
全省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作會議上的講話【篇三】
同志們：
今天召開全省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作視頻會議，主要任務(wù)是學(xué)習(xí)貫徹中央和省委、省政府、質(zhì)檢總局一系列重要會議精神，回顧總結(jié)20**年全省質(zhì)監(jiān)工作情況，安排部署20**年工作任務(wù)。省政府高度重視這次會議，鄭柵潔副省長在主會場出席會議并講話，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會、貫徹落實。下面，我代表省質(zhì)監(jiān)局班子報告工作。
一、盡職盡責(zé)，20**年質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展穩(wěn)中有升
去年在省委、省政府和質(zhì)檢總局的領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)下，全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)堅持以改革創(chuàng)新的精神抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強質(zhì)監(jiān)，各項工作取得了新成效。
(一)質(zhì)量基礎(chǔ)不斷夯實。推動省政府出臺了《福建省質(zhì)量工作考核辦法》及相關(guān)細(xì)則，修訂了《福建省政府質(zhì)量獎管理辦法》、《福建名牌產(chǎn)品管理辦法》及評審細(xì)則，組織開展20**年度省政府質(zhì)量獎評審和福建名牌產(chǎn)品評價工作。牽頭組織的質(zhì)量考核工作得到國務(wù)院考核組充分肯定：“福建質(zhì)量工作站位高、措施實、效果好?！碧K樹林省長對這項工作也予以批示肯定。積極推進質(zhì)量強市(縣)工作，廈門市被質(zhì)檢總局授予首批全國質(zhì)量強市示范城市，福州市獲批創(chuàng)建城市;全省獲批創(chuàng)建“全國知名品牌示范區(qū)”5個，泉州市成立了省內(nèi)首個中國知名品牌數(shù)據(jù)庫。制修訂國家標(biāo)準(zhǔn)32項、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)56項、發(fā)布地方標(biāo)準(zhǔn)87項，制定閩臺珠寶首飾互認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)2項，新獲1個國際標(biāo)準(zhǔn)工作組，新增國家地理標(biāo)志保護產(chǎn)品4個，獲批3個國家級社會管理和公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點項目、3個國家級美麗鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣。新建社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)68項，對242家二級以上醫(yī)院開展醫(yī)療衛(wèi)生計量器具監(jiān)督檢查，完成機動車安檢機構(gòu)分類監(jiān)管試點任務(wù)。認(rèn)定許可實驗室資質(zhì)發(fā)證263家，注銷資質(zhì)10家;與臺灣有關(guān)機構(gòu)合作開展認(rèn)證檢測24項，與美國保險商實驗室等知名認(rèn)證檢測機構(gòu)開展業(yè)務(wù)合作，獲得8項檢測授權(quán)和認(rèn)證檢測資質(zhì)。
(二)質(zhì)量安全監(jiān)管有力。采取多種形式開展《特種設(shè)備安全法》宣貫工作，加強重點項目特種設(shè)備安全監(jiān)管，推行氣瓶數(shù)字化管理，新版動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)上線運行。組織開展特種設(shè)備專項檢查和“六打六治”活動，取締土鍋爐、土壓力容器22臺，立案140起，完成我省能源“大動脈”中海福建天然氣360多公里長輸管道檢驗，安全生產(chǎn)連續(xù)14年實現(xiàn)省政府下達的責(zé)任制目標(biāo)。大力開展“雙打”和“質(zhì)檢利劍”專項打假行動，查辦案件1400起，貨值3536萬元，其中大案要案79起，移送公安機關(guān)29起。按照“五統(tǒng)一”規(guī)范建設(shè)全省12365平臺，受理投訴舉報17031件，辦結(jié)率達94%。評選25個市、縣質(zhì)監(jiān)局為依法行政示范單位，福州、廈門市質(zhì)監(jiān)局被質(zhì)檢總局授予全國質(zhì)檢系統(tǒng)依法行政示范單位。辦理行政復(fù)議案件26件，省質(zhì)監(jiān)局保持無敗訴。全省產(chǎn)品質(zhì)量省級抽查合格率達93.24%?，同比提高0.05個百分點，連續(xù)四年超過90%;國家抽查我省產(chǎn)品質(zhì)量合格率為93.14%?，比全國平均水平高出0.88個百分點。注銷涉及產(chǎn)能過剩的水泥等企業(yè)生產(chǎn)許可證111張，完成全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)建設(shè)項目質(zhì)量效益評價試點任務(wù)，經(jīng)驗做法在全國生產(chǎn)許可制度改革研討會上交流。
(三)服務(wù)發(fā)展務(wù)實有為。積極爭取并有效落實質(zhì)檢總局支持福建加快發(fā)展、支持平潭開放開發(fā)、支持原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的措施，龍巖市質(zhì)監(jiān)局主動對接政策推進質(zhì)檢中心建設(shè)，平潭綜合實驗區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)工作取得顯著成效，寧德市質(zhì)監(jiān)局服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展成效突出被市政府授予“集體二等功”。我省在全國率先取消組織機構(gòu)代碼現(xiàn)場年度驗證、改為網(wǎng)上年報，被列為數(shù)字福建重點項目和惠民惠企工程，在全省電子證照推進會上作經(jīng)驗介紹。繼續(xù)調(diào)整下放5項計量行政審批權(quán)限，將食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可審批事項委托廈門質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)，取消所有工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證委托加工備案。免費檢定計量器具近33萬臺件，減免企業(yè)費用1200多萬元。423家重點耗能企業(yè)實現(xiàn)在線采集，采集工作和采集數(shù)量位列全國第一，數(shù)據(jù)應(yīng)用于政府節(jié)能管理，有效發(fā)揮了基礎(chǔ)保障作用，得到質(zhì)檢總局高度肯定和表揚。實施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和科技型中小企業(yè)免費檢測的“雙百”服務(wù)，與40個縣(市)3010批次檢驗項目及15家科技型中小企業(yè)進行服務(wù)對接。先后6次赴中化泉州、騰龍芳烴現(xiàn)場為企業(yè)提供許可證前服務(wù)、幫助企業(yè)解決安全難題，漳州市質(zhì)監(jiān)局、省特檢院在現(xiàn)場設(shè)立辦事機構(gòu)直接為企業(yè)提供質(zhì)監(jiān)服務(wù)。蘇樹林省長對省質(zhì)監(jiān)局服務(wù)企業(yè)發(fā)展和重大石化項目建設(shè)方面給予多次表揚。
(四)綜合能力持續(xù)提升。獲批2個、籌建2個國家質(zhì)檢中心，3個國家質(zhì)檢中心達到A級水平，國家城市能源計量中心(福建)高分通過現(xiàn)場評審驗收。獲質(zhì)檢總局技改、食品相關(guān)產(chǎn)品檢測能力建設(shè)項目40項，省質(zhì)檢院、省纖檢局、廈門市質(zhì)檢院3家機構(gòu)經(jīng)質(zhì)檢總局核準(zhǔn)為Ⅰ類檢驗機構(gòu)。建成3個省質(zhì)檢中心及1個國內(nèi)門類最齊全的大型特種設(shè)備作業(yè)人員實訓(xùn)基地，為全省58個縣級計量所無償配備電子血壓計檢定裝置。新增享受國務(wù)院特殊津貼專家1人、教授級高工9人、副教授級高工76人。新獲科技部質(zhì)檢行業(yè)科研專項2項，省科技項目15項，國家專利授權(quán)65項(居全國質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)第四位)，質(zhì)檢總局科研立項22項(居全國質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)第二位)。高精度衡器載荷測量儀進入中試階段，并在部分省市推廣應(yīng)用;60兆牛頓力標(biāo)準(zhǔn)機赴英國進行量值比對獲得滿意結(jié)果，技術(shù)指標(biāo)達到國際領(lǐng)先水平。省質(zhì)監(jiān)局網(wǎng)站在省政府和質(zhì)檢總局評比中分別獲得第一名和第二名，連續(xù)八年進入前三名。
(五)體制改革穩(wěn)妥有序。去年12月30日前，省質(zhì)監(jiān)局已將各設(shè)區(qū)市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)全部劃轉(zhuǎn)移交給當(dāng)?shù)卣芾?，共移交行政機構(gòu)87個，事業(yè)單位85個，固定資產(chǎn)13.8億元，人員2959人。妥善安置好異地交流干部職工，整個移交過程沒有發(fā)生任何違規(guī)違紀(jì)行為，做到了思想不亂、隊伍不散、工作不斷、監(jiān)管不軟，得到了方方面面的充分肯定。成功推動全系統(tǒng)所有事業(yè)單位全部劃為公益類。完成行政權(quán)力清理工作，全省質(zhì)監(jiān)部門保留行政權(quán)力306項，其中省質(zhì)監(jiān)局52項，已經(jīng)省政府批準(zhǔn)公布實行。
(六)黨的建設(shè)得到加強。認(rèn)真抓好省委巡視組反饋的14個方面問題的整改，得到省委巡視組的充分肯定。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，鞏固深化第一批活動成果，督導(dǎo)181家單位2200多名黨員認(rèn)真開展第二批教育實踐活動，群眾對省質(zhì)監(jiān)局教育實踐活動開展情況總體評價為“好”和“較好”的比例達98.21%，對整改落實情況滿意度測評達100%。創(chuàng)新黨建工作方式，莆田市質(zhì)監(jiān)局開展的“道德講堂進企業(yè)”系列活動作為示范品牌在該市推廣;全系統(tǒng)有50個單位被評為先進基層黨組織或黨建先進單位，南平市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)70%以上單位被評為先進單位。全系統(tǒng)有20個單位通過第十二屆省級文明單位考評，福州市質(zhì)監(jiān)局在全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)首個通過全國文明單位考評并已公示，三明市質(zhì)監(jiān)局、省計量院獲“福建省五一勞動獎狀”。制定了《貫徹落實建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20**～20**年工作規(guī)劃實施方案》，編制《廉政風(fēng)險防控手冊》，落實《廉政準(zhǔn)則》，推動“兩個責(zé)任”落實。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定，省質(zhì)監(jiān)局共精簡會議16場次，制發(fā)文件同比減少37.3%，公務(wù)接待、公務(wù)用車等“三公”消費同比分別下降46.9%、49.7%。
去年取得的工作成績，得益于省委省政府、質(zhì)檢總局和省質(zhì)監(jiān)局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，得益于全系統(tǒng)干部職工齊心協(xié)辦、團結(jié)奮斗和各方面的大力支持。借此機會，我謹(jǐn)代表省質(zhì)監(jiān)局，向全系統(tǒng)干部職工和所有關(guān)心支持質(zhì)監(jiān)工作的領(lǐng)導(dǎo)、同志們、朋友們，表示衷心的感謝!
在看到成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展還面臨不少困難和問題，主要是：一是質(zhì)量工作社會共治機制尚未建立健全、質(zhì)量工作的針對性和有效性有待加強;二是分級管理后質(zhì)監(jiān)工作分化弱化問題迫切需要研究解決;三是在推進簡政放權(quán)和技術(shù)機構(gòu)改革方面的力度不夠大;四是質(zhì)監(jiān)工作服務(wù)水平有待提升、在經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位和作用還沒有得到凸顯。這些矛盾和問題，我們在今后工作中必須努力加以解決。
二、奮發(fā)有為，努力推動20**年質(zhì)監(jiān)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展
今年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。在經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，質(zhì)量工作進入新時代，質(zhì)監(jiān)管理實行新體制的形勢下，打破傳統(tǒng)路徑思維、探索新的工作方式是各級質(zhì)監(jiān)部門迫切需要解決的新問題，主動適應(yīng)新的發(fā)展環(huán)境、找準(zhǔn)新的目標(biāo)定位是做好今后質(zhì)監(jiān)工作的新要求。按照省委、省政府和質(zhì)檢總局的決策部署，今年質(zhì)監(jiān)工作的總體思路和要求是：深入學(xué)習(xí)貫徹中央和省委省政府、質(zhì)檢總局一系列重要會議精神，以“三個轉(zhuǎn)變”重要論述和國務(wù)院《質(zhì)量發(fā)展綱要》為工作指南，以深化改革、加快轉(zhuǎn)型、服務(wù)發(fā)展為主題，圍繞“四個強化、四個提升”目標(biāo)，大力推進質(zhì)量強省建設(shè)，努力在抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強質(zhì)監(jiān)上取得新成效，為加快建設(shè)機制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的新福建作出新貢獻。
(一)強化質(zhì)量和安全工作，提升質(zhì)量發(fā)展水平
1.優(yōu)化政策環(huán)境。一要完善質(zhì)量運作機制。推動出臺《福建省人民政府關(guān)于貫徹國務(wù)院〈質(zhì)量發(fā)展綱要〉進一步推進實施質(zhì)量強省戰(zhàn)略的意見》和《福建省貫徹實施質(zhì)量發(fā)展綱要20**年行動計劃》。組織會同相關(guān)部門做好國務(wù)院對省政府20**～20**年度質(zhì)量工作考核迎檢和對設(shè)區(qū)市政府20**年度的質(zhì)量考核工作，指導(dǎo)設(shè)區(qū)市開展對縣級政府的質(zhì)量工作考核。深化全國質(zhì)量強市示范城市創(chuàng)建工作，推廣廈門市創(chuàng)建經(jīng)驗，指導(dǎo)福州市開展創(chuàng)建活動，支持泉州市申報創(chuàng)建工作。進一步加強重點產(chǎn)品、重點行業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量狀況調(diào)查分析，為各級政府宏觀經(jīng)濟決策提供科學(xué)依據(jù)。二要完善質(zhì)量誠信體系。繼續(xù)支持有關(guān)機構(gòu)開展首席質(zhì)量官資格培訓(xùn)，引導(dǎo)推動更多大中型企業(yè)建立首席質(zhì)量官制度，力爭年內(nèi)新增100家以上。推進企業(yè)質(zhì)量信用體系建設(shè)，加快完善以組織機構(gòu)代碼為基礎(chǔ)的全省企業(yè)質(zhì)量信用檔案數(shù)據(jù)庫。繼續(xù)推動企業(yè)主動向社會發(fā)布質(zhì)量信用報告和企業(yè)法人代表簽署《企業(yè)質(zhì)量誠信承諾書》活動，提高企業(yè)質(zhì)量信用意識。三要構(gòu)建全社會質(zhì)量共治機制。鼓勵申報全國、新建一批省級中小學(xué)質(zhì)量教育社會實踐基地，積極推進市、縣兩級質(zhì)量教育基地建設(shè)。加快建設(shè)“消費與質(zhì)量查詢平臺”，為消費者擇優(yōu)汰劣、推動社會質(zhì)量共治提供有力的技術(shù)支撐和基礎(chǔ)條件。組織好“質(zhì)量月”活動，積極舉報質(zhì)量違法行為，形成對生產(chǎn)者的責(zé)任倒逼，營造良好質(zhì)量環(huán)境。
2.夯實質(zhì)量基礎(chǔ)。一要強化標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新引領(lǐng)。支持省內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的大中型企業(yè)制定實施高于國家標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵將發(fā)明專利轉(zhuǎn)化為行業(yè)(國家)標(biāo)準(zhǔn)，力爭完成制修訂國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)100項以上。開展企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)公開聲明制度的國家級試點，提出具有福建特色的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)公開聲明和監(jiān)督制度。推進全國服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點示范精品工程建設(shè)，進一步深化閩臺標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)工作，爭取進入國家標(biāo)準(zhǔn)委開展的海峽兩岸共通標(biāo)準(zhǔn)的組織架構(gòu)中，力爭在福州設(shè)立國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地(臺灣標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新研究中心)。二要強化計量技術(shù)支撐。推動出臺并落實《福建省貫徹落實國務(wù)院〈計量發(fā)展規(guī)劃〉的實施意見》，圍繞經(jīng)濟社會和產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需，以醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境監(jiān)測、安全防護、貿(mào)易結(jié)算為重點，加快建設(shè)一批高精度、高水平社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)，全年新建社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)80項以上。推進“計量惠民生、誠信促和諧”雙十工程，確保全省集貿(mào)市場公平秤、機動車安檢機構(gòu)在用計量器具、眼鏡店計量器具和民用三表受檢率保持在98%以上，加油機受檢率保持100%，列入國家重點目錄的定量包裝商品凈含量省級以上抽檢平均合格率達95%以上。三要強化認(rèn)證認(rèn)可工作。督促全省納入強制性產(chǎn)品認(rèn)證范圍的生產(chǎn)企業(yè)100%申請認(rèn)證，重點推進節(jié)能減排、低碳產(chǎn)品、能源管理體系認(rèn)證工作。開展對產(chǎn)品、管理體系認(rèn)證中小企業(yè)監(jiān)督檢查，加大認(rèn)證機構(gòu)的監(jiān)管力度，治理不按規(guī)范無序開展認(rèn)證的行為。改革實驗室資質(zhì)認(rèn)定行政許可，建立實驗室資質(zhì)監(jiān)管網(wǎng)，加強監(jiān)督防范風(fēng)險。
3.強化安全監(jiān)管。一要加大特種設(shè)備安全監(jiān)察力度。全面落實省委省政府關(guān)于安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”規(guī)定，建立特種設(shè)備安全監(jiān)督監(jiān)察協(xié)調(diào)機制，開展特種設(shè)備安全公益宣傳，促進落實安全主體責(zé)任。組織開展電梯安全監(jiān)管大會戰(zhàn)和油氣輸送管道隱患整治、燃煤鍋爐節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)，堅持分類監(jiān)管，保障重點項目、重點單位、重要時段的特種設(shè)備安全，指導(dǎo)福州市做好首屆青運會期間的特種設(shè)備安全保障工作。注重“抓基層、打基礎(chǔ)”，開展基層安全監(jiān)察員取證培訓(xùn)，編制安全監(jiān)察作業(yè)指導(dǎo)書，持續(xù)優(yōu)化動態(tài)監(jiān)管平臺，完成氣瓶數(shù)字化管理的省級驗收，探索安全監(jiān)察績效管理新機制，保持全省特種設(shè)備安全平穩(wěn)態(tài)勢。二要加大執(zhí)法打假力度。開展“雙打”和“質(zhì)檢利劍”戰(zhàn)役行動，把打窩點、打偽劣、打主觀惡意的質(zhì)量違法行為作為突出任務(wù)，重點查處涉及民生、安全的大案要案。與工商、公安等部門加強信息交流與協(xié)作，開展跨級、跨部門、跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法，加強大要案的督查督辦和整改力度。加強行政執(zhí)法與刑事司法的有效銜接，落實行政處罰案件信息公開。三要加大缺陷產(chǎn)品召回和消費品質(zhì)量安全監(jiān)管力度。以婦女兒童用品、紡織服裝、家居裝修材料、家用電器、食品包裝材料為重點，開展全省消費品質(zhì)量安全大檢查，切實消除問題隱患。探索建立省級召回專門機構(gòu)、完善召回工作機制，將缺陷產(chǎn)品召回范圍由汽車產(chǎn)品、兒童玩具、特種設(shè)備等，逐步擴大到包括兒童用品、電子電器產(chǎn)品在內(nèi)的一般消費品。建立健全消費品質(zhì)量安全社會救濟制度，加強汽車“三包”調(diào)處工作，推進產(chǎn)品“三包”等領(lǐng)域?qū)嵤┊a(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任保險，推動建立小額訴訟和公益訴訟制度，落實企業(yè)主體責(zé)任，維護消費者合法權(quán)益。
4.促進質(zhì)量提升。一要深入完善監(jiān)督抽查工作機制。出臺《福建省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查管理辦法》，進一步提升產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查及區(qū)域產(chǎn)品質(zhì)量考核評價水平，推動全社會重視質(zhì)量的杠桿作用。規(guī)范監(jiān)督抽查抽樣行為，嚴(yán)格檢驗報告研判、承檢質(zhì)量分類評價與問題通報制度，不斷提升質(zhì)檢機構(gòu)公正性。加大質(zhì)量抽查后處理和風(fēng)險研判工作，有效防控質(zhì)量風(fēng)險。二要深入開展質(zhì)量提升行動。抓好水泥、節(jié)水產(chǎn)品、廚房用具等10類重點產(chǎn)品的質(zhì)量提升，培育和創(chuàng)建一批示范項目，以質(zhì)量提升促進轉(zhuǎn)型升級，力爭全省產(chǎn)品質(zhì)量抽查合格率穩(wěn)定在90%以上，高于全國平均水平。扎實推進驗配眼鏡等產(chǎn)品企業(yè)分類監(jiān)管。加大對電商企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量檢測服務(wù)力度，配合相關(guān)部門優(yōu)化互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟監(jiān)管措施，防止不合格產(chǎn)品流入網(wǎng)絡(luò)銷售。三要深入實施品牌培育與提升工程。堅持科學(xué)公平公正公開原則，認(rèn)真組織好20**年度福建名牌產(chǎn)品評價和福建省政府質(zhì)量獎評選，繼續(xù)推動各設(shè)區(qū)市開展政府質(zhì)量獎評選工作，指導(dǎo)若干重點企業(yè)申報第二屆中國質(zhì)量獎。優(yōu)先推薦紡織服裝、建筑陶瓷等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)骨干企業(yè)參加質(zhì)檢總局組織的品牌價值測算工作，進一步推動品牌從定性認(rèn)定到定量測算，逐步形成福建區(qū)域品牌優(yōu)勢?？偨Y(jié)推廣南安、仙游創(chuàng)建工作經(jīng)驗，支持指導(dǎo)條件成熟的地方政府和園區(qū)申報全國知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)，有效引導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力爭年內(nèi)新獲批籌建2個以上。加大地理標(biāo)志產(chǎn)品保護工作力度，積極爭取一批特色產(chǎn)品列入保護，確保我省地理標(biāo)志產(chǎn)品總數(shù)保持全國前列。
(二)強化改革和服務(wù)工作，提升質(zhì)監(jiān)履職效能
1.進一步簡政放權(quán)。一要加大取消下放力度。按照“依法下放、能放必放、強化服務(wù)”的原則，再取消、下放一批省級行政審批事項。今年我省所有工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證審查不再收費。推行行政審批標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理，分期分類減少前置審批，優(yōu)化行政服務(wù)中心功能，發(fā)揮省質(zhì)監(jiān)局網(wǎng)上辦事大廳作用，最大程度減少企業(yè)辦理的時間和財務(wù)成本。二要強化事中事后監(jiān)管。出臺省質(zhì)監(jiān)局行政審批委托管理辦法，試行委托設(shè)區(qū)市質(zhì)監(jiān)部門承擔(dān)相關(guān)行政許可工作。根據(jù)實際情況制定行政審批工作作業(yè)指導(dǎo)書、行政審批流程圖、技術(shù)審查流程圖和文書范本，統(tǒng)一審批工作的規(guī)則、流程、時限和文書格式等要求。加大對委托設(shè)區(qū)市質(zhì)監(jiān)局辦理的行政許可項目的后續(xù)監(jiān)管，綜合運用實地督查、隨機抽查等多種手段，保證相關(guān)管理措施落實到位。三要全面推行行政權(quán)力清單制度。嚴(yán)格按照省審改辦發(fā)布的省質(zhì)監(jiān)局行政權(quán)力清單行使職權(quán)，行政權(quán)力清單外的事項，一律不得再搞許可。積極推動建立負(fù)面清單、責(zé)任清單制度，進一步規(guī)范行政權(quán)力運行。
2.加快法治質(zhì)監(jiān)建設(shè)。一要不斷健全質(zhì)監(jiān)法律體系。適應(yīng)分級管理新體制，加強法律法規(guī)的梳理和研究，對條款、內(nèi)容不再適用的法律、法規(guī)和規(guī)章，及時提出修改和廢止的意見建議;對省質(zhì)監(jiān)局制發(fā)的文件進行一次全面清理，對不適應(yīng)分級管理的相關(guān)文件及時廢止和修改。推進《福建省特種設(shè)備安全條例》立法調(diào)研，爭取列入20**年地方立法項目。二要強化依法行政監(jiān)督指導(dǎo)。持續(xù)深化案卷評查工作，加大對執(zhí)法辦案能力較弱的市(縣)質(zhì)監(jiān)部門的檢查指導(dǎo)力度，進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。嚴(yán)格執(zhí)行自由裁量規(guī)定，大力推進“陽光辦案”，提高執(zhí)法公信力。加大政府信息公開力度，暢通投訴舉報、信訪、復(fù)議渠道，健全依法維權(quán)和化解糾紛機制，加強行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)，努力提高行政復(fù)議案件的辦理質(zhì)量，大力提升行政應(yīng)訴能力。三要大力開展普法活動。組織做好“六五”普法驗收工作，進一步深化“法律六進”活動，充分利用電視、廣播、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等載體開展普法宣傳。推動領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識考試制度落實。
3.主動服務(wù)自貿(mào)區(qū)建設(shè)。一要復(fù)制推廣上海自貿(mào)區(qū)質(zhì)監(jiān)工作經(jīng)驗。改革企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案制度，實行企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開制度;放開工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證檢驗門檻，自貿(mào)區(qū)內(nèi)符合資質(zhì)條件的檢驗機構(gòu)可承擔(dān)發(fā)證檢驗任務(wù);改革定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)計量保證能力評價工作，改為由企業(yè)自我聲明、自我承諾、主動報備。二要推出質(zhì)監(jiān)工作改革新措施。深化工業(yè)產(chǎn)品許可證改革，將省級發(fā)證的行政審批職權(quán)委托自貿(mào)區(qū)質(zhì)監(jiān)部門行使。進一步開放檢驗檢測市場，試點第三方檢驗機構(gòu)承擔(dān)政府監(jiān)督抽查任務(wù)。創(chuàng)新特種設(shè)備監(jiān)管方式，特種設(shè)備使用單位可以自行選擇有資質(zhì)的檢驗機構(gòu)進行定期檢驗，安裝告知可以就近向自貿(mào)區(qū)內(nèi)特種設(shè)備安全監(jiān)察機構(gòu)備案。三要深化福建質(zhì)監(jiān)特色服務(wù)。組織質(zhì)量、計量、標(biāo)準(zhǔn)化、特種設(shè)備、認(rèn)證認(rèn)可等5個專業(yè)領(lǐng)域技術(shù)人才赴自貿(mào)區(qū)掛職開展質(zhì)監(jiān)服務(wù)。在福州、平潭自貿(mào)區(qū)設(shè)立特檢服務(wù)窗口，方便企業(yè)報檢、人員培訓(xùn)和檢驗報告發(fā)放等。針對自貿(mào)區(qū)企業(yè)開辟專門的計量檢定、校準(zhǔn)、檢測、咨詢等綠色通道，進一步提高檢測時效。
4.服務(wù)推動生態(tài)省建設(shè)。一要持續(xù)推進農(nóng)村綜合改革標(biāo)準(zhǔn)化試點工作。抓好《美麗鄉(xiāng)村建設(shè)評價標(biāo)準(zhǔn)》國家標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，指導(dǎo)永春、長泰、沙縣3個縣開展美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化活動。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，力爭新建國家、省級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項目40個以上，新獲批2個以上國家地理標(biāo)志保護產(chǎn)品。認(rèn)真落實福建新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃部署，出臺質(zhì)量提升配套措施，做好相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化工作，會同有關(guān)部門嚴(yán)格建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，提高建設(shè)質(zhì)量。二要持續(xù)推進萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動。推進重點用能企業(yè)能源計量數(shù)據(jù)采集，全面完成能源計量審查工作。加強重點排污企業(yè)污染源連續(xù)監(jiān)測設(shè)備強檢工作，實現(xiàn)已投入運營的國控排污企業(yè)在線監(jiān)控儀器檢定100%。加快推進國家光伏產(chǎn)業(yè)計量測試中心建設(shè)，提高光伏產(chǎn)業(yè)的計量檢測技術(shù)水平。三要持續(xù)推進“雙百”服務(wù)。年內(nèi)為每個縣市的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項目提供100批次的免費檢測服務(wù)，包括空氣、水質(zhì)量以及土壤中化學(xué)殘留物和重金屬成分的檢測，助推美麗鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展，為環(huán)境的保護與修復(fù)建立生態(tài)數(shù)據(jù);用三年時間在全省重點扶持100家科技型中小生產(chǎn)企業(yè)，為其免費受理新產(chǎn)品研發(fā)、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗等方面的委托檢測服務(wù)。積極配合做好大氣污染整治工作，加大對車用汽柴油產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督抽查力度。加強對鋼筋、水泥、電石等涉及國家產(chǎn)業(yè)限制類產(chǎn)品的生產(chǎn)許可監(jiān)管，開展節(jié)能、節(jié)水及環(huán)保產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督把關(guān)，啟動工業(yè)許可類產(chǎn)品節(jié)能增效技術(shù)幫扶全國試點工作，促進我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級。
(三)強化科技和人才工作，提升質(zhì)檢綜合能力
1.加強建設(shè)管理提升檢驗檢測水平。一要強化技術(shù)機構(gòu)建設(shè)規(guī)劃管理。結(jié)合我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，遵循科學(xué)劃分層次、實現(xiàn)差異化發(fā)展的原則，對已有的質(zhì)檢中心要管好、用好、發(fā)揮效益，新籌建的中心要從服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展上統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，統(tǒng)一實施全省技術(shù)機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定、統(tǒng)一規(guī)范檢驗檢測行為、統(tǒng)一安排國家和省級產(chǎn)品質(zhì)量檢驗任務(wù)，促進全省技術(shù)機構(gòu)和諧發(fā)展。二要加快推進技術(shù)改造升級。重點抓好省質(zhì)監(jiān)局直屬機構(gòu)和國家質(zhì)檢中心重要裝備的配置和升級，力爭5個以上國家質(zhì)檢中心儀器裝備水平達到國內(nèi)一流、國際先進水平，10個以上省級質(zhì)檢中心儀器設(shè)備水平達到省內(nèi)一流、國內(nèi)先進水平。通過改造升級使國家質(zhì)檢中心檢測項目的覆蓋率達到90%以上，省級質(zhì)檢中心的檢測能力覆蓋率達到85%以上。三要提升技術(shù)機構(gòu)服務(wù)能力。大力加強公共檢測技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)，形成以一個國家質(zhì)檢中心為龍頭、省級質(zhì)檢中心為骨干的立體式公共檢驗檢測服務(wù)體系，并主動適應(yīng)市場經(jīng)濟環(huán)境和政府職能轉(zhuǎn)變，協(xié)調(diào)整合檢驗檢測技術(shù)資源，促進技術(shù)機構(gòu)由提供單一檢驗檢測服務(wù)向綜合服務(wù)發(fā)展。
2.加強技術(shù)研發(fā)提升成果轉(zhuǎn)化水平。認(rèn)真貫徹落實鄭柵潔副省長在省質(zhì)監(jiān)局調(diào)研時的講話精神，充分發(fā)揮人才技術(shù)優(yōu)勢，搭建好公共服務(wù)平臺，加大科技成果轉(zhuǎn)化力度，努力服務(wù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。一要加大科研工作力度。重點抓好計量、質(zhì)量檢測、特種設(shè)備安全與節(jié)能等領(lǐng)域的創(chuàng)新突破，鼓勵開展科研項目國際合作、聯(lián)合攻關(guān)。力爭新獲批省部級以上科研項目20項以上，保持處在各省(市)質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)前列，爭取2/3以上研究成果達到國內(nèi)先進以上水平，新獲專利授權(quán)15項以上。二要完善科研管理機制。進一步強化科研項目立項評審、事中檢查、結(jié)題驗收和成果評價等工作，逐步做到規(guī)范化、科學(xué)化。建立健全科技信息管理系統(tǒng)，提高科技管理效能。三要注重科研成果轉(zhuǎn)化。充分利用我省的國家質(zhì)檢科技成果推廣轉(zhuǎn)化基地、福建海峽計量科技開發(fā)中心等平臺，爭取一批科研成果實現(xiàn)轉(zhuǎn)化應(yīng)用。以高精度衡器載荷測量儀為重點，一批成果在產(chǎn)業(yè)化方面實現(xiàn)突破。
3.加強人才培養(yǎng)提升科研能力水平。一要完善人才隊伍結(jié)構(gòu)。進一步完善科學(xué)的引進人才、使用人才、培養(yǎng)人才制度，重點加強各主要業(yè)務(wù)專家?guī)?、骨干人才庫的建設(shè)，繼續(xù)甄選一批業(yè)務(wù)能力突出和工作實績明顯的專業(yè)性人才進入專家?guī)?，補充一批具有良好素質(zhì)基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿Φ募夹g(shù)人員進入骨干人才庫。同時，通過聘用、合作、兼職和招聘等方式，開發(fā)人才資源，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，壯大人才隊伍。二要強化人才激勵引導(dǎo)。設(shè)立專項基金用于專家?guī)旌凸歉扇瞬艓烊藛T的學(xué)習(xí)培訓(xùn)、考察調(diào)研，對特別突出的人員在政策許可范圍內(nèi)給予一定的獎勵，在領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用上優(yōu)先列入后備干部培養(yǎng)。同時，加大公開競爭、雙向選擇、輪崗交流的力度，激勵復(fù)合型人才健康成長，創(chuàng)造一個積極向上的良好工作氛圍。三要注重發(fā)揮人才輻射效應(yīng)。努力搭建人盡其才、才盡其用的良好平臺，選拔培養(yǎng)一批學(xué)科領(lǐng)軍人才。要依托博士后科研工作站、省院士專家工作站、省重點實驗室和國家質(zhì)檢中心等科技平臺，鼓勵相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員積極承擔(dān)國家、省級科研項目，參與標(biāo)準(zhǔn)、檢定規(guī)程的制定，開展新的檢測方法研究，迅速提高技術(shù)人才的科研水平和實用能力。
4.加強信息化建設(shè)提升集成應(yīng)用水平。一要推進資源整合共享。進一步完善全省質(zhì)監(jiān)數(shù)據(jù)中心及資源共享平臺建設(shè)，加快建立信息資源共享體系，重點消除在用項目的“信息孤島”，加快實現(xiàn)質(zhì)監(jiān)業(yè)務(wù)互聯(lián)互通。加快智能化辦公系統(tǒng)的建設(shè)進度，推進12365舉報處置指揮系統(tǒng)的升級改造。二要提高公共服務(wù)信息化水平。全面落實組織機構(gòu)代碼證與工商營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證“三證合一”改革，加快對接省級統(tǒng)一網(wǎng)上辦事大廳，進一步完善電子證照的生成與應(yīng)用，不斷提高服務(wù)效能。推進省質(zhì)監(jiān)局網(wǎng)站可見性優(yōu)化建設(shè)，確保網(wǎng)站和電子政務(wù)績效考核繼續(xù)保持前列。三要切實保障網(wǎng)絡(luò)信息安全。加快聯(lián)網(wǎng)接入全省電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)(一)和涉密業(yè)務(wù)應(yīng)用的遷移進度，加強網(wǎng)絡(luò)安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，規(guī)劃落實好新形勢下信息化運維保障體系。開展網(wǎng)絡(luò)信息安全自查、抽查和安全整改，嚴(yán)守網(wǎng)絡(luò)信息安全底線。
(四)強化黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)，提升質(zhì)監(jiān)部門形象
1.大力加強黨建工作。一要完善落實黨建責(zé)任機制。各級黨組織要切實擔(dān)負(fù)起抓黨建工作的政治責(zé)任，主要負(fù)責(zé)人要真正擔(dān)負(fù)起抓黨建的第一責(zé)任，認(rèn)真落實黨建工作責(zé)任制。要按照“全面從嚴(yán)治黨”要求，制定基層黨建工作專項督查機制和科學(xué)規(guī)范的黨建工作考核體系，形成從嚴(yán)治黨的新常態(tài)。強化“一崗雙責(zé)”，健全黨組織書記述職考評、黨建工作問責(zé)機制，進一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部上黨課制度，做到黨建與業(yè)務(wù)工作兩手抓兩促進。二要強化黨性黨風(fēng)教育。按照部署要求開展黨員干部“三嚴(yán)三實”主題教育。鞏固群眾路線教育實踐活動成果，保持正風(fēng)肅紀(jì)高壓態(tài)勢。嚴(yán)格落實民主集中制，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，積極推進黨內(nèi)民主建設(shè)。三要強化基層組織建設(shè)。繼續(xù)深化基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，配齊配強各直屬單位專職黨組織副書記，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。推進“四下基層”、“馬上就辦”活動，解決好聯(lián)系和服務(wù)群眾“最后一公里”問題。四要深化精神文明建設(shè)。鞏固省級文明單位創(chuàng)建成果，扎實開展工人先鋒號、青年文明號、巾幗文明崗等創(chuàng)建工作，力爭80%以上為民服務(wù)窗口獲評滿意窗口。充分運用“道德講堂”及省質(zhì)監(jiān)局網(wǎng)站等載體宣傳質(zhì)監(jiān)工作，推廣先進典型，發(fā)揮好示范引領(lǐng)作用，提升質(zhì)監(jiān)部門影響力。
2.大力加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。一要嚴(yán)格落實“兩個責(zé)任”。各級黨組織要切實擔(dān)負(fù)起抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任，確保抓業(yè)務(wù)工作與抓黨風(fēng)廉政建設(shè)兩手抓兩手硬。各級紀(jì)檢監(jiān)察部門要切實履行好黨風(fēng)廉政建設(shè)的監(jiān)督責(zé)任，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)工作落到實處、取得實效。二要深化廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)。繼續(xù)完善網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)，加強對重要崗位和基建項目建設(shè)的監(jiān)管;加強內(nèi)部審計工作，建立和完善內(nèi)控制度;嚴(yán)格執(zhí)行收費管理標(biāo)準(zhǔn)，落實中央和地方收費政策;認(rèn)真落實《廉政準(zhǔn)則》，引導(dǎo)黨員干部強化廉潔自律意識。三要強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職能。加大正風(fēng)肅紀(jì)力度，重點加強對省質(zhì)監(jiān)局機關(guān)及直屬單位一把手行使權(quán)力的監(jiān)督和制約，加強對技術(shù)機構(gòu)從業(yè)人員廉潔自律等方面的監(jiān)督，不斷健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督機制，真正實現(xiàn)“不敢腐、不能腐、不想腐”。四要持續(xù)深化“四風(fēng)”問題整治。從嚴(yán)執(zhí)行中央八項規(guī)定，任何時候都不得違反規(guī)定和搞變通，對頂風(fēng)違規(guī)的從嚴(yán)查處。針對“四風(fēng)”新形勢、新動向，堅決查處公款吃喝、旅游送禮等問題，讓“四風(fēng)”無處藏身。加強對厲行節(jié)約、干部住房、公車配備、職務(wù)消費等規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，推進作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長效化。
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