領(lǐng)導(dǎo)在全市防汛會議上的講話
防汛減災(zāi)是一項系統(tǒng)工程，涉及方方面面，必須加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任，強化協(xié)作配合，采取得力措施，確保防汛工作有力、有序、有效地推進。下面是小編給大家整理的領(lǐng)導(dǎo)在全市防汛會議上的講話，僅供參考。
領(lǐng)導(dǎo)在全市防汛會議上的講話【篇一】
今天召開這個會議，是徐市長親自安排的一個十分重要的會議。市委市政府對防汛工作高度重視，今年4 月20 日，市委市政府及早召開了全市防汛工作會議，郭青書記主持會議并作了總結(jié)講話，徐市長進行了全面安排部署。6 月16 日市政府第八次常務(wù)會議又專題研究加強防汛工作。昨天上午，徐市長又帶領(lǐng)市直有關(guān)部門負(fù)責(zé)人檢查防汛工作，召開了會議，對防汛工作再次提出明確要求。今天會議的主要任務(wù)是落實徐市長重要講話精神，對今年防汛救災(zāi)應(yīng)急保障工作進行動員部署，進一步夯實全市各級各部門防汛搶險救災(zāi)責(zé)任，提高應(yīng)對漢江流域性大洪水、突發(fā)暴雨山洪的應(yīng)急實戰(zhàn)能力，實現(xiàn)安全度汛目標(biāo)。剛才，吳平同志通報了防汛指揮部成員單位職責(zé)，忠文同志就全市防汛救災(zāi)應(yīng)急保障工作進行了安排部署，安中同志就防汛紀(jì)律講了很好的意見，我都同意，大家要抓好落實，下面，我再簡要強調(diào)三點意見。
一、思想上一定要高度重視，始終如履薄冰
安康歷史多災(zāi)，損失慘重，教訓(xùn)深刻。據(jù)資料記載，從1470年到1983 年的514 年中，安康發(fā)生水澇災(zāi)害179 次，僅安康城決堤淹城的災(zāi)難性洪水就有17 次，平均30 年一次。特別是1983年“7.31”特大洪水，安康城區(qū)遭受滅頂之災(zāi)，死亡870 人，成為安康人心中永遠(yuǎn)的痛。近些年來，也相繼發(fā)生了20**年“6.9”、20**年“8.29”、20**年“10.2”、20**年“8.7”、20**年“7.18”等洪澇災(zāi)害，給人民群眾生命財產(chǎn)造成了極大損失，因災(zāi)死亡少則幾十人，多則上百人。在應(yīng)對歷次洪災(zāi)過程中，我們積累了經(jīng)驗，但更多的是慘痛的、深刻的教訓(xùn)，特別是搶險救災(zāi)應(yīng)急保障方面，還有很多工作不到位，交通組織、通訊保障、搶險救災(zāi)物資等方面都暴露出了很多具體問題，嚴(yán)重影響了搶險救災(zāi)工作的順利開展，安康也曾有一大批領(lǐng)導(dǎo)干部因此受到了黨紀(jì)、政紀(jì)的嚴(yán)肅處理。
今年的防汛形勢十分嚴(yán)峻，大家一定要有清醒認(rèn)識，千萬不可麻痹大意。從今年以來的雨汛情看，受厄爾尼諾氣候影響，極端天氣多發(fā)，全國北旱南澇現(xiàn)象明顯。汛期以來，全國已有20個省2079 萬人受災(zāi)，死亡108 人、失蹤21 人。我省6 月22 日至25日、26 日至29 日遭遇了兩次強降雨，過程緊密相連，漢中暴雨洪水共造成7 個縣81 個鎮(zhèn)17.85 萬人受災(zāi)，因災(zāi)死亡6 人，失蹤11
人。7 月14 日，重慶市巫溪縣突降暴雨，縣城北門溝山洪突然傾瀉，停在小區(qū)里的10 多輛車被洪水沖走?？v觀我市今年汛情，自4 月以來共出現(xiàn)9 輪強降雨和6.22、6.28、7.14 暴雨洪水過程，
呈現(xiàn)出“汛雨來的早，來的多，來的猛，成災(zāi)快，損失大”的特點。6 月28 日全市迎來入汛以來最大范圍的強降雨，漢江安康水庫出現(xiàn)15500m³/s 的汛期以來最大入庫洪峰，8 縣區(qū)73 個鎮(zhèn)辦5.18萬人受災(zāi)，直接損失1.07 億元。7 月14 日晚，石泉、漢陰、漢濱等縣區(qū)遭遇短時暴雨襲擊，石泉縣中池1 小時最大降雨量54.4mm。這些都為我們重重的敲響了警鐘，安康防汛抗洪歷史經(jīng)驗教訓(xùn)深刻告誡我們，今年主汛期出現(xiàn)漢江流域性大洪水和暴雨、山洪災(zāi)害、強風(fēng)等強對流災(zāi)害天氣出現(xiàn)的可能性接近極值。從我市防洪工程看，漢江防汛工作面臨著階段性的新難題。東壩防洪工程閘
門尚未合龍，一旦漢江城區(qū)過境流量超過8700 m³/s，洪水就會倒灌進入安康東壩片區(qū)。同時，由于東壩防洪工程排洪泵站尚未建成，一旦倒灌，半個月甚至一個月洪水很難及時有效排出。再看西壩片區(qū)，西壩防洪工程一期雖然已經(jīng)竣工，但是只能抵御5 年一遇的洪水，與東壩防洪能力極不匹配，防洪能力依然很弱。城市內(nèi)澇也十分嚴(yán)重，城區(qū)多個地段，只要出現(xiàn)強降雨，棗園路、南環(huán)路等一些低洼地帶積水嚴(yán)重，城區(qū)內(nèi)澇問題不容小視。從干部群眾的防汛意識來看，廣大干部群眾多年來與洪水長期做斗爭，在積累經(jīng)驗的同時，麻痹大意的思想或多或少都存在，產(chǎn)生了厭戰(zhàn)情緒，責(zé)任落實在口頭上，部署落實在文件上，在思想上沒有真正樹立防大汛、抗大洪、搶大險的意識。一些群眾的自我避險意識也不強，缺乏防洪避險的常識和有效的應(yīng)對方法。
7月、8月是安康防汛最關(guān)鍵的時期，大家一定要認(rèn)清當(dāng)前的嚴(yán)峻形勢，深刻吸取教訓(xùn)，思想上要繃緊弦，準(zhǔn)備要做充分，要始終以臨戰(zhàn)姿態(tài)，嚴(yán)陣以待，全力以赴，從實戰(zhàn)管用的角度，認(rèn)真落實防、搶、撤預(yù)案，把各項應(yīng)急措施再細(xì)化、再落實，切實增強搶險救災(zāi)應(yīng)急處置能力。
二、措施上一定要具體扎實，突出實用操作性
要圍繞確保人民群眾生命財產(chǎn)安全這一目標(biāo)，突出重點，提升搶險救災(zāi)應(yīng)急保障能力，重點抓好以下7 項工作：
一要確保應(yīng)急預(yù)案管用。應(yīng)急預(yù)案是防汛救災(zāi)工作的總依據(jù)，必須要有很強的操作性、針對性，做到管用、實用。客觀的講，我們現(xiàn)在的預(yù)案還存在很多不完善的地方，還不夠具體，操作性不夠強，遇緊急時刻打亂仗，沒有章法，貽誤戰(zhàn)機。因此，當(dāng)前要進一步完善應(yīng)急處置預(yù)案，各成員單位、各行業(yè)主管部門要根據(jù)各自職責(zé)，按照實戰(zhàn)要求、管用要求、可操作要求，修改完善應(yīng)急預(yù)案，強化應(yīng)急保障，把責(zé)任再具體化、任務(wù)再具體化、措施再具體化，切實提高其針對性和可操作性。市防辦要牽頭，抓緊制定搶險救災(zāi)預(yù)案，一旦發(fā)生災(zāi)情險情，怎么去組織，怎么去搶險，應(yīng)急保障怎么干，都要明確實用，有操作性。
二要確保預(yù)報預(yù)警及時。氣象、水文部門要進一步加強監(jiān)測力量，既有短期預(yù)報，又有長期預(yù)報，加密預(yù)報頻次，預(yù)報預(yù)警一定要及時、準(zhǔn)確，短期預(yù)報堅決不能出現(xiàn)失誤。防汛指揮部要牽頭指揮，堅持會商制度，一旦發(fā)生紅色預(yù)警、橙色預(yù)警，氣象、水文、各大水庫、相關(guān)專家都要及時提供科學(xué)數(shù)據(jù)，拿出各自意見，確保指揮得力、決策科學(xué)。要根據(jù)會商結(jié)果，及時啟動相應(yīng)暴雨預(yù)警響應(yīng)，安康城區(qū)防汛指揮部要根據(jù)水情變化，及時發(fā)布一號命令、二號命令、三號命令，組織單位、職工和群眾在限定的時間內(nèi)及時撤離轉(zhuǎn)移。
三要確保通訊信息暢通。一旦出現(xiàn)險情，電信、移動、聯(lián)通等通訊單位應(yīng)急手段必須跟上，采取一切措施，確保通訊信息暢通。市防汛辦要牽頭，盡快建立完善分塊、分系統(tǒng)，縱向到底、橫向到邊的全覆蓋的防汛專用通訊網(wǎng)絡(luò)。要建立防汛指揮機構(gòu)與各通訊運營部門、無線管理部門、宣傳廣播電視等部門防汛通訊網(wǎng)絡(luò)和信息發(fā)布機制。各通訊單位要抓緊對通訊設(shè)施進行檢修和維護，確保運行正常;各通訊單位、無線管理部門要立即完善通訊保障預(yù)案，一旦遇到通訊設(shè)施損壞或中斷，要采取措施，在最短的時間內(nèi)搶通搶修;一時不能搶通的，要迅速通過無繩電話、海事電話等通訊手段，確保信息暢通。在防汛緊急情況下，各通訊單位、廣播電視等宣傳單位，都要按照防指的統(tǒng)一指揮，無條件的發(fā)布防汛預(yù)警、防汛命令等信息，確保預(yù)警信息家喻戶曉、人人皆知。市防辦、市應(yīng)急辦要牽頭盡快建立應(yīng)急通訊指揮車輛調(diào)度機制，統(tǒng)一調(diào)度防汛、應(yīng)急、防空、公安、無線電、通訊等單位的應(yīng)急車輛。
四要確保應(yīng)急物資充足。市防汛辦、市縣區(qū)防汛部門物資儲備一定要充足、夠用。近期，市防汛辦要對市縣區(qū)特別是城區(qū)防汛搶險物資儲備進行一次全面檢查和通報。漢濱區(qū)政府要對城區(qū)防汛物資進行全面排查和足額儲備，確保防汛關(guān)鍵時刻拉得出、用得上。民政部門要對救災(zāi)物資進行全面檢查和充實，確保帳篷、衣被、糧食等救災(zāi)物資充足。市防汛辦、市民政局牽頭，市工信局、糧食局等部門配合，立即建立起與有資質(zhì)的生產(chǎn)廠家物資儲備聯(lián)席機制。五要確保搶險隊伍有力。安康軍分區(qū)、民兵預(yù)備役、公安、武警支隊和消防支隊要發(fā)揮搶險救災(zāi)主力軍作用，做好充分準(zhǔn)備，
嚴(yán)陣以待，一旦發(fā)生險情，要在防汛指揮部的統(tǒng)一指揮下，立即趕赴現(xiàn)場，投入到抗洪搶險的主戰(zhàn)場。通訊、電力、交通運輸、水利、高速公路等行業(yè)搶險隊伍要切實提高應(yīng)急保障能力，做到技術(shù)熟練、反應(yīng)迅速、果斷處置，確保在搶險需要時拉得出、搶得上、守得住。同時，要充分發(fā)揮縣區(qū)鎮(zhèn)村組業(yè)余搶險隊伍和院戶聯(lián)防的作用，筑牢抗洪搶險的第一道防線。
六要確保抗洪搶險有序。要確保交通電力暢通。交通部門要確保搶險救災(zāi)時道路暢通無阻，認(rèn)真做好搶險車輛、船只的調(diào)度，為搶險救災(zāi)提供交通運輸保障。電力部門要全力保障搶險救災(zāi)的電力需要和應(yīng)急救援現(xiàn)場的臨時供電。國產(chǎn)部門要按照政府常務(wù)會的要求，抓緊調(diào)配搶險救災(zāi)車輛。要確保社會治安和交通秩序。公安、交警、市場監(jiān)管部門要為應(yīng)急救災(zāi)工作保駕護航，提前做好預(yù)案，確保有一支隊伍，在搶險救災(zāi)時特別是人員混亂、車流人群聚集的區(qū)域，切實做好交通秩序維護、打擊哄抬物價、治安管理和安全保衛(wèi)工作。
七要確保生產(chǎn)救災(zāi)及時。民政、農(nóng)業(yè)、工信等部門要抓緊制定生產(chǎn)救災(zāi)預(yù)案，災(zāi)情發(fā)生后，要立即啟動預(yù)案，開展生產(chǎn)救災(zāi)，千方百計確保群眾有飯吃、有水喝、有住處、有衣穿、有病能夠及時醫(yī)治，能夠盡快恢復(fù)生產(chǎn)自救。衛(wèi)生部門要確保醫(yī)療衛(wèi)生及時到位，做好搶險救災(zāi)的醫(yī)療救護和疫病防控工作。市防汛辦要抓緊制定社會力量參與搶險救災(zāi)的預(yù)案，廣泛組織發(fā)動社會力量參與搶險救災(zāi)。民政、交通、電力、通訊、水利等部門要抓緊制定災(zāi)后重建預(yù)案，有力有序開展災(zāi)后重建工作。要確保汛情災(zāi)情信息統(tǒng)一審核發(fā)布。市直有關(guān)部門的汛情、災(zāi)情信息都要及時上報市防汛辦，由市防汛辦審核后報市政府，經(jīng)政府審定后，分口上報，統(tǒng)一發(fā)布。
三、落實上一定要不折不扣，嚴(yán)守防汛紀(jì)律
一是責(zé)任一定要夯實。市防汛辦和應(yīng)急辦要切實履行應(yīng)急保障牽頭抓總職責(zé)，各成員單位一定要各司其職、各負(fù)其責(zé)，局務(wù)會要專題研究一次，對行業(yè)或系統(tǒng)下發(fā)一個安排意見，落實責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，明確措施和任務(wù)。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人要思想到位、工作到位、責(zé)任到位、措施到位，確保工作盡職盡責(zé)。會后，漢濱區(qū)政府要立即召開中心城區(qū)防汛救災(zāi)應(yīng)急保障工作會議，對此項工作進行全面的安排部署，確保中心城區(qū)安全度汛。
二是配合一定要緊密。防汛工作涉及方方面面、多個部門。市防汛成員單位和市有關(guān)部門要切實把安康老百姓的生命安全放在第一位，互相溝通，互相理解，緊密配合，切忌相互扯皮、相互推諉，扎實做好各項防汛搶險工作，形成工作合力，確保萬無一失。
三是宣傳一定要到位。要抓實抓好“三到戶”活動，加大對防汛應(yīng)急知識的宣傳普及，提高群眾的防災(zāi)避災(zāi)意識和臨危自救能力。市防汛辦要牽頭，抓緊制定群防自救宣傳方案，加大今年的防汛宣傳力度，切實提高群眾的防范自救意識。漢濱區(qū)要切實做好東西二壩群眾的思想動員工作，要暢通信息渠道，快速反應(yīng)，正確引導(dǎo)，營造有利于防洪救災(zāi)的輿論氛圍。
四是紀(jì)律一定要嚴(yán)明。在防汛抗洪和防汛救災(zāi)應(yīng)急保障工作上，各級各部門要嚴(yán)格執(zhí)行“個人服從組織、下級服從上級、局部服從全局”的工作紀(jì)律，特別是在應(yīng)急救災(zāi)過程中，要堅決服從市
防指和中心城區(qū)防指的統(tǒng)一指揮和調(diào)度，在出現(xiàn)洪災(zāi)險情時，必須全力組織搶險救災(zāi)，確保群眾生命和財產(chǎn)安全，決不允許推諉扯皮、講條件、講困難。凡因防汛救災(zāi)應(yīng)急保障工作不落實、履職不認(rèn)真、執(zhí)行不堅決、指揮調(diào)度不當(dāng)?shù)仍?，貽誤防汛戰(zhàn)機、造成重大損失的，要按照《防洪法》、《防汛條例》等法律法規(guī)堅決從嚴(yán)追責(zé)。
五是督查一定要嚴(yán)格。市政府督查室、市防汛辦、市應(yīng)急辦要對市直部門和城區(qū)防汛部門的防汛應(yīng)急保障工作進行一次全面的督查檢查，并在媒體上通報。對工作不力的，及時上報市監(jiān)察局，依法依紀(jì)嚴(yán)肅問責(zé)。
六是值守一定要加強。7月、8 月是防汛工作最關(guān)鍵的時期，來不得半點馬虎。各單位的帶班領(lǐng)導(dǎo)力量要加強，特別是遇到雨情、汛情、災(zāi)情的時候，部門一把手或者分管領(lǐng)導(dǎo)必須親自帶班。值班人員要加強，從現(xiàn)在開始，都要實行雙人值班，一線防汛責(zé)任人全部到位。應(yīng)急值守水平要提升，遇到重大汛情或突發(fā)事件能夠及時處置、及時上報，要堅持24 小時值班，保證電話、傳真等隨時暢通無阻。
同志們，做好今年的防汛工作，責(zé)任重大、任務(wù)艱巨。大家一定要以臨戰(zhàn)的姿態(tài)、必勝的信心、扎實的作風(fēng)，全面落實各項防汛措施，奮力奪取防汛救災(zāi)工作的全面勝利，為建設(shè)美麗富裕新安康提供有力保障。
領(lǐng)導(dǎo)在全市防汛會議上的講話【篇二】
市政府決定召開的這次全市防汛工作會議，主要任務(wù)是貫徹落實省抗旱防汛指揮部第一次成員會議精神，回顧總結(jié)20**年全市防汛工作，分析研究當(dāng)前防汛形勢，安排部署今年防汛工作任務(wù)，動員各級各部門進一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，全力以赴抓好防汛措施的落實，確保今年防汛工作萬無一失。前面，市水務(wù)局局長張懷仁同志總結(jié)了去年全市防汛抗旱工作，對今年的工作提出了安排意見;市水保局局長蘇崗?fù)揪陀俚貕伟踩妊垂ぷ髦v了具體意見。兩位局長講的意見我都同意，希望大家認(rèn)真抓好落實。這里，我圍繞做好全市防汛工作講三個方面問題。
第一個問題，提高認(rèn)識，科學(xué)把握全市防汛工作面臨的形勢
防汛工作是一項極其重要的社會應(yīng)急事務(wù)和公共安全保障工作，事關(guān)人民群眾的生命財產(chǎn)安全，事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展，事關(guān)社會穩(wěn)定大局。去年以來，各縣區(qū)、各部門緊緊圍繞“防大汛、抗大洪、減大災(zāi)”這個中心，認(rèn)真落實各項安全度汛措施，有效應(yīng)對了夏秋季出現(xiàn)的暴洪災(zāi)情，最大限度減輕了災(zāi)害損失，全市防汛工作取得了明顯成效?？偨Y(jié)去年的工作，我認(rèn)為有四個突出特點：一是防汛體系更加健全。市、縣區(qū)抗旱防汛指揮部認(rèn)真貫徹落實《地方政府行政首長抗旱防汛工作職責(zé)》，進一步明確成員單位任務(wù)，形成了指揮統(tǒng)一、協(xié)調(diào)有力的防汛減災(zāi)組織體系，建立了較為完善的防汛減災(zāi)預(yù)案體系，全市防汛減災(zāi)工作逐步步入了科學(xué)化、規(guī)范化軌道。市抗旱防汛指揮部各成員單位密切配合，通力協(xié)作，在防汛防洪的關(guān)鍵時期，主動履行各自職責(zé)，超前安排，精心準(zhǔn)備，主動工作，為有序開展防汛減災(zāi)工作提供了堅強保證。二是防汛責(zé)任落實到位。市、縣、鄉(xiāng)堅持防汛目標(biāo)管理責(zé)任制，明確了各類水庫、重要河段、淤地壩、骨干壩和防洪重點區(qū)域的防汛責(zé)任人。各級防汛指揮機構(gòu)充分發(fā)揮統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指揮作用，明確任務(wù)，強化措施，嚴(yán)格防汛值班制度，健全應(yīng)急保障體系，切實加強對責(zé)任落實、物資儲備、水庫調(diào)度、河道清障、隊伍組織等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的督查，實現(xiàn)了全市安全度汛的目標(biāo)。三是減災(zāi)措施扎實有效。去年八、九月份，我市出現(xiàn)了多年罕見的強降雨天氣，部分縣區(qū)遭受了嚴(yán)重的暴洪襲擊，受災(zāi)非常嚴(yán)重。面對嚴(yán)峻的防汛形勢，各級黨委、政府高度重視，快速反應(yīng)，認(rèn)真研究部署，迅速開展防災(zāi)救災(zāi)工作。市上及時啟動了防災(zāi)救災(zāi)四級預(yù)案，緊急撥付3000多萬元救災(zāi)資金，先后6次召開專題會議研究部署搶險救災(zāi)工作。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)多次深入受災(zāi)鄉(xiāng)村，現(xiàn)場指揮救災(zāi)。市、縣、鄉(xiāng)三級廣泛組織動員群眾，積極開展自救，把暴洪災(zāi)害造成的損失降到了最低程度。四是防御工程建設(shè)成效明顯。把水利工程項目建設(shè)作為防災(zāi)抗災(zāi)的基礎(chǔ)工作，抓住國家實施新一輪西部大開發(fā)的政策機遇，積極爭取實施了一批病險水庫除險加固、城鎮(zhèn)堤防護岸、重點水毀工程修復(fù)、山洪災(zāi)害防治等項目，全市水庫防洪壓力有所緩解，重點區(qū)域的防汛抗洪能力明顯提升，為進一步做好防洪減災(zāi)工作奠定了堅實基矗
在肯定成績的同時，我們也要清醒地認(rèn)識到，我市地形地理條件特殊，防汛工作面廣量大，要從根本上解決洪澇災(zāi)害仍是一項長期而艱巨的任務(wù)。當(dāng)前，全市防汛工作存在的問題仍然比較突出，面臨的形勢比較嚴(yán)峻。一是干部群眾的防汛意識比較淡保一些縣鄉(xiāng)干部和群眾對防汛工作重視不夠，防范不力，對暴洪災(zāi)害可能產(chǎn)生的后果認(rèn)識不清，估計不足，缺乏主動避災(zāi)的意識。特別是去年突發(fā)的暴洪災(zāi)害和地質(zhì)災(zāi)害，造成了較大經(jīng)濟損失，對我們做好防汛工作再一次敲響了警鐘。二是暴洪災(zāi)害威脅較大。近年來，隨著全球氣候變暖，我市主汛期暴雨洪澇災(zāi)害發(fā)生頻率上升，無論從暴雨等級、洪水量級還是災(zāi)害損失上來看，都有加重擴大的趨勢。從有關(guān)部門的分析預(yù)測來看，今年汛期發(fā)生洪澇災(zāi)害的可能性極大，防汛形勢更加嚴(yán)峻，需要我們保持高度警惕。三是防汛減災(zāi)基礎(chǔ)仍然薄弱。我市防洪安全工程設(shè)施嚴(yán)重不足，一些病險水庫除險加固尚未全面完成，不少病險水庫和淤地壩仍然帶病運行，防汛基礎(chǔ)比較薄弱。已建成的河道堤防和城市防洪工程，以局部點段布設(shè)為主，防洪標(biāo)準(zhǔn)較低，尚未形成系統(tǒng)的防洪減災(zāi)體系。暴雨山洪監(jiān)測預(yù)警水平不高，中小河流防洪能力普遍偏低，廣大農(nóng)村、重點城鎮(zhèn)和交通干線的行洪安全面臨較大威脅。四是防汛保障措施亟待加強。全市防汛能力建設(shè)發(fā)展很不平衡，一些縣區(qū)和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛經(jīng)費投入少，防汛物資儲備少，防汛人員配備少。個別縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛應(yīng)急體系不健全，預(yù)報預(yù)警機制不完善，應(yīng)急響應(yīng)措施不到位，應(yīng)對突發(fā)洪澇災(zāi)害的能力還有待提高。對此，各縣區(qū)、各部門和各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要有清醒的認(rèn)識，科學(xué)分析和準(zhǔn)確把握全市防汛形勢，盡可能把形勢估計得嚴(yán)峻一些，把困難估計得充分一些，把薄弱環(huán)節(jié)找得更準(zhǔn)一些，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、高效率地做好今年防汛減災(zāi)工作。
第二個問題，突出重點，全力落實今年防汛工作各項措施
今年，中央1號文件作出了加快水利改革發(fā)展的決定，為我們加強防汛減災(zāi)工作提供了千載難逢的機遇。省委、省政府和市委、市政府先后制定出臺了具體的實施意見，為全市防汛減災(zāi)工作營造了十分有利的政策環(huán)境。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要以貫徹落實中央1號文件精神、實施“十二五”水利發(fā)展規(guī)劃為契機，堅持“以人為本、依法防控、科學(xué)防控、群防群控”的原則，突出重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，狠抓各項防汛措施的落實，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，確保重點城鎮(zhèn)度汛安全和重要設(shè)施防洪安全。
一要切實抓好水庫安全度汛工作。水庫安全度汛是防汛工作的重中之重。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要把水庫安全管理放在防汛工作的首要位置，切實做到組織、管理、預(yù)案、制度、隊伍、物資“六到位”，全面提高應(yīng)對汛情和險情的能力。對正在除險加固的巴家咀、吳家溝、紅土窯等水庫，要按照“誰建設(shè)、誰負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真做好施工期安全防范工作，徹底盤查圍堰、排洪區(qū)的安全隱患，確保安全度汛。對已經(jīng)完成除險加固的水庫，要按照“誰管理、誰負(fù)責(zé)”的原則，落實安全運行責(zé)任。對可能發(fā)生險情的水庫，要及時采取應(yīng)急處理措施，該加固的加固，該維修的維修。對工程隱患大、一時難以除險的水庫，要堅決落實降低水位運行或空庫度汛等保安措施，做好抗洪搶險的一切準(zhǔn)備工作。要切實加強水庫的調(diào)度管理，科學(xué)制定調(diào)度方案，嚴(yán)格執(zhí)行汛期調(diào)度運行計劃。對違規(guī)調(diào)度、越權(quán)調(diào)度造成嚴(yán)重后果的，要按照“誰發(fā)令、誰調(diào)度、誰操作、誰負(fù)責(zé)”的原則，逐級追究有關(guān)人員的責(zé)任。
二要切實抓好淤地壩防洪安全管理工作。淤地壩作為重要的水保治理工程，泄洪能力普遍較小，遇洪水暴漲易發(fā)險情。特別是上世紀(jì)七、八十年代修建的淤地壩，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，設(shè)施不配套，許多已淤滿或老化失修，防洪安全隱患突出;近些年新建成的一些工程，大部分未經(jīng)蓄水考驗，防洪安全不確定因素多，防洪保安的責(zé)任更大、任務(wù)更重。各級水保部門要認(rèn)真吸取前幾年發(fā)生淤地壩垮塌事件的教訓(xùn)，扎實組織開展一次安全大檢查專項行動，全面排查淤地壩安全隱患，科學(xué)評估風(fēng)險程度和危害范圍，制定應(yīng)急度汛預(yù)案，落實工作職責(zé)和崗位職責(zé)，健全巡查看管制度，確保及時發(fā)現(xiàn)險情，及時組織搶險。
三要切實抓好山洪災(zāi)害防治工作。去年，我省舟曲縣發(fā)生的特大泥石流災(zāi)害，造成了嚴(yán)重的人員傷亡和財產(chǎn)損失，警示我們必須高度重視做好山洪災(zāi)害防御工作。各縣區(qū)、各相關(guān)部門要抓住國家實施山洪災(zāi)害防治和山洪溝治理工程的機遇，加大項目爭取力度，加快工程建設(shè)進度，著力提升山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警能力。主汛期來臨前，要認(rèn)真檢查分析溝道和出山口泥沙淤積情況，及時組織清淤疏浚，提高防洪能力。要建立健全雨情、水情、汛情通報制度和上下游聯(lián)絡(luò)機制，靠實山洪災(zāi)害防御責(zé)任。對山體松動、易發(fā)生泥石流和山體滑坡的地段要加強觀測預(yù)警，制定緊急避險方案，落實值班、通報、警報、轉(zhuǎn)移等防洪措施。一旦出現(xiàn)險情，要及時發(fā)布警報，組織險區(qū)群眾撤離，確保群眾的生命財產(chǎn)安全。同時，要加強山洪災(zāi)害防御宣傳，增強干部群眾防災(zāi)減災(zāi)意識，提高自防自救能力，有效降低山洪災(zāi)害損失。
四要切實抓好河道防洪管理工作。今年元月份，市政府制定出臺了《慶陽市河道管理辦法》，對河道行洪管理作出了具體規(guī)定。各縣區(qū)、各部門要按照《管理辦法》的要求，明確管理職責(zé)，加強協(xié)調(diào)配合，建立健全聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，加強河道防洪管理。主汛期前，各縣區(qū)防汛指揮部要組織水務(wù)、國土、環(huán)保、公安等部門，對河道設(shè)障、采砂等行為進行一次全面的清理整頓。對存在安全隱患和影響行洪的河段，要按照“屬地管理”和“誰設(shè)障、誰清除”的原則，加大清障執(zhí)法力度，切實解決違規(guī)建設(shè)、圍墾河道灘地、侵占行洪斷面以及亂建、亂采、亂倒等影響行洪安全的突出問題。對自然淤積嚴(yán)重的河道，要組織專門力量，劃段包干，限期清理，確保汛期河道行洪暢通。對拒不清除阻水障礙或人為損壞防洪工程設(shè)施的，要按照《防洪法》的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅進行處理。
五要切實抓好城鄉(xiāng)重點區(qū)域防汛工作。城區(qū)人口密集，是防汛工作的重要部位。各縣區(qū)要及時檢查城鎮(zhèn)防洪設(shè)施，對薄弱環(huán)節(jié)、易受洪水威脅的地段要及時采取措施，制定好防御洪水的應(yīng)急方案。特別是西峰、慶城、寧縣、鎮(zhèn)原、華池、環(huán)縣等縣區(qū)和重點防洪城鎮(zhèn)，要組織人員對排洪系統(tǒng)進行全面檢查，針對存在的問題及早做好防汛應(yīng)急工程建設(shè)，清除排洪障礙，提早制定完善城市防洪預(yù)警、搶險、撤離、救災(zāi)防御預(yù)案，確保不出現(xiàn)任何問題。要高度重視農(nóng)村防汛工作，盡快組織對胡同、地坑院等容易受淹的部位開展檢查，有隱患的地段要筑好護村壩、護村堤、排洪渠，確保村莊、耕地不被淹沒。
六要切實抓好防大汛的各項準(zhǔn)備工作。市、縣(區(qū))抗旱防汛指揮部要建立健全汛期和非汛期防汛安全監(jiān)管責(zé)任制，進一步完善各類防洪搶險應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)對突發(fā)險情災(zāi)害的能力。要按照受益主體自備、防汛部門分級儲備相結(jié)合的辦法，備足防汛物資，保障搶險需要。最近，市上成立了包括防汛抗旱專業(yè)救援在內(nèi)的9支應(yīng)急救援隊伍，各縣區(qū)也要按照市上的統(tǒng)一要求，盡快組建抗洪搶險隊伍，組織開展防洪技術(shù)培訓(xùn)和演練，提高搶險隊伍的實戰(zhàn)能力，確保發(fā)生險情時能夠拉得出、用得上、戰(zhàn)得勝。一旦發(fā)生汛情、險情，各級政府要立即啟動相關(guān)預(yù)案，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要立即趕赴現(xiàn)場，組織搶險救災(zāi)工作，妥善安置受災(zāi)群眾，力爭把災(zāi)害損失降到最低程度。
第三個問題，加強領(lǐng)導(dǎo)，務(wù)求防汛工作真正取得實效
防汛減災(zāi)是一項系統(tǒng)工程，涉及方方面面，必須加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任，強化協(xié)作配合，采取得力措施，確保防汛工作有力、有序、有效地推進。
一要靠實工作責(zé)任。《防洪法》明確規(guī)定，防汛抗洪工作實行各級行政首長負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮、分級分部門負(fù)責(zé)。各縣區(qū)、各部門要嚴(yán)格落實防汛安全責(zé)任制，健全防汛責(zé)任追究制，及時解決防汛抗洪工作中的重大問題，確保防汛工作有人抓，問題有人管，責(zé)任有人負(fù)。對重點工程、重點部位、危險地段、薄弱環(huán)節(jié)必須強化責(zé)任，明確行政責(zé)任人、技術(shù)負(fù)責(zé)人和具體崗位負(fù)責(zé)人。市抗旱防汛指揮部對已建和在建水庫、重點防洪城鎮(zhèn)、重要河流所轄河段的防汛責(zé)任人已于4月21日在《隴東報》進行了公示，各有關(guān)行政責(zé)任人和技術(shù)責(zé)任人要對各自負(fù)責(zé)的重點項目加強監(jiān)管，建立健全責(zé)任監(jiān)督機制。對因工作不到位、組織不得力造成堤防決口、水庫垮壩等導(dǎo)致人員傷亡、造成嚴(yán)重事故的，要依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。
二要加強協(xié)調(diào)聯(lián)動。防汛抗洪關(guān)系全局，各級各有關(guān)部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，團結(jié)協(xié)作，緊密配合，形成防汛工作合力。各級防辦和有防汛任務(wù)的行業(yè)、單位，都要落實崗位責(zé)任，建立健全24小時值班制度，確保汛情、險情、災(zāi)情及防汛指揮調(diào)度暢通無阻。水務(wù)部門要發(fā)揮好牽頭作用，加強工程管理，落實各項防汛減災(zāi)措施，為黨委、政府當(dāng)好參謀。財政部門要保證防汛資金投入，及時撥付到位。發(fā)改、農(nóng)牧、民政、供銷、商務(wù)等部門要做好防汛物資的儲備和供應(yīng)，及時安排和調(diào)撥各種救災(zāi)應(yīng)急物資。氣象、水文部門要加大災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警與應(yīng)急系統(tǒng)工程建設(shè)力度，及時準(zhǔn)確地掌握和提供水情、汛情信息。交通、通信等部門要履行好各自職責(zé)，確保道路、通訊暢通。電力部門要確保重要防洪工程和重點區(qū)域汛期的用電需求。駐地部隊和公安干警要做好充分準(zhǔn)備，嚴(yán)陣以待，一旦發(fā)生險情，要在防汛指揮部的統(tǒng)一指揮下，立即趕赴現(xiàn)場，投入到抗洪搶險的主戰(zhàn)常新聞媒體要加大防汛工作宣傳力度，為防汛工作順利開展?fàn)I造良好的社會氛圍。
三要強化督促檢查。目前，距離主汛期不到兩個月時間了，全市防汛工作即將進入關(guān)鍵階段。各級防汛指揮部要按照“分級管理、分級負(fù)責(zé)”的原則，深入開展防汛安全大檢查工作。對水庫、淤地壩、城防、學(xué)校、醫(yī)院、村莊等險工險段和重要場所，要認(rèn)真進行現(xiàn)場檢查，重點排查工程設(shè)施、責(zé)任落實、預(yù)案制定、搶險隊伍、物資儲備、通訊保障、水情測報等防汛措施落實情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時處理。會后，市防汛辦要組織對全市安全度汛準(zhǔn)備情況進行一次督查，對發(fā)現(xiàn)的問題，要及時下達整改意見通知書，限期整改落實到位，確保不留隱患、不留死角。
四要嚴(yán)肅防汛紀(jì)律。各縣區(qū)、各部門要依法加強防汛管理工作，牢固樹立“一盤棋”的思想，堅決服從抗旱防汛指揮機構(gòu)的指揮，不折不扣地執(zhí)行調(diào)度命令，切實做到局部利益服從全局利益。關(guān)鍵時刻要一切服從和服務(wù)于防汛抗洪這個中心，絕不允許討價還價，貽誤戰(zhàn)機。具有防汛任務(wù)的部門和單位，要按照有關(guān)規(guī)定服從各級防汛指揮機構(gòu)的監(jiān)管，及時向防汛指揮部辦事機構(gòu)報告基本資料、汛情信息和工作情況，確保銜接渠道暢通。
同志們，防汛工作事關(guān)大局，防汛責(zé)任重于泰山。各縣區(qū)、各部門一定要按照市委、市政府的部署要求，以臨戰(zhàn)的精神狀態(tài)和務(wù)實的工作作風(fēng)，周密安排，迅速行動，未雨綢繆，扎實工作，努力奪取今年防汛工作的新勝利，為全市經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展作出新的更大的貢獻。
領(lǐng)導(dǎo)在全市防汛會議上的講話【篇三】
同志們：
在防汛進入“七下八上”的關(guān)鍵時期，市政府決定召開這次防汛視頻會商會議，主要任務(wù)是聽取汛期降雨及氣象變化情況、防汛及地質(zhì)災(zāi)害防御工作開展情況，會商分析防汛工作形勢，進一步安排部署安全度汛工作。
剛才，市水利局、城管局、國土局及西峽縣、桐柏縣、南召縣崔莊鄉(xiāng)和鴨管局分別匯報了防汛工作開展情況，市氣象局分析了汛期天氣形勢，有關(guān)專家圍繞地質(zhì)災(zāi)害、水庫及尾礦壩的防汛管理提出了很好的技術(shù)建議，大家講的都很系統(tǒng)、很全面、很具體，我完全贊同。下面，在大家發(fā)言的基礎(chǔ)上，就今年的防汛工作，我強調(diào)三點意見：
一、認(rèn)清形勢，提升認(rèn)識，務(wù)必保持高度警惕。通過會商分析，總體上看，今年我市面臨的防汛形勢十分嚴(yán)峻。主要表現(xiàn)在四個方面：從氣象形勢看，受厄爾尼諾現(xiàn)象進一步加劇的影響，5月以來，我國南方多地已出現(xiàn)多次暴雨過程，累計降水量較常年同期偏多5成以上;據(jù)氣象部門監(jiān)測，我市7月降水量預(yù)計為200-240毫米，較常年同期偏多3成，8月降水量預(yù)計為120-160毫米，較常年略偏多，氣象形勢不容樂觀。從度汛工程情況看，近幾年我市未出現(xiàn)大的汛情，新除險加固的水庫和新治理的河道等防洪工程未經(jīng)洪水考驗，能否安全度汛尚無十足把握;目前還有相當(dāng)一部分工程跨汛期施工，安全度汛的任務(wù)繁重;南水北調(diào)中線工程建成通水后，還有諸多防汛薄弱環(huán)節(jié)尚未整治，特別是左岸排水渠系不健全，存在一定隱患。從思想認(rèn)識情況看，由于近幾年我市降水偏少，不少干群出現(xiàn)了麻痹情緒，對防汛工作認(rèn)識不高，重視不夠。從工作準(zhǔn)備情況看，個別地方預(yù)案落實不扎實，一些偏遠(yuǎn)深山區(qū)的小型水庫搶險應(yīng)急措施落實難度較大，大部分縣區(qū)通訊手段落后，一些縣區(qū)還沒有購置衛(wèi)星電話，一旦發(fā)生特大洪災(zāi)，無法保證汛情災(zāi)情信息及時傳遞。對此，各級各部門必須高度警惕，保持清醒憂患，以對人民群眾生命財產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，更加自覺地重視防汛，更加積極地投身防汛，務(wù)求安全度汛。
二、明確目標(biāo)，突出重點，務(wù)必做到有的放矢。做好防汛工作，關(guān)鍵在“防”,根本靠“做”。要突出抓好重要部位和薄弱環(huán)節(jié)的建設(shè)與防范，努力做到“三個確保”，即確保人民群眾生命安全、確保國家和社會財產(chǎn)安全、確保經(jīng)濟發(fā)展大局穩(wěn)定。一是突出山洪和泥石流災(zāi)害防御。各山區(qū)縣要認(rèn)真制定避災(zāi)轉(zhuǎn)移預(yù)案和措施，全面落實“鄉(xiāng)干部包村、村干部包組、組長和黨員包戶”防御責(zé)任制，逐級明確巡查、預(yù)警、搶險、轉(zhuǎn)移等環(huán)節(jié)工作要求，穩(wěn)固構(gòu)建群策群防體系。二是突出水庫和河道防汛。各縣區(qū)要嚴(yán)格加強水庫和河道的安全度汛工作，對已除險治理的水庫和河道，要加強觀測巡查和運行監(jiān)控，一旦出現(xiàn)連續(xù)性集中降雨或暴雨，相關(guān)負(fù)責(zé)人必須第一時間到場組織防守;對正在整治的水庫和河道，一方面要在保證質(zhì)量的前提下，爭搶有效時間，抓好汛期施工;另一方面要周密制訂度汛方案、應(yīng)急預(yù)案和搶險措施，確保安全。三是突出城鎮(zhèn)和行業(yè)防汛。城鎮(zhèn)防汛要重點搞好防洪排澇設(shè)施的管理和養(yǎng)護，及時疏浚溝河，疏通排水管網(wǎng)，落實地下公共空間防護和低洼地帶應(yīng)急排澇措施，并加強值班巡查和信息預(yù)警，確保城鎮(zhèn)安全運行和人民正常生活。廠礦、企業(yè)、學(xué)校、旅游景區(qū)等要嚴(yán)格落實防汛責(zé)任，全面細(xì)化防范、搶險措施，并加強值班監(jiān)控，嚴(yán)防人員傷亡事故發(fā)生。四是突出南水北調(diào)中線工程防汛。干渠沿線各縣區(qū)以及工程建管、施工單位要加強聯(lián)系配合，及時溝通工作情況，將有關(guān)防汛責(zé)任逐層級、逐區(qū)段落實到單位、領(lǐng)導(dǎo)和人員。要認(rèn)真開展河渠交叉建筑物和左岸排水工程隱患排查，完善防汛工作方案和應(yīng)急預(yù)案，確保發(fā)生險情能夠及時處置。五是突出意外險情防范。一方面，要注意加強防汛知識宣傳，增強廣大干群的避險意識和自救能力;另一方面，要對汛期有可能發(fā)生險情的橋涵、山體、河道、渡口等重要部位，采取設(shè)置警示性標(biāo)識、指派專人盯守等必要防范措施，嚴(yán)防意外事故發(fā)生。
三、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，務(wù)必確保決戰(zhàn)決勝。一是加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。要全面落實以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的防汛責(zé)任制，各縣區(qū)長、管委會主任作為轄區(qū)防汛第一責(zé)任人，要親自抓、負(fù)總責(zé);分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓、全力抓。要全面落實行政和技術(shù)責(zé)任制，做到處處有人抓，段段有人管。二是分工協(xié)作，形成合力。各級水利、氣象、水文、防汛部門要加強值守，密切關(guān)注天氣、水文變化情況以及防汛工作動態(tài)，及時通報信息，確保為調(diào)度指揮提供準(zhǔn)確依據(jù)。各級防指要加強對全局工作的檢查、指導(dǎo)、督促和協(xié)調(diào);各成員單位要按照分工，強化責(zé)任，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn);其他行業(yè)、部門也要樹立全市一盤棋思想，堅決服從抗洪搶險安排，積極支持配合防汛工作。三是強化督查，嚴(yán)肅追責(zé)。市政府派出的防汛督導(dǎo)組要切實履行職責(zé)，采取有效形式，加大督導(dǎo)檢查的力度與頻次。針對督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)的問題，要建立臺賬，限期整改。要嚴(yán)格責(zé)任追究，對防災(zāi)減災(zāi)工作中行動遲緩、工作不到位或因玩忽職守、失職瀆職造成災(zāi)害損失的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。
同志們，防汛工作責(zé)任重于泰山，我們一定要居安思危，嚴(yán)陣以待，扎實工作，努力奪取今年防汛工作的全面勝利，為全市經(jīng)濟社會持續(xù)快速健康發(fā)展作出新的更大貢獻!
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領(lǐng)導(dǎo)在全市防汛會議上的講話
