民政工作會議講話
民政工作是上為黨和政府分憂，下為基層群眾解愁的德政善舉，下面就是學(xué)習(xí)啦小編給大家整理的民政工作會議講話，僅供參考。
民政工作會議講話范文(一)：
同志們：
今天是3月6日，也是農(nóng)歷乙未羊年的正月十六，俗話講，三六九，向前走，今天開會就是想借羊年的祥瑞，給我們2015年的民政工作帶來好兆頭。第二是全省民政工作會議、區(qū)委全委會、區(qū)“兩會”、區(qū)政府全體會議已相繼召開，需要快速落實各項工作任務(wù)。第三是目前今年的幾項民政工作，如村委會換屆、鎮(zhèn)村改革、雙擁迎驗以及宗教方面的非法宗教活動場所清理任務(wù)非常緊迫，或者說是到了關(guān)鍵時候。出于以上考慮，在市上的民政工作會議未開之前，我們就召開工作會議，早部署，早行動，早落實，爭取主動，把各項任務(wù)完成好。剛才，5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦分別就五個方面的民政工作作了經(jīng)驗交流，思路清晰，各有重點，談得很好，值得借鑒學(xué)習(xí)。一會，維平區(qū)長還要作重要講話，請大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實。下面，我就今年的民政工作安排如下：
一、牢牢把握2015年全區(qū)民政工作的重點任務(wù)
xxxx年全區(qū)民政工作打了漂亮的一仗。一年來，我們以建設(shè)數(shù)字、保障、陽光、文化民政為目標(biāo)，不斷理清工作思路，突出理念引領(lǐng)，強(qiáng)化機(jī)制保障，狠抓工作落實，取得了良好成效。全年共爭取國家資金7053.26萬元，承擔(dān)市考指標(biāo)城鄉(xiāng)低保區(qū)級配套430萬元的任務(wù)提前完成;社會救助工作進(jìn)一步降低門檻、提高標(biāo)準(zhǔn)，困難群眾的基本生活得到有效保障;救災(zāi)體系建設(shè)扎實有效，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力進(jìn)一步提升;以養(yǎng)老體系建設(shè)、城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)、零散烈士墓遷建為主的民生項目建設(shè)取得了新的成績;鎮(zhèn)村改革、社區(qū)換屆等重點工作穩(wěn)步推進(jìn);優(yōu)撫安置政策全面落實，涉軍群體基本穩(wěn)定;民政工作的制度化、規(guī)范化、精細(xì)化不斷推進(jìn)，群眾對民政政策的知曉率和對工作的滿意度進(jìn)一步提高。我們的工作也得到了上級和區(qū)委、區(qū)政府的充分肯定，區(qū)民政局榮獲陜西省第四屆人民滿意的公務(wù)員先進(jìn)集體稱號。這項榮譽(yù)是全區(qū)各級民政干部的集體榮譽(yù)，榮譽(yù)是激勵，是鞭策，也是鏡子，但不是資本。
在成績面前，我們更應(yīng)該看到工作的問題和不足：一是民政工作的城鄉(xiāng)之間、內(nèi)部業(yè)務(wù)、政策與實際、工作任務(wù)與能力建設(shè)之間不協(xié)調(diào)、不匹配的問題十分突出，影響著民政事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展;二是群眾對民政工作了解不夠，對政策知之甚少，對民政工作的滿意度還不夠高;三是民政隊伍的自身建設(shè)與新形勢、新任務(wù)、新要求還有很大差距，一些干部辦事不公、效率低下，特別是損害群眾利益的現(xiàn)象時有發(fā)生，這些都有待于在今后工作中不斷地、持續(xù)地改進(jìn)和加以解決。
2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治國的開局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。全區(qū)民政工作要全面貫徹落實黨的、十八屆三中、四中全會精神，按照省市對民政工作的總體部署和區(qū)委、區(qū)政府對民政工作的總體要求，以深化改革為動力，以全面加強(qiáng)民政法治建設(shè)為保障，堅持以建設(shè)數(shù)字、保障、陽光、文化民政為目標(biāo)，切實做好社會救助、減災(zāi)救災(zāi)、社會福利、基層民主政治和城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)、社會組織管理、優(yōu)撫安置、專項社會事務(wù)管理、項目建設(shè)八項重點工作，把各項工作做實、做細(xì)、做精、做強(qiáng),更好地為建設(shè)現(xiàn)代化的“四個**”服務(wù)。
2015年，要著重抓好以下幾個方面的工作：
(一)全面加強(qiáng)社會救助工作。這是今年第一位的重點工作。國家賦予了民政部門統(tǒng)籌社會救助體系建設(shè)的職能，我們要切實負(fù)起責(zé)任。今年，市上又把社會救助方面的業(yè)務(wù)納入便民服務(wù)大廳管理，這給我們的工作提出了新的要求。要認(rèn)真落實國務(wù)院《社會救助暫行辦法》，完善機(jī)制，夯實責(zé)任，確保各項社會救助政策落到實處。加強(qiáng)低保信息管理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全面落實分類施保政策，建立健全可操作性強(qiáng)的低保對象收入核實機(jī)制和低保對象動態(tài)管理機(jī)制，使之逐步走向規(guī)范化、法制化管理軌道。進(jìn)一步加大社會救助監(jiān)督檢查，重點推進(jìn)公開、公示，讓群眾參與到工作中來。認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于全面建立臨時救助制度的意見》，制定出臺區(qū)“救急難”工作方案，擴(kuò)大臨時救助覆蓋面，下放部分臨時救助審批權(quán)限。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作機(jī)制，改進(jìn)慢性病救助辦法，滿足群眾的醫(yī)治需求，進(jìn)一步方便群眾，提高救助效果。規(guī)范和完善中心敬老院管理、服務(wù)體制，整合關(guān)莊、瑤曲2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，加強(qiáng)敬老院管理人員隊伍建設(shè)，提高管理水平，提高入住率。
(二)加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。近年來，我們在養(yǎng)老體系建設(shè)方面進(jìn)行了不少探索，實踐證明，思路是對的，效果是好的，也是符合國家養(yǎng)老政策的。要繼續(xù)加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，建立和完善以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的養(yǎng)老服務(wù)體系。年內(nèi)完成**社區(qū)日間照料中心建設(shè)并投入運營。繼續(xù)抓好幸福院的建設(shè)和運營管理工作，采取得力措施，提高床位利用率。認(rèn)真做好農(nóng)村幸福院運營的考評工作，堅持按照運營情況撥付市、區(qū)運營補(bǔ)貼。推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點。積極引入政府和社會資本合作機(jī)制，探索“公建民營”、“民建公助”和“公民合建，民辦經(jīng)營”等養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)運行模式，帶動民間資本興建各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，滿足多樣化服務(wù)需求。
(三)不斷提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。要繼續(xù)強(qiáng)化牽頭協(xié)調(diào)職能，優(yōu)化整合各類減災(zāi)救災(zāi)資源，健全聯(lián)動機(jī)制。認(rèn)真做好冬春和汛期困難群眾生活安排和災(zāi)后重建工作，確保困難群眾基本生活不受影響。3月份會同財政局進(jìn)行一次救災(zāi)資金及救災(zāi)物資專項檢查，并將檢查結(jié)果進(jìn)行全區(qū)通報。積極應(yīng)對突發(fā)災(zāi)害。做好“5.12”防災(zāi)減災(zāi)宣傳活動，組織開展避災(zāi)自救演練。災(zāi)害信息上報要準(zhǔn)確及時，加強(qiáng)災(zāi)害信息員隊伍建設(shè)。配合做好農(nóng)房保險工作。
(四)扎實推進(jìn)基層社會治理創(chuàng)新。第九次村委會換屆選舉工作是今年基層民主政治建設(shè)的重點。要認(rèn)真落實全區(qū)村級組織換屆選舉工作會議精神，切實按照區(qū)委**書記“把好六關(guān)”的要求，強(qiáng)化指導(dǎo)，嚴(yán)格程序，依法依規(guī)組織選舉，確保5月底前全面完成選舉任務(wù)。組織好新任村干部培訓(xùn)。認(rèn)真做好村務(wù)公開工作，規(guī)范公開內(nèi)容，重點公布群眾關(guān)心的事項，并將檢查情況進(jìn)行全區(qū)通報。繼續(xù)面向社會公開招聘城鎮(zhèn)社區(qū)專職工作人員，并對招聘的社區(qū)專職工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，及時落實待遇。開展農(nóng)村規(guī)模社區(qū)工作人員專職化試點。協(xié)調(diào)開展社區(qū)減負(fù)清理行動，推進(jìn)社區(qū)網(wǎng)絡(luò)化管理。年內(nèi)完成區(qū)級社區(qū)信息平臺建設(shè)。組織實施好**辦街道社區(qū)服務(wù)中心、天寶灘社區(qū)服務(wù)站、鄰德社區(qū)室外活動廣場和東站社區(qū)室外活動廣場項目建設(shè)，完成**村社區(qū)項目建設(shè)。
(五)積極推動社會組織體制改革。圍繞建設(shè)“政社分開、權(quán)責(zé)明確、依法自治的現(xiàn)代社會組織體制”的目標(biāo)，推進(jìn)管理服務(wù)創(chuàng)新。規(guī)范社會組織管理，嚴(yán)格登記程序，層層負(fù)責(zé)審核，防止體外循環(huán)。實行行業(yè)協(xié)會商會類、科技類、公益慈善類和城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類四類社會組織直接登記。貫徹落實《關(guān)于行業(yè)協(xié)會商會與行政機(jī)關(guān)脫鉤有關(guān)問題的通知》，逐步推進(jìn)行業(yè)協(xié)會商會與行政機(jī)關(guān)脫鉤。建立多部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)管，強(qiáng)化執(zhí)法。探索社會組織評估制度，為政府購買社會組織服務(wù)奠定基礎(chǔ)。建設(shè)社會組織孵化基地。加強(qiáng)社會組織黨建工作，指導(dǎo)社會組織完善法人治理。
(六)持續(xù)深化社會管理改革。今年要突出抓好鎮(zhèn)村綜合改革、地名普查、惠民殯葬改革三項重點工作。發(fā)揮牽頭抓總作用，持續(xù)穩(wěn)妥地推進(jìn)鎮(zhèn)村綜合改革，保證按時間節(jié)點完成任務(wù)，3月底前完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)整工作。全面開展第二次全國地名普查工作，組織培訓(xùn)，指導(dǎo)普查，保證普查資料及時入庫。積極推進(jìn)惠民殯葬改革，做好清明節(jié)祭祀活動管理，持續(xù)推進(jìn)遺體火化。省上將開展殯葬治喪違法違規(guī)行為專項巡查，并向社會公布了投訴舉報電話，大家一定要高度重視。加快公益性公墓建設(shè)，年內(nèi)完成16個公益性公墓建設(shè)任務(wù)。要強(qiáng)化收養(yǎng)登記管理，做好生活無著落流浪人員救助管理工作，依法加強(qiáng)行政區(qū)域界線管理，推進(jìn)婚姻登記和收養(yǎng)登記服務(wù)規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)對三個邊遠(yuǎn)山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)婚姻登記工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，確保把這一惠及群眾的好事辦好。
(七)扎實做好雙擁優(yōu)撫安置工作。今年是新一屆雙擁模范城創(chuàng)建活動驗收年。我區(qū)雙擁工作歷史悠久，已經(jīng)連續(xù)五屆蟬聯(lián)“雙擁模范區(qū)(縣)”稱號，對于創(chuàng)建工作，區(qū)委、區(qū)政府高度重視，省上5月份將進(jìn)行驗收。要認(rèn)真做好省級“雙擁模范區(qū)”創(chuàng)建驗收準(zhǔn)備工作，組織開展好“雙擁在基層”活動。嚴(yán)格落實好各項優(yōu)撫安置政策，做好退役士兵安置工作，對安置遺留問題加大自謀職業(yè)政策宣傳力度，引導(dǎo)其走自謀職業(yè)之路。今年要重點做好紀(jì)念抗戰(zhàn)勝利70周年等紀(jì)念活動，安排組織好烈士紀(jì)念日、抗戰(zhàn)勝利紀(jì)念日、清明祭奠活動。做好烈士陵園修繕和零散烈士墓遷建工作，力爭上半年完成249座零散烈士墓和3個紀(jì)念設(shè)施的建設(shè)任務(wù)。全力做好涉軍群體的穩(wěn)定工作。
(八)高度重視和認(rèn)真做好民族宗教工作。民族宗教工作是一項政治工作。民族宗教工作政策性強(qiáng)、關(guān)注度高、關(guān)聯(lián)性強(qiáng)，一不注意就會引發(fā)社會問題，請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道一定要高度重視，不可掉以輕心。要加強(qiáng)對宗教活動場所的監(jiān)管，重點做好亂建廟宇專項治理工作，進(jìn)一步摸清底數(shù)，區(qū)別對待，分類治理，確保4月底前完成治理任務(wù)。抓好私設(shè)聚會點治理工作，引導(dǎo)信教群眾到登記的合法場所活動。排查民族宗教領(lǐng)域的不穩(wěn)定因素，及時化解矛盾，確保穩(wěn)定。要認(rèn)真落實各項民族宗教政策，保證少數(shù)民族同胞能享受到民族大家庭、社會主義的溫暖，保證信教群眾的宗教信仰自由，引導(dǎo)與社會主義社會相適應(yīng)。
(九)認(rèn)真做好“十三五”規(guī)劃編制和項目儲備的相關(guān)工作。今年要重點在社會養(yǎng)老、社會組織、社會救助、殯葬工作四大領(lǐng)域開展系統(tǒng)研究，提出建設(shè)性意見，推動政策創(chuàng)新。積極爭取各類基本社會服務(wù)項目，做好項目的前期準(zhǔn)備，使更多的民政項目列入全區(qū)總體規(guī)劃。做好項目建設(shè)，發(fā)揮項目效益，真正讓項目為**的老百姓服務(wù)。
二、切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓工作落實，確保全年任務(wù)圓滿完成
今年的民政工作任務(wù)異常繁重，區(qū)委、區(qū)政府對民政工作提出了更高、更新的要求，各級民政干部要認(rèn)真貫徹落實區(qū)委**書記“哪里群眾有困難，哪里就有民政干部身影”的指示，牢記使命，恪守職責(zé)，以為民之心，為民之行，更好地為群眾服務(wù)。要牢牢抓住落實這個關(guān)鍵，切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓工作落實，確保全年任務(wù)圓滿完成。
抓落實必須在理念引領(lǐng)上下功夫。思想決定行動。在工作中，我們要強(qiáng)化宗旨意識，堅持理念引領(lǐng)，教育引導(dǎo)民政干部樹立終身學(xué)習(xí)的理念，克服“本領(lǐng)恐慌”，用文化引領(lǐng)人，教育人。把學(xué)習(xí)放在突出的位置，政治理論學(xué)習(xí)要常抓不懈。不斷創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式，今年要組織開展好“文化民政、書香**”主題讀書活動，做好“民政法治建設(shè)年”的相關(guān)工作，建立法律顧問制度，加強(qiáng)法制宣傳和法制培訓(xùn)。充分利用圖片、文字、民政網(wǎng)站、**民政微信公眾平臺等多種手段宣傳先進(jìn)文化、民政惠民政策和先進(jìn)典型。以德潤心，以文化人，使民政干部在潛移默化中境界得到提升，思想得到升華，作風(fēng)得以轉(zhuǎn)變。
抓落實必須在健全機(jī)制上下功夫。我們要緊緊圍繞新時期民政工作的重點，按照“抓常、抓細(xì)、抓長”的要求，健全機(jī)制，規(guī)范運行，形成用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的約束機(jī)制。繼續(xù)落實好已經(jīng)形成的救災(zāi)救濟(jì)、社會救助、優(yōu)撫安置、社會組織、社會事務(wù)、社會福利、民政項目建設(shè)等民政業(yè)務(wù)的運行機(jī)制，進(jìn)一步厘清與有關(guān)部門之間、與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的責(zé)任權(quán)利。堅持日常督查和年度考核相結(jié)合，對重點工作任務(wù)，月督查，季考核，確保各項目標(biāo)任務(wù)按照時間節(jié)點保質(zhì)保量的完成。
抓落實必須在轉(zhuǎn)變作風(fēng)上下功夫。作風(fēng)是興業(yè)為民之本。近幾年來，全區(qū)民政系統(tǒng)通過不斷加強(qiáng)黨風(fēng)政風(fēng)和行風(fēng)建設(shè)，作風(fēng)狀況日趨良好，但按照新形勢下的新要求和人民群眾的新期待，我們還要通過不懈努力，繼續(xù)強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，形成為民務(wù)實清廉的大氣場。我們要進(jìn)一步鞏固群眾路線教育實踐活動成果，把作風(fēng)建設(shè)時時抓在手上，真正落實習(xí)作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上的要求，常抓不懈，以作風(fēng)的大轉(zhuǎn)變，促進(jìn)各項任務(wù)的落實。認(rèn)真組織開展好服務(wù)零距離“訪民意、解民困、送溫暖”大走訪活動，要做到身入群眾，心入群眾，切實幫助群眾解決生產(chǎn)生活中的難點緊迫問題。認(rèn)真組織好3月下旬公民進(jìn)政府(進(jìn)民政)活動。持續(xù)開展紀(jì)律作風(fēng)整治和損害群眾利益專項整治活動。加強(qiáng)對各項惠民政策落實和專項資金使用管理情況的監(jiān)督檢查，加大違紀(jì)違法問題查處力度。以“零容忍”的態(tài)度，加強(qiáng)民政系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)，各級民政干部一定要常修身、提素質(zhì)，零距離、勤務(wù)實，守紀(jì)律、講規(guī)矩，永淡泊、守清廉，真正樹立民政為民務(wù)實清廉形象。
同志們，民政工作是上為黨和政府分憂，下為基層群眾解愁的德政善舉，我們肩負(fù)著光榮的使命，也面臨著繁重的任務(wù)。讓我們在區(qū)委、區(qū)政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在省、市民政部門的精心指導(dǎo)和大力支持下，以黨的、十八屆三中、四中全會精神統(tǒng)領(lǐng)民政工作全局，堅定信心，振奮精神，扎實工作，開拓進(jìn)取，努力建設(shè)數(shù)字、保障、陽光、文化民政，更好地服務(wù)全區(qū)工作大局，為建設(shè)“四個**”做出新的貢獻(xiàn)。
民政工作會議講話范文(二)：
同志們：
這次會議是盟行署召開的一次重要會議，會議的主要任務(wù)是深入貫徹中央、自治區(qū)、盟委行署一系列重要會議精神和全區(qū)民政工作會議精神，全面總結(jié)xxxx年工作，安排部署xxxx年民政工作。一會兒，XX副盟長還要作重要講話，請大家認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、切實抓好貫徹落實。下面，我講兩個方面內(nèi)容。
一、認(rèn)真履職盡責(zé)，xxxx年xxxx民政工作邁上新臺階
xxxx年xxxx各級民政部門在盟委、行署和各級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在民政廳的精心指導(dǎo)下，緊緊圍繞盟委、行署的中心工作和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，以“8337”為指引，以保障民生為主線，健全制度、完善體系、強(qiáng)化管理、搞好服務(wù)，全面落實了盟委、行署的重大決策和民政廳的工作要求，在推進(jìn)城鄉(xiāng)居民低收入家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對、農(nóng)村牧區(qū)互助養(yǎng)老幸福家園建設(shè)、向上爭取資金等方面取得了顯著成績，使我盟的民政事業(yè)邁上了新臺階。
(一)民生指標(biāo)穩(wěn)步提升，救助體系更加完善
城鄉(xiāng)低保方面。城鄉(xiāng)低保保障標(biāo)準(zhǔn)分別月人均提高48元和29元，達(dá)到月人均393元和212.75元，分別比上年提高14%和16%;城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助水平分別比去年月人均提高44元和22元，達(dá)到了月人均329元和155元，分別比去年提高15%和16%。xxxx年xxxx共保障城鄉(xiāng)低保對象195814人，其中：城市低保對象61599人，農(nóng)村低保對象134215人。支出最低生活保障資金、一次性生活補(bǔ)貼、臨時價格補(bǔ)貼共56114.44萬元，其中城市支出25774.33萬元，農(nóng)村支出30340.11萬元。五保供養(yǎng)方面。xxxx現(xiàn)有五保對象5290人，其中：集中供養(yǎng)1274人，分散供養(yǎng)4016人。五保對象集中和分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別比去年提高482元和300元，達(dá)到每人每年4565元和2796元，均比上年提高12%。xxxx年xxxx共發(fā)放農(nóng)村五保供養(yǎng)資金1531.34萬元，其中：發(fā)放集中供養(yǎng)資金260.76萬元，分散供養(yǎng)資金1270.58萬元。孤兒養(yǎng)育方面。xxxx現(xiàn)有孤兒502人，其中：集中供養(yǎng)52人，分散供養(yǎng)450人。集中和分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別每人每月提高162元和121元，達(dá)到每人每月1512元和1311元，比上年均提高12%，共發(fā)放孤兒養(yǎng)育資金802.3萬元。城鎮(zhèn)“三無”人員供養(yǎng)方面。xxxx現(xiàn)有城鎮(zhèn)“三無”人員1163人，其中，集中供養(yǎng)235人，分散供養(yǎng)928人。城鎮(zhèn)“三無”人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)集中和分散分別為每人每月896元和672元，分別比去年每人每月提高96元和72元，提高12%。xxxx年，共發(fā)放“三無”供養(yǎng)資金1001萬元。“三民”人員保障方面。xxxx共有“三民”人員1248人，保障標(biāo)準(zhǔn)在當(dāng)?shù)厝~城鎮(zhèn)居民最低生活保障線基礎(chǔ)上每人每月增加200元，支出資金871.57萬元。臨時救助、貧困大學(xué)生救助、醫(yī)療救助方面。xxxx年我盟臨時救助對象13155戶，累計支出救助資金1159.39萬元，戶均救助標(biāo)準(zhǔn)達(dá)881元;共救助貧困大學(xué)生1051人，支出救助資金128.5萬元;建立實施了重特大疾病醫(yī)療救助制度，醫(yī)療救助水平得到有效提高;醫(yī)療救助“一站式”即時結(jié)算信息平臺已經(jīng)建立，運行良好。多層次、多形式的社會救助體系逐步形成。積極響應(yīng)全區(qū)兩次物價補(bǔ)貼機(jī)制，落實取暖補(bǔ)貼政策、開展重特大疾病慈善醫(yī)療救助、實施農(nóng)牧區(qū)貧困家庭1噸煤補(bǔ)助等多項惠民政策，盟財政支出2334萬元，為所有低保人員每人發(fā)放一次性臨時救助120元。xxxx以城鄉(xiāng)低保制度為主，以五保供養(yǎng)、災(zāi)害救助、醫(yī)療救助為輔，以臨時救助、住房救助、教育救助、司法援助相配套，與慈善事業(yè)相銜接的社會救助體系已基本形成。
(二)增強(qiáng)應(yīng)急救災(zāi)能力，防災(zāi)體系更加完善
完善了救災(zāi)減災(zāi)制度。今年7月，行署組織成立了“xxxx盟減災(zāi)委員會”，印發(fā)了《xxxx盟自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》，明確各部門職責(zé)，增強(qiáng)救災(zāi)減災(zāi)聯(lián)動性，為搶險救災(zāi)提供了有力保障。切實做好救災(zāi)工作。xxxx年，我盟冰雹、洪澇、干旱、病蟲害、低溫冷凍等自然災(zāi)害頻發(fā)，xxxx受災(zāi)人口達(dá)15.45萬，造成直接經(jīng)濟(jì)損失5.41億元，尤其是扎賚特旗和科右前旗發(fā)生了嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害。對此，我盟及時啟動了救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，迅速組織搶險救援，有效實施災(zāi)害救助，緊急轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民3102人，調(diào)運救災(zāi)棉被800套、帳篷200頂，下?lián)芫葹?zāi)款1600萬元，重建民房779間，維修民房1199間，救助災(zāi)民79788人，及時解決了受災(zāi)群眾吃飯、穿衣、住房等困難，盡快恢復(fù)了災(zāi)區(qū)正常生活秩序，最大限度降低災(zāi)害損失，確保了受災(zāi)地區(qū)的總體穩(wěn)定。
(三)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)
養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)步伐加快。今年續(xù)建新建了盟社會福利院、阿爾山市福利中心、科右前旗巴拉格歹區(qū)域性敬老院、扎賚特旗茂力格爾區(qū)域性敬老院，新增床位數(shù)700張。現(xiàn)xxxx養(yǎng)老總床位數(shù)達(dá)到4602張，入住1931人，入住率42%。xxxx共有公辦和民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)42所，其中：公辦社會福利院(養(yǎng)護(hù)院)7家，床位1373張;民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)24家，床位1660張;區(qū)域性敬老院11家，床位1569張。另有17個日間照料中心，床位360張。每千名老人擁有床位數(shù)達(dá)25張，基本滿足了社會養(yǎng)老需求。互助幸福院建設(shè)有新突破。xxxx年，分別在科右前旗察爾森鎮(zhèn)沙力根嘎查新建幸福院15戶、扎賚特旗寶力根花蘇木永發(fā)嘎查新建幸福院10戶，科右中旗額木庭高勒蘇木車家營子嘎查新建幸福院40戶。整合養(yǎng)老資源。根據(jù)實際，把基礎(chǔ)設(shè)施差、入住率低、管理不規(guī)范的25所鄉(xiāng)辦敬老院合并到區(qū)域性敬老院進(jìn)行集中管理。經(jīng)過整合，解決了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)點多、面廣、成本高、管理不規(guī)范等諸多問題，養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理和服務(wù)水平顯著提升。高齡老人津貼得到落實。xxxx80周歲以上享受高齡津貼10928人，年發(fā)放資金1312萬元。
(四)優(yōu)撫安置政策全面落實，雙擁創(chuàng)建成效顯著
提高優(yōu)撫對象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。按照民政廳、財政廳《關(guān)于調(diào)整部分優(yōu)撫對象等人員撫恤和生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的通知》，及時下?lián)芨黝悡嵝糍Y金2512.99萬元。加大了義務(wù)兵家庭優(yōu)待力度，按照城鄉(xiāng)一體、同役同酬的原則和新的優(yōu)待標(biāo)準(zhǔn)，及時籌措資金，按標(biāo)兌現(xiàn)，共發(fā)放優(yōu)待金656.05萬元。退役士兵安置培訓(xùn)扎實推進(jìn)。xxxx年我盟共接收城鎮(zhèn)退役士兵694人，其中符合安置條件的408人。接收安置1-4級傷殘士兵1人，軍隊離退休干部、轉(zhuǎn)業(yè)士官和軍工共6人?？朴抑衅臁⑼蝗h、阿爾山市完成xxxx年退役士兵安置任務(wù)，烏蘭浩特市、扎賚特旗、科右前旗已將安置計劃報到政府，正待政府批復(fù)。解決了2011年以前194名退役士兵的安置問題。積極推進(jìn)城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)，分期分批對317名退役士兵進(jìn)行了免費職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，增強(qiáng)了退役士兵就業(yè)競爭能力。雙擁共建取得明顯成效。及時調(diào)整雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，有力推進(jìn)國防教育，積極開展雙擁宣傳。在 “八一”建軍節(jié)前夕，對駐軍部隊官兵進(jìn)行走訪慰問，支持部隊建設(shè)，提供各類建設(shè)用地49.5畝，投入資金165萬元。圍繞創(chuàng)建“雙擁模范城(縣)”，深入開展雙擁模范城創(chuàng)建工作的自查，健全了雙擁制度，完善了雙擁機(jī)制，豐富了雙擁內(nèi)容，有效推動了我盟雙擁模范城創(chuàng)建活動的持續(xù)開展。
(五)社區(qū)建設(shè)力度逐步加大，基層民主自治建設(shè)取得新成效
社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有新突破。xxxx現(xiàn)有城市社區(qū)96個，建成300平米以上的社區(qū)辦公用房54個，占總數(shù)的56%;建成500平米以上的46個，占總數(shù)的48%，其中300——500平米之間的8個，尚有42個社區(qū)需兩年內(nèi)完成。現(xiàn)有農(nóng)村牧區(qū)社區(qū)65個，開展盟級農(nóng)村牧區(qū)社區(qū)試點建設(shè)8個，自治區(qū)級農(nóng)村牧區(qū)社區(qū)試點2個。xxxx年向上爭取以獎代補(bǔ)資金160萬元，爭取福彩公益金160萬元，共計320萬元。鞏固嘎查村換屆選舉成果。完成對新當(dāng)選的嘎查村委會的培訓(xùn)任務(wù)，組織編寫《嘎查村務(wù)公開目錄》，制定《嘎查村務(wù)公開實施意見》、《嘎查村務(wù)公開實施方案》，進(jìn)一步完善了嘎查村務(wù)公開、民主管理、民主監(jiān)督的工作機(jī)制。實行“532”農(nóng)村牧區(qū)基層民主管理模式，農(nóng)村牧區(qū)基層群眾自治機(jī)制進(jìn)一步健全。
(六)社會管理日趨完善，服務(wù)水平顯著提高
社會組織工作有序開展。全年辦理xxxx性社會組織年檢677個，年檢率達(dá)95%。辦理社會團(tuán)體注冊登記73個，辦理民辦非企業(yè)單位注冊登記70個，民間組織隊伍不斷發(fā)展壯大。規(guī)范了登記檔案管理工作，建立社會組織電子檔案，實現(xiàn)社會組織登記檔案的信息化服務(wù)。出臺《xxxx盟社會組織評估管理辦法》，成立“社會組織評估委員會”和“評估復(fù)核委員會”。區(qū)劃地名工作穩(wěn)步推進(jìn)。地名數(shù)據(jù)庫進(jìn)一步完善，積極組織開展與黑龍江省和呼倫貝爾市邊界聯(lián)檢工作。解決邊界糾紛兩次，明確了邊境界線，維護(hù)了社會穩(wěn)定。惠民殯葬服務(wù)落實到位,殯葬管理進(jìn)一步加強(qiáng)。制定《xxxx盟惠民殯葬政策實施細(xì)則》。共為1025名城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、城鎮(zhèn)“三無”人員、重點優(yōu)撫對象等困難群體免除基本殯葬服務(wù)費用133.8萬元。加大生態(tài)殯葬建設(shè)力度，清理整頓違規(guī)墳?zāi)?00多處。婚姻登記、救助管理和收養(yǎng)登記依法進(jìn)行。xxxx年共辦理結(jié)婚登記16137對，離婚登記5438對，婚姻登記合格率達(dá)到100%。xxxx共救助流浪乞討人員2464人次，收養(yǎng)登記合格率達(dá)100%。xxxx流浪乞討和未成年人救助體系進(jìn)一步完善，形成了盟、旗縣市、街道、社區(qū)四級聯(lián)動機(jī)制，規(guī)范了流浪乞討和未成年人管理救助的各項制度，為維護(hù)社會穩(wěn)定和促進(jìn)和諧xxxx做出了貢獻(xiàn)。
(七)xxxx年民政工作的亮點和突破
通過積極協(xié)調(diào)努力，各旗縣市安置了2011年以前遺留的退役士兵194人。盟直對剩余的31人也提出了安置方案，待行署審批。全年積極向上爭取各類保障和扶持資金67920萬元，較上年增加10924萬元，增幅19.2%，向上爭取資金總額在全區(qū)排名第五，排名提升兩位。我盟盟級和6個旗縣市克服困難，在人員、編制緊張和經(jīng)費困難的情況下，想盡辦法，通過內(nèi)部調(diào)劑人員和編制，積極向上爭取扶持資金和工作經(jīng)費，均成立了城鄉(xiāng)居民低收入家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對中心，開展了核對工作，共清退不符合低保條件的10536人，進(jìn)一步規(guī)范了低保工作，此項工作在自治區(qū)名列前茅，得到了民政廳的認(rèn)可。老齡工作有新突破，積極與民政廳協(xié)調(diào)，在上級的大力支持下，現(xiàn)高齡普惠制津貼專項資金已全部到位，xxxx年將全面開展補(bǔ)貼發(fā)放工作。xxxx年盟級財政加大投入力度，落實了社區(qū)工作人員報酬待遇，增補(bǔ)發(fā)社區(qū)工作人員“崗位報酬”和津補(bǔ)貼資金326萬元;為城鄉(xiāng)低保人員發(fā)放一次性生活補(bǔ)助每人120元，合計2334萬元。投入500萬元，其中爭取民政廳專項資金400萬元，為xxxx149名殘疾人員安裝了假肢。進(jìn)一步加大民政宣傳工作力度，全年投入20萬元用于民政工作宣傳。通過網(wǎng)站、戶外大屏幕、宣傳冊等向社會公開工作程序、民生指標(biāo)等民政工作，讓全社會了解民政、監(jiān)督民政，讓民政工作在陽光下運行。福利彩票發(fā)行銷售再創(chuàng)新高，xxxx年全年發(fā)行銷售福利彩票1.58億元，較去年增長43.7%，增幅名列全區(qū)第二。投入20萬元，首次開展各級養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)護(hù)人員專業(yè)培訓(xùn)活動，培訓(xùn)120人，并獲得了從業(yè)資格證書。
此外，民政政策創(chuàng)制步伐加快，社工人才培養(yǎng)和民政干部隊伍建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，民政廉政風(fēng)險防控和專項資金檢查力度進(jìn)一步加大，民政財務(wù)統(tǒng)計、政策理論研究等各項工作也都取得了進(jìn)步。
這些成績的取得，是各級黨委政府高度重視的結(jié)果，是民政廳大力支持的結(jié)果，是各部門和社會各界廣泛理解、密切關(guān)注、全力配合的結(jié)果，更是xxxx民政系統(tǒng)廣大干部職工辛勤耕耘的結(jié)果，特別是盟行署以從來沒有過的氣魄和膽識，打破常規(guī)思維和種種束縛，解決了民政事業(yè)發(fā)展中遇到的機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費等瓶頸問題。在此，我代表民政局黨組向各位領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門和社會各界表示衷心的感謝!向辛勤工作在xxxx民政戰(zhàn)線的廣大干部職工致以誠摯的敬意!
在看到成績的同時，我們也要清醒的認(rèn)識到，工作中仍然存在這樣那樣的困難和問題。一是基層民政工作人員和經(jīng)費嚴(yán)重不足，直接影響著基層民政工作管理和服務(wù)水平。二是低保對象核對信息平臺建設(shè)還不夠完善，與各部門的信息共享糾錯機(jī)制還沒有建立起來，有待于進(jìn)一步溝通和完善。三是民政創(chuàng)新管理的一些方式和辦法還不夠適應(yīng)現(xiàn)代社會管理要求，工作精細(xì)化和科學(xué)化水平還有待進(jìn)一步提升。對此，我們應(yīng)引起高度重視，認(rèn)真研究，采取有效措施，切實加以解決。
二、xxxx年民政重點工作
xxxx年xxxx民政工作要緊緊圍繞盟委提出的“一個全面貫徹、一個堅持、兩個圍繞、三個走在前列、四個做出貢獻(xiàn)、實現(xiàn)兩個目標(biāo)”的總體思路，以苗書記提出的“開明開放、多干少說、無私無畏、敢于擔(dān)當(dāng)，為xxxx發(fā)展立下汗馬功勞”和杜盟長在盟委擴(kuò)大會議上講的“定下來的事要雷厲風(fēng)行、緊盯不放、鍥而不舍，堅決用行動、用成效說話，要勇于擔(dān)當(dāng)、創(chuàng)新工作、敢啃硬骨頭，遇到矛盾問題不等不靠、主動作為”的工作作風(fēng)和創(chuàng)業(yè)精神，全面推動民政工作“上水平求突破”。
(一)進(jìn)一步加強(qiáng)救助工作，完善和改進(jìn)社會救助體系
進(jìn)一步規(guī)范低保管理工作，深入貫徹國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)最低生活保障工作的意見》，繼續(xù)完善配套政策措施。推動旗縣市將低保政策落實情況納入政府領(lǐng)導(dǎo)班子實績考核，組織開展低保工作年度績效評價。逐步建立由政府、救助對象及第三方組成的綜合評估機(jī)制，改變平均主義老好人的思想觀念，將評價結(jié)果作為各項社會救助資金分配的重要依據(jù)。繼續(xù)推進(jìn)低保提標(biāo)工作，對城鄉(xiāng)困難群眾中的未成年人、支出型困難戶、老年人、重度殘疾人和重病患者實施分類救助。xxxx年城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助水平每人每月提高15元和12元。對城鄉(xiāng)特殊困難群體，特別是對家庭收入不穩(wěn)定、在低保保障標(biāo)準(zhǔn)邊緣的困難群體，今年要逐戶進(jìn)行摸底調(diào)查。6月底前，完成家庭成員、經(jīng)濟(jì)收入狀況等信息采集工作，下一步可將低保邊緣群體視同低保對象統(tǒng)一納入到信息管理平臺中，實施動態(tài)管理、分類救助，逐步擴(kuò)大對邊緣特殊困難群眾社會救助覆蓋面，努力消除政策空白點，實現(xiàn)社會救助結(jié)構(gòu)性全覆蓋。
深入開展低收入家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對工作，規(guī)范和完善城鄉(xiāng)低保等各項救助審核、審批程序，不斷加大對低保政策落實的監(jiān)督檢查力度，確保將中央和自治區(qū)政策落到實處。在每個自然屯、社區(qū)均設(shè)立“公示欄”，公布社會救助、優(yōu)撫、優(yōu)待等各項政策和監(jiān)督電話，切實解決城鄉(xiāng)低保工作存在的人情保、關(guān)系保、錯保、漏保等社會不公問題。對在保人員分類救助的同時，細(xì)劃人群結(jié)構(gòu)和貧困原因結(jié)構(gòu)，對支出型貧困家庭通過多種方式予以救助。完善臨時救助的措施辦法，著力解決救助制度“碎片化”現(xiàn)象。
(二)積極推進(jìn)社會福利事業(yè)發(fā)展
全面貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》，抓緊出臺相關(guān)配套措施，加大工作力度，認(rèn)真落實好各項優(yōu)惠政策和全區(qū)民政工作會議相關(guān)指導(dǎo)意見和措施。已建成的公辦養(yǎng)老設(shè)施床位利用率要達(dá)到60%以上，此項工作作為發(fā)放各類獎補(bǔ)資金的重要依據(jù)，納入全年評估工作體系。繼續(xù)推進(jìn)xxxx養(yǎng)老服務(wù)業(yè)更好更快發(fā)展，積極探索出我盟農(nóng)村牧區(qū)老齡人口集中養(yǎng)老的有效途徑，進(jìn)一步完善養(yǎng)老機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)建設(shè)和養(yǎng)老服務(wù)信息化平臺等配套設(shè)施建設(shè)。在借鑒好烏蘭察布市建設(shè)互助幸福院經(jīng)驗的同時，緊密結(jié)合我盟實際，推進(jìn)互助養(yǎng)老幸福家園建設(shè)。
進(jìn)一步完善社區(qū)綜合養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。重點推進(jìn)社區(qū)日間照料中心和“12349”養(yǎng)老服務(wù)信息化平臺等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，抓好城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，增量提質(zhì)。加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的政策落實力度，通過政府購買服務(wù)等形式，支持社區(qū)引入社會組織和家政、物業(yè)等社會力量，興辦老年人生活照料、老年供餐、醫(yī)療護(hù)理、精神慰藉、緊急救援等項目，拓展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域和內(nèi)容，力爭城市社區(qū)綜合養(yǎng)老服務(wù)覆蓋率達(dá)50%以上。進(jìn)一步優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境，完善體制機(jī)制，創(chuàng)新發(fā)展模式，拓寬民間資本參與渠道，搞好養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點工作。xxxx年，按照民政廳《關(guān)于開展公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革試點工作的通知》，除阿爾山和烏蘭浩特市以外，各旗縣各選擇1個單位進(jìn)行公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革試點，民辦公補(bǔ)，推進(jìn)所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)相分離，逐步實現(xiàn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變機(jī)制，實行公辦民營。
加強(qiáng)各級養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的安全管理工作，落實安全管理工作責(zé)任制，確保各級養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的安全正常運行。
(三)加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)
繼續(xù)完善救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案、災(zāi)情會商、災(zāi)害評估等機(jī)制，進(jìn)一步抓好救災(zāi)物資儲備庫和應(yīng)急避難場所建設(shè)，每個旗縣市至少要建設(shè)兩處以上應(yīng)急避難場所。要加強(qiáng)災(zāi)情核查和評估，切實做好過渡性生活救助、冬春救助、倒損民房恢復(fù)重建工作，確保在災(zāi)害發(fā)生后12小時內(nèi)受災(zāi)群眾得到初步救助。根據(jù)財政廳、民政廳要求，上半年我盟將出臺《自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金管理暫行辦法》相配套的地方性文件，年內(nèi)出臺與自治區(qū)相匹配的救災(zāi)資金管理辦法，各旗縣市要按照救災(zāi)資金分擔(dān)比例安排預(yù)算資金。同時加大對救災(zāi)資金、物資和地方匹配資金的監(jiān)督檢查力度，旗縣市如果沒有足額匹配資金，將影響下一年度救災(zāi)資金分配比例。積極做好向上爭取救災(zāi)資金和物資爭取工作。積極推廣和應(yīng)用符合我盟實際的防災(zāi)減災(zāi)新技術(shù)新手段，增強(qiáng)救災(zāi)減災(zāi)工作的科技含量。今年上半年，各旗縣市務(wù)必成立減災(zāi)委員會，制定自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。成立慈善總會，爭取成為國家慈善總會的成員。
(四)加強(qiáng)雙擁優(yōu)撫安置工作
進(jìn)一步完善優(yōu)撫醫(yī)療保障政策和優(yōu)撫對象短期療養(yǎng)制度。做好優(yōu)撫對象撫恤補(bǔ)助的提標(biāo)和發(fā)放工作，執(zhí)行義務(wù)兵家庭優(yōu)待金政策。協(xié)調(diào)和處理好軍政軍民關(guān)系，鞏固和完善好雙擁模范城(旗縣)建設(shè)成果。加大對xxxx退役士兵的職業(yè)教育和技能培訓(xùn)。通過委托大中專院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對有培訓(xùn)意向的退役士兵進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)率達(dá)100%。進(jìn)一步提高退役士兵的就業(yè)率。加強(qiáng)教育培訓(xùn)資金的監(jiān)督檢查力度，切實提高資金使用效率。解決好退役士兵安置遺留問題，保證零上訪。推進(jìn)軍休機(jī)構(gòu)規(guī)范化、制度化、科學(xué)化、信息化管理，建立健全各項工作制度，保證服務(wù)管理工作科學(xué)規(guī)范化運行。
(五)抓好基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)
大力推進(jìn)社區(qū)治理機(jī)制創(chuàng)新。積極探索學(xué)習(xí)研究毗鄰盟市創(chuàng)新模式，結(jié)合我盟實際開展各種類型的社區(qū)治理機(jī)制創(chuàng)新實踐。繼續(xù)實施社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)“十二五”規(guī)劃，加大社區(qū)辦公和居民活動場所建設(shè)力度，xxxx6個旗縣市，已有科右前旗和扎賚特旗完成了社區(qū)辦公和服務(wù)場所建設(shè)，還有其他4個旗縣市共42所社區(qū)辦公和服務(wù)場所需要在今明兩年內(nèi)完成建設(shè)任務(wù)，任務(wù)還很艱巨。要進(jìn)一步拓展社區(qū)服務(wù)的新內(nèi)容、新方法、新途徑，積極組織引導(dǎo)社會組織、服務(wù)行業(yè)、企業(yè)等社會主體進(jìn)入社區(qū)開展養(yǎng)老、助殘、便民等服務(wù)。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)社區(qū)建設(shè)試點工作，特別是要加大農(nóng)村牧區(qū)社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度，不斷增加社區(qū)試點范圍，探索工作經(jīng)驗，促進(jìn)社區(qū)公共服務(wù)均等化。
推進(jìn)社區(qū)居民自治制度和社區(qū)治理服務(wù)信息平臺建設(shè)。全面提升社區(qū)建設(shè)水平。加強(qiáng)對社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺建設(shè)，提高社區(qū)基礎(chǔ)信息的采集質(zhì)量和數(shù)量，建立特殊群體電子檔案，提高基層社區(qū)治理效率。爭取盟旗兩級財政加大社區(qū)建設(shè)投入力度，確?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及社區(qū)工作人員工資待遇的落實。嚴(yán)格執(zhí)行《xxxx盟行政公署辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于城鎮(zhèn)社區(qū)工作人員報酬待遇有關(guān)事宜的通知》精神，建立正常財政投入增長機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)工作人才隊伍建設(shè)，建立健全社區(qū)管理機(jī)制，加大農(nóng)村牧區(qū)社區(qū)投入力度，縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)新農(nóng)村、新牧區(qū)建設(shè)?；謴?fù)56個鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木民政工作機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)人員，保障經(jīng)費，確保高效運轉(zhuǎn)，提高工作質(zhì)量和水平。
(六)加強(qiáng)社會組織培育發(fā)展和管理工作
積極鼓勵行業(yè)協(xié)會商會、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會組織的發(fā)展，對這四類社會組織民政部門要做好直接登記工作，不再由業(yè)務(wù)主管部門審查同意。進(jìn)一步建立健全統(tǒng)一登記、各司其職、協(xié)調(diào)配合、分級負(fù)責(zé)、依法監(jiān)管的制度，加快形成政社分開、權(quán)責(zé)明確、依法自治的現(xiàn)代社會組織體系。積極推進(jìn)各類協(xié)會、學(xué)會、研究會與黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位脫鉤，逐步規(guī)范公務(wù)人員在社會組織中的兼職、任職。按要求下放基金會和異地商會登記審批權(quán)限，實現(xiàn)基金會由縣級以上民政部門登記管理。按照《xxxx盟社會組織評估管理辦法》，全面開展社會組織評估工作，激發(fā)社會組織活力，形成由社會組織承擔(dān)、政府指導(dǎo)、社會參與、獨立運作的工作機(jī)制。逐步開展政府向社會組織購買服務(wù)試點工作，進(jìn)一步促進(jìn)社會組織發(fā)展壯大。
(七)深入推進(jìn)殯葬改革，規(guī)范專項社會事務(wù)管理
認(rèn)真貫徹落實中共中央、國務(wù)院《關(guān)于黨員干部帶頭推動殯葬改革的意見》，建立健全殯葬改革組織保障機(jī)制，形成政府主導(dǎo)、民政牽頭、有關(guān)部門齊抓共管的工作格局。大力推行火葬，改革土葬，進(jìn)一步落實惠民殯葬政策，加大對生態(tài)節(jié)地葬的獎補(bǔ)力度，逐步實現(xiàn)殯葬基本服務(wù)均等化，重點加強(qiáng)殯儀館、公益性和生態(tài)節(jié)地型公墓等殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。依法加強(qiáng)喪事活動管理，樹立文明節(jié)儉、生態(tài)環(huán)保、移風(fēng)易俗的殯葬新風(fēng)尚。加強(qiáng)婚姻、收養(yǎng)、流浪救助工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、信息化建設(shè)，整體提升專項社會事務(wù)管理服務(wù)水平。加強(qiáng)“平安邊界”建設(shè)和行政區(qū)劃地名工作，規(guī)范地名管理，開展好第二次全國地名普查。進(jìn)一步加強(qiáng)老齡工作，完善好為老服務(wù)體系。扎實做好規(guī)劃財務(wù)統(tǒng)計工作?？傊?，要高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效率完成好各項民政社會事務(wù)工作。
(八)落實“人才強(qiáng)盟”工程，加強(qiáng)社會工作人才隊伍建設(shè)
根據(jù)我盟“人才強(qiáng)盟工程”要求，積極落實社會工作人才培養(yǎng)項目，努力造就一批優(yōu)秀的社會工作人才隊伍，做到每個城鎮(zhèn)社區(qū)要配備1名社會工作專業(yè)人員。抓好“三區(qū)”社會工作人才支持計劃，落實自治區(qū)“草原英才”工程社會工作人才培養(yǎng)任務(wù)。鼓勵社會工作從業(yè)人員參加xxxx年社會工作師職業(yè)資格水平考試，力爭使xxxx社會工作專業(yè)人才數(shù)量有所突破。完善社會工作人才評價辦法，實行社會工作人才登記制度，健全社會工作人才考核評估體系。面向社會公開招聘社會工作者，優(yōu)化社會工作者隊伍結(jié)構(gòu)，積極開發(fā)社工崗位，深入開展試點工作。大力推進(jìn)社區(qū)、社工組織和專業(yè)社工“三社”聯(lián)動機(jī)制，積極探索社區(qū)社會工作和政府購買社區(qū)社會工作服務(wù)的新思路、新辦法，發(fā)揮社會力量，推進(jìn)政府購買社會工作服務(wù)試點工作。
(九)加強(qiáng)民政自身建設(shè)
抓好民政系統(tǒng)黨的群眾路線教育實踐活動，并結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動，在xxxx民政系統(tǒng)開展向盟救助管理站王占友同志學(xué)習(xí)的主題教育活動。學(xué)習(xí)王占友同志，作為一名普通職工，十幾年如一日視救助對象為親人，不怕苦、不怕累，愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)的優(yōu)秀品德和職業(yè)道德。加強(qiáng)對中央、自治區(qū)和盟委、行署有關(guān)重大決策部署、民政各項惠民政策落實情況的監(jiān)督檢查。加大對違紀(jì)違法行為的查處力度，嚴(yán)肅查處貪污、擠占、挪用民政專項資金等案件，著力解決發(fā)生在群眾身邊的突出問題以及侵犯群眾民主權(quán)利的問題。貫徹中央八項規(guī)定和自治區(qū)28條具體規(guī)定，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化紀(jì)律約束，建立黨員干部密切聯(lián)系群眾、有效服務(wù)基層的長效機(jī)制。貫徹執(zhí)行《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》。進(jìn)一步強(qiáng)化對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督、管理和教育。加強(qiáng)民政紀(jì)檢監(jiān)察隊伍建設(shè)，提高專業(yè)化水平，增強(qiáng)查辦案件能力。
同志們，新的一年，民政任務(wù)十分艱巨，民政工作既面臨機(jī)遇也面臨困難和挑戰(zhàn)，我們一定要增強(qiáng)大局意識、責(zé)任意識、機(jī)遇意識和憂患意識，堅定信心，振奮精神，以高昂的斗志、務(wù)實的作風(fēng)，有力的措施，促進(jìn)xxxx民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展，推動民政事業(yè)發(fā)展再上新臺階，為xxxx經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。
民政工作會議講話范文(三)：
同志們：
這次會議是在全市深入貫徹黨的精神，努力打造中原經(jīng)濟(jì)區(qū)乃至全國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型示范市新形勢下，召開的一次十分重要的會議。市委、市政府對這次會議高度重視，會前，***書記對會議提出了具體要求。今天，***市長又在百忙中抽出時間出席會議，隨后還要做重要講話，請大家認(rèn)真抓好貫徹落實。下面，我就保持良好態(tài)勢，明確目標(biāo)任務(wù)，推進(jìn)工作落實，講三點意見：
一、過去五年，成績顯著
20xx年全市第三次民政會議召開以來，在市委、市政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各有關(guān)部門和社會各界的關(guān)心支持下，我市各級民政部門認(rèn)真履職盡責(zé)，精心謀劃運作，注重務(wù)實求效，在保障民生、改善民生、服務(wù)民生中不斷提質(zhì)提效積極作為，全市民政事業(yè)實現(xiàn)了快速發(fā)展，取得了令人鼓舞的成績，為改善群眾生活、促進(jìn)社會和諧、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。具體體現(xiàn)在以下幾方面：
——基本民生保障實現(xiàn)新突破。一是基本民生保障水平不斷提升。建立和完善了城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、醫(yī)療救助、臨時救助、災(zāi)害應(yīng)急救助和孤兒保障等社會救助制度和運行機(jī)制。全市城鄉(xiāng)低保保障人數(shù)從9.9萬人增加到13.7萬人，累計發(fā)放城鄉(xiāng)低保金8.83億元，農(nóng)村五保金0.53億元;支出醫(yī)療救助金6975萬元救助52萬人(次);支出臨時救助金1912萬元救助困難群眾1.2萬人(次)，其中發(fā)放困難學(xué)生救助金1351萬元救助學(xué)生8442人(次);下?lián)芫葹?zāi)資金6319萬元，幫助2786戶災(zāi)區(qū)群眾重建倒房7859間。二是社會福利事業(yè)健康發(fā)展。全市共有福利企業(yè)113家，累計安排殘疾職工3600余人(次)。積極引導(dǎo)和扶持社會力量投資興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，新審批社會辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)30余所，新增床位2600余張，進(jìn)一步滿足了老年人入住養(yǎng)老院的需求。公益慈善事業(yè)加快推進(jìn)，各類慈善活動日趨活躍，受益范圍不斷擴(kuò)大。三是福利彩票發(fā)行和愛心捐款工作成效突出。五年累計發(fā)行福利彩票6.748億元，募集福彩公益金2億元，接收愛心捐款5415.78萬元，有力支持了社會福利事業(yè)和其他公益事業(yè)發(fā)展。
——基層社會服務(wù)取得新成效。一是城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)扎實推進(jìn)。社區(qū)管理體制不斷創(chuàng)新，社區(qū)服務(wù)體系更加完善，社區(qū)建設(shè)水平邁上新臺階。成功舉辦了全國和諧社區(qū)建設(shè)“解放模式”研討會。解放區(qū)被民政部命名為“全國社區(qū)管理和服務(wù)創(chuàng)新實驗區(qū)”;農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點工作順利推進(jìn)，探索建立了“一村一社區(qū)”和“多村一社區(qū)”模式。二是基層民主政治建設(shè)取得新進(jìn)展。率先順利完成第三屆、第四屆社區(qū)居委會和第六屆、第七屆村委會換屆選舉，基層組織建設(shè)基礎(chǔ)更加扎實有力。村務(wù)公開民主管理工作扎實推進(jìn)，有效治理11個村務(wù)公開民主管理“難點村”。全面推行村務(wù)監(jiān)督委員會制度，村務(wù)公開民主管理工作的制度化、規(guī)范化水平不斷提升。三是社會組織培育發(fā)展大幅推進(jìn)。社會組織管理體制改革步伐加快，深入開展社會組織創(chuàng)先爭優(yōu)活動，全面開展社會組織評估工作，全市社會組織由652個增加到931個，社會各界群眾依托社會組織表達(dá)利益訴求、參與社會管理的渠道更加寬廣。四是社會工作逐步推進(jìn)。社會工作崗位服務(wù)領(lǐng)域逐步拓展，專業(yè)化服務(wù)水平不斷提高，志愿服務(wù)深入開展。
——優(yōu)撫雙擁安置創(chuàng)造新業(yè)績。全面落實優(yōu)撫政策，建立健全優(yōu)撫對象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制，重點優(yōu)撫對象生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)逐年提高，累計發(fā)放各類優(yōu)撫對象撫恤定補(bǔ)金3.79億元。認(rèn)真落實新的義務(wù)兵優(yōu)待制度，義務(wù)兵家屬優(yōu)待金及時發(fā)放到位。積極推進(jìn)優(yōu)撫事業(yè)單位建設(shè)，零散烈士紀(jì)念建筑物得到有效保護(hù)。積極推進(jìn)新型退役士兵安置改革，退役軍人得到妥善安置，累計接收安置城鎮(zhèn)退役士兵5110人，培訓(xùn)退役士兵2432人，接收安置軍休人員76人。嚴(yán)格落實軍休干部“兩個待遇”，比照公務(wù)員標(biāo)準(zhǔn)為軍休人員補(bǔ)發(fā)了取暖費。組織開展“和諧軍休家園、和諧軍休家庭”創(chuàng)建活動，軍休服務(wù)管理水平明顯提升。深入開展雙擁共建活動，積極探索軍民融合式發(fā)展新路子。大力支持部隊建設(shè)，先后為駐焦部隊劃撥建設(shè)用地1977.48畝，并在規(guī)劃審批、設(shè)施配套等方面給予優(yōu)先優(yōu)惠政策。創(chuàng)新雙擁工作形式，積極開展科技擁軍、信息擁軍、文化擁軍、法律擁軍等活動。努力打造雙擁工作品牌，涌現(xiàn)出了“海軍云臺山艦”、“擁軍公交專線”、“軍地青年鵲橋會”等擁軍行業(yè)品牌。我市榮獲全國雙擁模范城“四連冠”和省雙擁模范城“五連冠”。
——社會事務(wù)管理取得新發(fā)展。審慎穩(wěn)妥審批行政區(qū)劃調(diào)整，圓滿完成新區(qū)區(qū)劃調(diào)整工作，全市撤銷2個鎮(zhèn)，新設(shè)立5個辦事處，調(diào)整了3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和70個建制村的行政隸屬關(guān)系，變更了11條縣級行政區(qū)域界線，促進(jìn)了城鄉(xiāng)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。深入扎實推進(jìn)地名管理，建成市地名信息數(shù)據(jù)庫，自主設(shè)計樓門牌編碼管理業(yè)務(wù)軟件，實現(xiàn)了市城區(qū)樓門牌編碼規(guī)范化、網(wǎng)絡(luò)化、防偽化管理，地名服務(wù)達(dá)到全國先進(jìn)水平。規(guī)范有序開展界線管理，確保邊界地區(qū)和諧穩(wěn)定。扎實推進(jìn)殯葬改革，全市實現(xiàn)了惠民殯葬政策全覆蓋。加強(qiáng)墓地建設(shè)與管理，將農(nóng)村公益性墓地(骨灰堂)建設(shè)納入新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)對非法公墓和偷埋亂葬等違法行為的打擊。建立健全救助機(jī)制，積極推進(jìn)救助進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，救助網(wǎng)絡(luò)更加完善，實現(xiàn)街面無滯留流浪未成年人目標(biāo)。強(qiáng)化婚姻登記管理，婚姻登記規(guī)范化信息化水平提升明顯。積極開展婚姻登記機(jī)關(guān)規(guī)范化達(dá)標(biāo)，10個婚姻登記機(jī)關(guān)被民政部授予“全國婚姻登記規(guī)范化單位”稱號。
——民政基礎(chǔ)工作更加扎實。加大民政項目建設(shè)，建立了民政事業(yè)項目建設(shè)儲備庫，做到申報一批、建設(shè)一批、儲備一批。市兒童福利院、流浪兒童救助保護(hù)中心項目順利建成投入使用，改善了孤殘兒童和城市“三無”人員居住、生活條件以及流浪乞討人員的救助條件。全市先后投入資金1億多元，新建、改擴(kuò)建農(nóng)村敬老院64個，敬老院基礎(chǔ)設(shè)施和供養(yǎng)條件得到明顯改善。加強(qiáng)基層民政所建設(shè)，對105個基層民政所近500名專職民政人員進(jìn)行了輪訓(xùn)，基層民政干部業(yè)務(wù)能力進(jìn)一步提高。深入開展為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)和政風(fēng)行風(fēng)評議活動，服務(wù)意識服務(wù)能力明顯提升。先后制定了“十二五”民政事業(yè)發(fā)展、養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)、社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)、社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)等一系列專項規(guī)劃，為今后一個時期的民政事業(yè)發(fā)展指引了方向。
五年來，全市民政工作在務(wù)實創(chuàng)新中前行，在攻堅克難中突破。這五年，民政社會管理和公共服務(wù)能力顯著提高、民政事業(yè)發(fā)展后勁顯著增強(qiáng)、民政社會形象全面提升，民政事業(yè)得到了快速健康發(fā)展。這五年，城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、醫(yī)療救助、臨時救助、孤兒保障、養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)建設(shè)、地名管理、殯葬改革、退役士兵安置等制度不斷創(chuàng)新完善，很多事關(guān)群眾切身利益的突出問題得到了解決。這五年，民政事業(yè)發(fā)展的基層基礎(chǔ)更加牢固，各項民政工作都取得了新突破、新成就，社區(qū)建設(shè)、婚姻登記、優(yōu)撫雙擁等工作走在了全省乃至全國前列。
五年來，民政系統(tǒng)廣大干部職工積極投身民政事業(yè)，默默無聞，無私奉獻(xiàn)，創(chuàng)造和積累了一些好經(jīng)驗、好做法，主要有：一是只有始終堅持服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局，才能充分發(fā)揮民政工作的職能作用;二是只有始終堅持“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的工作理念，才能更好地為困難群眾服務(wù);三是只有始終堅持抓基層打基礎(chǔ)，才能為民政事業(yè)的發(fā)展積蓄后勁;四是只有始終堅持政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動的工作機(jī)制，才能確保各項工作落到實處;五是只有始終堅持加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，才能把惠民利民的事情辦實辦好。以上經(jīng)驗來之不易，彌足珍貴，必須在今后的工作中堅持發(fā)揚。
過去五年，碩果累累。******市先后榮獲全國雙擁模范城、全國地名公共服務(wù)示范市、全省雙擁模范城等稱號，******市民政局先后獲得全國民政系統(tǒng)信訪工作先進(jìn)集體、全國社會組織宣傳工作先進(jìn)單位、全國社會組織創(chuàng)先爭優(yōu)活動優(yōu)秀指導(dǎo)單位、全省民政工作目標(biāo)管理先進(jìn)單位、全省實施惠民殯葬政策先進(jìn)單位等榮譽(yù)稱號。這些成績的取得，是各級黨委政府及相關(guān)部門高度重視、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是社會各界通力協(xié)作、大力支持的結(jié)果，也是各級民政部門忘我工作、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表市政府向大家表示誠摯的謝意，并通過你們向全市民政系統(tǒng)全體干部職工表示親切的慰問和衷心的感謝!
當(dāng)前，我市正處于科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期和社會矛盾凸顯期。隨著改革開放和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加快推進(jìn)，社會結(jié)構(gòu)急劇變動，利益格局不斷調(diào)整，城鄉(xiāng)居民利益訴求日趨多元，各種社會矛盾正在一個相對活躍的高發(fā)期，迫切需要加強(qiáng)社會建設(shè)。民政工作主要集中于社會領(lǐng)域，在社會建設(shè)中的責(zé)任更為重大、任務(wù)更加繁重。與新時期新任務(wù)相比，我市民政工作還存在一些不相適應(yīng)的地方：一是民政干部思想解放程度、創(chuàng)新能力水平還需要進(jìn)一步提高;二是民政工作服務(wù)方式、工作體制、經(jīng)費保障機(jī)制還需要進(jìn)一步完善;三是基層民政保障服務(wù)能力還需要進(jìn)一步增強(qiáng);四是民政服務(wù)設(shè)施建設(shè)還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。這些都需要高度重視，認(rèn)真研究，采取有力措施，切實加以解決。
二、未來五年，任務(wù)繁重
黨的提出了全面建成小康社會的奮斗目標(biāo)，對保障改善民生、創(chuàng)新社會管理提出了新的更高的要求，為民政事業(yè)發(fā)展提供了更加廣闊的舞臺和前景。今后五年，是我國全面建成小康社會的決定性階段，是我市建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型示范市的關(guān)鍵時期，也是民政工作大有作為的重要機(jī)遇期。進(jìn)入新階段，面對新任務(wù)，我們一定要牢牢把握主題，抓住重點，持續(xù)求進(jìn)，積極作為，奮力開創(chuàng)民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展新局面。
當(dāng)前和今后一個時期，全市民政工作的總體要求是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型示范市目標(biāo)任務(wù)，以保障和改善民生、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理、支持和促進(jìn)國防建設(shè)、提供和強(qiáng)化社會服務(wù)為主要任務(wù)，充分發(fā)揮民政在社會建設(shè)中的骨干作用，為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型示范市建設(shè)貢獻(xiàn)更大力量，努力開創(chuàng)我市民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展新局面?！笆濉蹦谢緦崿F(xiàn)民政事業(yè)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，初步形成基本民生保障水平與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)，基層民主活力和社會自治功能明顯增強(qiáng)，服務(wù)國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)更加有力，民政基本社會服務(wù)網(wǎng)絡(luò)健全有效的發(fā)展新格局。
圍繞這一總體要求，重點抓好以下五項工作：
(一)著眼保障和改善民生，切實發(fā)揮民政的保底作用。民生是國之大計，民之生計。保障人民群眾基本生活，是全面建成小康社會的根本要求，也是民政工作的根本任務(wù)?！笆濉睍r期，要堅持公平、普惠、均衡的發(fā)展導(dǎo)向，著力完善減災(zāi)救災(zāi)、社會救助、社會福利、公益慈善等服務(wù)體系，充分發(fā)揮民政的保底作用，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民共享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果。
一是健全完善社會救助體系。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，持續(xù)提高保障標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平，嚴(yán)格對象認(rèn)定條件，規(guī)范審核審批程序，建立舉報核查制度，實現(xiàn)動態(tài)管理下的“應(yīng)保盡保、按標(biāo)施?！?，努力構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、對象準(zhǔn)確、待遇公平、進(jìn)出有序的最低生活保障工作格局。建立城鄉(xiāng)社會救助工作聯(lián)席會議制度和城鄉(xiāng)居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對機(jī)制，“十二五”末，市、縣兩級都要建立專業(yè)化核對機(jī)構(gòu)和信息核對平臺。加強(qiáng)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度建設(shè)，“十二五”期間，基本建成與城鎮(zhèn)醫(yī)保和新農(nóng)合無縫銜接的醫(yī)療救助同步結(jié)算平臺，加快建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、科學(xué)有效的重特大疾病救助制度，適度擴(kuò)大醫(yī)療救助覆蓋面，提高醫(yī)療費用救助比例。完善臨時救助制度，對臨時性突發(fā)困難的群體及時實施救助。加強(qiáng)農(nóng)村敬老院標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理，明確農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)法人地位，提高五保供養(yǎng)服務(wù)水平。持續(xù)開展?fàn)巹?chuàng)文明(示范)敬老院活動，xxxx年，全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院達(dá)到市級以上文明(示范)敬老院標(biāo)準(zhǔn)。加快實施敬老院普遍安裝冬季取暖成套設(shè)備的“溫暖工程”，從2013年起，用3年時間徹底解決集中供養(yǎng)五保老人冬季取暖問題。
二是建立健全減災(zāi)救災(zāi)體系。落實災(zāi)害應(yīng)急管理體制，建立市級災(zāi)害救助應(yīng)急指揮平臺，健全市、縣、鄉(xiāng)、村四級應(yīng)急預(yù)案體系，加強(qiáng)救災(zāi)物資儲備庫建設(shè)，完善災(zāi)害信息報告和發(fā)布、應(yīng)急處置和救助、災(zāi)后恢復(fù)重建和社會動員機(jī)制。提升災(zāi)害救助應(yīng)急能力，逐步建立救災(zāi)資金投入與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的自然增長機(jī)制和災(zāi)害分擔(dān)機(jī)制，確保受災(zāi)群眾的基本生活得到及時有效的救助保障。積極推進(jìn)綜合減災(zāi)工作，健全各級減災(zāi)綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)“防災(zāi)減災(zāi)日”宣傳和“全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)”建設(shè)，不斷提高城鄉(xiāng)居民防災(zāi)減災(zāi)意識和應(yīng)對自然災(zāi)害風(fēng)險綜合防范防御能力。
三是不斷健全養(yǎng)老服務(wù)體系。積極應(yīng)對人口老齡化，科學(xué)規(guī)劃養(yǎng)老機(jī)構(gòu)布局，加強(qiáng)供養(yǎng)型和護(hù)養(yǎng)型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)。采取公建民營、民辦公助、政府購買服務(wù)、補(bǔ)助貼息等多種模式，引導(dǎo)和支持社會資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合性養(yǎng)老服務(wù)中心，在滿足農(nóng)村五保老人集中供養(yǎng)需求的基礎(chǔ)上，重點為低保、生活困難老人、高齡老人等特殊困難老人和其他有需求的老人提供養(yǎng)老和護(hù)理服務(wù)。按照“試點先行、分期分批”的建設(shè)原則，“十二五”期間，每個縣(市)要建成1所集養(yǎng)護(hù)、康復(fù)、托管于一體，為老年人、孤兒、精神病人、生活無著流浪乞討人員、孤老優(yōu)撫對象等特殊困難群體提供服務(wù)的綜合性社會福利中心;實現(xiàn)每千名老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù)30張以上，居家養(yǎng)老服務(wù)中心、日間照料托老和互助養(yǎng)老站(點)等服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋全市城鎮(zhèn)社區(qū)和60%以上的農(nóng)村建制村。
四是探索建立普惠社會福利體系。全面落實孤兒最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)，建立孤兒基本生活費自然增長機(jī)制，完善孤兒安置、養(yǎng)育、教育、醫(yī)療康復(fù)、成年后就業(yè)、住房保障的政策體系。完善落實福利企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，促進(jìn)殘疾人集中就業(yè)。大力弘揚慈善文化，完善促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，積極培育各類慈善組織，推動慈善組織覆蓋城鄉(xiāng)社區(qū)。建立健全慈善工作網(wǎng)絡(luò)，完善社會捐贈接收、管理、使用、監(jiān)管等各項工作制度。建立慈善工作服務(wù)平臺，構(gòu)建運作規(guī)范、機(jī)制完善，以經(jīng)常性社會捐助制度為基礎(chǔ)，臨時幫困和送溫暖活動為補(bǔ)充，社區(qū)服務(wù)相配套的社會互助體系。加強(qiáng)福彩文化和保障能力建設(shè)，科學(xué)、安全發(fā)展福利彩票事業(yè)，不斷提高公益金募集額度，為發(fā)展社會福利事業(yè)提供更大的支持。
(二)著眼加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，努力發(fā)揮民政的基礎(chǔ)作用。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理是民政工作的重要職責(zé)，必須扎實推進(jìn)平臺建設(shè)和體制創(chuàng)新?！笆濉睍r期，要突出推進(jìn)基層民主和城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，突出推動社會組織健康有序發(fā)展，著力加強(qiáng)社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)，不斷增強(qiáng)社會自治功能，增進(jìn)社會活力，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。
一是加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)。充分發(fā)揮解放區(qū)“全國社區(qū)管理和服務(wù)創(chuàng)新實驗區(qū)”的示范帶動作用，不斷深化城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。到“十二五”末，基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)社會管理和公共服務(wù)社區(qū)化、網(wǎng)絡(luò)化。進(jìn)一步健全基層民主制度，完善村(居)民自治，加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)居民委員會建設(shè)，推進(jìn)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，將社區(qū)辦公用房和服務(wù)用房納入新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)項目總體規(guī)劃。加快建立面向全體社區(qū)居民，主體多元、設(shè)施配套、功能完善、內(nèi)容豐富、隊伍健全、機(jī)制合理的社區(qū)服務(wù)體系?！笆濉蹦?，城鎮(zhèn)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施覆蓋率要達(dá)到90%以上、農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施覆蓋率要達(dá)到60%以上，60%以上的縣(市)區(qū)要建有社區(qū)綜合服務(wù)信息平臺，80%以上的社區(qū)要具備信息化服務(wù)能力。加強(qiáng)社區(qū)管理和服務(wù)，修訂市級和諧社區(qū)示范標(biāo)準(zhǔn)，積極開展?fàn)巹?chuàng)活動，打造“精品社區(qū)”。
二是推動社會組織創(chuàng)新。按照國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案，深入推進(jìn)社會組織登記管理制度改革。堅持培育發(fā)展與監(jiān)督管理并重，積極培育和大力扶持經(jīng)濟(jì)類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會組織發(fā)展，落實現(xiàn)行各項稅收優(yōu)惠政策，推動建立政府購買社會組織服務(wù)機(jī)制，促進(jìn)社會組織在協(xié)同社會管理、提供社會服務(wù)上發(fā)揮更大作用，到2015年全市社會組織總數(shù)達(dá)到1200家以上。建立社會組織綜合監(jiān)管機(jī)制和信息服務(wù)平臺，加強(qiáng)社會組織監(jiān)管力量，實施社會組織分類評估，加大執(zhí)法監(jiān)察力度，依法查處社會組織違法行為。穩(wěn)妥推進(jìn)直接登記管理、下放登記管理權(quán)限和政府向社會組織轉(zhuǎn)移職能、購買服務(wù)等工作。建立評估工作長效機(jī)制，加大社會組織評估工作力度，用3年時間對現(xiàn)有社會組織評估一遍。
三是加快社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)。建立完善社會工作人才培養(yǎng)、評價、使用、激勵政策體系，在城鄉(xiāng)社區(qū)、民政服務(wù)類事業(yè)單位率先開發(fā)設(shè)置社會工作專業(yè)崗位，積極培育發(fā)展民辦社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立社會工作專業(yè)人才和志愿者隊伍聯(lián)動服務(wù)機(jī)制，完善志愿服務(wù)體系。當(dāng)前，要積極探索社會工作專業(yè)崗位設(shè)置和政府購買服務(wù)，加大專業(yè)社會工作教育培訓(xùn)力度，推進(jìn)社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)試點，擴(kuò)大社會工作專業(yè)人才使用范圍。
(三)著眼服務(wù)國防和軍隊建設(shè)，積極發(fā)揮民政的支持作用。優(yōu)撫安置雙擁工作事關(guān)軍政軍民團(tuán)結(jié)大局，事關(guān)軍事斗爭準(zhǔn)備質(zhì)量，事關(guān)軍地安全穩(wěn)定，必須健全工作機(jī)制，拓展服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新活動形式?！笆濉逼陂g，要著力深化優(yōu)撫安置工作改革，著力提升優(yōu)撫安置保障水平，鞏固和發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)的大好局面，持續(xù)推進(jìn)軍民融合式發(fā)展。
一是推進(jìn)退役士兵安置改革。全面實施新的退役士兵安置制度，綜合運用法律、行政等剛性手段和溝通協(xié)調(diào)、制度激勵等柔性措施，全面提高安置質(zhì)量和社會滿意度。制定落實針對自主就業(yè)退役士兵創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策措施，著力加強(qiáng)退役士兵免費職業(yè)教育和技能培訓(xùn)工作，確保有培訓(xùn)意愿的退役士兵100%參加培訓(xùn)，培訓(xùn)合格率、推薦就業(yè)率達(dá)到90%以上。各地要認(rèn)真做好退役士兵安置改革新老政策銜接，提高安置質(zhì)量，扎實搞好服務(wù)，促進(jìn)退役士兵創(chuàng)業(yè)就業(yè)。制定、完善和落實相關(guān)細(xì)化配套政策，妥善解決城鎮(zhèn)退役士兵安置遺留問題。
二是加強(qiáng)優(yōu)待撫恤保障工作。要建立健全“普惠”加“優(yōu)待”的優(yōu)撫保障模式，促進(jìn)優(yōu)待政策落實。加大優(yōu)撫事業(yè)配套經(jīng)費落實力度，完善優(yōu)撫經(jīng)費自然增長機(jī)制，按時足額發(fā)放各項撫恤金和義務(wù)兵優(yōu)待金，不斷提高優(yōu)撫保障水平。完善新型優(yōu)撫對象醫(yī)療保障制度，加大醫(yī)療補(bǔ)助和優(yōu)惠減免力度，有效解決重點優(yōu)撫對象醫(yī)療難的問題。加快實現(xiàn)優(yōu)撫信息管理系統(tǒng)省、市、縣聯(lián)網(wǎng)。優(yōu)先安排優(yōu)撫對象危房改造工作。做好烈士審批、評定、褒揚工作，2013年12月31日前，要完成零散烈士紀(jì)念設(shè)施搶救保護(hù)工程，建立健全烈士紀(jì)念設(shè)施管理保護(hù)長效機(jī)制。要扎實做好復(fù)退軍人解困穩(wěn)定工作，在廣大復(fù)退軍人中繼續(xù)深入開展以“發(fā)揚光榮傳統(tǒng)、珍惜光榮稱號、再創(chuàng)光榮業(yè)績、爭做光榮公民”為主題的“四光榮”活動，幫助和扶持廣大優(yōu)撫對象自主創(chuàng)業(yè)，改善生活條件，提高社會地位，維護(hù)社會大局穩(wěn)定。
三是做好軍休人員安置管理。要按期完成國家下達(dá)的軍休干部和無軍籍職工安置任務(wù)，落實軍休干部政治、生活、醫(yī)療待遇，確保軍休干部享受安置地同職級退休公務(wù)員醫(yī)療待遇，確保無軍籍職工各種地方性補(bǔ)助補(bǔ)貼經(jīng)費落實到位。要按期完成軍休干部住房制度改革工作，將服務(wù)管理機(jī)構(gòu)經(jīng)費納入本級財政預(yù)算，有效解決軍休服務(wù)管理機(jī)構(gòu)用房、服務(wù)管理工作及工作人員經(jīng)費不足的問題，不斷改善軍休服務(wù)管理機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)條件。
四是提升雙擁共建工作水平。要深入貫徹軍民融合式發(fā)展戰(zhàn)略，積極探索創(chuàng)新雙擁工作的內(nèi)容、形式和途徑。深入開展軍地互辦實事和社會化擁軍活動，大力幫助部隊解決在訓(xùn)練、學(xué)習(xí)、生活中存在的實際困難，健全各級雙擁工作機(jī)構(gòu)，不斷提高雙擁工作水平，進(jìn)一步密切軍政軍民關(guān)系。繼續(xù)推動軍地在經(jīng)濟(jì)、科技、教育、人才等領(lǐng)域深度融合，推動制定加強(qiáng)雙擁文化建設(shè)意見，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)。
(四)著眼提供和強(qiáng)化社會服務(wù)，突出發(fā)揮民政的支撐作用。區(qū)劃地名、婚姻登記、殯葬改革、收養(yǎng)登記和流浪乞討人員救助管理等工作，是政府公共服務(wù)管理的重要內(nèi)容，與人民群眾生活息息相關(guān)，必須依法管理，優(yōu)化措施，努力為社會提供更加便捷、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。
一是增強(qiáng)區(qū)劃地名服務(wù)效能。牢固樹立“區(qū)劃調(diào)整也是生產(chǎn)力”的工作理念，推動區(qū)劃工作真正成為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中引領(lǐng)發(fā)展、助推發(fā)展、服務(wù)發(fā)展的有效載體。加強(qiáng)行政區(qū)劃規(guī)劃論證，優(yōu)化中心城市功能布局結(jié)構(gòu)，培育發(fā)展縣域城市和中心城鎮(zhèn)，推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化進(jìn)程。順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，適時調(diào)整行政區(qū)劃，理順行政管理體制，助推產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、城市新區(qū)快速健康發(fā)展。積極探索解決城市發(fā)展空間與行政事權(quán)不相協(xié)調(diào)問題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。加快推進(jìn)城市建成區(qū)內(nèi)“村改居”工作，有計劃地推進(jìn)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)“村改居”工作。加強(qiáng)具有******特色的地名文化建設(shè)，理順和完善地名文化管理體制機(jī)制。堅持依法管界，推進(jìn)平安邊界建設(shè)。
二是提高婚姻和收養(yǎng)服務(wù)水平。加強(qiáng)全市婚姻登記數(shù)據(jù)庫建設(shè)，提高窗口服務(wù)質(zhì)量，確?；橐龅怯浐戏?、規(guī)范、便民。加快建設(shè)流浪乞討人員救助保護(hù)體系，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理?！笆濉蹦?，每個縣(市)都要建成1所布局合理、功能齊全的救助管理站，并配備救助專用車輛等設(shè)備。要推進(jìn)救助工作進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，基本實現(xiàn)街面無滯留流浪未成年人目標(biāo)。
三是積極穩(wěn)妥推進(jìn)殯葬改革。要認(rèn)真貫徹國務(wù)院新頒布的《殯葬管理條例》和全省深化殯葬改革工作推進(jìn)會精神，加大殯葬改革推進(jìn)力度，努力提高火化率，推行節(jié)能、節(jié)地、環(huán)保的綠色殯葬。要加強(qiáng)對經(jīng)營性公墓規(guī)劃建設(shè)及經(jīng)營行為的指導(dǎo)與監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊非法公墓。要不斷改善殯葬服務(wù)設(shè)施，提高殯葬服務(wù)水平，讓人民群眾滿意。
(五)推進(jìn)民政服務(wù)設(shè)施建設(shè)，切實發(fā)揮民政提供和拓展公共服務(wù)的載體作用。民政公共服務(wù)設(shè)施是為民服務(wù)的載體，是民政制度保障、資金保障、服務(wù)保障有效銜接的重要結(jié)合點，是履行民政職能、發(fā)揮民政作用的重要依托。要緊緊抓住國家和省實施民政事業(yè)發(fā)展各項規(guī)劃的有利時機(jī)，科學(xué)謀劃民政基礎(chǔ)設(shè)施項目，加快建設(shè)基本社會服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。要采取加大政府投入、增加福利彩票公益金資助、鼓勵社會投資等多種舉措，全面推進(jìn)婚姻、殯葬、養(yǎng)老、防災(zāi)減災(zāi)、社區(qū)服務(wù)、流浪乞討人員救助及孤殘兒童養(yǎng)育等民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，確保規(guī)劃項目按時開工、精心施工、如期竣工。要加快建設(shè)民政公共服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和民政綜合信息服務(wù)平臺，推進(jìn)民政綜合信息服務(wù)與人口、社保、醫(yī)保、工商等各類信息資源共享，滿足城鄉(xiāng)不同層次群眾的服務(wù)需求。
三、為民執(zhí)政，貴在落實
今后五年的全市民政工作目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵是狠抓落實。各級政府和有關(guān)部門要切實增強(qiáng)責(zé)任感，重點在“三個加強(qiáng)”上下功夫，不折不扣把各項惠民政策和工作任務(wù)落到實處，為民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供堅強(qiáng)保障。
一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要從加強(qiáng)社會建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的高度，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把民政工作放在更加突出的位置來抓。要認(rèn)真研究解決民政工作開展過程中遇到的實際問題，保障必要的工作條件。要進(jìn)一步優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，加大對民政事業(yè)的投入，充分發(fā)揮民政部門在社會建設(shè)中的骨干作用。要落實基層民政部門工作機(jī)構(gòu)辦公經(jīng)費、辦公場所及設(shè)施、制度、隊伍建設(shè)等實際需求，確保有人干事、有錢辦事、有能力服務(wù)。
二要加強(qiáng)協(xié)作協(xié)同。民政工作點多面廣，需要各級各部門密切配合、齊抓共管。各級發(fā)改、教育、工信、公安、財政、人社、國土、住建、規(guī)劃、商務(wù)、衛(wèi)生、編制、稅務(wù)、工商等部門要牢固樹立“一盤棋”思想，結(jié)合自身職能，在政策、資金、項目、土地、規(guī)劃等方面，支持民政事業(yè)發(fā)展。各級民政部門要主動加強(qiáng)與有關(guān)方面的溝通交流，積極爭取支持配合。進(jìn)一步健全完善政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、齊抓共管、社會參與的工作機(jī)制，形成推進(jìn)民政事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力。
三要加強(qiáng)能力建設(shè)。各級民政部門要不斷深化現(xiàn)代管理理念，推進(jìn)民政工作的法制化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和信息化建設(shè)，提高民政工作管理水平和服務(wù)效能。在全市民政系統(tǒng)持續(xù)深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)、“強(qiáng)兩基、重民生、轉(zhuǎn)方式、促發(fā)展”和“聽民意、暖民心、惠民生”等活動，進(jìn)一步加強(qiáng)民政干部政風(fēng)、行風(fēng)和作風(fēng)建設(shè)，廉潔奉公、為民惠民，不斷增強(qiáng)民政部門為民解困、為民服務(wù)的能力，更好地服務(wù)廣大人民群眾。
同志們，新的五年，新的任務(wù)，新的起點，新的征程。讓我們在市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在上級有關(guān)部門的精心指導(dǎo)下，牢記宗旨，心系群眾，務(wù)實重干，奮發(fā)進(jìn)取，全力推動民政事業(yè)快速健康發(fā)展，為實現(xiàn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型示范市建設(shè)目標(biāo)和全面建成小康社會而努力奮斗!
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