穩(wěn)定工作會議講話(2)
安全穩(wěn)定工作會議講話(二)：
同志們：
最近一段時間，全國各地連續(xù)發(fā)生多起安全生產(chǎn)事故，造成大量人員傷亡和財產(chǎn)損失，在全國上下造成強烈反映，廣大人民群眾意見很大。尤其是上周五發(fā)生在旬邑縣的重大惡性刑事爆炸案，給我們進一步敲響了安全穩(wěn)定警鐘。為此，市委、市政府從上周六開始，先后召開市委會和全市安全穩(wěn)定緊急工作會議，通報安全維穩(wěn)事件，安排全市安全生產(chǎn)、信訪穩(wěn)定等工作，要求各縣市區(qū)迅速行動起來，加強安全生產(chǎn)和信訪維穩(wěn)大排查、矛盾糾紛大化解工作。咱們今天召開這次會議，就是要貫徹落實市委會和全市安全穩(wěn)定緊急工作會議精神，安排部署近期安全穩(wěn)定和城鄉(xiāng)容貌大提升工作，確保全區(qū)社會穩(wěn)定和諧，為廣大人民群眾歡度“雙節(jié)”創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。剛才，**、曉明、李強、王洲四位區(qū)長分別對近期全區(qū)城鄉(xiāng)容貌大提升、信訪維穩(wěn)、安全生產(chǎn)和食品藥品安全工作講了很好的意見，安排很到位、部署很周密、措施很得力，我完全同意，請大家認真抓好落實。下面，我再強調幾點意見：
一要認清形勢，思想上絕不能麻痹大意。俗話說，“成績不說跑不了，問題不說不得了”?？傮w來看，今年以來，全區(qū)各項工作都取得了新的進展，特別是安全形勢較好，社會大局保持和諧穩(wěn)定。但是，我們也要清醒地看到工作中還有許多不足和問題：一是信訪形勢依然嚴峻。從1-10月份上訪情況看，來區(qū)集訪47批733人次，赴省、市集訪56批1221人次，特別是11月份以來，上訪量居高不下，反映的問題主要集中在農(nóng)民工討薪、冬季供暖、征地拆遷等方面，暴露出我們的工作還不到位，信訪問題和矛盾糾紛化解工作面臨很大壓力。二是安全生產(chǎn)形勢不容樂觀。今年市上下達我區(qū)的安全生產(chǎn)死亡控制指標為6人，1-11月份，全區(qū)共發(fā)生道路交通、火災等安全事故123起，死亡已達5人，已到了市考指標控制范圍的警戒線，壓力非常大。三是城鄉(xiāng)容貌大提升工作推進不力。雖然此項工作已經(jīng)開展了3個多月，但總體上推進緩慢，形象效果差，與市上要求的任務進度差距較大，并在環(huán)境衛(wèi)生整治方面多次受到了市上領導的批評。
大家知道，12月10日中央經(jīng)濟工作會議已經(jīng)開幕，省上“兩會”、市委全委會和區(qū)“兩會”、區(qū)委全委會都計劃在元月份召開。這期間，正是年末歲首之際，既是各項工作收官沖刺的關鍵時期，也是各類安全事故和信訪問題的易發(fā)多發(fā)期。各種不可預見和難以預見的風險日益增多，稍有不慎，小事就可能變成熱點問題，甚至引發(fā)影響社會穩(wěn)定的重大事件。加之，“雙節(jié)”臨近，容貌提升也是一項重點工作，任務也非常繁重。對此，在任何時候、任何情況下，安全生產(chǎn)、信訪穩(wěn)定、食品藥品安全和城鄉(xiāng)容貌大提升工作都絲毫不容松懈、一刻不得放松，不能有半點麻痹僥幸心理和松勁厭戰(zhàn)情緒，必須時刻放在心上、拿在手中。各鎮(zhèn)辦、各部門要站在講政治、講大局的高度，切實增強“守土有責、守土盡責”意識，進一步認清形勢，提高認識，強化措施，夯實責任，把各項任務分解落實到崗位，落實到人頭，務必管好自己的人，看好自己的門，堅決杜絕突發(fā)性事件、群體性事件發(fā)生。
二要整治到位，工作上絕不能松勁懈怠。12月7日，市上召開了全市安全穩(wěn)定緊急工作會議，對近期安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)和年底前的一些具體工作進行了安排部署，要求全市上下緊急行動起來，加強組織領導，強化工作措施，集中開展為期3個月的安全穩(wěn)定“大排查、大化解、大整治”專項活動，認真抓好事故隱患和矛盾糾紛排查工作，全力消除各類隱患，為經(jīng)濟社會發(fā)展營造良好的環(huán)境。對此，各鎮(zhèn)辦、各部門主要負責人要把安全隱患排查整改工作牢牢抓在手上，按照習講的“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的原則和“一廠出事故，萬廠受教育，一地有隱患，全國受警示”的要求，下大力氣解決存在的突出問題。
一是安全生產(chǎn)要警鐘長鳴。近期，全國各地接連發(fā)生了多起重大生產(chǎn)安全事故，特別是青島石油管道泄露爆燃事故，造成62人遇難，慘痛的教訓，讓我們深刻地認識到，安全生產(chǎn)必須警鐘長鳴、常抓不懈，否則將會造成不可挽回的損失。目前，我區(qū)范圍內共有9條輸油輸氣管線，總里程達150公里，占全市的四分之一;有230多萬噸的儲油儲氣罐，有幾個大型的石化企業(yè)。這些既是我們巨大的財富，也是我們巨大的安全隱患。這么多的隱患聚集在**，在全省都是少有的?？梢哉f我們和其他幾個縣市區(qū)相比，發(fā)生危險的概率要高得多，我們是每天都在抱著炸彈工作和生活。因此，大家一定要引起高度重視，充分認識面臨地嚴峻形勢，時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，認真落實“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的安全生產(chǎn)管理制度，嚴格按照“屬地管理”的原則，全方位、深層次開展安全生產(chǎn)大排查、大整治活動，真正做到排查全覆蓋、隱患零容忍、整治無疏漏。要建立健全安全生產(chǎn)責任體系，強化職能部門監(jiān)管和企業(yè)主體責任，加強企業(yè)內部職工的安全意識教育和思想疏導，提高企業(yè)自主防范意識，徹底消除薄弱環(huán)節(jié)和各類事故隱患。區(qū)安監(jiān)局要切實發(fā)揮牽頭抓總作用，積極組織區(qū)工業(yè)、交通、住建、消防、交警等部門，重點圍繞隱患較為集中的?；锲?、道路交通、建筑工地、煙花爆竹、公共聚集場所等行業(yè)領域，緊盯每一個環(huán)節(jié)、每一個細節(jié)，全面排查、全面治理，防患于未然，把問題解決在萌芽狀態(tài)，堅決杜絕重特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，確保全區(qū)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。
二是食品藥品安全要源頭治理。食品藥品安全關系到人民群眾的身體健康和生命安全，是我們必須抓好的重大民生工程。各鎮(zhèn)辦、各相關部門要切實負起責任，認真履行職責，深入開展食品藥品安全排查整治專項活動，重點加大對學校食堂、建筑工地食堂、農(nóng)村家宴和小作坊、小餐館、小診所、小藥店的排查力度，一旦發(fā)現(xiàn)問題，該整改的堅決整改、該關停的立即關停。要突出關鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管，區(qū)食藥、衛(wèi)生、農(nóng)牧、工商等部門要全面加強食品藥品生產(chǎn)、流通、銷售等各個環(huán)節(jié)的日常監(jiān)管，嚴防群體性中毒事件和食源性疾病發(fā)生。要嚴厲打擊食品藥品加工黑窩點，對無證無照的食品藥品生產(chǎn)加工小工廠、小作坊及小攤小販制假售劣的違法犯罪行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，快查快處，嚴厲打擊，絕不姑息，讓不法分子不敢露頭，無機可乘，確保群眾吃得放心、用藥安全。
三是矛盾糾紛要及時化解。大家都可能聽說，上周五晚上，旬邑縣馬欄鎮(zhèn)黑牛窩村地家坪小組發(fā)生了一起重大刑事案件，犯罪嫌疑人劉德章因對鄰里村民不滿，利用參加村民小組會議之機，引爆自制裝置，造成本人和1名村民當場死亡，14名群眾不同程度受傷。這一案件在全國造成很大影響，以血的教訓給我們的工作再次敲響了警鐘，提示我們，安全事故時刻都可能發(fā)生，而且離我們并不遠。當前各類社會矛盾和問題容易反彈，極易集聚爆發(fā)。尤其是最近一個多月來，我區(qū)就發(fā)生了多起群體性事件，正陽辦興隆村發(fā)生的群體性事件，風和日麗小區(qū)群眾兩次圍堵市政府大門，泰和佳苑小區(qū)群眾兩次堵路，空港花園華航項目部民工堵路討薪，影響極其不好。對此，各鎮(zhèn)辦、各部門要切實提高思想認識，進一步強化措施，夯實責任，下大力氣做好信訪穩(wěn)定工作，確保“三個不發(fā)生”，即不發(fā)生重大群體性事件，不發(fā)生進京訪和赴省、市集體訪，不發(fā)生重特大刑事案件。要緊緊圍繞征地拆遷、農(nóng)民工討薪、冬季供暖等方面，深入各個領域、各個行業(yè)、各類群體進行排查，吃透情況，梳理歸納，認真制定化解措施。尤其是對群眾反映強烈的熱點、難點問題，要重點關注，做到問題不解決不放過、隱患不排除不放過。區(qū)信訪、維穩(wěn)、公安等部門和各責任鎮(zhèn)辦，要對一些信訪老戶、特殊群體，切實做好思想穩(wěn)定和情緒疏導工作，依法合理解決其訴求，防止發(fā)生不安全、不穩(wěn)定事件。今天會上，本來要給大家印發(fā)區(qū)級領導包抓信訪突出問題一覽表，但是由于部分區(qū)級領導分工沒有明確，會上暫時沒有發(fā)。會后，區(qū)信訪局要根據(jù)區(qū)級領導分工，及時拿出領導包抓案件的意見，呈送各區(qū)級領導。請各位區(qū)級包抓領導認真研究分析所包的案件，制定化解措施，確保年底前能夠全部化解。要深入推進平安創(chuàng)建，區(qū)公安分局要扎實開展嚴打整治活動，始終保持對違法犯罪的高壓態(tài)勢，嚴厲打擊黑惡勢力犯罪、“兩搶一盜”等多發(fā)性侵財犯罪，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。區(qū)委宣傳部、區(qū)信息辦要做好輿情應對工作，積極回應社會關切，強化正面輿論引導作用，特別是對重大突發(fā)事件，要主動解疑釋惑，遏制失實報道，避免歪曲事實的現(xiàn)象發(fā)生，防止跟風炒作、事態(tài)發(fā)酵。同時，要積極做好走訪慰問和送溫暖活動，幫助弱勢群體、貧困戶解決實際困難，特別是要關心被拆遷過渡群眾的生活、居住問題，春節(jié)前要組織大規(guī)模的慰問活動，讓廣大群眾安安全全過冬、高高興興過年。
四是城鄉(xiāng)容貌提升要常抓不懈。9月份以來，區(qū)上先后召開了多次不同層面的會議，對城鄉(xiāng)容貌大提升工作進行安排部署，明確了整治標準、時限要求和職責分工，并列支專項資金，全力予以推進。區(qū)市容局、各相關鎮(zhèn)辦要認真對照各自承擔的任務，強化時間觀念，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，確保按期完成整治提升任務。要把城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治作為容貌提升的基礎性工作，切實加大清掃保潔、垃圾清運力度，加強日常巡查監(jiān)管，落實長效管理措施，徹底根治臟亂差等現(xiàn)象，確保全區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境干凈整潔，為廣大群眾營造一個良好的節(jié)日氛圍。近期，要重點抓好畢塬路、人民路、金旭路等主要路段的沿街立面整治工作，確保年底前有較大的改觀。特別是對區(qū)上確定的 5個重點區(qū)域的容貌提升工作，各相關鎮(zhèn)辦和職能部門要集中精力、集中財力，加大推進力度，力爭盡快完成抗戰(zhàn)南路、**橋北區(qū)域亮化工程的招投標任務，12月底前啟動實施;春節(jié)前全面完成東風路段容貌提升工程，盡快出形象、創(chuàng)亮點。同時，區(qū)市容局要全面做好全市農(nóng)村環(huán)境大整治現(xiàn)場會的籌備工作，精心篩選一批示范亮點，認真總結經(jīng)驗，為全市農(nóng)村環(huán)境整治工作樹立典型。
三要嚴明紀律，作風上絕不能走形式、搞變通。一方面，要嚴格工作紀律。前段時間，中央和省市先后下發(fā)了有關值班工作的通知，專門就節(jié)假日值班工作作了明確要求。各鎮(zhèn)辦、各部門要嚴格按照通知精神，進一步強化值班值守制度，無論雙休日、節(jié)假日，必須有一名領導帶班，落實專人輪班值守，一旦發(fā)生突發(fā)事件，確保第一時間發(fā)現(xiàn)、第一時間上報。特別是“一把手”要始終保持24小時通信暢通，遇有突發(fā)事件，半小時內必須趕到現(xiàn)場，確保事件得到及時、妥善處置。要嚴格工作紀律，節(jié)前這段時間，各鎮(zhèn)辦、各部門主要領導原則上一律不得外出，這是最基本的工作要求。如有特殊情況離開本市，必須向楊書記和我請假，并在區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室履行請假手續(xù)。另一方面，要加強廉潔自律。黨的召開之后，從中央到省市都出臺了一系列紀律規(guī)定，小到一張賀卡，大到公務接待，事無巨細都做了嚴格的規(guī)定。尤其是前幾天，中央印發(fā)了《黨政機關國內公務接待管理規(guī)定》，對公款接待做了明確規(guī)定，目的就是要用制度管住“吃”、管好“住”、管控“行”、管制“游”，這是對利用公款進行違規(guī)違紀行為的一次“亮劍”，也是十八屆三中全會之后深化作風建設的又一重要舉措。各級領導干部務必要高度重視，一定要有清醒的認識，切實增強廉潔自律意識，自覺厲行節(jié)約，堅決反對鋪張浪費，杜絕吃拿卡要，防止借過年、過節(jié)之機，巧立名目，突擊花錢，變相搞福利。這里，我再明確一點，今年春節(jié)期間，任何人不能用公款搞相互拜節(jié)活動。希望大家千萬不要撞高壓線，不要為這件事給自己找麻煩，給**人民臉上抹黑。
四要夯實責任，落實上絕不能推諉扯皮。各鎮(zhèn)辦、各部門要對今天會上安排的各項工作，盡快制定推進計劃，定時限、定措施、定責任、定獎懲，逐項分解任務，逐人夯實責任，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。特別是“一把手”要親自抓、負總責，分管領導具體抓、抓具體，真正做到人人肩上有擔子，個個手中有任務，統(tǒng)籌兼顧，快速推進，全力推動工作落實。要進一步增強大局意識、協(xié)作意識，心往一處想，勁往一處使，既各司其職，各負其責，又密切配合，相互支持，堅決杜絕敷衍塞責、推諉扯皮、互相掣肘現(xiàn)象。區(qū)委區(qū)政府督查局、區(qū)考核辦也要不斷加大督查考核力度，定期對各鎮(zhèn)辦、各部門工作開展情況進行督促檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時督辦，跟蹤問效，確保將問題化解在一線、消除在萌芽狀態(tài)。對行動遲緩、工作推進不力的鎮(zhèn)辦和部門，要嚴格進行問責，絕不姑息遷就。
另外，今年馬上就要結束了，目前正是各項工作收官的時候，各鎮(zhèn)辦、各部門要認真對照年初的工作安排，全面進行回頭望，盡快拾遺補缺，確保全年目標任務完成。同時，要積極謀劃好明年的各項重點工作、重點項目和民生工程，確保一開年，各項工作開好頭、起好步。
同志們，能否在年底前不到20天的時間里，圓滿完成全年各項目標任務，是對我們在座各位能力的測驗和作風的檢驗。希望大家嚴格按照區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署，卯足干勁，強化舉措，全力抓好當前各項工作，確保全區(qū)社會大局穩(wěn)定，確保順利實現(xiàn)“省考保位、市考保優(yōu)”目標。
謝謝大家!
信訪穩(wěn)定工作會議講話(三)：
信訪工作無小事，信訪工作是掌握社情、傾聽群眾意見和呼聲的重要渠道，是黨和政府聯(lián)系人民的橋梁和紐帶，是化解矛盾、為群眾排憂解難，為民辦實事、辦好事重要途徑。今天，街黨工委、辦事處在召開五一環(huán)境創(chuàng)新動員大會的關鍵時刻，根據(jù)我街信訪穩(wěn)定的嚴峻形勢，安排我就全街信訪穩(wěn)定工作作個專題發(fā)言，這表明信訪工作的重要性和緊迫性，下面，我就信訪穩(wěn)定工作作三個方面的講話，等一下，黃書記和姚主任還要作重要講話，不對的地方以書記、主任講的為準。
一、上段全街信訪穩(wěn)定工作的基本情況
1至4月份，我街信訪穩(wěn)定工作在街黨工委、辦事處的正確領導下，在區(qū)信訪辦的指導協(xié)調下，在全街信訪干部的共同努力下，各級各部門緊緊圍繞黨工委的工作中心，突出改革發(fā)展穩(wěn)定的主題，在認識的程度上、在發(fā)展的速度上、在重視的力度上，實現(xiàn)了質的飛躍，面對新形勢下信訪工作出現(xiàn)的新情況、新問題，各級各部門不回避、不退卻、不推諉，敢于正視困難，面對問題，不斷探索新形勢下信訪工作的新途徑、新方法，嚴格地堅持了《分級負責，歸口處理，誰主管誰負責和屬地管理》的原則，狠抓信訪穩(wěn)定不動搖，為全街信訪穩(wěn)定工作付出了代價，作出了艱辛的努力，做出了卓有成效的工作。1—4月份，共接待群眾來信來訪272件(次)，其中：個人信5件，聯(lián)名信1件，個人訪42批次，集體訪30批，234人次。上級交辦件17件，結案率100%，為群眾辦實事好事20件次，完成信訪信息2件，截至到今天為止，盡管全街未發(fā)生赴省、市、京上訪事件，但赴區(qū)上訪的名列全區(qū)全茅。群眾越級上訪、蓋章上訪、出格上訪、集體上訪時有發(fā)生，全街信訪穩(wěn)定工作形勢不容樂觀。當前上訪的顯著特點存在著“六的”：即一是老上訪戶要求解決問題的;二是持有優(yōu)惠證的下崗職工要求免去稅費的;三是農(nóng)村特困戶、城鎮(zhèn)下崗職工要求吃低保的;四是農(nóng)村為宅基地、城鎮(zhèn)居民建房為房基扯皮的;五是提的要求不合理，無理取鬧的;六是因家庭糾紛要求解決困難的。
二、全街信訪工作存在的問題
全街信訪工作存在六個方面的問題：一是信訪工作領導不過問多;二是定期不排查的多;三是遇到信訪事件你推我諉的多;四是指使信訪人越級上訪、往上面指的多;五是個別干部工作作風粗暴，工作不扎實，造成矛盾激化的多;六是對信訪工作不主動、不配合的多。
三、下段信訪穩(wěn)定工作的安排
針對上述的“六的”和“六多”，下段信訪工作必須在以下幾個方面作出努力：
1、要進一步的落實信訪工作責任制。要按照街黨工委、辦事處下達的信訪工作目標，堅持黨政一把手負總責，堅持分級負責、歸口處理、誰分管誰負責和屬地管理的原則，各總支要樹立守土有責的思想，對轄區(qū)內的信訪穩(wěn)定工作負總責。各村、居委會要發(fā)揮信訪工作第一防線的作用，認真地化解各種矛盾，做到小事不出村、居委會，大事不出街，各單位、各部門要把信訪工作抓在手上，放在心上，落實在行動上。把信訪穩(wěn)定工作納入黨建目標進行管理，做到一級對一級負責。
2、要進一步落實信訪工作制度。一是進一步落實街黨工委、辦事處主要成員每月20的信訪接待日制度;二是堅持疑難信訪問題領導包案制度;三是堅持信訪工作例會制度;四是堅持信訪工作獎懲制度，對信訪工作好的單位要進行通報表彰，對信訪工作消極，人為地造成赴省、市、京越級上訪的要嚴肅處理。
3、要進一步加大排查信訪重點問題的力度。堅持每月對不穩(wěn)定因素進行排查，把矛盾消化在基層，化解在基層，讓人民群眾滿意。街信訪辦列出了20例影響當前邾城街穩(wěn)定的重大信訪案件，希望各單位、各部門嚴格執(zhí)行街、總支、村、社區(qū)領導負責制，領導干部要親自上陣，進行排查。特別是對劉集的喻火生、吳婆婆、西陵大道的道路建設、文明里的居民的出路、北濠開發(fā)的水電路和因房基引起的糾紛、顧崗青龍陵園等重大問題，要真正引起重視，進行排查，要嚴格實行領導包案，跟蹤協(xié)調處理，盡可能地減少群眾重信、重訪和突發(fā)性事件的發(fā)生。
4、要進一步加強信訪部門自身建設的力度。街道信訪辦是街黨工委、辦事處的綜合部門，要進一步發(fā)揮好上傳下達、督促協(xié)調的作用，每天接待時間要保證，對上訪人要熱情服務，認真解答，樹立信訪干部的良好形象，要把重大信訪問題及時地向分管領導匯報。對上級交辦件要迅速地根據(jù)領導的批示進行處理。同時要加強政策業(yè)務的學習，提高業(yè)務水平，以適應當前信訪工作的需要。
領導同志們，前段我街信訪穩(wěn)定方面做了大量的工作，但還些不穩(wěn)定因素存在。下段各項改革即將啟動，信訪工作任務重、壓力大，面對新形勢、新問題，新要求，需要全方位高標準、高要求的加大力度，群策群力地做好信訪工作。我們要繼續(xù)地發(fā)揚信訪工作誠心誠意為人民群眾排憂解難的宗旨，發(fā)揚把矛盾化解在基層的好作風，在信訪工作上，再上認識，再加力度，再添措施，發(fā)揚“站起來當傘替群眾遮風擋雨，俯下去做牛為人民鞠躬盡瘁”的奉獻精神，深入群眾，深入基層，辦群眾辦實事，辦好事，以確保邾城的穩(wěn)定，保雙文明目標的實現(xiàn)。
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