部署工作會(huì)議講話(3)
部署工作會(huì)議講話
部署工作會(huì)議講話(三)：
同志們：
今天這次會(huì)議是一次非常重要的會(huì)議，既是對(duì)全省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和文化體制改革工作會(huì)議精神的全面貫徹落實(shí)，又是對(duì)我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和文化體制改革工作的再動(dòng)員、再部署。剛才，××同志宣讀了《中共××市委××市人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化文化體制改革加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》，××同志宣讀了《中共××市委××市人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化文化體制改革的實(shí)施方案》和《關(guān)于進(jìn)一步理順××市電影管理體制的實(shí)施方案》，這幾個(gè)文件非常重要，是根據(jù)中央和省委、省政府一系列關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和文化體制改革的政策和文件精神，結(jié)合我市工作實(shí)際，在反復(fù)論證的基礎(chǔ)上制定的。文件出臺(tái)之前，有關(guān)部門做了深入、廣泛的調(diào)查研究，并到文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和文化體制改革工作先進(jìn)地區(qū)考察取經(jīng)，學(xué)習(xí)好的經(jīng)驗(yàn)和做法。文件初稿提出后，市委、市政府分別召開市委會(huì)和市長(zhǎng)辦公會(huì)進(jìn)行專題研究，提出了修改意見。因此，出臺(tái)這幾份文件，市委、市政府是經(jīng)過了認(rèn)真研究和慎重思考的，它對(duì)于當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我市的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和文化體制改革工作具有十分重要的指導(dǎo)意義。會(huì)后，各縣(市、區(qū))、各有關(guān)部門要認(rèn)真抓好文件的貫徹落實(shí)。下面，根據(jù)市委會(huì)研究的意見，我就當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我市的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和文化體制改革工作，講以下五個(gè)問題。
一、要進(jìn)一步引起重視，增強(qiáng)推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和文化體制改革的積極性和主動(dòng)性
文化產(chǎn)業(yè)作為一門新興產(chǎn)業(yè)，從未像今天這樣引起人們的高度關(guān)注和重視。這是因?yàn)楫?dāng)今世界，文化與經(jīng)濟(jì)和政治相互交融，在綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)中的地位越來越突出。文化因素正在成為決定經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁的重要因素和動(dòng)力之源，文化產(chǎn)業(yè)正在成為21世紀(jì)發(fā)展快、潛力大的新型朝陽產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
(一)從國(guó)際局勢(shì)來看。世界各國(guó)尤其是歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家，都紛紛把提升文化競(jìng)爭(zhēng)力作為增強(qiáng)綜合國(guó)力的一個(gè)重要手段，把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)作為一項(xiàng)重要的發(fā)展戰(zhàn)略。在美國(guó)、日本、英國(guó)、法國(guó)、意大利等發(fā)達(dá)國(guó)家，文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)。美國(guó)的文化產(chǎn)業(yè)總量占gdp的25%，400家最富有的美國(guó)公司中有72家是文化企業(yè)，另外，全球圖書銷售市場(chǎng)美國(guó)占1/3，
位居世界第一位。其視聽產(chǎn)品已成為僅次于航空航天的第二大出口產(chǎn)品。迪斯尼樂園、好萊塢電影、百老匯演出、拉斯維加斯娛樂業(yè)等早已成為舉世聞名的文化品牌。而在我們××省乃至全中國(guó)，第三產(chǎn)業(yè)總量?jī)H占gdp的30%左右，其中文化產(chǎn)業(yè)只占5%—10%左右。全國(guó)和全省的百強(qiáng)企業(yè)當(dāng)中，真正的文化企業(yè)鳳毛麟角。日本在1995年就確立了其21世紀(jì)的文化立國(guó)方略，制定了《新文化立國(guó)：關(guān)于振興文化的幾個(gè)重要戰(zhàn)略》。進(jìn)入21世紀(jì)，日本文化產(chǎn)業(yè)依托數(shù)字化信息技術(shù)，已完成了從早期文化產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型，其動(dòng)漫藝術(shù)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)年總產(chǎn)值已逾1萬億日元(約相當(dāng)6800多億元人民幣)，動(dòng)畫業(yè)僅次于旅游業(yè)，已成為日本國(guó)內(nèi)六大支柱產(chǎn)業(yè)之一。英國(guó)的文化產(chǎn)業(yè)收入已與本國(guó)汽車工業(yè)不相上下。加拿大的文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模已超過了農(nóng)業(yè)、交通、通訊、信息技術(shù)、建筑業(yè)等諸多產(chǎn)業(yè)。
(二)從國(guó)內(nèi)情況來看。我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)雖然起步較晚，但發(fā)展非常快。廣東、xx、浙江、江蘇、xx等沿海發(fā)達(dá)省份的城市，在完成了經(jīng)濟(jì)的第一次騰飛之后，都把加快發(fā)展的希望寄托在文化產(chǎn)業(yè)上，有些城市發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的勢(shì)頭非常迅猛。黨的十六大深刻分析了國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的變化和特點(diǎn)，把文化建設(shè)和文化體制改革提到戰(zhàn)略高度，作出總體部署。十六屆三中全會(huì)對(duì)文化體制改革作出專門論述，十六屆四中全會(huì)第一次鮮明地提出把解放和發(fā)展生產(chǎn)力，提高建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的能力，作為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容。十七大報(bào)告當(dāng)中，胡錦濤同志提出要推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮。幾年來，中央下發(fā)了一系列文件，制定了一系列政策，力度很大。深圳是我國(guó)改革開放的前沿城市，他們?cè)谧ズ媒?jīng)濟(jì)發(fā)展和增強(qiáng)科技實(shí)力的同時(shí)，也十分注重文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在幾乎沒有任何旅游資源的基礎(chǔ)上，打造了大家熟知的錦繡中華等許多非常成功的旅游品牌。另外，我國(guó)唯一的、也是級(jí)別最高的文化產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)——深圳文博會(huì)，也是從最初的籌辦文化產(chǎn)品交流會(huì)起步，逐漸發(fā)展成為國(guó)家級(jí)的大型文化節(jié)慶活動(dòng)。深圳的成功經(jīng)驗(yàn)啟發(fā)我們，重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也要重視文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;經(jīng)濟(jì)與文化能夠相互促進(jìn)，相得益彰。
(三)從省內(nèi)情況來看。2005年以來，省委、省政府高度重視文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，在著力打造“新××、新××人”形象的同時(shí)，注重挖掘我們的文化內(nèi)涵，提出了“兩個(gè)跨越”，就是由經(jīng)濟(jì)大省向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的跨越和由文化大省向文化強(qiáng)省的跨越。省委、省政府已連續(xù)三次專門召開了高規(guī)格、大規(guī)模的全省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和文化體制改革工作會(huì)議，這在我省歷史上還是少有的。書記、省長(zhǎng)都作了重要講話，對(duì)我省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和文化體制改革工作作出了安排部署，提出了明確任務(wù)和要求。最近幾年，××省的文化事業(yè)發(fā)展可以說是異軍突起，出現(xiàn)了百花齊放的良好局面，鄭州、南陽、許昌、焦作、開封等城市的文化產(chǎn)業(yè)都取得了較快發(fā)展。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，2008年我市實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)旅游收入42?6億元，增長(zhǎng)6%，而同期全省平均增幅為17?7%，焦作實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)旅游總收入112?7億元，是我市的2?6倍，增長(zhǎng)20?8%，高出我市14?8個(gè)百分點(diǎn)。因此可以說，我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和文化體制改革工作面臨的形勢(shì)和任務(wù)非常嚴(yán)峻和艱巨。我市的文化產(chǎn)業(yè)究竟應(yīng)該怎樣加快發(fā)展，怎樣實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，是擺在我們面前的當(dāng)務(wù)之急，是一個(gè)值得我們深入思考和認(rèn)真研究的問題。
二、要進(jìn)一步查找問題，增強(qiáng)推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和文化體制改革的緊迫感和使命感
作為文化旅游資源大市，我市先后提出了一系列關(guān)于發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)和措施。2004年，市委八屆七次全會(huì)確立了“文化興市”的發(fā)展思路，明確提出“文化是興市之魂”，把“文化興市”工作提上了前所未有的高度。市第九次黨代會(huì)又提出了“一強(qiáng)五前”的奮斗目標(biāo)，把文化發(fā)展作為建設(shè)豫北區(qū)域性中心強(qiáng)市的重要內(nèi)容，在戰(zhàn)略途徑上提出了“三大轉(zhuǎn)變”，其中之一就是要實(shí)現(xiàn)從文化資源大市向文化旅游強(qiáng)市的轉(zhuǎn)變，并先后制定了《××市文化興市規(guī)劃綱要》和《中共××市委××市人民政府關(guān)于大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的意見》等。幾年來，××市的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和文化體制改革工作取得了積極的發(fā)展和長(zhǎng)足的進(jìn)步，為推動(dòng)文化大繁榮大發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。但是客觀的講，我們所取得的成績(jī)還只是初步的，我們必須保持清醒的頭腦，充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前面臨和存在的問題。問題找準(zhǔn)了，才能夠做到胸中有數(shù)，才能夠有針對(duì)性地采取解決問題的措施和對(duì)策，找到文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和文化體制改革新途徑、新辦法。我市作為省委、省政府確定的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和文化體制改革工作試點(diǎn)城市，目前的狀況與省委、省政府的要求相比，與省內(nèi)外先進(jìn)地市相比，還存在著很大的差距和不足。從最近全省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和文化體制改革工作會(huì)議上通報(bào)的情況來看，我市的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和文化體制改革工作明顯落后于鄭州、南陽、許昌、焦作等城市，這與我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和我市作為文化資源大市的地位是極不相稱的。分析起來主要存在著以下幾個(gè)方面的矛盾和問題：
(一)企業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)值總量低。我市文化產(chǎn)業(yè)門類雖然比較齊全，有各類文化單位、企業(yè)1200余家，但多數(shù)屬于中小企業(yè)，文化產(chǎn)業(yè)年總增加值只有17億多元，與鄭州市101?7億元、南陽市77億元、許昌市62億元差距很大，占全市國(guó)民生產(chǎn)總值的比例只有2?18%，還沒有形成一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的大型文化企業(yè)集團(tuán)，經(jīng)營(yíng)方式比較單一，沒有依托主業(yè)形成文化產(chǎn)業(yè)鏈和多元化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
(二)科技含量小，附加值低。我市文化產(chǎn)業(yè)還是以傳統(tǒng)文化資源、傳統(tǒng)工藝技術(shù)為主，競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng)，在與現(xiàn)代科技的結(jié)合上還有很大差距，在產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)品種類、品牌塑造、產(chǎn)業(yè)連接以及對(duì)外交流傳播等方面還需要狠下功夫。
(三)文化精品不多，文化資源價(jià)值深度發(fā)掘不夠。我市在打造城市文化品牌上近年來是有成效的，但在文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品資源價(jià)值的挖掘和價(jià)值鏈的延伸上還有相當(dāng)?shù)臐摿?，還沒有把殷商文化、周易文化、岳飛文化、紅旗渠文化、豫北民俗文化等深刻內(nèi)涵挖掘出來，打造培育成具有傳統(tǒng)與現(xiàn)代相融合的文化精品。在文化產(chǎn)業(yè)方面，我市的投入也不少，如殷墟的保護(hù)、開發(fā)和利用，如建設(shè)中國(guó)文字博物館等，這是將來能夠產(chǎn)生一定影響的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。但在大型文化演藝項(xiàng)目上我們還是空白，鄭州、開封、洛陽等地市，都先后打造推出了實(shí)景劇、歌舞劇或其它劇種的大型演出項(xiàng)目，有的甚至不止一臺(tái)，產(chǎn)生了非常好的影響，值得我們學(xué)習(xí)借鑒。
(四)投資渠道單一且多數(shù)屬于公益性投資，收益較小。近年來，我市包括各縣(市、區(qū)
)在財(cái)政十分緊張的情況下，千方百計(jì)加大投入，加強(qiáng)了文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。先后投資啟動(dòng)了殷墟申報(bào)世界文化遺產(chǎn)工作，實(shí)施了袁林一期保護(hù)、天寧寺維修以及倉巷街明清民居、晝錦堂等修復(fù)開發(fā)工程。投資建設(shè)了××報(bào)業(yè)大廈、××圖書館、博物館。啟動(dòng)了中國(guó)文字博物館等工程。××縣投資修繕了馬氏莊園，內(nèi)黃縣投資修建了三楊莊遺址，滑縣投資修建了瓦崗寨景區(qū)，等等。這些投資，雖然為文化旅游產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，但多數(shù)屬于公益性投資，短時(shí)期內(nèi)還難以帶來較大的收益和回報(bào)。殷墟是××的金字招牌，并且已經(jīng)成功申報(bào)了世界文化遺產(chǎn)，但是在全國(guó)30多個(gè)世界遺產(chǎn)單位當(dāng)中，無論是參觀游覽人數(shù)、門票收入，還是相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)以及取得的經(jīng)濟(jì)效益，我們的排名都是比較靠后的。最近，我們正在做兩個(gè)規(guī)劃，一個(gè)是殷墟本身的保護(hù)、開發(fā)和利用，另一個(gè)是建設(shè)殷墟大遺址公園。通過搞好這兩個(gè)規(guī)劃及其實(shí)施，一方面加強(qiáng)對(duì)殷墟歷史文化資源和文物的保護(hù)，同時(shí)也為更好地利用、發(fā)揮殷墟的使用價(jià)值。
(五)招商引資不夠理想。近年來，我市通過參加全省組織的“深圳文化產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)”、“中原文化港澳行”，舉辦紅旗渠精神巡回展、殷商文化旅游節(jié)、周易國(guó)際研討會(huì)等活動(dòng)，招商引資工作取得了一些成效，但吸引外資規(guī)模不夠理想，我們的許多文化資源還有待于進(jìn)一步發(fā)掘，項(xiàng)目還有待于進(jìn)一步科學(xué)論證、全面策劃、精心包裝。
(六)文化體制改革進(jìn)展相對(duì)緩慢。近年來，我市對(duì)公益性和經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位進(jìn)行了不同程度的改革，但改革矛盾重重，
阻力較大，有些改革方案雖然早已確定，但還沒有取得實(shí)質(zhì)性突破，公益性文化事業(yè)單位的人事制度、收入分配制度和養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)制度的改革成效也不夠明顯。最近全省又設(shè)立了一批“文化改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)”，開封、登封、禹州等8個(gè)市、縣榜上有名，我們××不在其中，這與我們前一時(shí)期文化體制改革工作力度不夠大、缺乏創(chuàng)新和亮點(diǎn)有直接關(guān)系。比如，東方紅影劇院不僅從硬件上沒有得到治理，而且在改制上至今沒有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，確實(shí)應(yīng)該引起我們的高度重視。再比如演出場(chǎng)地問題，盡管我們有這么多影劇院，但是真正能夠使大家享受到文化產(chǎn)品的影劇院有幾個(gè)，又發(fā)揮了多少作用?更不用說藝術(shù)中心、大劇院等項(xiàng)目。所以說，我們的差距還非常大，文化體制改革過程中需要做的工作還很多。
綜上所述，我們要借這次會(huì)議的東風(fēng)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)真分析我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和文化體制改革工作中存在的問題與差距，增強(qiáng)做好文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和文化體制改革的緊迫感和使命感，力爭(zhēng)通過努力，使我們的工作有一個(gè)新的突破，有一個(gè)較大的起色。
三、要進(jìn)一步開拓創(chuàng)新，努力探索我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新途徑和新辦法
在全省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和文化體制改革工作會(huì)議上，省委、宣傳部長(zhǎng)、副省長(zhǎng)孔玉芳同志在作總結(jié)講話時(shí)指出：加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展要選準(zhǔn)切入點(diǎn)，在打開發(fā)展局面上狠下功
夫。選準(zhǔn)切入點(diǎn)，就是深入開展調(diào)查研究，認(rèn)真梳理文化資源使用現(xiàn)狀，看看哪些資源已經(jīng)得到充分利用，哪些資源還沒有被利用或開發(fā)利用的還不夠，找出比較優(yōu)勢(shì)，理清思路，選準(zhǔn)突破口，探索出一條文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和文化體制改革的新路子、新法子。
(一)要認(rèn)真分析我市的文化資源優(yōu)勢(shì)，在資源優(yōu)勢(shì)中尋找切入點(diǎn)。我市是擁有3300多年悠久歷史的八大古都之一、國(guó)家級(jí)歷史文化名城，具有得天獨(dú)厚的文化資源，殷商文明、甲骨文化、周易經(jīng)典、紅旗渠精神、漁洋村文化遺存等一大批文化遺產(chǎn)和文明碩果為我市文化大發(fā)展提供了肥沃的土壤和優(yōu)越的條件。在這方面我們做了一些工作，但做的還很不夠。我們要進(jìn)一步科學(xué)開發(fā)利用這些文化資源，加強(qiáng)文化資源的整合和產(chǎn)業(yè)的集聚，充分借助現(xiàn)代科技和現(xiàn)代生產(chǎn)方式，大力推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
(二)要認(rèn)真分析我市的文化品牌優(yōu)勢(shì)，在品牌優(yōu)勢(shì)中尋找切入點(diǎn)。我市通過殷墟申報(bào)世界文化遺產(chǎn)、舉辦紅旗渠精神全國(guó)巡回展、世界韓氏懇親大會(huì)、顓頊帝嚳祭祖節(jié)、周易與現(xiàn)代化國(guó)際研討會(huì)等一系列重大文化活動(dòng)，初步樹立了一批享譽(yù)世界、聞名全國(guó)的文化品牌，下一步如對(duì)其進(jìn)行文化品牌開發(fā)，形成知名品牌，推出拳頭產(chǎn)品，必將會(huì)產(chǎn)生較大的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益，為我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入強(qiáng)大的動(dòng)力。
(三)要認(rèn)真分析我市的文化基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，在基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)中尋找切入點(diǎn)。××市地處中原，交通發(fā)達(dá)，在文化傳播、對(duì)外交流等方面具有得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我市已初步建立起了門類比較齊全的文化產(chǎn)業(yè)體系，奠定了一定的發(fā)展基礎(chǔ)。我們要圍繞文化旅游業(yè)、新聞出版業(yè)、圖書發(fā)行業(yè)、影視業(yè)、演藝業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，著力培養(yǎng)大型文化企業(yè)，同時(shí)積極發(fā)展一批中小民營(yíng)文化企業(yè)，充分提高文化內(nèi)涵，加快市場(chǎng)開拓，提升競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色區(qū)域文化經(jīng)濟(jì)，共同做大做強(qiáng)。
(四)要認(rèn)真分析市場(chǎng)需求，在滿足市場(chǎng)需求方面尋找切入點(diǎn)。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開市場(chǎng)，我們要努力改變過去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下形成的文化發(fā)展思維定式，認(rèn)真研究市場(chǎng)，準(zhǔn)確把握市場(chǎng)，開發(fā)利用市場(chǎng)，遵循市場(chǎng)規(guī)律。要根據(jù)市場(chǎng)需要策劃推出文化產(chǎn)品和服務(wù)。學(xué)會(huì)運(yùn)用符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的思路、辦法、手段來加強(qiáng)文化產(chǎn)品和要素市場(chǎng)建設(shè)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要積極參與國(guó)際文化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。用優(yōu)秀文化產(chǎn)品占領(lǐng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，不斷打開國(guó)際市場(chǎng)。前一段時(shí)間，省委、省政府舉辦中原文化澳洲行、港澳行、臺(tái)灣行，所到之處，《武林風(fēng)》、《風(fēng)中少林》都引起轟動(dòng)性反響，還到澳洲悉尼歌劇院、維也納金色大廳演出豫劇經(jīng)典劇目，也產(chǎn)生較大影響。所以，文化產(chǎn)品要真正走出去，贏得國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，開拓國(guó)際市場(chǎng)，必須要有能夠適應(yīng)國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)的文化產(chǎn)品;要開發(fā)文化產(chǎn)品，打造文化產(chǎn)業(yè)，也必須走市場(chǎng)的路子，否則，即使我們投入再大的資金，打造出來的節(jié)目也是沒有生命力的、徒勞的。
四、要進(jìn)一步鼓舞士氣，增強(qiáng)圓滿完成全市文化體制改革任務(wù)的決心和信心
當(dāng)前，文化體制改革已進(jìn)入破解深層次矛盾的攻堅(jiān)階段，全省文化體制改革工作會(huì)議已經(jīng)明確提出改革的重點(diǎn)任務(wù)和目標(biāo)要求，我市作為全省五個(gè)試點(diǎn)城市之一，要在xxxx年前基本完成改革任務(wù)。我們提出提前半年完成任務(wù)，時(shí)間緊迫，任務(wù)艱巨，必須進(jìn)一步解放思想，大膽實(shí)踐，突破長(zhǎng)期制約我市文化發(fā)展的關(guān)鍵問題、要害問題，堅(jiān)定不移地把改革推向深入。要按照文化體制改革實(shí)施方案，在推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制方面取得新突破，在加快進(jìn)行公益性文化事業(yè)單位內(nèi)部改革方面取得新成效。
(一)要高度重視文化體制改革工作，樹立實(shí)現(xiàn)文化大發(fā)展大繁榮的信心和決心。文化體制改革是推進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮的重要?jiǎng)恿Γ侨〉贸删偷那腥朦c(diǎn)和突破口。一個(gè)時(shí)期以來，省委徐光春書記，省政府郭庚茂省長(zhǎng)、孔玉芳副省長(zhǎng)，多次召開文化體制改革會(huì)議聽取工作匯報(bào)，安排文化體制改革工作。××作為全省文化體制改革試點(diǎn)市，一定要高度重視，把這項(xiàng)工作擺上各級(jí)黨委政府的重要議事日程，尤其是要擺上宣傳文化戰(zhàn)線各個(gè)部門的重要議事日程，抓緊研究，抓緊安排，采取強(qiáng)力措施，全力推進(jìn)文化體制改革工作。為搞好我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和文化體制改革工作，我市成立了高層次的全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和文化體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，我擔(dān)任組長(zhǎng)，市委副書記、宣傳部長(zhǎng)、分管文化的副市長(zhǎng)等有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)都是小組成員，各縣(市、區(qū))也要配強(qiáng)配高文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和文化體制改革工作的領(lǐng)導(dǎo)班子，真正在思想上引起高度重視，在工作上擺上位置，抓實(shí)、抓緊、抓好。經(jīng)濟(jì)工作和文化產(chǎn)業(yè)工作就好比兩個(gè)跨欄，我們決不能這個(gè)欄跨過去，那個(gè)欄沒跨過去，一手硬、一手軟，一個(gè)方面發(fā)展快、另一個(gè)方面發(fā)展慢，而要協(xié)調(diào)推進(jìn)。
(二)科學(xué)制定政策，采取有力措施，推進(jìn)文化體制改革順利進(jìn)行。改革涉及到觀念、體制、身份以及機(jī)制的轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變過程中肯定會(huì)觸動(dòng)一些部門利益和個(gè)人利益。所以，在推動(dòng)過程中勢(shì)必會(huì)有阻力、有障礙、有困難。如果我們沒有一個(gè)清晰的思路，沒有一個(gè)完備的政策，或者政策制定得不科學(xué)，不合乎法律法規(guī)，解決問題時(shí)就難以達(dá)到預(yù)期目的，改革就不可能成功。因此，我們一定要認(rèn)真研究政策，準(zhǔn)確把握中央和省委的有關(guān)要求。同時(shí)要緊密結(jié)合××實(shí)際，為文化體制改革提供保障。
(三)要把握改革的方向，采取有效工作方法，確保文化體制改革平穩(wěn)推進(jìn)。任何改革都是有阻力的，會(huì)觸動(dòng)一部分人的利益。為此，我們一定要高度重視，要在改革過程中牢牢把握大局，確保正確的方向和基本點(diǎn)。一是通過改革促進(jìn)文化事業(yè)的發(fā)展。改革的目的和最基本的方向就是改革后要比改革前體制更順，發(fā)展更快，文化精品項(xiàng)目更多，就是要建立文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，取得新成效，讓老百姓享受到豐富多彩的文化產(chǎn)品。二是在改革當(dāng)中要確保相關(guān)職能更加明晰，國(guó)有資產(chǎn)保值增值。改革就是理順關(guān)系，就是調(diào)整職能，這樣才能進(jìn)一步提高效率，才能夠增加我們工作的針對(duì)性、實(shí)效性。所以，一定要明晰職能。另外，我們要用經(jīng)營(yíng)的理念和觀點(diǎn)，來有效地整合盤活我市的文化資源。我市的文化資源積淀到這個(gè)程度來之不易，我們不能一改了之，把我們的國(guó)有資產(chǎn)，特別是把我們長(zhǎng)期以來對(duì)文化事業(yè)大量的投資一賣了之，全部改成商場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所，喪失了我們的文化活動(dòng)陣地。我們一定要把這些資產(chǎn)保護(hù)好，通過整合資源，更好地發(fā)揮其效益，使其保值增值。三是要正確處理改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，正面引導(dǎo)。發(fā)展是目的，改革是動(dòng)力，穩(wěn)定是前提。改革必然涉及利益調(diào)整，尤其是在文化領(lǐng)域，
改革大大滯后于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和其他社會(huì)領(lǐng)域，舊的觀念特別是長(zhǎng)期形成的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)傳統(tǒng)思維還較深地束縛著一些干部職工的頭腦，一些文化單位生存和發(fā)展的矛盾也十分突出，做好深入細(xì)致的思想政治工作十分重要。為此，涉及改革的各部門各單位要積極引導(dǎo)干部群眾正確處理個(gè)人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系。要特別注意工作方法，摸清底數(shù)，算好細(xì)帳，化解矛盾，穩(wěn)定情緒。要堅(jiān)持在利益調(diào)整中凸顯人文關(guān)懷，
努力做到“剛性原則，柔情操作”，要妥善安排好下崗職工再就業(yè)工作，通過社會(huì)保障、崗位安置等措施，實(shí)現(xiàn)各得其所、老有所養(yǎng)，從而實(shí)現(xiàn)改革目的。只有這樣，改革才有徹底性，才不會(huì)出現(xiàn)反復(fù)，才能充分調(diào)動(dòng)廣大職工的積極性，使其擁護(hù)改革、支持改革、參與改革，最終成為改革的受益者。
五、要進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，確保我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和文化體制改革工作取得積極進(jìn)展和明顯實(shí)效
文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和文化體制改革工作，是一項(xiàng)整體性強(qiáng)、涉及面廣的復(fù)雜系統(tǒng)工程，要把這項(xiàng)艱巨的任務(wù)完成好必須以加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)作保證。各級(jí)黨委、政府一定要立足全局，統(tǒng)籌兼顧，扎實(shí)工作，對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和文化體制改革工作實(shí)施強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)，下決心、下功夫把各項(xiàng)工作抓緊、抓好，抓出成效。
(一)要真正把加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和文化體制改革工作擺上重要議事日程。要建立健全工作機(jī)制，配備精兵強(qiáng)將，安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，完善崗位職責(zé)，加大工作協(xié)調(diào)力度，把文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和文化體制改革工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)一起規(guī)劃、一起部署、一起實(shí)施、一起檢查、一起考核。要建立健全目標(biāo)管理責(zé)任制，層層落實(shí)任務(wù)，狠抓措施到位，確保順利推進(jìn)。同時(shí)，要強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，進(jìn)一步形成文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和文化體制改革工作的合力。尤其是發(fā)改、規(guī)劃、財(cái)政、人事、勞動(dòng)保障、土地、稅務(wù)、城建、科技、教育等部門要獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，
積極配合，多辦實(shí)事，努力形成加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和文化體制改革工作的濃厚氛圍。
(二)要下功夫抓好項(xiàng)目建設(shè)和招商引資工作，在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展上尋求新的突破。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)最關(guān)鍵、最有效的切入點(diǎn)是項(xiàng)目，發(fā)展項(xiàng)目最關(guān)鍵、最有效的方法是招商引資。最近，宣傳文化部門要認(rèn)真研究、篩選一批文化項(xiàng)目，積極推進(jìn)招商引資，抓緊落地和開工建設(shè)。各縣(市、區(qū))、各部門都要結(jié)合自己的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步精心策劃，科學(xué)論證、包裝出一批市場(chǎng)前景好、切實(shí)可行的、能夠打動(dòng)投資商的優(yōu)秀文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，形成文化產(chǎn)業(yè)新的主體和新的增長(zhǎng)點(diǎn)。對(duì)于貫徹落實(shí)的情況，市委、市政府要專門聽取匯報(bào)，對(duì)于好的經(jīng)驗(yàn)、好的做法，要及時(shí)總結(jié)、推廣。
同志們，推進(jìn)文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)和發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化的工作大局。各縣(市、區(qū))、各部門一定要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省委、市委的決策要求上來，
抓住機(jī)遇，積極進(jìn)取，知難而進(jìn)，扎實(shí)工作，不斷開創(chuàng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和文化體制改革工作的新局面，
為全面建設(shè)小康社會(huì)、建設(shè)豫北區(qū)域性文化旅游強(qiáng)市做出新的更大的貢獻(xiàn)!
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