財政工作總結(jié)表彰會議講話(二)：

(一)積極發(fā)揮職能作用，促進經(jīng)濟社會發(fā)展。

一是圓滿完成收支任務(wù)，確保財政穩(wěn)健運行。在極其困難的情況下，去年我省財政收支均創(chuàng)歷史新高。全省地方一般預(yù)算收入完成1174億元，同比增長21.9%，超收123億元;一般預(yù)算支出完成3591億元，增長21.8%，規(guī)模位居全國前列。收入質(zhì)量明顯改善，收入占GDP的比重、稅收占收入的比重都明顯提高。支出結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，“兩升一降”目標取得新進展，保障了各項重點支出的需要。與此同時，20*年底“普九”債務(wù)91億元全部化解，政府債務(wù)管理得到加強。省級實現(xiàn)當年收支平衡，市縣赤字控制在可承受范圍內(nèi)。

二是大幅增加政府投資，促進經(jīng)濟止滑回升。全省固定資產(chǎn)投資到位資金中，政府性資金達3389億元，占資金來源的26.5%。其中，預(yù)算內(nèi)資金1089億元，增長3.7倍。圓滿完成180億元地方政府債券資金管理工作，其中省本級90億元注入四川發(fā)展公司，實現(xiàn)放大使用規(guī)模近300億元，并落實了還款來源。積極推進災(zāi)后重建，累計下達中央和省級重建基金1721億元，全省沒有任何地方因為財政資金不落實影響重建項目開工建設(shè)。全年減輕社會稅費負擔超過百億元，促進企業(yè)擴大投資和增加居民消費。落實家電下鄉(xiāng)政策，擴大農(nóng)村消費市場。

三是努力強化公共保障，落實各項民生政策。全年爭取各類中央財政補助資金2458億元。全省可用財力達到2036億元，增長14.8%，各級保障能力得到整體提高。按財政供養(yǎng)人員計算，全省人均財力達到7.8萬元，其中縣級達到5.9萬元，比上年增加0.7萬元。全省累計撥付“八項民生工程”資金800億元，全面落實了惠農(nóng)補貼、就業(yè)促進、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、義務(wù)教育等各項民生政策，支持了義教教師績效工資改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、政法經(jīng)費保障體制改革等重大改革順利實施。

四是深入推進改革創(chuàng)新，提升財政管理水平。深化擴權(quán)強縣改革試點，新增32個試點縣(市)。成立預(yù)算編審中心，強化部門預(yù)算管理。啟動省級預(yù)算編審程序改革，突出政府主導(dǎo)，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)。在全國率先建立了農(nóng)村醫(yī)療救助與新農(nóng)合補償“一站式服務(wù)”機制。建立一體化政府采購監(jiān)管新機制，加強政府采購管理。建立多部門聯(lián)合監(jiān)管機制，形成監(jiān)管合力。開發(fā)多項重大資金管理信息系統(tǒng)，加強實時在線管理。金財工程應(yīng)用支撐大平臺推廣工作進展順利，提升了信息化管理水平。

(二)加強班子和隊伍建設(shè)，增強凝聚力、戰(zhàn)斗力。

一是在班子建設(shè)上。堅持中心組學(xué)習(xí)、“小集中”學(xué)習(xí)制度，注重學(xué)習(xí)實效，提高班子成員的理論水平，堅定正確的政治方向。積極倡導(dǎo)“團結(jié)才有力量，團結(jié)才能出成績，團結(jié)才能出干部，團結(jié)才有大家的好心情”，營造出“班子團結(jié)人人有責，同心協(xié)力、共榮共損”的良好工作氛圍。認真貫徹民主集中制原則，充分發(fā)揚民主，凝聚集體智慧，堅持重大工作按規(guī)則議事、按制度辦事，做到集體決策、民主決策、科學(xué)決策。增配了2名廳級領(lǐng)導(dǎo)干部，充實了班子力量。依靠發(fā)揚民主、和衷共濟，黨組的領(lǐng)導(dǎo)核心作用得到進一步發(fā)揮。xxxx年，廳黨組榮獲2007-2008度省級機關(guān)“四好”活動先進班子稱號。

二是在隊伍建設(shè)上。按照“堅持標準、群眾公認、注重實效、用足資源”的干部工作思路，一方面建立充滿活力、群眾公信度高的選人用人機制，真正讓出類拔萃的干部脫穎而出、讓踏實工作的干部各得其所;另一方面，用好用活政策，盤活職位資源，為干部成長提供空間。去年，廳黨組先后選拔任用了23名正副處級領(lǐng)導(dǎo)干部;推薦了1名正廳級、2名副廳級領(lǐng)導(dǎo)干部后備人選，已任命兩名;推薦5名優(yōu)秀干部到外單位擔任領(lǐng)導(dǎo)干部。同時，堅決推進干部輪崗交流，對19名正副處級干部實行了輪崗從反饋情況看，干部工作得到了全廳干部職工的普遍認可。

三是在作風(fēng)建設(shè)上。認真按照省委“四個特別”的要求，大力樹立和弘揚良好作風(fēng)，努力使全廳干部保持清正廉潔、務(wù)實為民的作風(fēng)，密切黨群干群關(guān)系。認真組織開展領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)“四好”和處室支部創(chuàng)“四強”活動，啟動了全省財政系統(tǒng)基層黨組織建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動。積極推進機關(guān)行政效能建設(shè)，認真落實“三項制度”，設(shè)立首問責任崗位，實行機構(gòu)職能和人員職責上墻公示，廳機關(guān)服務(wù)意識和效率意識明顯增強。

(三)注重機關(guān)自身建設(shè)，強化基礎(chǔ)保障。

一是加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。按照“一崗雙責”要求，認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制，切實抓好懲防體系建設(shè)各項牽頭和協(xié)辦工作。召開全省財政系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)工作會議，積極推動全系統(tǒng)深入開展反腐倡廉工作。認真開展廉政宣傳教育活動，營造廉政文化氛圍，增強干部廉潔自律意識。深入推進規(guī)范權(quán)力運行工作，著力構(gòu)建責權(quán)統(tǒng)一、公開透明、規(guī)范高效的權(quán)力運行機制。主動做好接受人大、審計監(jiān)督工作，加大信息公開工作力度。去年，我廳通過《四川日報》對23項專項資金的安排情況進行了公示公告，涉及資金148.7億元，比上年提高60.1%。

二是提升政務(wù)管理水平。完善目標管理考核辦法，建立目標執(zhí)行獎懲聯(lián)動、動態(tài)公告和提前備案機制。強化政務(wù)運行管理，政務(wù)督辦、公文辦理、會議管理等工作協(xié)調(diào)高效運轉(zhuǎn)。全廳承辦上級交辦、領(lǐng)導(dǎo)批辦、會議議定事項和“兩會”建議提案1500件以上，辦結(jié)率和滿意率均達100%。啟動四川財政政務(wù)管理平臺建設(shè)，努力提高機關(guān)運轉(zhuǎn)效率。加強__，全廳保密意識和保密措施得到明顯強化。進一步完善代表約請、代表走訪、信息通報制度，代表聯(lián)系工作走上規(guī)范化、日?；壍馈?/p>

三是加強和諧機關(guān)建設(shè)。充分發(fā)揮機關(guān)工會、共青團、婦委會的橋梁和紐帶作用，關(guān)心職工身心健康，積極開展豐富多彩、健康文明的文體活動，以及送溫暖、扶貧幫困活動。認真組織建國六十周年紀念活動，開展了文藝匯演、演講比賽、知識競賽等系列活動。全省財政系統(tǒng)首屆籃球賽取得圓滿成功，展現(xiàn)了財政干部積極向上、頑強拼搏的精神風(fēng)貌。組織大型歌舞劇《四川依然美麗》到財政部匯演，得到高度評價。認真做好離退休干部服務(wù)工作，落實老同志政治待遇和生活待遇，豐富老同志精神文化生活。后勤保障及時到位，機關(guān)節(jié)能降耗完成達標任務(wù)。省財經(jīng)職業(yè)學(xué)院發(fā)展進入新階段，招生規(guī)模創(chuàng)歷史新高。省注協(xié)、省評協(xié)完成換屆選舉工作，成立了省注冊會計師行業(yè)黨委。

去年我廳各項工作取得了顯著成績，得到了省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，這是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是廳班子團結(jié)一心、集體領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全廳干部職工恪盡職守、忘我工作的結(jié)果。借此機會，我代表廳黨組向大家表示親切的慰問和衷心的感謝，向全體離退休老同志和職工家屬致以節(jié)日問候!

二、把握形勢，堅定信心，努力完成今年財政工作任務(wù)

今年是基本完成災(zāi)后重建任務(wù)的決勝之年，是鞏固回升、加快發(fā)展的關(guān)鍵之年，做好今年財政工作意義重大。對此，必須首先正確把握當前財政經(jīng)濟形勢，找準工作著力點。從國際形勢看，盡管已度過了經(jīng)濟最困難的時期，但觸底過程還將比較漫長。從國內(nèi)情況看，有利條件不斷增多，但政策效應(yīng)正在減弱，經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力不足，結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，特別是經(jīng)濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變還將是一個長期的過程。從我省情況看，還存在經(jīng)濟增長過度依賴投資、發(fā)展質(zhì)量不高的問題，特別是隨著后重建時代的到來，發(fā)展后勁不足的問題將更加突出。從財政工作看，一方面財政增收的基礎(chǔ)還不牢固，另一方面還要繼續(xù)實施積極財政政策，財政保障任務(wù)將十分繁重，財政平衡將繼續(xù)面臨嚴峻挑戰(zhàn)。

綜合分析，今年全省財政收支緊張的矛盾仍將十分突出，我們要充分估計可能遇到的各種困難和挑戰(zhàn)。同時，也要看到有利條件和積極因素，進一步增強信心，把思想和行動統(tǒng)一到省委、省政府的決策部署上來，按照全省財政工作會議的安排部署，創(chuàng)造性地開展工作，確保完成全年收支任務(wù)。這里，我強調(diào)幾點：

一是更加注重財政平衡問題，確保完成全年收支任務(wù)。xxxx年全省地方一般預(yù)算收入安排比基數(shù)增長11%，一般預(yù)算支出增長6.5%。完成這一任務(wù)是做好今年工作的關(guān)鍵，但面臨的困難和問題也不少。要密切跟蹤形勢變化，及時采取應(yīng)對措施，加強收入管理，確保應(yīng)收盡收。要大力調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，從嚴控制支出，集中更多的資金用于促進發(fā)展和改善民生。要加大對下幫扶力度，堅持財力重心下移的原則，增強基層特別是重災(zāi)縣(市)的保障能力，盡力控制赤字問題。要加強對市縣政府投融資平臺和政府債務(wù)的監(jiān)督管理，切實防范財政風(fēng)險。

二是更加注重推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，增強發(fā)展后勁。2月3日，在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班開班式上，胡錦濤專門就加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變發(fā)表了重要講話，從前所未有的高度深刻闡述了其重要性和緊迫性，部署了八個方面的重點工作。對我省來講，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式更是一項必須長期堅持的戰(zhàn)略任務(wù)，是我省縮小發(fā)展差距、加快發(fā)展的必由之路。財政工作要堅決貫徹這一戰(zhàn)略要求，圍繞“一樞紐、三中心、四基地”規(guī)劃、“7+3”發(fā)展規(guī)劃和八大產(chǎn)業(yè)振興行動計劃實施，以更大的力度來推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、自主創(chuàng)新、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

三是要更加注重改善民生，推動經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。保障和改善民生既是發(fā)展經(jīng)濟的最終目的，也是拉動消費、推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要舉措。要完善分擔機制，明確各級保障責任，確保落實“十項民生工程”籌資任務(wù)。要按照推進基本公共服務(wù)均等化的要求，加大對農(nóng)村和困難地區(qū)的投入。要突出制度和長效機制建設(shè)，重點支持完善義務(wù)教育體系、公共醫(yī)療衛(wèi)生體系、社會保障體系和公共文化服務(wù)體系。要加強政策配套，保持政策的前后接續(xù)和上下協(xié)調(diào)，把單項政策納入政策體系統(tǒng)籌考慮。要加強監(jiān)督檢查，確保民生政策執(zhí)行不倒拐、不走樣。

四是更加注重改革創(chuàng)新，加強財政職能建設(shè)。要積極創(chuàng)新思路、創(chuàng)新方法、創(chuàng)新技術(shù)，進一步強化財政職能。一方面，要按照推進科學(xué)化、精細化管理的要求，深化預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、績效評價、財政監(jiān)督和債務(wù)管理改革，加強管理基礎(chǔ)工作和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設(shè)，推進財政管理信息化建設(shè)，有效提高財政管理的水平。另一方面，要靈活運用財政補貼、貸款貼息、以獎代補以及金融激勵、擔保保險補助、消費促進等政策工具，支持政府投融資平臺運作，充分發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的引導(dǎo)放大作用，有效提升財政資金政策的效能。

三、健全制度，完善管理，全面加強機關(guān)自身建設(shè)

不斷加強機關(guān)自身建設(shè)是保障財政職能作用充分發(fā)揮的基礎(chǔ)，是黨的建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)的載體，也是全廳干部職工的共同需求。

(一)以提高干部職工綜合素質(zhì)為重點，加強學(xué)習(xí)型機關(guān)建設(shè)。學(xué)習(xí)的重要性不言而喻，古今中外、不同民族都把學(xué)習(xí)作為人生最重要的幾件事情之一。加強學(xué)習(xí)也是一個老生常談的問題，但我覺得還沒有引起大家的真正重視。從廳機關(guān)的情況看，大家忙于事務(wù)性工作的時間多、學(xué)習(xí)時間少，工作的積極性高、學(xué)習(xí)的熱情不高。存在這樣的問題，從根本上講還是學(xué)習(xí)態(tài)度的問題。單位之間、個人之間在工作上之所以存在差距，其中的重要原因是對學(xué)習(xí)的態(tài)度不同。當前是知識時代、信息時代，財政工作面對的領(lǐng)域也在不斷拓寬、面對的問題也越來越復(fù)雜，很多都超過了我們原有知識的范圍，每一名財政干部都需要通過加強學(xué)習(xí)，不斷更新知識內(nèi)容、完善知識結(jié)構(gòu)，不斷改變和超越自我，增強應(yīng)對新情況、新挑戰(zhàn)的能力。

從個人學(xué)習(xí)來講，需要把握三個方面：一是在學(xué)習(xí)態(tài)度上，既要把學(xué)習(xí)看成是工作需要和政治責任，也要看成是個人需要和精神追求，樹立終身學(xué)習(xí)的理念。二是在學(xué)習(xí)內(nèi)容上，堅持廣泛涉獵與有所側(cè)重相結(jié)合，工作需要與個人愛好相結(jié)合，拓展知識的廣度和深度。三是在學(xué)習(xí)方法上，要把學(xué)習(xí)與思考結(jié)合起來，把理論與實踐結(jié)合起來，提高學(xué)習(xí)的實效。

從建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)來講，一方面要完善激勵保障機制，創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)條件。要建立不同層次、體系完善的學(xué)習(xí)制度、培訓(xùn)制度和考評制度，增強學(xué)習(xí)培訓(xùn)的針對性、系統(tǒng)性和吸引力，鼓勵和支持干部職工知識上層次、業(yè)務(wù)上水平，爭做專家型、復(fù)合型人才;另一方面，要積極倡導(dǎo)相互學(xué)習(xí)、共同進步，營造良好的學(xué)習(xí)氛圍。有條件的處室、單位都應(yīng)該結(jié)合業(yè)務(wù)所長，舉辦一些有特色的“講壇”、“論壇”，開展針對全廳干部職工尤其是年輕干部的培訓(xùn)，加強相互交流學(xué)習(xí)。

(二)以提高行政效能為重點，加強機關(guān)規(guī)范化管理。

一是理順職能關(guān)系。要針對目前廳機關(guān)內(nèi)部存在的職能交叉、相互推諉、運行不暢的問題，利用新一輪機構(gòu)改革的機會，結(jié)合轉(zhuǎn)變政府職能的要求，認真做好新“三定”方案，優(yōu)化內(nèi)設(shè)機構(gòu)配置，合理界定、調(diào)整和優(yōu)化機構(gòu)職能，理順各處室、各單位間的工作關(guān)系，努力建設(shè)權(quán)責一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的服務(wù)型財政機關(guān)。

二是完善目標考核。要繼續(xù)完善廳機關(guān)內(nèi)部目標考核辦法，增強目標制定的科學(xué)性、績效性與激勵性，處理好體現(xiàn)努力程度與可承受能力的關(guān)系;增強目標考核的公平性、公正性和透明度，堅持定性考核與定量考核相結(jié)合。要完善考核指標體系，逐項細化評分辦法，對大多數(shù)指標，要盡力做到被考核單位自己都能評出分來。要大膽創(chuàng)新考核方式，探索引入群眾評議、投票表決、事前公示等新辦法，克服現(xiàn)行辦法的局限性，使目標管理更好地起到鼓勵先進、鞭策落后的作用。

三是提高工作效率。要加快金財工程應(yīng)用大平臺推廣步伐，力爭在年底前實現(xiàn)省、市、縣三級全覆蓋，提高我省財政信息化管理水平。要推進政務(wù)管理平臺建設(shè)，提高廳機關(guān)辦文、辦事、辦會效率，實現(xiàn)信息互通、資源共享。要加快全省財政視頻會議系統(tǒng)建設(shè)，力爭年內(nèi)省級、市州和部分擴權(quán)試點縣開通應(yīng)用。要繼續(xù)嚴格執(zhí)行首問負責制、限時辦結(jié)制、責任追究制，加強政務(wù)督查督辦工作，確保政令暢通，提高廳機關(guān)執(zhí)行力。

(三)以增強凝聚力和執(zhí)行力為重點，加強機關(guān)精神文化建設(shè)。去年年底，魏宏副省長來我廳視察慰問時提出了加強機關(guān)文化建設(shè)的要求。今天我把這個題目出給大家，希望能形成共識、集思廣益，共同發(fā)掘有財政特色的機關(guān)文化。其實，機關(guān)文化建設(shè)這一管理思想，是借鑒自企業(yè)管理所推崇的企業(yè)文化，企業(yè)文化在商界被視為通往成功的重要法寶。同樣，機關(guān)文化對于增強政府機關(guān)的凝聚力、創(chuàng)造力和執(zhí)行力具有重要的作用。

那么，機關(guān)文化是什么呢?我想，不同的人、不同單位會有不同的理解和看法。一般來講，能夠得到干部職工廣泛認同的價值觀念、道德精神、行為規(guī)范、團隊意識，以及工作思路、規(guī)章制度、管理方法、機關(guān)形象等等，都可以成為一種機關(guān)文化。比如，黨組倡導(dǎo)的“團結(jié)才有力量，團結(jié)才能出成績，團結(jié)才能出干部，團結(jié)才有大家的好心情”，得到大家的認同，就是一種機關(guān)文化。從本質(zhì)上講，機關(guān)文化是機關(guān)的靈魂和干部職工的精神支柱，是一種精神文化層面的激勵和動力。如果一個單位有優(yōu)秀的機關(guān)文化，那么干部職工不計較個人得失也會樂于奉獻、認真工作，不管領(lǐng)導(dǎo)在不在都能自覺地、盡心盡責地做事情。反之，干部職工就會沒有榮譽感，對單位也沒有認同感，做事情就會缺乏責任感。總體而言，優(yōu)秀的機關(guān)文化應(yīng)該具備三個要素：即明確而遠大的奮斗目標、正確的價值取向、統(tǒng)一的行為方式。

應(yīng)該講，機關(guān)文化是一篇大文章、一項大工程，機關(guān)文化的形成是一個長期的過程，不是有幾句口號、幾條標語就可以建設(shè)機關(guān)文化了。同時，只要我們認真挖掘，善于歸納、提煉，能夠形成一些有自己特色的、被大家所共同認同的價值觀念、理想追求，機關(guān)文化建設(shè)也不是太難的事情。因此，發(fā)掘和塑造我廳的機關(guān)文化，需要大家集思廣益、積極參與、共同努力。當前需要在以下三個方面著力：

一是建立個人與團隊共同奮斗目標。要認真研究制定團隊共同的奮斗目標，讓干部職工充分了解和認同這一目標，并逐步分解成為干部職工的個人目標，使干部職工為實現(xiàn)自我價值、滿足自我需求所做出的努力，成為實現(xiàn)團隊共同目標的力量源泉，大家齊心協(xié)力為共同的追求而奮進。

二是充分發(fā)掘干部職工潛能。建設(shè)機關(guān)文化要堅持以人為本，要為干部職工搭建多通道的發(fā)展道路，充分調(diào)動每一名干部職工的積極性、創(chuàng)造性。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要認真履行帶好隊伍的職責，善于挖掘職工的潛在能力，幫助職工樹立自信心，為職工創(chuàng)造更多更好的成長條件。

三是搭建機關(guān)文化有效載體。機關(guān)文化的表現(xiàn)形式多種多樣，其載體也多種多樣。要大力倡導(dǎo)精神追求，引導(dǎo)干部職工樹立“為民理財”的宗旨意識，保持“昂揚向上”的精神風(fēng)貌，塑造“情操高尚”的人格品質(zhì)，營造“創(chuàng)優(yōu)爭先”的進取氛圍。要切實關(guān)心職工的身心健康，開展豐富多彩的文體活動，營造團結(jié)、進取、勤政、務(wù)實的機關(guān)人文環(huán)境。要加強機關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，營造優(yōu)美整潔的辦公環(huán)境。

同志們，xxxx年是挑戰(zhàn)與機遇同在的一年。我們要在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，再接再厲，頑強拼搏，扎實工作，為全面完成全年收支任務(wù)，為加快推進“兩個加快”而努力奮斗!

新春佳節(jié)就要到了，衷心祝愿大家新春快樂、闔家幸福、萬事如意!

謝謝大家。