城鄉(xiāng)低保會(huì)議講話(2)
城鄉(xiāng)低保會(huì)議講話(二)：
按照全縣社會(huì)治理工作會(huì)議精神及“三進(jìn)五解決”活動(dòng)要求，為了確保全縣困難群眾度過一個(gè)溫暖祥和的春節(jié)，我局在全縣范圍內(nèi)開展了大規(guī)模的困難群眾摸底救助工作。下面，我就春節(jié)前全縣困難群眾救助工作開展情況予以通報(bào)，并就2014年城鄉(xiāng)低保核查及農(nóng)村困難群眾建房工作提幾點(diǎn)要求：
一、救助工作基本情況
2014年春節(jié)前，按照全縣“三進(jìn)五解決”活動(dòng)走訪摸排情況，梳理匯總出全縣困難群眾共5983戶，其中，癡、呆、傻、殘等一般困難家庭4684戶，子女上學(xué)困難家庭144戶，因重大疾病造成生活困難家庭972戶，因突發(fā)性意外事故造成生活困難家庭183戶。為了確保全縣困難群眾都能溫暖過冬、幸福過年，我局積極采取分類救助的形式，先后分三批共下?lián)芫戎?98.3萬元，救助各類困難戶6294戶，其中一般困難家庭(含癡、呆、傻、殘等)4942戶、子女上學(xué)困難家庭127戶、患重大疾病1025戶、突發(fā)意外事故的200戶。確保了全縣困難群眾及因患大病、突發(fā)事故等家庭生活救助落實(shí)到位，近期，我局對(duì)各鎮(zhèn)困難群眾救助資金發(fā)放情況進(jìn)行了檢查，目前橫渠、齊鎮(zhèn)2個(gè)鎮(zhèn)已按要求將救助資金以現(xiàn)金形式全部發(fā)放到困難群眾手中，其他6個(gè)鎮(zhèn)均有結(jié)余。
橫渠鎮(zhèn)：我局下?lián)芫戎罟?66戶93.4萬元，現(xiàn)實(shí)際發(fā)放 766 戶93.4萬元，現(xiàn)全部發(fā)放到位。每戶發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)因困難程度不等有所不同：最高2萬元，最低500元，其他2000—5000元不等。
湯峪鎮(zhèn)：我局下?lián)芫戎罟?108戶106萬元，現(xiàn)實(shí)際發(fā)放 1122 戶88.8萬元，剩余救助款17.2 萬元。每戶發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)：最高5000元，最低500元。
槐芽鎮(zhèn)：我局下?lián)芫戎罟?71戶61.15萬元，現(xiàn)實(shí)際發(fā)放570戶 20.17萬元，剩余救助款 16.88 萬元。每戶發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)：最高5000元，最低300元。
金渠鎮(zhèn)：我局下?lián)芫戎罟?67戶71.45萬元，現(xiàn)實(shí)際發(fā)放629戶61.45萬元，剩余救助款10.3萬元。每戶發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)：最高5000元，最低300元。
營頭鎮(zhèn)：我局下?lián)芫戎罟?024戶108.15萬元，現(xiàn)實(shí)際發(fā)放1029戶97.25萬元，剩余救助款 10.9萬元。每戶發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)：最高4800元，最低500元。
齊鎮(zhèn)：我局下?lián)芫戎罟?19戶77.25萬元，現(xiàn)實(shí)際發(fā)放811戶74.25萬元，剩余救助款3萬元(救助因火災(zāi)燒傷人員3萬)。每戶發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)：最高30000元，最低300元。
首善鎮(zhèn)：我局下?lián)芫戎罟?618 戶68.8萬元，現(xiàn)實(shí)際發(fā)放618戶 54.1萬元，剩余救助款14.7 萬元。每戶發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)：最高30000元，最低500元。
常興鎮(zhèn)：我局下?lián)芫戎罟?47戶112.1萬元，現(xiàn)實(shí)際發(fā)放 756 戶75.95萬元，剩余救助款36.15萬元。每戶發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)：最高6000元，最低500元。
(一)、本次開展救助工作特點(diǎn)：
1、各鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)高度重視。各鎮(zhèn)及時(shí)召開各類會(huì)議,書記、鎮(zhèn)長親自參與創(chuàng)新社會(huì)治理工作研究及救助方案的制定，成立相應(yīng)的工作組。
2、機(jī)關(guān)干部全員參與。鎮(zhèn)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部形成一盤棋，人人參與，嚴(yán)把政策關(guān),廣泛宣傳，做到了家喻戶曉。
3.程序到位。在深入基層摸底、調(diào)查時(shí)，救助對(duì)象摸的準(zhǔn)，公示程序到位，嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)放程序，公示公開透明。
4. 救助面大效果好。解決了困難群眾的生產(chǎn)、生活及看病難問題，得到社會(huì)各界好評(píng)。
(二)、存在問題：
1. 部分鎮(zhèn)救助資金結(jié)余較多。
2. 救助臺(tái)帳不規(guī)范，上報(bào)不及時(shí)。一些鎮(zhèn)上報(bào)臺(tái)帳時(shí)救助人員零亂、無匯總表，給上級(jí)匯總工作造成較大困難。
3. 個(gè)別村有遺漏現(xiàn)象。在救助時(shí)還有一些困難群眾沒有救助到。
(三)、幾點(diǎn)要求;
1. 各鎮(zhèn)近期開展一次遺漏困難群眾和新摸排困難群眾救助工作, 盡快把下?lián)艿木戎鸢l(fā)放下去。
2. 盡快分類建立健全救助臺(tái)帳。
二、城鄉(xiāng)低保摸排核查工作
(一)城鄉(xiāng)低保工作中存在問題：
一是“關(guān)系保”、“人情保”現(xiàn)象比較嚴(yán)重，“拆戶保”在一些村組仍然存在，“挪用保”有發(fā)展漫延之勢(shì)。有些村組干部與農(nóng)戶談好，讓農(nóng)戶申請(qǐng)享受低保，低保證和低保存折由組長統(tǒng)一保管，把全部或部分低保生活補(bǔ)助費(fèi)扣留挪用于保潔員工資、打路修渠、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、征地拆遷等集體公益事業(yè)，甚至用于頂替組長報(bào)酬。
二是沒有做到應(yīng)保盡保。由于“關(guān)系保”、“人情保”擠占了低保名額，導(dǎo)致將符合低保的困難群眾家庭沒有納入低保。
三是因低保問題引起的信訪問題比較嚴(yán)重。
四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有擔(dān)負(fù)起在低保管理工作中的審核責(zé)任。低保的評(píng)議會(huì)仍舊由村組組織，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不參與或很少參與，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的審核責(zé)任落得不實(shí)，誰享受低保村組說了算。
五是公示不到位。沒有嚴(yán)格按照鎮(zhèn)、村、組三級(jí)公示程序及內(nèi)容進(jìn)行公示。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)只在鎮(zhèn)或村公示了低保戶姓名，沒有公示詳細(xì)內(nèi)容，且公示時(shí)間不滿7天。
(二)把握以下幾個(gè)環(huán)節(jié)：
這次城鄉(xiāng)低保摸排核查就是要糾正和解決以往低保管理工作中存在的突出問題，各鎮(zhèn)要高度重視，精心安排，重點(diǎn)把好以下幾個(gè)環(huán)節(jié)。
1. 把好業(yè)務(wù)培訓(xùn)關(guān)。去年以來上級(jí)在低保管理方面出臺(tái)了許多新政策、新規(guī)定，今天進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，把政策和文件交給了大家，回去后各鎮(zhèn)要召開低保管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)和城鄉(xiāng)低保摸排核查各鎮(zhèn)安排會(huì)，把低保政策原原本本的傳達(dá)給每個(gè)從事低保管理工作和參與這次低保摸排核查工作的人員。
2、嚴(yán)把入戶調(diào)查關(guān)。各“五包促五化”駐村工作組、鎮(zhèn)包片領(lǐng)導(dǎo)及包村干部必須深入村組逐戶進(jìn)行走訪調(diào)查，不留死角，對(duì)在冊(cè)低保戶進(jìn)行核查，對(duì)生活困難低收入家庭、患重大疾病家庭、殘疾人家庭進(jìn)行入戶摸排，入戶率要達(dá)到100%，做到“家家登門、戶戶核實(shí)、人人見面”。采取“訪”、“談”、“查”、“看”的方式，要把真正困難的群眾摸排和篩選上來。
低保核查必須嚴(yán)格按照政策規(guī)定，遵循“公平公開、應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退、進(jìn)出有序、動(dòng)態(tài)管理、陽光規(guī)范”的原則，
3. 嚴(yán)把評(píng)議審核關(guān)。對(duì)摸排出的低保戶進(jìn)行審核時(shí)，要組織召開低保民主評(píng)議會(huì)，會(huì)議由“五包促五化” 駐村工作組成員、鎮(zhèn)包片領(lǐng)導(dǎo)主持，參加民主評(píng)議會(huì)的人員由村黨支部和村委成員、監(jiān)委會(huì)成員、熟悉村民情況的人大代表、政協(xié)委員、黨員代表、村民代表等組成，總?cè)藬?shù)不得少于15人。對(duì)摸排出的困難戶用倒排法確定低保戶，堅(jiān)決杜絕“優(yōu)親厚友、輪流坐莊、平均主義”等現(xiàn)象發(fā)生，要把真正困難的群眾納入低保范圍內(nèi)，不符合條件的堅(jiān)決予以取締。
4. 嚴(yán)把公示關(guān)。一是各村低保民主評(píng)議會(huì)召開后，鎮(zhèn)政府根據(jù)信息核對(duì)、入戶調(diào)查、民主評(píng)議等情況，研究提出審核意見，在鎮(zhèn)、村、組三級(jí)公開欄公示不少于7天;二是公示期滿后上報(bào)縣民政局，局按照不少于30%的比例入戶復(fù)核后，研究提出擬納入低保的家庭，并將信息通知給各鎮(zhèn)，由鎮(zhèn)政府落實(shí)在鎮(zhèn)、村、組三級(jí)公開欄公示不少于7天;三是兩次公示結(jié)束后無異議的，縣民政局做出書面審批意見，各村組在村務(wù)組務(wù)公開欄設(shè)置專門板塊將批準(zhǔn)后低保對(duì)象的家庭成員、收入狀況、領(lǐng)取金額常年公示。
5. 嚴(yán)把發(fā)放關(guān)。在發(fā)放低保證和低保金存折時(shí)，實(shí)行鎮(zhèn)政府統(tǒng)一直接發(fā)放形式，確保低保證和低保存折全部發(fā)放到低保戶手中，嚴(yán)禁由村組干部帶領(lǐng)代發(fā)低保證件和存折，嚴(yán)禁村組干部扣留領(lǐng)取低保金用于村組公益事業(yè)。
(三)應(yīng)注意的幾個(gè)問題
1、嚴(yán)格把握政策。在這次城鄉(xiāng)低保摸排核查中要按照新的政策和規(guī)定執(zhí)行，實(shí)行分類施保，把可享受低保的大病由5種拓展到16種，重度殘疾人和一戶多殘的可單獨(dú)申請(qǐng)。
2、落實(shí)責(zé)任主體。鎮(zhèn)政府是低保管理工作中低保審核的責(zé)任主體單位，在這次城鄉(xiāng)低保摸排核查中，“五包促五化”工作組、包片領(lǐng)導(dǎo)、包村干部要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，及時(shí)開會(huì)安排，認(rèn)真做好入戶調(diào)查核查、組織召開民主評(píng)議會(huì)、督促公示、低保信訪上訪事件的核實(shí)處理等工作，確保低保摸排核查取得實(shí)效。
3、嚴(yán)格責(zé)任追究。寶雞市紀(jì)律檢查委員會(huì)等4部門聯(lián)合下發(fā)了《寶雞市城鄉(xiāng)低保工作責(zé)任及追究暫行辦法》，文件對(duì)各級(jí)低保管理主體的責(zé)任追究措施明確，各級(jí)從事與低保管理有關(guān)的人員千萬別碰高壓線。今后有人反映低保方面的問題，要立即進(jìn)行核實(shí)，屬實(shí)的取消低保資格，并按照《寶雞市城鄉(xiāng)低保工作責(zé)任及追究暫行辦法》追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。
4、實(shí)行備案制度。市民政局印發(fā)了《關(guān)于對(duì)低保經(jīng)辦人員和村(居)兩委干部近親屬享受最低生活保障實(shí)行備案制度的通知》，在今后低保管理工作中要嚴(yán)格執(zhí)行備案制度，做到公開、公平、公正，嚴(yán)禁徇私舞弊，打造陽光低保。
5、做到應(yīng)保盡保。這次低保摸排核查確定低保戶數(shù)時(shí)掌握好尺度，各村低保戶數(shù)可有突破，但不能太多。要做到應(yīng)保盡保，但不能把不符合低保條件的納入低保范圍。
三、農(nóng)村困難群眾住房保障工作應(yīng)注意的問題
結(jié)合全縣“三進(jìn)五解決”活動(dòng)摸排情況，我們計(jì)劃用3年時(shí)間，逐步解決474戶困難群眾住房問題。2014年實(shí)施“陽光安居”惠民工程140戶，其中無力建房戶30戶;2015年完成180戶;2016年完成154戶。
1、 盡快拿出規(guī)劃。各鎮(zhèn)要盡快拿出集中搬遷和住宅建設(shè)的具體規(guī)劃，規(guī)劃要與新農(nóng)村建設(shè)、移民搬遷、鄉(xiāng)村旅游、千人社區(qū)建設(shè)有機(jī)結(jié)合，能集中建設(shè)的要盡量集中建設(shè)，設(shè)計(jì)要超前，功能要齊全。
2、 打造亮點(diǎn)。各鎮(zhèn)要結(jié)合城鄉(xiāng)一體化發(fā)展要求，合理布局，統(tǒng)籌安排，整合民政、住建、財(cái)政、扶貧、交通、國土、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、電信等部門資源，提供建房資金保障，集中建設(shè)，形成產(chǎn)業(yè)聚集、美麗富裕、生態(tài)宜居的特色新村，打造城鄉(xiāng)一體化工作亮點(diǎn)。
3、分步實(shí)施。各鎮(zhèn)要遵循“因地制宜，先急后緩，宜搬則搬，宜建則建，逐步推進(jìn)”的原則，將集中建設(shè)與分散建設(shè)相結(jié)合，對(duì)困難建房戶分三年時(shí)間逐步解決其住房問題。
近期還要做好應(yīng)急救助和信訪穩(wěn)定工作
同志們，**伊始、讓我們?cè)诳h委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真扎實(shí)開展城鄉(xiāng)低保摸排核查和困難群眾住房保障工作，通過縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)積極配合和共同努力，逐步解決城鄉(xiāng)困難群眾的最低生活保障及農(nóng)村困難群眾住房問題，進(jìn)一步提高人民群眾幸福指數(shù)，為加速構(gòu)建美麗富裕幸福文明新**做出新的貢獻(xiàn)。
城鄉(xiāng)低保會(huì)議講話(三)：
這次會(huì)議是縣委縣政府決定召開的重要會(huì)議。剛才張國同志就民政專項(xiàng)資金存在的問題進(jìn)行了通報(bào)，希望各位要高度重視，認(rèn)真抓好落實(shí)。新一屆黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)高度重視社會(huì)救助工作，多次召開會(huì)議專題研究社會(huì)救助工作。今年2月國務(wù)院頒布了《社會(huì)救助暫行辦法》并從5月1日起施行。這充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對(duì)社會(huì)救助工作的高度重視。今年省政府也把社會(huì)救助工作列為考核工作重點(diǎn)目標(biāo)。而社會(huì)救助工作的核心就是城鄉(xiāng)低保工作。目前，全縣上下正在開展的黨的群眾路線教育活動(dòng)已進(jìn)入征求意見階段，人大代表、政協(xié)委員及群眾代表對(duì)城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村五保問題反映比較強(qiáng)烈。黨的群眾路線教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將其列為“10項(xiàng)便民實(shí)事”之一，要求全面進(jìn)行核查整改?？h委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)更是高度關(guān)注，多次聽取民政部門對(duì)此項(xiàng)工作的匯報(bào)，并對(duì)下一步工作提出明確要求。今天把大家召集上來開這個(gè)會(huì)議，主要內(nèi)容就是安排部署這次城鄉(xiāng)低保對(duì)象核查工作，這項(xiàng)工作涉及人多、面廣、事雜，希望在座的各位要高度重視，精心組織，抓好落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見：
一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)
近年來，在縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府和村兩委班子的共同努力下，通過嚴(yán)格程序、完善政策、開通綠色通道、實(shí)施陽光聽證、開展普查核查、實(shí)行備案登記等多項(xiàng)措施，我縣城鄉(xiāng)低保工作取得了一定成績。城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)從2005年140元每月提高至現(xiàn)在的404元，月人均補(bǔ)差由90元提高至252元每月，城鎮(zhèn)低保對(duì)象由2005年817戶1486人增加至現(xiàn)的3139戶4874人;農(nóng)村低保從2005年668元每年提高至現(xiàn)在的2430元，月人均補(bǔ)差由10元提高至115元每月，農(nóng)村低保對(duì)象由2005年的1031戶1799人增加至現(xiàn)在的18261戶24006人。資金發(fā)放由過去的鄉(xiāng)鎮(zhèn)手工按季發(fā)放到現(xiàn)在銀行化按月發(fā)放，基本做到動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。但是我們也要清醒的看到工作中存在的問題。一是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村工作人員責(zé)任心不強(qiáng)，工作程序不規(guī)范。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)保障對(duì)象入戶核查、民主評(píng)議、張榜公示走過場，操作程序不嚴(yán)謹(jǐn)，甚至在對(duì)象確定上，存在暗箱操作、吃拿卡要、優(yōu)親厚友等違規(guī)違紀(jì)行為。二是由于宣傳不夠深入、不細(xì)致、不到位，部分群眾對(duì)低保政策不了解、不掌握，經(jīng)常發(fā)生上訪現(xiàn)象。三是動(dòng)態(tài)管理不到位，存在“死人領(lǐng)低保”“開小車住別墅”的“富人”吃低?，F(xiàn)象，而符合條件的困群眾卻未能及時(shí)被納入保障范圍。這些現(xiàn)象的存在，嚴(yán)重制約了工作的順利開展，影響了黨和政府的形象，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，正視工作中存在的問題和不足，把此項(xiàng)工作作為開展群眾路線教育的一項(xiàng)政治任務(wù)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，切實(shí)增強(qiáng)工作的緊迫感和責(zé)任感，確保圓滿完成這項(xiàng)工作任務(wù)。
二、明確重點(diǎn)，落實(shí)責(zé)任
(一)核查重點(diǎn)。一是以前年度納入低保的要重點(diǎn)清查。我縣為爭取上級(jí)資金支持，將全縣低保對(duì)象特別是農(nóng)村低保對(duì)象進(jìn)行了大幅度擴(kuò)面。其中農(nóng)村低保對(duì)象由當(dāng)時(shí)2361人擴(kuò)大到24947人，擴(kuò)大范圍達(dá)到10倍之多。當(dāng)時(shí)為了能在短時(shí)間上報(bào)，縣鄉(xiāng)村三級(jí)僅用了半個(gè)月時(shí)間就組全了檔案上報(bào)省廳，致使當(dāng)時(shí)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)根本就沒有按程序進(jìn)行，使一部分不符合條件人員混進(jìn)低保行列。近年來，雖然各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也多次進(jìn)行了低保普查，特別是最近幾年，我們嚴(yán)格低保程序，對(duì)申請(qǐng)家庭在病、殘等方面進(jìn)行明確規(guī)定，所有申請(qǐng)家庭必須進(jìn)行聽證等措施，在一定程度上減少了錯(cuò)?，F(xiàn)象發(fā)生。但因部分村委會(huì)成員、村民代表不愿惹人，還有部分人仍然未清出低保行列。致使后期因病、因?yàn)?zāi)返貧人員與這些人進(jìn)行攀比，上訪情況不斷發(fā)生。二是對(duì)有爭議的村“歸零”重評(píng)。按照縣里王書記的指示，我們?cè)?jì)劃是將全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)低保對(duì)象都重新歸零，但是考慮到信訪穩(wěn)定(年底將開展第十屆村委會(huì)換屆選舉)、考慮到低保戶利益、考慮到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作任務(wù)等多種原因，決定將鄉(xiāng)鎮(zhèn)掌握的群眾反映強(qiáng)烈的村，駐村干部、蹲點(diǎn)服務(wù)干部認(rèn)為低保不合理的村、群眾信訪較多的村“歸零”重評(píng)。按照低保對(duì)象“動(dòng)態(tài)管理”的原則，歸零重評(píng)是政策允許的，目前省廳也在推薦這種方法。我縣五道河鄉(xiāng)、滿杖子鄉(xiāng)、倉子鄉(xiāng)和劉杖子子鄉(xiāng)個(gè)別村在去年就開展了此項(xiàng)工作，實(shí)踐證明效果很好，而且目前非常穩(wěn)定。重評(píng)過程中一定要嚴(yán)格程序、召開民主評(píng)議會(huì)，張榜公示無議后再確定上報(bào)。三是重點(diǎn)清理財(cái)政撥款人員的配偶、父母、子女享受低保問題。低保存在的問題歸結(jié)起來就7個(gè)字，“錯(cuò)保、漏保、人情保”，此舉專門針對(duì)人情保問題。有的村民代表之所以不負(fù)責(zé)任，是因?yàn)橛性诳h鄉(xiāng)吃“皇糧”人員打招呼，也為了今后村里或個(gè)人辦事時(shí)方便，更有甚者，有些本人不知情，但村里為“打進(jìn)步”直接將其父母納入低保，這就出現(xiàn)說的“部長父親吃低?，F(xiàn)象”。在我縣，不排除“局長父母、鄉(xiāng)長父母吃低?，F(xiàn)象”。這部分人嚴(yán)重影響低保的公正、公平。也就是上訪群眾所說的家里“有人”的就納入低保。我們認(rèn)為，我縣農(nóng)村低保為年人均純收入2430元每年，城鎮(zhèn)低保404元每月，作為一名財(cái)政撥款的行政事業(yè)單位職工，其一年工資足可以養(yǎng)家。目前全縣正在開展剎“四風(fēng)”問題,第十屆村委會(huì)換屆選舉又即將開始，老百姓告干部特別是鄉(xiāng)村干部時(shí),低保問題幾乎是上訪必有的?？h紀(jì)委在查案中也涉及到多起這樣的案件。所以這項(xiàng)措施也是保護(hù)我們的干部。鄉(xiāng)在2010年左右就曾經(jīng)出過此舉，剛開展時(shí)非常艱難，是鄉(xiāng)長、書記一一給在外工作的子女打電話贏得家人理解。上谷鄉(xiāng)娘娘廟村開始時(shí)低保非常亂，后來是鄉(xiāng)里主要領(lǐng)導(dǎo)駐村，將在外工作的家屬全部取消，取得百姓信任，使村里低保工作較好落實(shí)下來，目前，該村非常穩(wěn)定?，F(xiàn)在我們有了政府文件，今天又將鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)來，下一步開展此項(xiàng)工作可能比原來阻力要少，但前提是黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)要重視，要全力參與并支持。當(dāng)然，家屬是重病重殘或家中發(fā)生重大災(zāi)害的，經(jīng)履行程序公示無異，生活確實(shí)困難可依法依規(guī)納入低保。四是村民代表會(huì)把關(guān)不嚴(yán)出現(xiàn)錯(cuò)保漏保問題。按政策規(guī)定，申請(qǐng)農(nóng)村低保須經(jīng)村民代表評(píng)議公示無異議簽署意見后上報(bào)，這是最關(guān)鍵的也是最基礎(chǔ)的環(huán)節(jié)。然而，受家族觀念、個(gè)人素質(zhì)等多方面的影響，村民代表或村委會(huì)干部往往站在符合自身利益的角度行使權(quán)力，那些符合自己利益的人員往往能夠通過評(píng)議，反之則無法通過，進(jìn)而造成那些符合條件但村級(jí)無法通過的人上訪討說法。同時(shí)，也使得一些本身不符合條件的人員通過村民代表評(píng)議的“合法”途徑進(jìn)入低保范圍，形成不公正現(xiàn)象。五是要徹查低保經(jīng)辦人員搭車收費(fèi)問題。這是絕對(duì)不允許的，要發(fā)現(xiàn)一起將查處一起，而且要從嚴(yán)查處。辦理低保過程中可能因照片、復(fù)印證件等產(chǎn)生費(fèi)用，但絕不能向保障對(duì)象收取費(fèi)用，低保戶原本就因難，這樣一來不僅雪上加霜，而且影響惡劣，一經(jīng)媒體炒作，后果不堪設(shè)想，還有向低保對(duì)象索要財(cái)物現(xiàn)象，在此要鄭重告戒低保工作人員，不要存在僥幸心理，一旦被低保對(duì)象舉報(bào)并查證屬實(shí)，很可能就要被處理或追究刑事責(zé)任，到時(shí)后悔已晚。六是要徹查私營企業(yè)老板以及富裕的個(gè)體工商戶吃低保現(xiàn)象，嚴(yán)禁“開小車、住豪宅”吃低?，F(xiàn)象發(fā)生。
(二)加大宣傳。低保工作原本是惠民生、得民心的工作，為什么老百姓不領(lǐng)情，上訪現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生?我們認(rèn)為，宣傳不到位，信息不通暢、過程不透明是根源。低保工作事關(guān)困難群眾基本生活和社會(huì)和諧穩(wěn)定，所以今后要強(qiáng)力推進(jìn)“陽光低保”工作，堅(jiān)持走群眾路線，相信群眾，發(fā)動(dòng)群眾，依靠群眾。要在村委會(huì)顯著地方張貼低保政策、被保障人員、保障金額等信息，讓廣大村民知道什么條件可以辦、如何辦、辦后待遇、資金如何領(lǐng)取等，把切實(shí)符合條件的家庭納入到保障范圍，把不符合條件的家庭清除出列。使低保政策家喻戶曉，真正把低保工作置于群眾的監(jiān)督之下。重點(diǎn)解決好個(gè)別干部、群眾對(duì)低保政策認(rèn)識(shí)上存在的“只要下崗或失地就可以享受低保待遇;只要不與子女共同生活，父母失去勞動(dòng)能力就可以享受低保待遇;只要靠關(guān)系就可以享受低保待遇;只要年齡大了就可以享受低保待遇”的“四個(gè)誤區(qū)”。
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1.民政會(huì)議上的講話
城鄉(xiāng)低保會(huì)議講話(2)
