村鎮(zhèn)建設(shè)工作會(huì)議講話

　　村鎮(zhèn)建設(shè)工作會(huì)議講話(二)：

　　同志們：

　　這次村鎮(zhèn)建設(shè)工作會(huì)議的主要任務(wù)是貫徹市村鎮(zhèn)工作會(huì)議精神，安排部署我縣今后一個(gè)時(shí)期村鎮(zhèn)建設(shè)工作，動(dòng)員全縣上下大力推進(jìn)村鎮(zhèn)建設(shè)，全面提高我縣村鎮(zhèn)建設(shè)水平。下面，我講幾點(diǎn)意見：

　　一、認(rèn)真總結(jié)我縣前階段村鎮(zhèn)建設(shè)工作

　　近年來，全縣上下認(rèn)真貫徹落實(shí)市委市政府關(guān)于村鎮(zhèn)建設(shè)的方向、思路和政策，在加快縣城建設(shè)的同時(shí)，把發(fā)展村鎮(zhèn)建設(shè)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、解決三農(nóng)問題、推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)的重要舉措，取得了初步成效。

　　(一) 規(guī)劃意識(shí)逐步形成，規(guī)劃編制明顯加強(qiáng)

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)的要求，引進(jìn)高水平的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位，開展了新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃編制和修編工作。部分新農(nóng)村建設(shè)示范村、推進(jìn)村啟動(dòng)了規(guī)劃編制工作。在巴渝新居建設(shè)和農(nóng)村危舊房改造中，注重風(fēng)貌規(guī)劃，傳承發(fā)揚(yáng)巴渝傳統(tǒng)民居風(fēng)格，不斷優(yōu)化圖集，借助坡屋頂、小青瓦、穿斗架、雕花窗、大出檐等傳統(tǒng)建筑符號(hào)，突出特色風(fēng)貌建設(shè)，體現(xiàn)了巴渝風(fēng)土人情。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在加強(qiáng)規(guī)劃編制工作的同時(shí)，進(jìn)一步加大了規(guī)劃的實(shí)施和管理力度，一批村鎮(zhèn)正在規(guī)劃的指導(dǎo)下有序建設(shè)，全縣村鎮(zhèn)面貌發(fā)生了較大的變化。

　　(二) 村鎮(zhèn)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，居住品質(zhì)明顯提升

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)從老百姓普遍關(guān)心的城鎮(zhèn)道路、給水排水、綠化美化、住宅小區(qū)、環(huán)境建設(shè)等實(shí)際問題入手，認(rèn)真實(shí)施建設(shè)，涌現(xiàn)出一批精品工程，城鎮(zhèn)功能得到進(jìn)一步強(qiáng)化，城鎮(zhèn)形象得到明顯提升。如鳳鳴鎮(zhèn)在我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)中率先實(shí)行小區(qū)開發(fā)模式，鳳凰城小區(qū)嚴(yán)格執(zhí)行城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)了住宅小區(qū)化的突破。在廣大農(nóng)村，強(qiáng)力推進(jìn)巴渝新居建設(shè)和農(nóng)村危舊房改造工作。去年，建設(shè)巴渝新居869戶，農(nóng)村危房改造2687戶。今年，全縣已啟動(dòng)建設(shè)巴渝新居740戶，建成347戶;啟動(dòng)農(nóng)民新村18個(gè)，建成10個(gè);啟動(dòng)農(nóng)村危舊房改造1439戶，已改造完工1385戶。同時(shí)，結(jié)合農(nóng)民新村建設(shè)和農(nóng)村危舊房改造，大力實(shí)施“一池六改”(建設(shè)沼氣池，改廚、改廁、改水、改圈、改路、改庭院)，積極配套水、電、路、科教、文衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，提高了村鎮(zhèn)居民的居住質(zhì)量和幸福指數(shù)。

　　(三) 基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，村鎮(zhèn)面貌明顯改觀

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極探索村鎮(zhèn)建設(shè)多元投資機(jī)制。在積極爭(zhēng)取國(guó)家專項(xiàng)資金的同時(shí)，拓寬思路，通過政策引導(dǎo)、規(guī)劃調(diào)控，吸收社會(huì)資金投入村鎮(zhèn)建設(shè)，特別在商業(yè)服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)方面，基本依靠民間投資來完成。這種投資格局的形成，為小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)注入了新的活力。公共服務(wù)設(shè)施逐步健全，教育、文化、衛(wèi)生等設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)，部分村莊建設(shè)了文體廣場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)了亮化、綠化、美化。通過加大基礎(chǔ)設(shè)施的投入，開展環(huán)境綜合整治，一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)和農(nóng)民新村完善了功能，改善了環(huán)境，提升了品位。

　　近幾年來，雖然我縣村鎮(zhèn)建設(shè)取得了一定成績(jī)，但由于長(zhǎng)期以來受思想觀念、體制機(jī)制、經(jīng)濟(jì)能力和自然條件等制約，無論是發(fā)展速度還是發(fā)展總體水平仍然存在許多差距和不足，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是規(guī)劃深度不夠，規(guī)劃執(zhí)行不到位。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)重建設(shè)、輕規(guī)劃，急功近利，對(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展沒有考慮;二是村鎮(zhèn)布局分散，規(guī)模較小，兩百人以下的村落占多數(shù);三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠帳較大,建設(shè)速度較慢，道路、供排水、垃圾處理、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施落后。四是村容鎮(zhèn)貌有待進(jìn)一步整治。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌管理上還停留在粗放、無序、不規(guī)范狀態(tài)。鎮(zhèn)區(qū)街道亂停亂放、亂擺亂占、亂掛亂吊、亂貼亂畫的現(xiàn)象仍十分普遍。五是土地集中度不高，建設(shè)性用地浪費(fèi)較多。六是村鎮(zhèn)風(fēng)貌特色不突出。這些矛盾和問題，必須引起高度重視，切實(shí)加以解決。

　　二、認(rèn)清形勢(shì)，明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，加快推進(jìn)村鎮(zhèn)建設(shè)工作

　　市委三屆七次全委會(huì)將村鎮(zhèn)工作作為民生工作的重要內(nèi)容。xxxx年9月2日，市政府召開了村鎮(zhèn)建設(shè)工作會(huì)議，明確了全市村鎮(zhèn)建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)、措施和配套政策，是一次具有里程碑意義的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的會(huì)議，昭示著村鎮(zhèn)建設(shè)春天的來臨。所以我們要認(rèn)清形勢(shì)，在抓好縣城建設(shè)的同時(shí)，將村鎮(zhèn)建設(shè)擺在重要位置。

　　為了抓住這一機(jī)遇，加快推進(jìn)我縣村鎮(zhèn)建設(shè)工作，結(jié)合實(shí)際，制定了我縣村鎮(zhèn)建設(shè)工作目標(biāo)，即：到xxxx年，全力打造江口、南溪、高陽三個(gè)市級(jí)中心鎮(zhèn)和鳳鳴鎮(zhèn)，以及龍角、故陵、平安、沙市、紅獅、棲霞六個(gè)縣級(jí)中心鎮(zhèn)，把這十個(gè)鎮(zhèn)建成風(fēng)貌獨(dú)特，經(jīng)濟(jì)繁榮，輻射帶動(dòng)功能強(qiáng)的特色鎮(zhèn);力爭(zhēng)江口、南溪、高陽三鎮(zhèn)躋身全市中心鎮(zhèn)30強(qiáng)行列，鳳鳴鎮(zhèn)躋身市級(jí)中心鎮(zhèn)行列。其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)，特別是邊貿(mào)集鎮(zhèn)、風(fēng)景旅游區(qū)集鎮(zhèn)，要按照市級(jí)中心鎮(zhèn)要求完善功能，上檔升級(jí)。沿云開路雙龍、渠馬、高陽、黃石一線，沿云利路盤龍、鳳鳴、龍角、蔈草、清水一線，沿高速路巴陽、人和、雙江、青龍、棲霞、云陽、紅獅、龍洞一線，沿渝巫路云安、南溪、江口、沙市、農(nóng)壩一線，建成25個(gè)集中、寬敞、舒適、方便的市級(jí)農(nóng)民新村，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建1—2個(gè)縣級(jí)農(nóng)民新村(含集中居民點(diǎn))，將盤龍的八大院子，清水風(fēng)景區(qū)沿線和沙市的湯溪源打造成農(nóng)民新村的亮點(diǎn)，力爭(zhēng)排在全市前列。集中在25個(gè)市級(jí)農(nóng)民新村建成2500戶巴渝新居。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要實(shí)施農(nóng)村危舊房改造，重點(diǎn)實(shí)施主干道路沿線和風(fēng)景旅游區(qū)周邊農(nóng)村危舊房改造12000戶，推動(dòng)農(nóng)民安居、康居和宜居目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

　　圍繞這一工作目標(biāo)，我們要重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作：

　　(一) 著力強(qiáng)化規(guī)劃的編制和實(shí)施

　　村鎮(zhèn)規(guī)劃是村鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展的龍頭，是建設(shè)和管理的基本依

　　據(jù)。一要強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃的編制和修編工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合區(qū)位、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、歷史文脈等，科學(xué)確定城鎮(zhèn)定位，適時(shí)、合理開展鎮(zhèn)總體規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃編制和修編。凡是未編制總規(guī)的單位要盡快啟動(dòng)，建制鎮(zhèn)盡可能編制到控規(guī)，有條件的可做到修規(guī)。江口、高陽、南溪三個(gè)市級(jí)中心鎮(zhèn)和鳳鳴鎮(zhèn)要按照新的要求，適時(shí)修改提高規(guī)劃?rùn)n次。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在充分挖掘自然環(huán)境、民俗民風(fēng)特點(diǎn)基礎(chǔ)上，編制具有地方特色的風(fēng)貌設(shè)計(jì)方案，指導(dǎo)中心鎮(zhèn)建設(shè)。開展中心鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)主干道綜合整治，重點(diǎn)實(shí)施建筑風(fēng)貌整治、管線改造、設(shè)施完善等工作。建成一條特色風(fēng)貌街區(qū)(商業(yè)街)和一批設(shè)施配套、風(fēng)貌各具的住宅小區(qū)。要嚴(yán)格控制舊房改建只長(zhǎng)高度不降密度的做法，要有意識(shí)的降低老鎮(zhèn)區(qū)的房屋密度，增加公共活動(dòng)空間，改善鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境。二要推進(jìn)村規(guī)的編制工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年編制1—2個(gè)農(nóng)民新村(含集中居民點(diǎn))規(guī)劃。村規(guī)要合理安排各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施、配套設(shè)施，要著重挖掘地域特色、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿?。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)建所要充分發(fā)揮指導(dǎo)和引導(dǎo)作用，把好農(nóng)房建設(shè)選址關(guān)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民集中居住、土地集約利用，有效改變農(nóng)房自建散建的局面。

　　(二) 著力加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　按照“缺什么，建什么”的原則，推進(jìn)江口、南溪、高陽、鳳鳴、龍角、故陵、平安、沙市、紅獅、棲霞十鎮(zhèn)“五個(gè)一”工程建設(shè)，即建好一個(gè)綜合性市民廣場(chǎng)、一條繞城公路(過境道路改道)、一座水質(zhì)達(dá)標(biāo)的自來水廠(站)、一座簡(jiǎn)易污水處理廠、一個(gè)垃圾收運(yùn)處理系統(tǒng)，到xxxx年實(shí)現(xiàn)全覆蓋。其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建成“三個(gè)一”工程，即一個(gè)綜合性市民廣場(chǎng)，一座水質(zhì)達(dá)標(biāo)的自來水廠和一個(gè)垃圾收運(yùn)處理系統(tǒng)。同時(shí)，按照適度超前、統(tǒng)一建設(shè)、綜合開發(fā)的原則，推進(jìn)江口、南溪、高陽、鳳鳴、龍角、故陵、平安、沙市、紅獅、棲霞十個(gè)鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“六個(gè)有”，即有一個(gè)完善的鎮(zhèn)級(jí)衛(wèi)生服務(wù)體系、一個(gè)公共文化活動(dòng)中心、一所福利院或敬老院、一個(gè)品牌連鎖超市、一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)、一個(gè)汽車客運(yùn)站，做到配套齊全。其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)要實(shí)現(xiàn)“四個(gè)有”，即有一個(gè)完善的鎮(zhèn)級(jí)衛(wèi)生服務(wù)體系、一個(gè)公共文化活動(dòng)中心、一所福利院或敬老院、一個(gè)品牌連鎖超市。

　　(三)大力加快農(nóng)民新村、巴渝新居建設(shè)和農(nóng)村危舊房改造步伐

　　以城郊結(jié)合部、小城鎮(zhèn)駐地村、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目基地村、撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后的原鄉(xiāng)鎮(zhèn)舊址為重點(diǎn)，結(jié)合農(nóng)村危舊房改造、扶貧移民、地災(zāi)避讓搬遷、土地整治、災(zāi)民倒房重建等項(xiàng)目，實(shí)施農(nóng)民新村建設(shè)。市級(jí)農(nóng)民新村建設(shè)規(guī)模應(yīng)達(dá)100戶左右，縣級(jí)農(nóng)民新村建設(shè)規(guī)模不少于30戶，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民集中居住、土地集約利用，有效改變農(nóng)房自建散建的局面。農(nóng)民新村戶均面積要控制在90至150平方米?？h城周邊的以2-6層為主，也可以建成小高層、高層;在集鎮(zhèn)或撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后的原鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地舊址建設(shè)的，以2-3層為主，也可建6層;其它區(qū)域建設(shè)的，層數(shù)要控制在3層以內(nèi)。以推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋為抓手，使農(nóng)民新村實(shí)現(xiàn)“六通”、“六有”即通道路、供電、給水、排水、廣播電視和通信，有一個(gè)小廣場(chǎng)、一個(gè)便民商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、一個(gè)醫(yī)務(wù)室、一個(gè)垃圾收運(yùn)站(點(diǎn))、一個(gè)農(nóng)家書屋、一個(gè)幼兒園。有條件的農(nóng)民新村，可結(jié)合村級(jí)公共服務(wù)中心進(jìn)行建設(shè)，實(shí)現(xiàn)部分配套設(shè)施共建共享，并推行物業(yè)管理。新建農(nóng)房必須采用巴渝新居通用圖集或者優(yōu)化圖集，大力傳承巴渝傳統(tǒng)民居風(fēng)格，彰顯屋脊瓦頭、穿斗廊柱、青磚勾縫、雕花窗等地方建筑符號(hào)，與當(dāng)?shù)丨h(huán)境和田園風(fēng)光相協(xié)調(diào)。重點(diǎn)對(duì)農(nóng)村五保戶、低保戶和貧困農(nóng)戶的危舊房實(shí)施改造。對(duì)現(xiàn)有分散的農(nóng)村危舊房戶，主要采取“主體排危、風(fēng)貌改造、環(huán)境整治”的模式，在解決房屋安全的同時(shí)，注重農(nóng)房巴渝民居風(fēng)貌改善，做到“改危”與“改觀”并舉。對(duì)現(xiàn)有農(nóng)村聚居點(diǎn)(集中連片的農(nóng)村院落或自然村)，通過改造農(nóng)房風(fēng)貌、整治村莊環(huán)境，成為煥然一新的農(nóng)民新村。下一步，迅速啟動(dòng)云奉高速路沿線的農(nóng)村危舊房改造，力爭(zhēng)在年底前完成。并要做好云利路、云開路、渝巴路、渝巫路沿線的農(nóng)村危舊房改造規(guī)劃，明年開年啟動(dòng)云利路沿線改造工作。

　　(四)著力提升村鎮(zhèn)管理水平

　　按照全縣市容環(huán)境綜合整治的要求，按照“保潔全天候、管理無縫隙，責(zé)任全覆蓋”的要求，加強(qiáng)中心鎮(zhèn)的市政管理，全面治理“臟亂差”，實(shí)現(xiàn)市容整潔有序、街景靚麗、道路暢通。建立和完善城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理制度，組建一支環(huán)衛(wèi)保潔隊(duì)伍，切實(shí)抓好主次干道、背街小巷等區(qū)域的綜合整治。治理城鎮(zhèn)亂停亂放、亂涂亂畫、亂搭亂建、亂潑亂倒等“四亂”現(xiàn)象。組建一支市政執(zhí)法隊(duì)伍，規(guī)范戶外廣告和店招店牌，理順空中管線。加強(qiáng)建筑工地管理，硬化施工工地進(jìn)出路口，并設(shè)置車輛沖洗設(shè)備，嚴(yán)禁車輛帶泥上路，做到文明施工。農(nóng)民新村要結(jié)合自身實(shí)際，開展村容環(huán)境整治，做到整潔有序。

　　(五)著力培育壯大特色產(chǎn)業(yè)

　　產(chǎn)業(yè)是村鎮(zhèn)發(fā)展的核心，沒有產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，村鎮(zhèn)就不會(huì)有人

　　流、物流、資金流、信息流，就必然失去造血功能，失去發(fā)展動(dòng)力和后勁。因此要立足區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，結(jié)合農(nóng)戶萬元增收工程，完成特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育。大力發(fā)展各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織，建設(shè)一批特色農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和銷售基地，建成一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)，解決農(nóng)產(chǎn)品“銷售難”問題。有條件村鎮(zhèn)的要利用風(fēng)景名勝及人文景觀，積極發(fā)展觀光休閑旅游業(yè)。

　　三、強(qiáng)化保障，明確責(zé)任，全面加快我縣村鎮(zhèn)建設(shè)步伐

　　(一)給予政策保障

　　為切實(shí)保障村鎮(zhèn)建設(shè)工作取得成效，實(shí)現(xiàn)村鎮(zhèn)建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，按照市上的要求，結(jié)合自身實(shí)際，我縣制定了一系列配套扶持政策。

　　1.資金扶持政策方面。一是加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的資金扶持。每年對(duì)江口、南溪、高陽和鳳鳴鎮(zhèn)給予300萬元專項(xiàng)補(bǔ)助。鄉(xiāng)鎮(zhèn)征收的城市建設(shè)維護(hù)稅、配套費(fèi)、耕地占用稅、土地出讓金、污水垃圾處理費(fèi)按照收支兩條線的原則，扣除征收成本后全部安排用于村鎮(zhèn)規(guī)劃編制和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。從今年起，完成總規(guī)和控規(guī)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣政府按每平方公里給予10萬元補(bǔ)助，不足1平方公里的按1平方公里計(jì)算。對(duì)農(nóng)民新村規(guī)劃編制給予補(bǔ)助。二是加大對(duì)農(nóng)民新村和危舊房改造的支持力度。用好用活城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，為農(nóng)民新村建設(shè)籌集資金。農(nóng)民拆除舊房，騰出的宅基地及其房前屋后院壩等附屬設(shè)施用地以“地票”形式獲取的純收益，80%補(bǔ)給農(nóng)民，用于新建或到城鎮(zhèn)購(gòu)房，20%用于農(nóng)民新村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。學(xué)校、工礦企業(yè)和廢棄道路屬于集體建設(shè)用地部分以“地票”形式獲取的純收益，至少80%用于農(nóng)民新村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。對(duì)面上巴渝新居和農(nóng)村危舊房改造分別給予每戶3000元補(bǔ)助。對(duì)25個(gè)市級(jí)農(nóng)民新村各給予60 萬元的基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)助，縣級(jí)農(nóng)民新村各給予20 萬元的基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)助。按照管理主體、資金來源及用途不變的原則，整合地質(zhì)災(zāi)害避讓搬遷、易地扶貧搬遷和生態(tài)移民搬遷等各類資金，用于建設(shè)農(nóng)民新村、巴渝新居和改造農(nóng)村危舊房。

　　2.用地扶持政策方面。一是加大對(duì)市級(jí)中心鎮(zhèn)扶持。江口、南溪、高陽、鳳鳴四鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展需要突破建設(shè)用地規(guī)模的，將“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”啟動(dòng)城鎮(zhèn)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少掛鉤項(xiàng)目，確保建設(shè)用地需求。到xxxx年年底，對(duì)江口、高陽、南溪三鎮(zhèn)單列計(jì)劃外新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)200畝?？h國(guó)土房管局要設(shè)法為鳳鳴鎮(zhèn)爭(zhēng)取用地指標(biāo)。城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余的建設(shè)用地指標(biāo)優(yōu)先保障城(集)鎮(zhèn)和農(nóng)民新村建設(shè)用地需要。二是加大對(duì)農(nóng)民新村建設(shè)和危舊房改造的支持。農(nóng)民新村建設(shè)在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外的，根據(jù)農(nóng)民新村建設(shè)規(guī)劃統(tǒng)一納入云陽縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃，并作相應(yīng)的用地安排。農(nóng)民新村建設(shè)在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的、使用國(guó)有土地的和撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后的原鄉(xiāng)鎮(zhèn)舊址建設(shè)集中用地的，由政府統(tǒng)一組織建設(shè)的，可劃撥供應(yīng)建設(shè)用地，由市場(chǎng)方式運(yùn)作的，實(shí)行招拍掛方式供地。國(guó)土部門在用地報(bào)批上要加大指導(dǎo)力度，積極予以支持配合，確保各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)在推進(jìn)集鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)時(shí)嚴(yán)格依法按程序用地。

　　3.金融扶持政策方面。一是從今年開始，金融機(jī)構(gòu)要加大對(duì)村鎮(zhèn)建設(shè)的信貸支持力度。到xxxx年，力爭(zhēng)用信總額度達(dá)到17億元以上。二是對(duì)參與村鎮(zhèn)建設(shè)資信優(yōu)良的投資者、房地產(chǎn)開發(fā)、建筑施工企業(yè)，要簡(jiǎn)化審批流程，優(yōu)先提供貸款。三是組建村鎮(zhèn)建設(shè)投融資機(jī)構(gòu)，參與農(nóng)村土地整治儲(chǔ)備開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施和小城鎮(zhèn)開發(fā)。四是對(duì)符合條件的農(nóng)戶，建房的提供小額貸款，購(gòu)房的提供按揭貸款，利息不超過基準(zhǔn)利率。五是支持村鎮(zhèn)銀行、貸款公司等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)及擔(dān)保公司在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)并開展相關(guān)業(yè)務(wù)。六是引導(dǎo)和鼓勵(lì)中心鎮(zhèn)通過項(xiàng)目融資，吸引社會(huì)資金參與公共基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域的建設(shè)和經(jīng)營(yíng)。

　　4.智力扶持政策方面。一是安排縣屬有關(guān)部門和單位的專業(yè)技術(shù)人才到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職、掛職和交流互派鍛煉。二是縣城鄉(xiāng)建委牽頭，三年內(nèi)完成對(duì)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理人員的輪訓(xùn)和村鎮(zhèn)工匠培訓(xùn)。

　　5.其他扶持政策。一是支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進(jìn)住宅小區(qū)化，完善住房按揭和抵押貸款的多項(xiàng)配套政策，開展農(nóng)民和農(nóng)民工住房貸款業(yè)務(wù)。二是支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)在規(guī)劃區(qū)內(nèi)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)農(nóng)民新村。三是完善農(nóng)民工就業(yè)幫扶、社會(huì)保障、子女入學(xué)、住房租購(gòu)，戶籍改革等政策措施，引導(dǎo)農(nóng)村居民整戶轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。四是對(duì)農(nóng)民新村和危舊房改造，開辟行政審批綠色通道，簡(jiǎn)化辦事流程，引導(dǎo)和鼓勵(lì)有關(guān)技術(shù)支撐單位免費(fèi)提供規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等技術(shù)服務(wù)。

　　(二)明確工作職責(zé)

　　村鎮(zhèn)建設(shè)工作面廣量大，必須細(xì)化職責(zé)，落實(shí)責(zé)任，群策群力，共同推進(jìn)?？h里成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣城鄉(xiāng)建委。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要發(fā)揮好牽頭協(xié)調(diào)作用，抓好全縣中心鎮(zhèn)建設(shè)計(jì)劃編制、目標(biāo)分解、技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、檢查督查等工作，會(huì)同縣政府有關(guān)部門編制農(nóng)民新村、巴渝新居建設(shè)及農(nóng)村危舊房改造的規(guī)劃和實(shí)施方案。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要細(xì)化部門職責(zé)，縣政府有關(guān)部門要各司其職，密切配合，形成合力，研究制定有利于村鎮(zhèn)發(fā)展改革的配套措施，在資金、技術(shù)、項(xiàng)目等方面給予支持和傾斜。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道全面負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)民新村、巴渝新居建設(shè)和農(nóng)村危舊房改造工作，把村鎮(zhèn)建設(shè)列入政府工作的重要議事日程，制定切合實(shí)際的建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施方案，要健全機(jī)構(gòu)，落實(shí)人員和經(jīng)費(fèi)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要嚴(yán)把嚴(yán)把村鎮(zhèn)建設(shè)質(zhì)量，做到合法用地，做到規(guī)劃好、風(fēng)貌控制好、設(shè)施配套好。

　　同志們，推進(jìn)我縣村鎮(zhèn)建設(shè)又好又快發(fā)展，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們要進(jìn)一步解放思想，更新觀念，振奮精神，堅(jiān)定信心，搶抓機(jī)遇，以科學(xué)的態(tài)度、務(wù)實(shí)的作風(fēng)、扎實(shí)的工作，努力把我縣村鎮(zhèn)建設(shè)提高到一個(gè)新水平。

　　謝謝大家!