出租車管理措施

　　出租車是城市交通的重要組成部分，行業(yè)健康和發(fā)展也獲得越來越多的關(guān)注。以下是學(xué)習(xí)啦小編整理的資料，僅供參考，歡迎閱讀。

　　出租車管理方法

　　第一條：凡在我公司內(nèi)經(jīng)營出租汽車的個人，必須服從公司，主管部門及公安機關(guān)的治安管理和安全監(jiān)督，做到合法經(jīng)營。

　　第二條：凡申請經(jīng)營出租汽車的個人，在取得合法證件后，必須在公司申報登記，公司帶為領(lǐng)取由治管辦核發(fā)的出租汽車治安許可證。

　　第三條：公司長期確定一名技安分管安全工作，將所屬出租汽車駕駛員分組，設(shè)置相應(yīng)的小組長，協(xié)助公司安全保衛(wèi)工作，當(dāng)駕駛?cè)藛T、乘客遭到犯罪分子襲擊時，已離開城區(qū)的要立即到當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)派出所報告，或110報告。

　　第四條：出租車駕乘人員在任何情況下無論采用、電話報告、其發(fā)生事件的情況、地點必須準(zhǔn)確，凡報案失實而造成后果的，公司將視其情節(jié)依法追究謊報人責(zé)任。

　　第五條：我公司運營的出租轎車必需安裝GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)，全天候自動追蹤服務(wù)。

　　第六條：出租汽車駕駛員應(yīng)嚴(yán)格遵守下列規(guī)定：

　　一、自覺遵守治安、交通管理辦法和有關(guān)規(guī)章制度，做到文明、安全行車，熱情服務(wù)。

　　二、提高警惕，積極防范、預(yù)防犯罪分子不法侵害，減少各類案 件的發(fā)生。

　　三、增強自我防衛(wèi)能力，勇敢地同侵害自己的犯罪分子作斗爭。發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人或違法犯罪分子，應(yīng)立即向公司或公安機關(guān)報告，并積極協(xié)助公安機關(guān)緝拿罪犯，查破案件。

　　四、嚴(yán)禁在出租車內(nèi)攜帶火藥槍、匕手等兇器及其載運國家規(guī)定的違禁品。

　　五、嚴(yán)禁與違法犯罪分子相勾結(jié)和利用出租汽車為作案工具進行流氓、賭博、運贓、銷贓、賣淫、嫖娼、敲詐勒索等違法犯罪活動。

　　六、按規(guī)定停放車輛，不準(zhǔn)亂停亂放，影響交通，并預(yù)防車輛被盜。

　　七、不準(zhǔn)利用出租汽車參與游行、示威、聚從鬧事，堵塞交通等非法活動。

　　八、自覺服從公司的管理和主管部門的檢查。

　　第七條：對認真執(zhí)行本辦法，做出成績的個人，公司將給予表彰和獎勵，對違反本辦法規(guī)定，造成不良影響或嚴(yán)重后果的駕駛員，視共情節(jié)輕重，依照有關(guān)行業(yè)規(guī)定以警告或取消出租車駕駛資格等。

　　出租汽車管理存在的問題

　　1.盲目的投入帶來不正當(dāng)競爭。

　　合法的出租汽車其經(jīng)營權(quán)和車輛實際全部掌握在私人手里，掛靠公司經(jīng)營。由于單車經(jīng)營者受經(jīng)濟利益驅(qū)動，給行業(yè)管理部門日常的行業(yè)監(jiān)管和真正的公司化經(jīng)營管理帶來相當(dāng)大的難度。同時由于近年來，在政府對出租汽車投放總量嚴(yán)格控制下，利用該市場投機取巧的人也滲透其中，許多出租汽車經(jīng)營權(quán)所有者認為有利可圖，再加之商業(yè)化的炒作，使得出租汽車經(jīng)營權(quán)私下轉(zhuǎn)讓價格一路飚升。部分經(jīng)營權(quán)所有者在高額轉(zhuǎn)讓收益的誘惑下，不擇手段私自轉(zhuǎn)讓倒賣出租汽車頂子。

　　2、非法營運屢禁不止。從而激化出租汽車市場新的矛盾。

　　3、從業(yè)人員素質(zhì)普遍較低。

　　4.出租汽車掛靠經(jīng)營，公司管理手段欠缺。

　　5.城市客運發(fā)展與縣城基礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)濟發(fā)展不匹配。

　　6.供大于求，出租汽車運力投放相對過剩，加之滴滴打車等打車服務(wù)軟件的推行，給出租汽車市場管理帶來不穩(wěn)定因素。

　　出租汽車行業(yè)管理中存在的問題

　　近年來，城市客運出租車行業(yè)堅持從機制創(chuàng)新入手，不斷強化管理，提升服務(wù)質(zhì)量，對方便市民和游客出行，促進經(jīng)濟社會發(fā)展起到了積極作用。但是，隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，出租汽車行業(yè)管理各種新情況新問題不斷出現(xiàn)。以下，筆者就中小城市出租汽車行業(yè)管理中存在的幾個問題及對策，做一淺顯分析。

　　出租汽車行業(yè)管理中存在的問題.

　　政策法規(guī)建設(shè)相對滯后。至今為止，從中央到地方都沒有出臺具體明確出租車經(jīng)營模式、方式的行業(yè)管理法規(guī)，致使出租車行業(yè)管理權(quán)分散，不清晰，導(dǎo)致行業(yè)管理被動。 《中華人民共和國道路運輸條例》出臺后沒有涉及出租車管理方面的條款，為此給交通執(zhí)法帶來了許多困難。致使對出租汽車行業(yè)是采取公車公營的公司化經(jīng)營模式還是采取經(jīng)營權(quán)和車輛都屬個人所有的掛靠方式或出租車經(jīng)營權(quán)為公司所有，由經(jīng)營者投入購車資金的合作模式或經(jīng)營權(quán)和車輛都屬個體所有的個體模式經(jīng)營缺少法定的依據(jù)。就大部分中小城市而言，現(xiàn)有的出租汽車基本采取掛靠或合作經(jīng)營模式，事實上形成了公司和行業(yè)管理部門都很難充分行使管理權(quán)的局面，車輛在審批后，進入自由流動狀態(tài)，致使出租車行業(yè)管理權(quán)分散。對出租車市場是宏觀調(diào)控，進行數(shù)量管制，還是按照市場經(jīng)濟的要求自由進入、自由發(fā)展也沒有法定的依據(jù)。出租車經(jīng)營方式等問題，也缺乏相應(yīng)的法規(guī)管理依據(jù)，使執(zhí)法人員很難對出租車非法經(jīng)營作出相應(yīng)的處理。

　　隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，購臵“私家車”從事出租“黑車”者日益增多。近年來，國家取消了購臵私家車“先審批，后購臵”的規(guī)定，并且對農(nóng)村人口購臵車輛進行補貼。一部分社會無業(yè)、企業(yè)下崗分流人員、農(nóng)村富余勞動力，甚至還有部分解除勞教人員利用私家車不納入行業(yè)管理的政策漏洞，購臵小轎車

　　往往管理人員明明知道是“黑車”，卻無法取得證據(jù)，無法查扣。更有一些“黑車”經(jīng)營者?？吭谧约旱匿伱婊蛘唢埖?、賓館門口非法待客，卻否認從事“黑車”營運。同時，“黑車”經(jīng)營者為了逃避稽查處罰，窺探管理機構(gòu)的管理動向，利用稽查時間和地域的空隙從事非法營運。他們還采用先進的通訊手段，相互聯(lián)絡(luò)，與稽查執(zhí)法人員“捉迷藏”，從而造成了查處“黑車”取證難的問題。在查扣“黑車”過程中，當(dāng)管理人員檢查時，“黑車”往往急速逃脫，不顧及安全，經(jīng)常出現(xiàn)碰撞事故。即使查處后，駕駛員要么不下車，要么不交鑰匙，甚至暴力抗法，聚眾鬧事，唆使老人堵車，有的還以黑社會勢力威脅執(zhí)法人員，造成了查扣“黑車”難的問題。

　　服務(wù)設(shè)施還不夠配套，缺少科學(xué)合理劃定的機動車停車場及出租車停車場。目前大多中小城市出租車停車泊位和候車泊位明顯不足，出租車隨叫隨停阻礙交通現(xiàn)象比較嚴(yán)重。大多中小城市機動車停車場及出租車停車場建設(shè)長期未列入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃中，出租車現(xiàn)有的停車點，基礎(chǔ)設(shè)施不配套，沒有明顯標(biāo)志，甚至與班線客車爭搶客源，造成客運糾紛不斷。一些城市由于沒有規(guī)定的機動車停車場，各賓館商店、酒店飯館、娛樂場所門口、馬路沿線，“黑車”隨意停靠，非法待客運營。運政管理部門雖明知其非法待客，卻無法獲得確鑿的證據(jù)進行查扣。

　　解決出租車行業(yè)管理中存在問題的對策.

　　國務(wù)院應(yīng)盡快制定出租車管理的指導(dǎo)性法規(guī)，各級政府盡快出臺符合實際的出租車管理地方法規(guī)。

　　面對現(xiàn)今出租車市場由于缺少指導(dǎo)性的法規(guī)而在監(jiān)管、經(jīng)營模式等方面難以把握，導(dǎo)致出租車市場矛盾突出的問題。國務(wù)院應(yīng)制定出明確出租車行業(yè)經(jīng)營模式、經(jīng)營方式、勞動用工關(guān)系、事故責(zé)任、風(fēng)險分擔(dān)機制、非法運營的打擊、群體性事件的防范、管理體制、各主體的責(zé)權(quán)利和法律責(zé)任，出租車市場是宏觀調(diào)控，進行數(shù)量管制，還是按照市場經(jīng)濟的要求自由進入、自由發(fā)展等重大事項的指導(dǎo)性法規(guī)。法規(guī)中要明確私家小轎車和社會非營運車輛的購臵管理辦法，要明確統(tǒng)一的出租汽車經(jīng)營權(quán)使用管理辦法，明確出租汽車經(jīng)營權(quán)屬，實行經(jīng)營權(quán)有期限使用制，推行競爭退出機制，杜絕出租汽車經(jīng)營權(quán)長期使用從而導(dǎo)致出租汽車經(jīng)營權(quán)產(chǎn)生有償出讓金，減輕經(jīng)營者的負擔(dān)，從根本上杜絕目前存在的出租汽車私自轉(zhuǎn)讓、高價炒賣的行為，法規(guī)中要理順出租行業(yè)的勞動用工關(guān)系，制定合理的出租汽車承包費標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整好企業(yè)與司機之間的收益分配關(guān)系，并建立政府指導(dǎo)、部門監(jiān)督機制，切實保障從業(yè)人員的合法權(quán)益。建立和完善油價與運價聯(lián)動長效應(yīng)對機制，使政府、企業(yè)、出租車經(jīng)營者、消費者合理分擔(dān)由于成品油價格調(diào)整而導(dǎo)致出租車運營成本增加的費用。法規(guī)中要規(guī)定對從事“黑車”經(jīng)營處罰的強制措施，可以規(guī)定對駕駛員違規(guī)從事“黑車”吊銷駕駛證直至拍賣。

　　前瞻產(chǎn)業(yè)研究院相關(guān)行業(yè)報告指出：加強對客運出租車運輸企業(yè)的監(jiān)督管理，規(guī)范企業(yè)行為。要結(jié)合企業(yè)質(zhì)量信譽考核、年度審驗等措施，認真監(jiān)督客運出租車運輸企業(yè)各項制度的落實情況，促進企業(yè)管理服務(wù)水平不斷提高，保證良好的經(jīng)營管理狀況。對企業(yè)經(jīng)營管理行為不規(guī)范、服務(wù)不到位等問題要督促企業(yè)進行整改，經(jīng)整改仍未達標(biāo)、不能履行管理責(zé)任的企業(yè)，取消經(jīng)營資質(zhì)。抓好出租汽車市場準(zhǔn)入和退出機制建設(shè)。根據(jù)出租汽車市場需求，適度提高市場準(zhǔn)入條件，對車輛低檔次、人員低素質(zhì)、駕駛低水平的，嚴(yán)禁進入出租汽車行業(yè)。切實落實經(jīng)營權(quán)有限期使用制度，對經(jīng)營到期的，根據(jù)市場需求與運力供給情況進行質(zhì)量信譽招投標(biāo)。按照公開透明、公正有序、公平負擔(dān)的原則實行新增運力的服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)制度。抓好出租汽車服務(wù)評價制度的建立，對有嚴(yán)重違規(guī)行為、給行業(yè)形象造成惡劣影響的，或經(jīng)營行為不規(guī)范、多次受到乘客投訴舉報的，依法清理出出租汽車市場。切實解決只進不出、服務(wù)質(zhì)量差、市場供需失衡等問題。

　　同時要加強出租汽車行業(yè)精神文明建設(shè)。開展形式多樣、豐富多彩、富有成效的創(chuàng)建活動，不斷提升行業(yè)服務(wù)水平，樹立良好的出租汽車行業(yè)形象。要引導(dǎo)企業(yè)加大科技投入，推廣電話即時調(diào)車、應(yīng)急電話調(diào)車、預(yù)約調(diào)車、婚慶調(diào)車等業(yè)務(wù)，把GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)和電信通訊呼叫系統(tǒng)與110聯(lián)網(wǎng)，既可以實現(xiàn)定位跟蹤、防盜、防搶、監(jiān)控，又可以導(dǎo)航承接業(yè)務(wù)，減少出租汽車的空駛率。

　　探索出租車經(jīng)營模式，經(jīng)營權(quán)配臵，車型選擇，出租車市場是宏觀調(diào)控、進行數(shù)量管制，還是按照市場經(jīng)濟的要求自由進入、自由發(fā)展等重大事項的問題。出租行業(yè)的政策是相對的，穩(wěn)定也是相對的，常常是牽一發(fā)而動全身。由于出租車的經(jīng)營模式?jīng)]有明確的法規(guī)規(guī)定，根據(jù)中小城市的實際，完全的公車公營公司化模式將造成承租車輛者將過高的承租費轉(zhuǎn)嫁到乘客身上，公司的風(fēng)險也過大，承租者的收益低下。個體經(jīng)營模式造成主管部門管理成本過高。掛靠和合作經(jīng)營都存在抵御風(fēng)險能力弱的問題。

　　但考慮大多中小城市當(dāng)前實際，企業(yè)普遍采用一次性打包，將經(jīng)營風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁給承包人，個別人炒作經(jīng)營權(quán)獲取利益，直接導(dǎo)致經(jīng)營權(quán)價格普遍偏高，經(jīng)營者之間惡性競爭。

　　我們認為，當(dāng)前中小城市出租車經(jīng)營模式可以采取掛靠和合作經(jīng)營的過渡模式。出租車公司變身為出租車“服務(wù)”公司，雖然出租車司機還要掛靠在服務(wù)公司名下，但公司主要負責(zé)票務(wù)、稅收等日常業(yè)務(wù)，幫助司機購買保險，為出租車統(tǒng)一安裝GPS等，“主要任務(wù)是在司機和政府間建立連接，賺錢不是主要目的。”成立服務(wù)類型的公司來為出租車的正常運營提供便利，降低出租運營成本，也為居民的搭乘提供了方便。同時，鼓勵規(guī)模經(jīng)營，引導(dǎo)出租企業(yè)做大做強，走公營化、公司化經(jīng)營的道路。要進一步規(guī)范出租車經(jīng)營權(quán)變更中的交易行為，確立正確的市場導(dǎo)向，防止私下轉(zhuǎn)讓轉(zhuǎn)賣經(jīng)營權(quán)和承包權(quán)等非法經(jīng)營現(xiàn)象的反彈，維護市場秩序，切實保護合法經(jīng)營者的權(quán)益。經(jīng)營權(quán)配臵方式采取服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)。