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出租房管理措施

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  城市中有各地來工作的人員,在工作的這段時間,要找一個落腳之處,找出租屋暫住,而租住的人多了,就要做好相應(yīng)的管理措施,保障安全。以下是學(xué)習(xí)啦小編整理的資料,僅供參考,歡迎閱讀。

  出租房管理措施

  1、合理利用資源,充足警力。“警力有限,民力無窮”。只有堅持走群眾路線,才能從根本上做好出租房屋的管理。出租房屋一個流動的載體,在社區(qū)點多面廣,容易失控,這就要求社區(qū)民警確實樹立起“信息主導(dǎo)警務(wù)”的理念, 廣建信息員,有意識地培養(yǎng)和壯大信息員隊伍,確實做到為我所用,充分發(fā)揮基層公安工作的優(yōu)勢。一是充分發(fā)揮出租戶主的作用。無論是樓房、平房、門店還是大院哪一種租賃形式,戶主總是與承租戶正面接觸的第一人,要抓住房主,共擔(dān)責(zé)任。將出租房主的電話及現(xiàn)住址或單位登記齊全,與房主簽定治安責(zé)任書、并定期聯(lián)系,和房主共同承擔(dān)督促承租人及時進(jìn)行登記辦證和遵紀(jì)守法的相關(guān)教育責(zé)任,掌握承租人變更、房客個人及家庭主要情況。二是對物業(yè)管理比較規(guī)范的小區(qū),充分發(fā)揮物管人員的作用。尤其是收水、電費,物管費的收費員、門崗的保安,利用其平常為業(yè)主服務(wù)的機會,協(xié)助發(fā)現(xiàn)房屋出租戶;三是將房屋中介公司納入管理,及時收集本社區(qū)的房屋出租信息。四是針對外來務(wù)工人員流動頻繁,出租房屋換手率高的特點,充分發(fā)揮各門衛(wèi)、小區(qū)樓幢長的作用,使之成為我們的“千里眼”、“順風(fēng)耳”。只有全方位地構(gòu)筑了“觸角深、來源廣、反映快”的信息員網(wǎng)絡(luò),才能提升出租房屋的動態(tài)管控水平。

  2、做好機制創(chuàng)新,狠抓措施落實。

  (一)全面調(diào)查摸底,確保底數(shù)清。一是通過入戶調(diào)查,及時發(fā)現(xiàn)出租房屋的信息,并及時上門登記有關(guān)信息;二是依托暫住人口協(xié)管員做好社區(qū)內(nèi)出租房屋的登記管理;三是在社區(qū)中物建治安信息員,及時發(fā)現(xiàn)出租房屋和流動人口變動情況;四是通過房屋中介,及時了解和掌握社區(qū)內(nèi)出租房屋的情況;五是依托警務(wù)平臺發(fā)現(xiàn)掌握社區(qū)內(nèi)出租房屋的情況。

  (二)采取抓小放大,實行分層管理。由于出租房屋量大面廣,靠管理幾千戶的一個社區(qū)民警往往會出現(xiàn)“管不勝管”的現(xiàn)象。為此,應(yīng)對出租房屋實行分層管理,抓小放大,“放大”,即對出租房屋、租住人信息、人戶一致的,一般管理,“抓小” 即對承租人中的有違法犯罪前科劣跡和嫌疑的人員,一律納入高危人員管理,及時采集身份信息、指紋信息、人像照片;查清犯罪前科、工作和經(jīng)濟來源、交往密切人員、可疑物品和交往人員。

  (三)關(guān)注高危人員,強化信息采集。如出租房屋中有

  來自高危地區(qū)的人員,就確定該出租房屋中的承租人有違法犯罪嫌疑,通過調(diào)查走訪、公開清查、網(wǎng)上調(diào)查等,來核查居住人員身份、職業(yè)、經(jīng)濟情況、人員交往、出入規(guī)律、持有物品等基本情況,并安排隱蔽力量貼靠,秘密收集無法正面獲取的情報信息。在抓獲團伙成員后,及時查清其落腳點,入戶清查落腳點的同住人員和物品,通過指紋、身份和物品比對,尋找破案的證據(jù),用證據(jù)去求證犯罪,做到抓一個、挖一串,以小案帶破大案。

  (四)強化法制宣傳,實行依法管理。社區(qū)民警要充分利用《治安管理處罰法》這一有利武器,加大對出租房屋的管理。一方面要結(jié)合日常工作,采取多種形式加大對新的《治安管理處罰法》的宣傳力度,讓出租戶主了解《治安管理處罰法》中有關(guān)規(guī)定,提高出租戶主遵守法律的自覺性,另一方面要加大對違反《治安管理處罰法》的出租房屋主的處罰力度,以起到以儆效尤的效果。

  3、借助信息平臺,實現(xiàn)動態(tài)管理。利用出租房屋管理信息系統(tǒng)對出租房屋中外來人口實行動態(tài)管理,重點做好出租房屋中外來人口的信息采集、查詢、比對、分析、列管工作。一是將出租房屋中外來人口、嫌疑物品等信息及時錄入警務(wù)綜合平臺,通過警務(wù)綜合平臺與全國逃犯庫等有關(guān)信息庫關(guān)聯(lián),實現(xiàn)自動比對;二是通過警務(wù)綜合平臺及時發(fā)現(xiàn)活動反常,無正當(dāng)理由頻繁變動落腳點人員,并將其納入視線,保證將基礎(chǔ)信息轉(zhuǎn)化為線索,將線索轉(zhuǎn)化為證據(jù),真正實現(xiàn)案前管控,起到有效防范和打擊的作用。

  4、規(guī)范管理,強化考核。對提供線索的人員要分門別類的管理。在平時的工作中,一方面社區(qū)民警對信息員、耳目人員要進(jìn)行定期培訓(xùn),實行規(guī)范管理,特別是那些專門負(fù)責(zé)提供線索、信息幫助破獲案件、抓獲犯罪嫌疑人的信息員更要適當(dāng)?shù)倪M(jìn)行業(yè)務(wù)包括自身防衛(wèi)方面的培訓(xùn),確保他們的人身財產(chǎn)安全。另一方面要積極為他們申報獎勵,給予一定的精神鼓勵和物質(zhì)獎勵。還可以通過積極幫助安排就業(yè)就學(xué),以及辦理正常范圍內(nèi)的戶口主動上門服務(wù)等,加大對信息員的感情投入,始終牢固地掌握信息員,使其持久有效地為公安工作服務(wù)。

  5、調(diào)動各方力量,實行綜合管理。出租房屋管理要改變過去單兵作戰(zhàn)的管理模式,構(gòu)建綜合協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動、左右配合、齊抓共管的立體型組織網(wǎng)絡(luò)??h委、縣政府應(yīng)建立暫住人口及出租房屋管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,與縣綜治辦合署辦公,形成核心主導(dǎo)層,負(fù)責(zé)全縣暫住人口及出租房屋管理和服務(wù)工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查、考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)相應(yīng)建立領(lǐng)導(dǎo)小組,落實屬地管理,設(shè)立暫住人口和出租房屋管理辦公室,由分管領(lǐng)導(dǎo)兼任主任,派出所所長兼任副主任。各居委會、企業(yè)建立管理服務(wù)站,并配備專管員或協(xié)管員,負(fù)責(zé)暫住人口和出租房屋管理服務(wù)的日常工作。

  目前出租房屋管理存在的問題

  1、日常管理工作不到位。由于警力不足、信息采集不到位、處罰宣傳力度不夠等原因,一些很好的工作制度或管理辦法往往難以落實。

  一是基礎(chǔ)信息采集不到位。

  按照公安部1000戶3000人的社區(qū)民警管理標(biāo)準(zhǔn),我縣警力嚴(yán)重不足。警務(wù)機制改革以后,雖然派出所的核心工作放在了社區(qū),然而社區(qū)民警還要參與境外人口管理、消防管理、值班備勤等等,都導(dǎo)致了管理力量的嚴(yán)重不足,致使出租房屋漏登漏錄嚴(yán)重。大量的出租房屋長時間無人問津,對租住人口疏于管理,導(dǎo)致犯罪分子、非法生產(chǎn)活動藏身其中,存在極大的治安隱患。

  二是處罰不到位。

  (1)是對戶主責(zé)任追究不到位。日常管理過程中,出租戶主應(yīng)當(dāng)充當(dāng)信息員耳目的作用,而在實際操作過程中,他們往往為了一己私利,成為犯罪分子的保護傘。而我們的社區(qū)民警又因為時間、人力的限制,不能很好地利用《治安管理處罰法》這把利刃,對房屋出租戶主及時的處罰教育到位,更助長了違規(guī)租賃行為的發(fā)生。

  (2)對承租人員處罰不到位。取消暫住人口收費后,流動人口對接受管理和辦證顯得比較松散,而派出所也未能及時出臺相應(yīng)的約束措施。很容易使一些在逃等嫌疑人員有了可趁之機,他們都會想盡辦法逃避登記辦證,這里查得很緊就到那邊住幾天,那邊查得緊再另找地方去,可以說是“打一槍換一個地方”,與公安機關(guān)捉迷藏。三是宣傳教育不到位。社區(qū)民警在日常管理中往往側(cè)重“管”而忽視了“育”。

  俗話說得好:以德服人治天下。良好制度的養(yǎng)成,言傳身教是必不可少的。出租戶主、承租客以流動人口居多,普遍文化素養(yǎng)不高,對違法犯罪行為界定不清,對他們定期進(jìn)行法律知識培訓(xùn)、教育他們知法、懂法、守法是很有必要的。

  2、重點人頭管控不到位。對出租房屋管理的主要目的就是能實現(xiàn)對轄區(qū)重點高危人頭的動態(tài)管控,為打擊違法犯罪服務(wù)。而日常工作中社區(qū)民警往往眉毛胡子一把抓,一方面對基礎(chǔ)信息采集工作盲于應(yīng)付,另一方面對有犯罪前科,經(jīng)常與違法犯罪行為人往來的高危人員不能做到很好的管控,錯失破案良機。

  3、綜治管理部門協(xié)調(diào)不到位。政府對加強出租房屋和流動人口管理認(rèn)識不高,缺乏全面規(guī)劃和統(tǒng)籌安排。各職能部門對租賃房屋管理責(zé)任不明,職責(zé)不清,基本是公安機關(guān)唱獨角戲,其他部門參與支持不夠。

  房屋出租管理實施方案

  一、指導(dǎo)思想

  以三個代表重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以建設(shè)平安**、構(gòu)建和諧社會為目標(biāo),認(rèn)真落實上級有關(guān)文件精神,在**縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下,全面推進(jìn)居住房屋出租管理工作,促進(jìn)社會治安狀況進(jìn)一步明顯好轉(zhuǎn)。

  二、工作目標(biāo)

  通過深入開展居住房屋出租管理工作,居住房屋出租治安等問題得到有效治理;居住出租房納管率、登記備案率大幅度提高;努力實現(xiàn)居住出租房底數(shù)清、情況明、服務(wù)好、管控嚴(yán)的目標(biāo)。

  三、組織領(lǐng)導(dǎo)

  按照條塊結(jié)合、屬地管理的原則,建立縣、鎮(zhèn)、村(居)三級居住房屋出租管理工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),配齊配強工作人員。縣成立居住房屋出租管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組長由 擔(dān)任,副組長 擔(dān)任,成員由公安、工商、衛(wèi)生、國土、城管、勞保等部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)組成。各鎮(zhèn)也要根據(jù)縣里的要求,成立以分管領(lǐng)導(dǎo)為組長的工作組,安排和部署全鎮(zhèn)個村(居)管轄區(qū)域的居住出租房排查登記工作。

  四、工作任務(wù)

  (一)全面調(diào)查出租屋數(shù)量。按照行政區(qū)域,以鎮(zhèn)為單位,開展地毯式普查,全面準(zhǔn)確地進(jìn)行信息登記,做到無一遺漏。

  (二)認(rèn)真整治居住出租房消防和安全隱患。對各類居住出租房,嚴(yán)格按照《中華人民共和國消防法》規(guī)定,逐棟、逐戶進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)安全隱患,及時督促整改。凡屬房中房或被鑒定為危房的,堅決予以清拆;不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的,責(zé)令限期整改;整改不合格的,一律不得出租。

  (三)堅決查處違規(guī)租賃行為。按照《城市房屋租賃管理辦法》(建設(shè)部)、《租賃房屋治安管理規(guī)定》(公安部令第24號)有關(guān)規(guī)定,對不符合出租條件、未辦理租賃合同登記或備案的出租屋和承租人無合法身份的,不得出租。對拒不接受管理的,予以嚴(yán)肅處理。

  (四)認(rèn)真清理違規(guī)經(jīng)營行為。對在居住出租房內(nèi)的黑網(wǎng)吧、 黑診所、制售假冒偽劣產(chǎn)品窩點及其無證照、違規(guī)經(jīng)營行為,依法進(jìn)行查處,該取締的予以取締。

  (五)全面做好租住人口信息采集工作。對在出租屋居住的所有人員,按照來有登記、走有注銷的原則,全面準(zhǔn)確地采集信息,建立管理檔案,錄入計算機系統(tǒng),實行有效的動態(tài)管理。對在登記和普查中發(fā)現(xiàn)可疑人員和違法犯罪人員,應(yīng)及時報派出所。

  (六)切實搞好計劃生育工作。依照《流動人口計劃生育管理辦法》(國家計生委第1號)有關(guān)規(guī)定,對租住人員的計生情況進(jìn)行嚴(yán)格審查。對違反計劃生育政策規(guī)定的承租人,依法進(jìn)行查處。

  (七)嚴(yán)厲打擊居住出租房內(nèi)違法犯罪活動。進(jìn)一步加大對居住出租房內(nèi)黃、賭、毒及傳銷等各類違法犯罪活動的打擊力度,始終保持嚴(yán)打的高壓態(tài)勢;結(jié)合實際,建立健全社區(qū)治安防范措施,積極開展群防群治,降低發(fā)案,減少犯罪,維護良好的社會治安秩序。

  五、工作步驟

  按照條塊結(jié)合、以塊為主,突出重點、抓住關(guān)鍵,先易后難、分步實施的要求,居住房屋出租管理工作專項行動自2014年12月至9月分三個階段進(jìn)行。

  1、制定方案,動員部署。在深入開展調(diào)研的基礎(chǔ)上制定全縣開展居住房屋出租管理工作專項行動實施方案,組織召開居住房屋出租管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組動員大會,進(jìn)行統(tǒng)一部署安排。

  2、健全隊伍,強化培訓(xùn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時組建一支以居住房屋出租管理為主要內(nèi)容的綜合服務(wù)管理隊伍。公安、勞動、計生、工商等部門根據(jù)各自工作職能,抓緊對居住房屋出租管理隊伍進(jìn)行強化培訓(xùn),切實提高他們的工作能力和業(yè)務(wù)水平,為開展工作打下良好基礎(chǔ)。

  3、搞好宣傳,營造氛圍。要充分利用廣播、電視、宣傳橫幅、標(biāo)語、公開信等有效途徑,大力開展居住房屋出租管理工作的宣傳教育,廣泛動員社會各界和廣大群眾積極參與,使居住房屋出租管理工作,努力形成居住房屋出租管理齊抓共管的工作局面。

  4、建立兩級聯(lián)席會議制度。鎮(zhèn)里建立每月一次的由居住房出租管理工作組辦公室牽頭,各相關(guān)人員參加的聯(lián)席會議制度,對全鎮(zhèn)居住房屋出租管理工作進(jìn)展情況進(jìn)行交流,分析解決工作中遇到的難點問題,及時布置落實下階段工作任務(wù),適當(dāng)時候要邀請轄區(qū)內(nèi)企業(yè)、房東和外來務(wù)工人員代表參加,共同為開展好居住房屋出租管理工作建言獻(xiàn)策,并及時向縣房屋出租管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告進(jìn)展情況。

  5、深入開展出租房屋排摸登記。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理隊伍為依托,在積極發(fā)動出租房屋房東、業(yè)主進(jìn)行主動登記備案的基礎(chǔ)上,集中一段時間,落實專門工作力量,按照分類分層次和鎮(zhèn)不漏村、村不漏戶、戶不漏人的工作要求,深入到每家每戶開展信息采集、釘牌編號、登記備案,認(rèn)真排摸出租房屋隱患和外來務(wù)工人員高危對象,有效提高出租房屋備案率、外來務(wù)工人員登記做證率和人戶一致率,真正做到情況明,底數(shù)清,此項工作在2015年5月15日前完成。

  6、適時開展出租房屋隱患處理。積極配合公安、工商、衛(wèi)生、國土、城管、勞保等部門,適時開展聯(lián)合集中整治,對排查出的居住出租房內(nèi)違法犯罪活動、無照經(jīng)營等違法行為、非法改變土地用途和非法占用土地建造的出租房屋、違法建設(shè)的出租房屋及影響市容環(huán)境衛(wèi)生等行為,加大查處打擊力度,凈化房屋租賃市場。

  7、建立居住房屋出租管理考核獎懲機制??h房屋出租管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組將進(jìn)行專項考核,對此專項工作開展好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予通報表彰,對組織領(lǐng)導(dǎo),工作開展不力的予以通報批評。同時,考核成績直接計入本年度社會治安綜合治理工作考核總成績,與年終先進(jìn)評比直接掛鉤,促使居住房屋出租管理工作能真正落到實處。

  8、建立居住房屋出租管理長效機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照先納軌,后規(guī)范的要求,不斷總結(jié)好的做法和經(jīng)驗,不斷創(chuàng)新工作模式,鞏固工作成效。以積極開展文明安全出租屋(戶)創(chuàng)建活動為載體,進(jìn)一步落實村(居)和房東、業(yè)主管理出租房屋的責(zé)任,研究建立加強居住房屋出租管理的長效機制,形成與社會管理相適應(yīng)的居住房屋出租管理體制、機制和模式,加強居住房屋出租規(guī)范化管理,從根本上解決好居住房屋出租管理中存在的問題。

  六、工作要求

  (一)提高認(rèn)識,加強領(lǐng)導(dǎo)。出租房屋服務(wù)管理工作是我縣全面推進(jìn)建設(shè)平安**,加快創(chuàng)建文明城鎮(zhèn)步伐的重要舉措。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分認(rèn)識做好這項工作的重要性和緊迫性,真正把出租房屋服務(wù)管理工作當(dāng)作改善社會治安、維護社會穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展的一件大事來抓。主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)起責(zé)任,分管人員要專抓專管,一級抓一級,層層抓落實,努力做到領(lǐng)導(dǎo)到位、人員到位、措施到位、經(jīng)費到位、工作落實到位。

  (二)明確職責(zé),搞好協(xié)作。出租房屋服務(wù)管理是一項全縣性的重要工作,涉及面廣,阻力多,難度大,尤其需要各方面的配合和協(xié)作。按照誰主管誰負(fù)責(zé)、屬地管理的原則,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實增強大局意識和責(zé)任意識,樹立整體作戰(zhàn)的觀念,各相關(guān)部門要明確分工,細(xì)化責(zé)任。

  (三)規(guī)范管理,依法行政。在居住房屋出租管理工作專項行動中,各有關(guān)部門要按照各自的職責(zé)權(quán)限開展工作,既要堅持原則,又要耐心細(xì)致地做好群眾的思想工作,注意工作方法,嚴(yán)肅工作紀(jì)律,堅決杜絕隨意執(zhí)法、徇私枉法現(xiàn)象;要堅持服務(wù)與管理并重的原則,積極為房東、業(yè)主和承租人做好服務(wù)工作,以實際行動贏得群眾的理解、支持與配合。

  (四)認(rèn)真考核,嚴(yán)格把關(guān)。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位,定期對工作進(jìn)展情況進(jìn)行督查,工作中遇到的問題,及時研究采取措施解決,推動整體工作不斷向縱深發(fā)展。每一階段結(jié)束,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門要將書面總結(jié)材料報鎮(zhèn)居住房屋出租管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。因工作不力,失職瀆職,造成出租屋出現(xiàn)重大問題和租房人、出租房屋底數(shù)不清,情況不明的追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任,并通報全縣。


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