2016年平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工作計劃(2)
2016年平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工作計劃(三)
為了認真貫徹落實中央、省、市、縣關(guān)于切實做好綜合治理和平安創(chuàng)建的各項工作，維護改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，特制定20xx年全鄉(xiāng)社會治安綜合治理和平安創(chuàng)建工作計劃。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七大精神和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹“以防為主、重在治本”的綜合治理方針，繼續(xù)在抓重點、求突破、創(chuàng)特色、有亮點、見成效上下功夫，著力尋求適合新形勢下維護全鄉(xiāng)社會穩(wěn)定，促進社會治安根本好轉(zhuǎn)的新方法和新途徑，盡快建成平安金石，為實施“135”發(fā)展戰(zhàn)略提供良好的外部環(huán)境。
二、目標任務(wù)
20xx年平安創(chuàng)建的總目標是：力求全鄉(xiāng)刑事發(fā)案總數(shù)、可防性案件穩(wěn)中有降，八類案件和刑事案件偵破率明顯提高；群體事件、越訪、集訪問題明顯減少，不發(fā)生因矛盾激化導(dǎo)致民轉(zhuǎn)刑、民轉(zhuǎn)兇案件和非正常死亡，社會治安形勢明顯好轉(zhuǎn)。通過一年的努力，確保我鄉(xiāng)平安村(社區(qū))、單位、平安校園、平安戶達到95%，實現(xiàn)平安鄉(xiāng)達標。
20xx年社會治安綜合治理及平安創(chuàng)建的總?cè)蝿?wù)是：建立矛盾糾紛“大調(diào)解”機制，建立并完善打防控一體化的“大防范”格局，深入開展嚴打整治斗爭，全力維護社會穩(wěn)定，進一步夯實基層基礎(chǔ)工作，搞好基層綜治創(chuàng)建工作的規(guī)范化建設(shè)，為全鄉(xiāng)經(jīng)濟的跨越發(fā)展提供有力的法治保障和良好的外部環(huán)境。
三、工作措施及要求
1、堅持嚴打整治方針，切實維護全鄉(xiāng)社會政治穩(wěn)定。
2、建立和完善大調(diào)解機制，積極預(yù)防和妥善處置群體性事件。
各基層黨組織要高度重視矛盾糾紛的排查調(diào)處工作，進一步暢通民意表達渠道，加快建立和完善排查、調(diào)解、處理于一體的矛盾糾紛“大調(diào)解”工作機制，筑牢維護穩(wěn)定的第一道防線。充分發(fā)揮我鄉(xiāng)成立黨委分管領(lǐng)導(dǎo)掛帥、綜治委牽頭組織、派出所等有關(guān)單位參加的社會矛盾糾紛排查調(diào)處，村(居)民委員會在繼續(xù)發(fā)揮基層調(diào)委會作用的基礎(chǔ)上，充實和完善農(nóng)村十戶一個調(diào)解員和矛盾糾紛信息員隊伍。按照“排查走在調(diào)解前，調(diào)解走在激化前”的要求，堅持排查在先，發(fā)現(xiàn)問題在先，在落實定期排查的基礎(chǔ)上，加強經(jīng)常性、隨機性排查，及時掌握和處理苗頭性、傾向性問題，努力使排查調(diào)處工作走上制度化、經(jīng)?；壍馈猿纸y(tǒng)一受理、集中梳理、依法處理、限期辦理，做到有案必受、有受必理、有理必果、有果必公。工作中，各村(居)、單位要認真建立處置突發(fā)性事件的預(yù)案，妥善處理和解決各類現(xiàn)實問題和其他社會不安定因素，及時制止事態(tài)發(fā)生、蔓延和擴大，實現(xiàn)處置的最佳效果。
3、認真落實“以防為主、重在治本”的工作原則，全力構(gòu)建打防控一體化的“大防范”格局。
推進農(nóng)村的治安防范。在6月份前全面推進契約式聯(lián)保聯(lián)防，年內(nèi)按要求壯大專職防范隊伍。加強夜間巡邏防范工作，按照“誰主管、誰負責”的原則，不斷加大鄉(xiāng)、村、各單位的防范力度。農(nóng)村實行十戶聯(lián)防的做法，在原有義務(wù)防范的基礎(chǔ)上，不斷增加防范覆蓋面。
切實加大預(yù)防青少年犯罪的工作。針對在校生違法犯罪突出這一實際，健全預(yù)防青少年違法犯罪的組織機構(gòu)和工作機制。認真開展預(yù)防青少年犯罪的宣傳發(fā)動工作，年內(nèi)仍然將工作重點放在平安校園的創(chuàng)建上面，主動組織相關(guān)單位對校園周邊治安秩序進行整治，進一步優(yōu)化教書育人的外部環(huán)境。按照“誰主管、誰負責”的原則，教育行政部門及各學校要加強內(nèi)部教育管理，充分發(fā)揮法制設(shè)立專門的法制宣傳櫥窗和陣地，每季度至少出一期板報。各學校要積極協(xié)助公安、衛(wèi)生、消防等部門做好學生的安全教育和管理。教育行政部門要對各學校落實安全防范措施的情況進行督查，并及時向鄉(xiāng)綜治辦反饋。
20xx年，各村(社區(qū))、單位防范工作要出經(jīng)驗、有亮點。要培植典型，并推廣成功經(jīng)驗，推動防范工作再上新水平。
4、強化治安管理，切實搞好各項基礎(chǔ)工作。
進一步明確村(社區(qū))主任及駐鄉(xiāng)民警在治安和穩(wěn)定中所承擔落實考核獎懲措施，扎實推進基層基礎(chǔ)工作。要將暫住人口、流動人口的管理放在重要位置。各村(社區(qū))要明確專人，開展流動暫住人口的管理工作，力求登記率達90%以上，發(fā)證率達到95%，房屋出租戶治安責任書簽訂率達xx0%。同時要普遍建立治安信息聯(lián)絡(luò)員制度，使暫住、流動人口的管理工作逐步走上規(guī)范化。對未登記的流動、暫住人口在市區(qū)作案造成嚴重后果的，對相關(guān)單位及負責人實行倒查，并與獎懲掛鉤。加強流動暫住人口管理的新經(jīng)驗，注重把管理、教育、服務(wù)緊密結(jié)合起來，引導(dǎo)人口有序流動，保護流動、暫住人口的合法權(quán)益，提高流動暫住人口素質(zhì)，預(yù)防和減少犯罪。
加強刑釋解教人員的安置幫教工作。做好刑釋解教人員的回歸銜接工作，重點是做好有可能重新違法犯罪人員的防范管理和幫教工作，要發(fā)動社會各方面力量共同幫教，努力減少重新犯罪。要維護刑釋解教人員的各種合法權(quán)益，幫助他們解決暫時的生活困難，廣開就業(yè)渠道，鼓勵自謀職業(yè)，對吸納安置刑釋解教人員達到一定比例的企業(yè)給予政策優(yōu)惠。同時采取措施，做好管制、緩刑、剝奪政治權(quán)利、假釋有及保外就醫(yī)人員的管理、教育和改造工作。
繼續(xù)加大對場所行業(yè)的管理力度，派出所及相關(guān)綜治委成員單位要充分發(fā)揮職能作用，切實加大對場所行業(yè)的管理力度，既各負其職，又互相配合，發(fā)揮綜合治理的整治效能。在治安管理、經(jīng)營管理、衛(wèi)生管理、市容管理的各個環(huán)節(jié)都要嚴格把關(guān)，管理到位。公共娛樂服務(wù)場所發(fā)生嚴重的影響較大的刑事案件，群眾反映強烈的，要追究相關(guān)管理部門及責任人的責任，取消相關(guān)單位個人評先受獎的資格。
5、切實加強工作的制度建設(shè)和規(guī)范化建設(shè)。
加強基層制度建設(shè)。堅持綜治、平安創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組例會制度并有記錄；堅持綜治創(chuàng)建工作的月報制度；堅持矛盾糾紛的月排查上報制度。各綜治委成員單位衽年度述職制度和重大信息上報制度。
要加強信息調(diào)研和宣傳工作，不斷探索和總結(jié)綜治創(chuàng)建工作。各基層單位至少要有一篇有價值的信息或經(jīng)驗上報，并通過各種新聞媒體等及時充分地宣傳平安創(chuàng)建工作。制度建設(shè)、規(guī)范化建設(shè)及調(diào)研宣傳工作的情況一并納入綜合治理的半年和年終考核。
6、突出重點，強化對綜治、創(chuàng)建工作的考核。
嚴格科學的檢查考核是推動基層綜治和創(chuàng)建工作的有效途徑和必要手段。按照省、市、縣對平安創(chuàng)建工作的總體要求，結(jié)合2009年工作實際，20xx年除將繼續(xù)加強對刑事發(fā)案尤其是可防性案件的考核外，通過增加分值，突出對由矛盾糾紛引發(fā)民轉(zhuǎn)兇、民轉(zhuǎn)刑案件及非正常死亡的考核；突出對進京去省去市去縣集訪和群體事件的考核；突出對八大類案件、被媒體曝光的治安問題的考核；突出對在校學生違突出對基層基礎(chǔ)工作的考核；突出對群眾治安滿意度及安全感的考核等。
在嚴格考核的同時，客觀、公正地實施表彰獎勵、執(zhí)行一票否決權(quán)制和黃牌警告、末位警示制度，對被一票否決、黃牌警告、末位警示的單位，做好跟蹤督查工作，確保整改效果。
20xx年社會綜合治理及平安創(chuàng)建工作，面臨的任務(wù)十分繁重，要求很高，我們要以高度的責任感和勇爭一流的工作姿態(tài)，在鄉(xiāng)黨委、政府和上級綜治部門的領(lǐng)導(dǎo)下，奮發(fā)努力，積極進取，為我鎮(zhèn)社會綜合治理和平安創(chuàng)建工作跨入全區(qū)先進行列而努力奮斗。
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