2017精準(zhǔn)扶貧工作計劃策劃安排(2)
精準(zhǔn)扶貧工作計劃篇四
按照《紹興鎮(zhèn)扶貧開發(fā)規(guī)劃(20XX—20XX年)》、《紹興鎮(zhèn)20XX年精準(zhǔn)扶貧幫扶實(shí)施方案》等總體要求，結(jié)合XX村實(shí)際，緊緊圍繞“六個到村到戶”， 本著“以人為本、關(guān)注民生，因地制宜、全面規(guī)劃，突出重點(diǎn)，貧困優(yōu)先、整體規(guī)劃、分段實(shí)施”的原則，特制定本幫扶計劃。
一、 基本情況
XX村位于鎮(zhèn)駐地北15公里，地處六背山腰，總面積4.9平方公里，耕地面積496畝，其中稻田面積436畝，旱地面積60畝。苗族聚居，村駐地XX寨，海拔910米，屬于高山峽谷地貌，山體滑坡較嚴(yán)重。地質(zhì)構(gòu)造古老復(fù)雜，有5個自然寨，有5個村民組，207戶，922人。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為水稻、養(yǎng)殖和外出務(wù)工。20XX年XX村農(nóng)民人均純收入2350元，20XX年全村糧食產(chǎn)量261噸，人均占有糧食283公斤。今年重新審定后劃為二類貧困村。貧困人口419人，貧困戶107戶。公路通村，有民辦小學(xué)一所。
二、致貧原因分析
XX村屬全省苗系貧困村之一，是黎平縣二類貧困村。從人均收入指標(biāo)看，與全鎮(zhèn)總體水平相比，差距也是很明顯的，處于全鎮(zhèn)倒數(shù)。基礎(chǔ)設(shè)施非常薄弱，至目前，尚有村組步道沒有完全硬化。農(nóng)田水利設(shè)施逐年老化，人畜飲水困難率居高不下，有效灌溉面積逐年降低，村教育、衛(wèi)生醫(yī)療設(shè)施落后，按照國家貧困標(biāo)準(zhǔn)，全還有貧困人口419人(含農(nóng)村五保供養(yǎng)、最低生活保障和殘疾人口)，貧困人口一直居高不下，其貧困面廣，貧困程度深之深，自我發(fā)展能力低，返貧率高(貧困發(fā)生率31%)，返貧的壓力一定程度上超過了扶貧的壓力，要穩(wěn)定地擺脫貧困，任務(wù)十分艱巨。耕地面積較少，人均耕地面積僅0.52畝，且大部分為25度以上坡耕地，土層薄，土壤質(zhì)量差，旱澇不保收，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足，農(nóng)民脫貧致富難。 傳統(tǒng)的“水稻、薯+養(yǎng)豬”模式是XX群眾的生活支柱，生產(chǎn)結(jié)構(gòu)非常單一，群眾經(jīng)濟(jì)收入來源較少，土地抗風(fēng)險能力低，一旦遇到自然災(zāi)害，往往造成生產(chǎn)受損、生活困難、農(nóng)民減收、貧困加深，返貧突出。由于交通條件差，造成經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。公路路況差，政府和群眾無力養(yǎng)護(hù)公路，大量生產(chǎn)生活資料難進(jìn)入，農(nóng)產(chǎn)品難運(yùn)出。加上自然環(huán)境惡劣，氣候條件差，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍實(shí)行廣種薄收，靠天吃飯，致使多數(shù)群眾生產(chǎn)難發(fā)展，貧困狀況難以擺脫。由于思想消極保守，主觀脫貧意識差，沒有危機(jī)感，思維觀念仍停留在自給自足的自然經(jīng)濟(jì)時期，懶思考、怕困難、怕?lián)L(fēng)險，等、靠、要思想嚴(yán)重，加上信息渠道狹隘，接受新知識、新技術(shù)的能力差、機(jī)會少，致使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平得不到大的提高，農(nóng)產(chǎn)品科技含量不高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益一直在低水平徘徊，沒有發(fā)展動力，一方水土養(yǎng)活不了一方人。正是由于以上原因，XX寨舉家外遷的一拔接一拔，目前全村外出的有72戶，324人。外出勞動力110人，目前主要是“婦幼、老弱、病殘”人口，致使發(fā)展家庭經(jīng)濟(jì)缺計劃、缺技術(shù)、缺經(jīng)營能力，
缺乏脫貧致富的信心和決心。即使外出務(wù)工的勞動力由于文化素質(zhì)較低，外出務(wù)工的收入也較低，僅能維持自身的生活，對家庭收入的貢獻(xiàn)不大。盡管新階段扶貧開發(fā)工作給予了XX村極大支持和關(guān)注，但仍是杯水車薪，難以滿足貧困戶發(fā)展生產(chǎn)的需要，大部分人口僅解決了溫飽，普遍沒有現(xiàn)金，生產(chǎn)投入不足，有些農(nóng)戶連化肥、農(nóng)藥等基本生產(chǎn)資料也無錢購買，更談不上去推廣新技術(shù)、新品種、發(fā)展多種經(jīng)營。由于長期的貧困，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)對群眾貸款額有限，甚至不少群眾害怕還不起銀行貸款而不敢貸款，缺資金成為制約貧困村群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)的瓶頸。
三、幫扶計劃
一是發(fā)展特色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。以XX寨為中心，傾力打造“特色養(yǎng)殖”養(yǎng)殖示范基地。計劃在岑友、得潘等自然寨實(shí)施能繁母牛300頭，共需資金2000000萬元，其中扶貧資金1500000萬元，金融扶貧貼息貸款50萬元;
二是種植業(yè)20XX年新建中藥材(桔梗)基地200畝(每畝補(bǔ)助670元，合計13.4萬元)。
二是技能培訓(xùn)。針對該村種養(yǎng)殖戶技術(shù)短缺的問題，計劃舉辦種養(yǎng)植等培訓(xùn)3期，概算共需資金15萬元，培訓(xùn)400余人次，讓閑臵勞動力就地就近轉(zhuǎn)移。
三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
1、農(nóng)村飲水： 20XX年實(shí)施修建人飲工程1處，管道長4公里，新建蓄水池800立方米(投資合計60萬元)
2、通村公路：20XX年修通XX至高亞6公里水泥路，每公里40元，計240萬元。
3、硬化道路：20XX年硬化村寨道路7千米，每千米4萬元，計28萬元。
四、保障措施
一是健全工作機(jī)構(gòu)。該計劃在鎮(zhèn)黨委、政府指導(dǎo)下，由村兩委統(tǒng)一組織實(shí)施，為全面完成所規(guī)劃的各項任務(wù)，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行一把手負(fù)總責(zé)，一級抓一級，層層抓落實(shí)，駐村工作組要以高度的責(zé)任感，充分認(rèn)識做好精準(zhǔn)扶貧結(jié)對幫扶工作的重要性、復(fù)雜性和艱巨性，將此項工作列入重要議事日程，負(fù)責(zé)本村精確扶貧結(jié)對幫扶工作的組織協(xié)調(diào)和落實(shí)，確保精準(zhǔn)扶貧結(jié)對幫扶工作不走樣。
二是明確責(zé)任分工。
1、對規(guī)劃中確定的目標(biāo)任務(wù)，納入村年度工作計劃，制定實(shí)施方案并組織落實(shí)，每年需要重點(diǎn)推進(jìn)的重大項目，落實(shí)到牽頭責(zé)任單位，村干帶頭包戶，黨員、干部積極參與，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)，確保規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)有計劃、有步驟地落實(shí)。
2、要積極協(xié)調(diào)、精心安排，積極爭取部門支持，幫助種植戶協(xié)調(diào)貼息貸款和產(chǎn)業(yè)扶貧項目資金，切實(shí)解決幫扶計劃中需要解決的困難和問題。對在工作中落實(shí)不力、推進(jìn)緩慢，給本村精準(zhǔn)扶貧結(jié)對幫扶工作造成負(fù)面影響的相關(guān)責(zé)任人予以責(zé)任追究。
精準(zhǔn)扶貧工作計劃篇五
為深入貫徹落實(shí)縣委十二屆十四次全會精神，大力實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，扎實(shí)推進(jìn)“六個精準(zhǔn)”，分類落實(shí)“五個一批”措施，根據(jù)縣干部駐村幫扶工作協(xié)調(diào)小組辦公室“關(guān)于做好20XX年度干部駐村幫扶工作意見”文件要求，結(jié)合村的實(shí)際情況，特制定20XX年幫扶計劃。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十八屆三中、四中、五中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記就精準(zhǔn)扶貧工作的系列重要講話精神，以精準(zhǔn)脫貧為主基調(diào)，特色產(chǎn)業(yè)為主路徑，助農(nóng)增收為主目標(biāo)，進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新扶貧開發(fā)思路，加大幫扶力度，完善交通、水利、電力、信息網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善村級落后面貌，實(shí)現(xiàn)貧困戶脫貧致富奔康。
二、基本情況
村位于縣城西北部，距縣城10公里，幅員面積7.83平方公里，轄13個農(nóng)業(yè)社，現(xiàn)有農(nóng)戶840戶，人口3264人，村道路11.3公里，耕地2624畝，荒蕪率達(dá)66%以上，林地9000余畝，堰塘48口，有效蓄水量20萬立方米，農(nóng)民收入主要以種植、養(yǎng)殖和外出務(wù)工為主。通過精準(zhǔn)識別，全村有貧困戶152戶480人。
三、幫扶計劃
為切實(shí)抓好精準(zhǔn)扶貧、脫貧攻堅工作，圍繞“產(chǎn)業(yè)覆蓋到村，道路覆蓋到社，能力提升覆蓋到戶”的工作思路，通過致貧原因分析，并結(jié)合本村及貧困戶的實(shí)際情況，實(shí)施如下幫扶計劃。
(一)活動陣地建設(shè)的幫扶
村活動陣地修建時間較早，為瓦木結(jié)構(gòu)，房屋陳舊，20XX年我局拔幫扶資金近10萬元用于陣地建設(shè)。一是對村辦公室和計生三結(jié)合辦公室進(jìn)行簡單裝修;二是購買了辦公用品和更換了辦公設(shè)施;四是新建50平米磚木結(jié)構(gòu)的村會議室1間。20XX年在村陣地建設(shè)上計劃再投入部分資金，徹底改善辦公環(huán)境，提升辦公條件，完全滿足當(dāng)前服務(wù)黨員群眾的需要。
(二)村級班子建設(shè)的幫扶
為加強(qiáng)村級班子建設(shè)，不斷提高基層黨組織的服務(wù)能力，強(qiáng)化基層黨組織核心作用，將從制度建設(shè)、班子后備力量的培養(yǎng)等方面予以指導(dǎo)。
1、幫助建立健全一套規(guī)范的工作制度。一是建立和完善黨建工作責(zé)任、黨建工作例會、黨建工作述職、黨建工作評議等制度;二是建立和完善黨務(wù)公開、政務(wù)公開、財務(wù)公開、民主管理、民主議事、民主決策、民主監(jiān)督等制度;三是建立和完善黨員聯(lián)系群眾、為民服務(wù)全程代理、村干部輪流值班制度。
2、幫助村“兩委”加強(qiáng)后備干部培養(yǎng)。從致富帶頭人、外出返鄉(xiāng)黨員和本村大學(xué)畢業(yè)生中培養(yǎng)后備干部。
3、幫助選優(yōu)書記配好班子。結(jié)合20XX年村“兩委”換屆，大力實(shí)施“人才回引工程”，繼續(xù)加大外出務(wù)工人員和經(jīng)商人員群體中選拔“兩委”班子成員的力度，確保新一屆村黨支部全都是“雙帶”型帶頭人，力爭是年輕化、具有創(chuàng)新意識、文化層次較高為主體的村干部隊伍。
(三)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的幫扶
1、交通：加大道路建設(shè)上的幫扶力度，徹底解決村村民出行難的問題。一是村直通縣城最近的公路(朱家河至仁和場段)共4公里，在20XX年與村委一道做好項目規(guī)劃，并與交通、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等部門積極銜接，爭取項目資金，并開工建設(shè)，盡早竣工，以此加快村農(nóng)副產(chǎn)品的流通，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展;二是本村3、4社未通社道路，為方便村民出行，改善行路條件，指導(dǎo)完成3、4社的社道路2公里的建設(shè)。
2、水利：水利設(shè)施滯后，現(xiàn)共有48口堰塘，全部都是病塘。渠堰9公里都屬土堰，全部癱瘓，不能使用造成全村灌溉用水艱難，積極與水利部門聯(lián)系，爭取他們從項目、資金和技術(shù)上的支持。
3、電力：電力設(shè)施滯后，現(xiàn)有5臺變壓器，11公里高壓電線，低壓線大面積老化，破股線嚴(yán)重，給電力安全帶來了極大的挑戰(zhàn)，為此將積極與電力部門溝通協(xié)調(diào)，徹底解決存在的隱患。
4、信息網(wǎng)絡(luò)：有線電視和網(wǎng)絡(luò)信息嚴(yán)重滯后，外界新鮮事物不能及時接收，信息閉塞，生產(chǎn)發(fā)展受到嚴(yán)重制約，積極與廣電、移動公司聯(lián)系，讓他們在資金、技術(shù)上幫扶村改善其基礎(chǔ)設(shè)施。
(四)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幫扶
積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，圍繞全縣“六大”產(chǎn)業(yè)，以花椒和核桃作為村的支柱產(chǎn)業(yè)，幫助貧困戶致富奔康。
1、強(qiáng)化招引。結(jié)合村花椒、核桃產(chǎn)業(yè)及水產(chǎn)養(yǎng)殖的優(yōu)勢，并編制科學(xué)的項目規(guī)劃，大力宣傳“回引創(chuàng)業(yè)”及精準(zhǔn)扶貧的相關(guān)政策，鼓勵和引導(dǎo)有志青年回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，扎根農(nóng)村，把幫扶方式由“輸血型”轉(zhuǎn)化為“造血型”。
2、創(chuàng)新機(jī)制。目前村已成立了“泉蓮水產(chǎn)養(yǎng)殖合作社”1家，在此基礎(chǔ)上大力推廣“合作社+貧困戶”、“公司+基地+農(nóng)戶”等模式，以幫扶基金方式，通過與銀行對接，給予貸款，合力銀企助推扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
3、有效培育。積極向農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門對接，大力爭取項目資金，扶持村里的產(chǎn)業(yè)和專業(yè)合作社的發(fā)展，20XX年，力爭培育種植和養(yǎng)殖大戶各3家，專業(yè)種植和養(yǎng)殖能手20人;制定股權(quán)量化政策，鼓勵農(nóng)戶以土地入股合作社，保底分紅、二次返利等方式，真正實(shí)現(xiàn)貧困戶增收。
4、項目引導(dǎo)。一是指導(dǎo)貧困戶發(fā)展“五小經(jīng)濟(jì)”，力爭今年村152戶貧困戶家庭養(yǎng)殖家禽6500只，牲畜500頭，水產(chǎn)養(yǎng)殖60畝，蓮藕50畝。二是針對村民種植和養(yǎng)殖技術(shù)的短缺，加大村民技能培訓(xùn)，提高其種植、養(yǎng)殖技術(shù)，全年計劃舉辦種植、養(yǎng)殖和科普知識等培訓(xùn)3期，培訓(xùn)500余人次，讓村民真正掌握一門技能，幫助他們在較短的時間內(nèi)實(shí)現(xiàn)增收，提高經(jīng)濟(jì)收入逐步改善生活質(zhì)量。
(五)新村聚居點(diǎn)建設(shè)的幫扶
按照新村建設(shè)的要求，積極協(xié)助鎮(zhèn)黨委爭取和實(shí)施危房改造和易地扶貧搬遷項目，整合新村建設(shè)、危房改造和易地扶貧搬遷等項目資金，動員貧困戶自力更生，投資投勞，確保貧困戶危房改造的順利實(shí)施。
1、調(diào)查摸底制計劃。與村“兩委”一道征求貧困戶的建設(shè)意愿，區(qū)分輕重緩急，詳細(xì)制定年度住房改造計劃和實(shí)施方案，并將計劃精準(zhǔn)到戶和人，確保村不漏戶，戶不漏人，切實(shí)做到改建有規(guī)劃，實(shí)施有計劃。
2、全面統(tǒng)籌制方案。按照“政府引導(dǎo)，群眾自愿，因戶施策”的原則，對自愿搬遷的貧困戶統(tǒng)一到規(guī)劃的聚居點(diǎn)，對有意愿改建的貧困戶實(shí)行改建，以因戶施策的方式，改善所有貧困戶的居住和生活條件，確保貧困戶家家都有安全住房。
3、村民參與制制度。落實(shí)群眾參與和工程監(jiān)督制度。積極組織群眾全程參與工程建設(shè)和監(jiān)督管理工作。從聚居點(diǎn)選址、戶型設(shè)計、工程預(yù)決算、資金的籌集、建設(shè)資金的使用等各個環(huán)節(jié)上，都必須要有廣泛的群眾參與與監(jiān)督，確保整個工程的建設(shè)在陽光下進(jìn)行。
(六)以節(jié)日慰問的方式進(jìn)行幫扶
繼續(xù)在春節(jié)對特困戶進(jìn)行幫扶慰問，送去黨組織的關(guān)懷與溫暖。20XX年，我局組織2次到村慰問，并送去了慰問金和物資2萬元，20XX年將繼續(xù)開展慰問幫扶活動，全年計劃送去慰問金和物資2.5萬元。
四、工作要求
局機(jī)關(guān)全體干部職工要把思想和行動統(tǒng)一到省、市、縣對精準(zhǔn)扶貧、脫貧攻堅的決策部署上來，繼續(xù)采取“結(jié)對幫扶，一幫一”的方式，切實(shí)加強(qiáng)扶貧開發(fā)工作的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化扶貧機(jī)構(gòu)、扶貧隊伍建設(shè)，依照幫扶規(guī)劃，全力推進(jìn)幫扶工作的落實(shí)，堅決打贏扶貧攻堅仗。
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