2018年度扶貧工作計劃優(yōu)秀例文
扶貧工作計劃篇1
XX年，xx鎮(zhèn)扶貧開發(fā)工作在鎮(zhèn)黨委政府及上級主管部門的關心、支持下，把黨的各項方針政策落到實處，使得全年工作得以順利開展，圓滿地完成了上級下達的各項工作任務和指標。近年來由于受歷史發(fā)展因素的影響和地理條件的的限制，基礎設施落后，科教、文化、衛(wèi)生備件差。經濟收入來源少，產業(yè)結構單一，以種植烤煙、玉米、水稻和家庭式養(yǎng)殖業(yè)為主，但由于土地少、技術落后，農民經濟收入有限;嚴重制約了農村經濟、社會的發(fā)展。十五以來我鎮(zhèn)按照“到村入戶，整村推進”的原則，以貧困村為主戰(zhàn)場，貧困戶為對象，堅持“項目到村、資金到戶”的方針，立足本鎮(zhèn)實際，發(fā)揮自身優(yōu)勢，依托項目拉動，加大基礎設施建設，通過上級扶貧部門的大力支持和全鎮(zhèn)廣大人民群眾的共同奮斗，扶貧工作取得了顯著成效。
(一)省級重點村工程建設
按照省、市、縣下達的xx鎮(zhèn)XX年省級重點村建設項目的任務指標，提高認識，加強組織領導，積極組織實施。下龍井村全村總人口73戶317人，耕地面積1563畝，人均有糧470公斤。具體建設項目包括：投資16.3萬元硬化村莊道路5條2850平方米;投資9.3萬元新建蓄水池1個60立方米，鋪設管道3.1公里;投資0.8萬元，改造中低產田地20畝;種植經濟林果核桃255畝,改良基本農田地25畝;投資0.3萬元建標志碑1座。該項目總投資26.7萬元，其中省級扶貧資金15萬元，群眾自籌11.7萬元(含群眾投工投勞)。目前該工程已全部建設完工，預計今年年底完成竣工驗收。
(二)貧困人口反貧率控制工作
加強領導，采取措施嚴格控制貧困人口反貧率。一是：通過突出抓好基礎設施建設，千方百計幫助貧困農戶改善生產、生活、生存環(huán)境，不斷促使農民群眾增收致富;二是堅持因地制宜搞好產業(yè)扶貧工程，為農民發(fā)展生產、增加收入創(chuàng)造條件，不斷增加農民收入。三是加大培訓輸出農村剩余勞動力轉移力度，逐步提高農民工素質，加大農村人口的轉移力度，實現轉移脫貧。嚴格控制因自然災害、因上學、因病殘而反貧的比例，xx鎮(zhèn)XX年貧困人口反貧率為3.5%。
二、農村致貧因素及存在問題
(一)農民文化素質低、觀念保守致貧。文化程度低是導致貧困的重要原因，家庭主要勞力文化程度越低，家庭人均收入越少，越貧困。缺文化必然導致觀念的落后，觀念落后是貧困的根源。貧困地區(qū)不少農民對商品經濟至今還很不習慣，他們一貫視農為本，寧愿守著土地受窮，也不愿昌險出外經營工商業(yè);許多農民聽天由命，消極悲觀，缺乏信心和勇氣，把希望寄于“老天爺”風調雨順;依靠國家支持，救濟的“等靠要”思想非常嚴重，視吃救濟、拿補貼為理所當然;觀念保守，不愿接受新技術，甘愿受窮。
(二)缺耕地致貧。土地是農民的命根子，主要經濟收入依靠單一的種植業(yè)，由于耕地少、技術落后、農民文化素質差，不能適時進行農業(yè)結構調整，從種植業(yè)獲得的收入自然就少。
(三)農業(yè)保障體系不健全致貧。由于自然條件惡劣，農田水利基礎設施建設滯后，農業(yè)抗御自然災害的能力弱，絕大部分地方仍然是靠天吃飯;農村專業(yè)協(xié)會數量少，涉及領域不廣，帶動能力不強，信息渠道不暢，農民文化程度低，駕馭市場能力弱;投入到農業(yè)實用技術上的培訓費十分有限，加之農技推廣體系不健全，農民缺乏實用技術，農民增收十分困難。
(四)自然災害致貧。因災貧困是目前絕對貧困最根本的原因，對這種貧困，脫貧速度慢，是比較難以改變的一種貧困。
(五)因病、殘致貧。農民還沒有享受醫(yī)療保健待遇，農民看病治病，都是自己負擔，一年中是一筆不小的開支，如果病稍大一點，一般農民的家庭都承受不起，貧困家庭更是承受不起。在貧困地區(qū)，農民收入本來就少，農民家庭成員中，如果有人生大一點的病，就會給貧困的家庭帶來更加貧困，如果是大病，只有聽天由命。另外家庭成中有殘疾，也是導致家庭貧困的根源。
(六)因上學致貧。雖說我們國家的小學、中學都是義務教育，但貧困地區(qū)財政收入少，用在學校上開支也比其它地區(qū)少，為了維持學校正常開支，有的學校采取增加收費來保證學經費缺口，如果貧困地區(qū)一個家庭中幾個孩子都上學，對收入不高的家庭來說，是一筆不小的開支，會導致家庭的貧困。對一個貧困家庭更是無法承受的，要想上大學，只有依靠借債，那幺，這些家庭的生活肯定是走入貧困的境地。
三、2017年工作計劃
針對我鎮(zhèn)的貧困現狀，抓住農村扶貧開發(fā)工作機遇，不斷創(chuàng)新工作方式，積極爭取各類扶貧資金，精心組織實施扶貧項目，扎扎實實地搞好扶貧開發(fā)工作，努力使農民收入穩(wěn)步提高，群眾貧困發(fā)生率逐年下降，基礎設施建設不斷完善，農村支柱產業(yè)逐步形成。
(一)積極調整工作思路開展扶貧工作。即：在扶貧目標上，由主要解決貧困人口的溫飽問題調整為解決生存問題和提高發(fā)展能力相結合，努力構建“和諧農村”;在扶貧內容上，由主要解決貧困人口吃穿問題調整為既解決吃穿問題又解決教育、科技、文化、衛(wèi)生等問題;在扶貧投入上，由分散使用資金調整為整合資金集中力量解決一些突出問題。
(二)突出抓好基礎設施建設。充分利用國家進一步增大扶貧資金投入的機遇，集中人力、物力、財力，堅持不懈地大搞農田水利基本建設，抓好農村村道公路的建設，千方百計幫助貧困農戶改善生產、生活、生存環(huán)境，不斷促使農民群眾增收致富。
(三)堅持因地制宜搞好產業(yè)扶貧工程。一是以市場為導向，因地制宜地發(fā)展有特色的種植、養(yǎng)殖業(yè);二是要將提高農民科技文化素質作為全鎮(zhèn)扶貧開發(fā)的重要工作，實行農科教結合，依靠科技進步，發(fā)展特色農業(yè);三是按照產業(yè)化發(fā)展方向對我鎮(zhèn)現有的產業(yè)實行貿工農一體化經營，形成有特色的區(qū)域性主導產業(yè)，提高農業(yè)綜合效益;四是充分尊重農民生產經營自主權，注重示范引導，幫助農民切實搞好信息、技術、銷售服務，為農民發(fā)展生產、增加收入創(chuàng)造條件，不斷增加農民收入。
(四)進一步加大勞務開發(fā)扶貧力度。實踐證明，勞務開發(fā)收入已成為農民增收的主要來源。為此，我鎮(zhèn)將在各村開展不同類型的勞務技能扶貧培訓，逐步提高農民工素質，加大農村人口的轉移力度，實現轉移脫貧。
扶貧工作計劃篇2
為深入貫徹落實省、市關于加快現代農業(yè)建設、創(chuàng)新扶貧開發(fā)機制的部署，發(fā)展現代農業(yè)，構建符合貧困村實際的扶貧開發(fā)新模式，更好謀劃2017年扶貧開發(fā)工作思路。特制定本次調研工作方案。
一、指導思想
全面貫徹落實黨的xx屆三中全會精神，以建設現代農業(yè)為統(tǒng)領，以新農村建設為目標，以整村推進為載體，創(chuàng)新扶貧開發(fā)方式，強化產業(yè)化扶貧，發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)和非農產業(yè)，在促進農民增收上有新突破;強化土地流轉實施集約化經營，促進農產品專業(yè)化發(fā)展，在改革貧困村土地經營體制上實現新突破;強化勞動力轉移培訓，促進農民實現非農轉移，在推進農民素質提高，培育創(chuàng)業(yè)型農民上有新突破;高質量完成我縣扶貧開發(fā)目標。
二、工作目標
創(chuàng)新扶貧開發(fā)機制，提高扶貧開發(fā)效益，千方百計促進貧困農民增收，到2017年，全縣21個未實施整村推進的貧困村土地流轉面積力爭達到50%以上，并努力實現多種形式的規(guī)?；洜I;富余勞動力全部實現轉移就業(yè)，勞務和畜牧業(yè)收入占人均收入的50%以上，貧困群眾脫貧致富，實現小康生活目標。
三、調研范圍及時間
1、調研范圍：全縣第四批扶貧開發(fā)整村推進11個實施村。
2、調研時間：2017年10月27日至2017年11月7日，形成高質量調研報告，為謀劃2017年扶貧開發(fā)工作思路提供參考。
四、參加人員及形式
1、參加人員：縣扶貧開發(fā)辦，全縣涉及整村推進的6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管領導及工作人員，全縣11個扶貧開發(fā)整村推進實施村兩委班子成員，本村種養(yǎng)(本免費公文來自第一范文網，轉載請注明)殖業(yè)大戶，貧困村各類專業(yè)協(xié)會會長，貧困村各業(yè)經紀人。
2、調研形式：到村到戶，通過座談的形式開展調研。
五、調研內容
1、圍繞推進貧困村產業(yè)化扶貧進程進行調研。2017年，要結合貧困村實際，按照適應市場需求，做強做大扶貧產業(yè)的思路，大力實施產業(yè)化扶貧。一是培植支柱產業(yè)情況。根據本村自然資源、生產條件和產業(yè)基礎的不同情況，研究發(fā)展一村一品的特色產業(yè)體系。例如，重點發(fā)展外派勞務、食用菌種植、大鵝養(yǎng)殖、生豬養(yǎng)殖、黃牛養(yǎng)殖、優(yōu)質水稻種植等，帶動貧困戶增收。二是創(chuàng)建龍頭企業(yè)情況。引進、創(chuàng)建扶貧龍頭企業(yè)是引導貧困農民發(fā)展現代農業(yè)，提升產業(yè)層次、形成產業(yè)鏈拉動的力量源，也是促進農業(yè)增產、農民增收、企業(yè)增效。因此，各村要結合本地農產品資源的實際，引進、創(chuàng)建適應市場需求，具有發(fā)展?jié)摿?，較大輻射面和牽引力的扶貧龍頭企業(yè)，組建各業(yè)專業(yè)技術協(xié)會，推進產業(yè)結構調整。扶貧資金將給與重點扶持。三是發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)情況。2017年，縣扶貧辦將通過扶貧貼息貸款、扶貧資金注入的方式，加大對新品種、新技術引進扶持，培植新產業(yè)，逐步建立適應市場需求、適應農民種養(yǎng)能力的產業(yè)鏈，推進“企業(yè)加農戶”的產業(yè)鏈發(fā)展。走大戶帶動，培植加工業(yè)，引導貧困農戶走龍頭帶基地，基地帶農戶，以加工促增值的脫貧路子。各村要根據本村實際，研究適合貧困戶增收的特色種養(yǎng)殖業(yè)，例如，五味子種植、食用菌栽培、大鵝養(yǎng)殖、生豬養(yǎng)殖、黃牛養(yǎng)殖等，研究落實農戶，確定規(guī)模、數量、資金及需要扶持情況，做到細化到戶。
2、圍繞推進貧困村土地流轉實施集約化經營進行調研。土地規(guī)模經營是建設現代農業(yè)最基本的要素，推進土地流轉實施規(guī)模集約經營也是建設現代農業(yè)的基礎。一是科學規(guī)劃。要調整整村推進實施村的規(guī)劃，把土地流轉規(guī)模經營納入規(guī)劃項目之中。按照到2017年實施整村推進的貧困村土地流轉面積達到50%的以上的要求，進行規(guī)劃，穩(wěn)步推進。二是科學流轉。按照“依法、自愿、有償”的原則，進行廣泛宣傳，科學組織、積極引導，鼓勵和支持貧困農戶規(guī)范有序地推進土地以轉包、出租、互換、轉讓、股份合作的形式進行經營權流轉，促進規(guī)模農業(yè)的發(fā)展。三是搞好保障。實施土地流轉集約化經營，關鍵在于產業(yè)保障、土地集中經營方式、富裕勞動力培訓轉移。因此，要在這三個方面強化措施，搞好保障。在土地集中經營上，要探索租賃經營，地權參與大戶入股、委托經營，與龍頭企業(yè)聯合經營等新路子。各貧困村要對本村的土地經營情況進行摸底排查，了解掌握有多少農戶具備土地流轉基礎，了解農民手中的土地流轉情況，流轉后農民從事什么產業(yè)，要有名單、有臺帳。
3、圍繞推進貧困勞動力轉移培訓進行調研。勞動力轉移培訓是推進現代農業(yè)建設的必要保障，是實施城鄉(xiāng)一體化的重大步驟，也是提高勞動力素質的重要內容。因此，必須強化措施，創(chuàng)新手段，整合資源，強力推進。具體抓好以下工作：實施整村培訓。組織農民參加培訓，在政策、信息、輿論、以及財力上給予支持，創(chuàng)造良好的培訓轉移環(huán)境，并加強對技能培訓和轉移就業(yè)的檢查指導，幫助貧困農民實現“一次培訓，改變命運;一人打工，全家脫貧”(本免費公文來自第一范文網，轉載請注明)的目標。對本村的富余勞動力，根據本人意愿，開展種養(yǎng)業(yè)及多種經營技術和勞動技能培訓，研究確定需要培訓的專業(yè)及技能。各村根據本村實際情況，調查摸清本村現有在外務工勞動力情況，明年將要外出務工人員，外出務工人員土地以何種方式經營，匯總統(tǒng)計上報。
六、組織保證要繼續(xù)堅持“政府主導，社會參與，自力更生，開發(fā)扶貧”的方針不動搖，強化領導，統(tǒng)一思想，提高認識。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要將此次調研活動納入重要工作日程，結合本地實際，利用貧困村屯資源優(yōu)勢，尊重群眾意愿，統(tǒng)籌規(guī)劃，因勢引導，動員群眾積極參與，為產業(yè)化扶貧開發(fā)，創(chuàng)新扶貧開發(fā)新機制，提出意見和建議;要認真做好調研的前期準備工作，確保有限的扶貧資金全部真正用于貧困村產業(yè)化發(fā)展上。
扶貧工作計劃篇3
一、2016年扶貧開發(fā)工作完成情況
今年以來，在省、市扶貧辦的正確指導和省、市直幫扶部門的大力幫助下，我縣認真貫徹落實科學發(fā)展觀，創(chuàng)造性地開展工作，圍繞“貧困地區(qū)經濟社會全面進步，貧困村新型家園建設扎實推進，貧困群眾生產生活質量明顯提高”的總目標，以“推進貧困地區(qū)經濟又好又快發(fā)展，整村推進建設貧困村新型家園”的實踐載體，不斷提高扶貧開發(fā)工作水平，取得了明顯成效。
按照年初與市委、市政府簽訂的責任狀，我縣實施11個貧困村的第四批扶貧開發(fā)整村推進工作，扶持1940戶貧困戶當年脫貧，年人均收入實現XX元以上。截至目前，全縣累計投入扶貧開發(fā)資金887.6萬元，其中省投473.4萬元，省勞動力培訓資金30.4萬元，市投134萬元，縣財政160.4萬元(路154.4萬元，邊溝6萬元)，群眾自籌41.4萬元。共實施整村推進扶貧開發(fā)項目31項，具體完成情況是：
(一)扶貧開發(fā)整村推進項目完成情況
1、道路建設項目：今年為7個重點實施村建設水泥路14.8公里(51800平方米)，總投資455.8萬元，其中省、市投入財政扶貧資金260萬元，縣財政收入154.4萬元，群眾出工出勞建設路戶和邊溝41.4萬元。水泥道路建設情況是：金河村2180米、永河村2426.2米、宏興村2043米、清茶村2100米、富鄉(xiāng)村2060米、德興村XX米、自然村2133米、三站二村1872米,已經全部完工。并且投資39.9萬元(其中扶貧資金33.9萬元，縣自籌6萬元)，完善了德興村水泥路兩側石砌邊溝6547米邊溝;投入23.4萬元，建設鐵杖子5201延長米，已經完工。
2、飲水建設項目：總投資17.1萬元，為漂河村454戶實行自來水入戶，已經全面完成。
3、三室建設項目：總投資49.4萬元,為漂河、大古洞、西勝3個村分別建設了村級“三室”3座，總面積520平方米(大古洞村、西勝村、漂河村村民活動室各100平方米，大古洞村、西勝村衛(wèi)生所和計生服務室各80平方米;漂河村衛(wèi)生所和計生服務室各60平方米)，已完工。
4、發(fā)展生產互助資金項目：在老站村、四馬村、解放村實施了發(fā)展生產互助資金試點工作，每村投入國家配股資金30萬元，吸納農民入股資金30萬元，已于10月份發(fā)放到戶。
5、勞動力轉移培訓項目：今年向省扶貧辦申報電焊、計算機及電子、服裝加工、汽修、餐飲等5個專業(yè)320名貧困勞動力培訓計劃。我們先后與上海、杭州、蘇州、浙江、長春、哈爾濱等省內外各家企業(yè)簽訂了培訓訂單，有計劃地輸送貧困勞動力到外地培訓和打工，增加收入。目前，已經在培訓基地培訓貧困勞動力160人，并成功轉移到浙江、上海、哈爾濱等地就業(yè)，人均月收入800元以上。
6、扶持貧困戶項目：針對各貧困村的實際情況，積極扶持以發(fā)展大鵝養(yǎng)殖為主的脫貧產業(yè)項目。今年共投入22萬元，扶持294戶貧困戶養(yǎng)鵝5.5萬只，每只鵝利潤10萬左右，預計到年底可增收55萬元，實現貧困戶均增收1800元以上。
(二)幫扶工作情況
在完成上述扶貧開發(fā)計劃項目的同時，我縣還充分利用和調動社會各方面的力量，多渠道增加扶貧開發(fā)的投入，加快扶貧開發(fā)的步伐。一是充分利用省、市部門幫扶的契機，主動協(xié)調13個市直幫扶部門投入115.3萬元，為我縣第四批扶貧開發(fā)整村推進的11個重點村解決了發(fā)展生產、抗旱、基礎設施建設等許多實際困難和急需。市直機關工委投資27萬元，為漂河村維修農道21公里，建設橋梁1座，并維修了村內道路;市水務局投入50萬元，幫助清茶村打抗旱井11眼，為五味子園區(qū)配上了噴灌設備，建設了水泥路兩連的邊溝和入戶橋，維修了村民活動室，并以貼息方式扶持貧困戶養(yǎng)殖大鵝;市國土局投入12.6萬元,為德興村6戶貧困戶建設了稻草板房;市殘聯投入5萬元,幫助三站鄉(xiāng)二村維修了農田路,綠化了樹床.市教育局投入10萬元，為永河村打自來水井1眼;市科信局投入0.6萬元，幫助金河村打抗春旱井2眼，并為村里送去價值0.4萬元的電腦2臺;市委宣傳部投入0.6萬元，幫助自然村建設了村文化室;市城管局投入3萬元幫助大古洞村維修了村屯道路;市勞動局投入6萬元，為富鄉(xiāng)村修建村內水泥路1300米;市司法局投入1000元資助5名貧困學生就學。二是深入實施“四三二一”幫扶工程?？h扶貧辦作為牽頭部門，督辦指導全縣89個縣直部門的機關企、事業(yè)干部對714戶貧困戶進行定點包扶，對1886名貧困學生進行助學。年初以來，全縣廣大包扶干部共投入43.1萬元進行扶戶助學。其中，全縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨政班子成員，為所包扶的109戶貧困戶送去1.8萬元的生產生活物資，406名鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關干部為所包扶的貧困學生送去了價值2萬元的學習用品。
一年來，經過多方面的不懈努力，比較順利地完成了扶貧開發(fā)整村推進工作任務，貧困村、貧困戶的面貌有了明顯變化，全面完成了與縣委、縣政府簽訂的目標責任承諾。
(三)老區(qū)工作開展情況
通河縣有五個老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，36個老區(qū)村，老區(qū)總人口45758人，總戶數12817戶，XX年年末人均純正收入為1701.44元。
在36個老區(qū)村中，有19個村在XX年被確定為省級重點貧困村。從XX年開始到XX年年末，通過實施三批整村推進戰(zhàn)略，已推進完成11個村，目前正在實施第四批(2016——2017年)整村推進的老區(qū)貧困村有4個，還剩4個老區(qū)貧困村列入2017年整村推進計劃中。
我縣的革命老區(qū)村多數處于全縣北部和東部深山區(qū)，長期受山區(qū)無霜期短、變化無常的小氣候影響和山區(qū)可耕地少、土地貧瘠，糧食產量低，質量差等多種因素持影響而制約經濟發(fā)展，導致貧困。在扶貧開發(fā)中，我縣把老區(qū)貧困村列為扶貧開發(fā)的重點，在人力、物力、財力上予以傾斜。在抓好土地流轉、產業(yè)化扶貧和勞動力轉移等三項重點工作推進中，縣扶貧辦多次深入老區(qū)貧困村開展調查研究，因村制宜，制定土地流轉，發(fā)展特色產業(yè)和勞動力培訓轉移方案。在我們所抓的三個突出典型中，清茶村、大古洞村都是老區(qū)貧困村。目前，各老區(qū)村都制定了以三項重點工作為突破口的脫貧致富方案，力爭明年有一個較大的突破。
二、2017年我縣扶貧開發(fā)工作思路
根據《黑龍江省關于加快發(fā)展現代農業(yè)推進扶貧開發(fā)工作的實施方案》和蘭西現場會議精神，2017年，我縣將全面貫徹落實黨的十七屆三中全會精神，以建設現代農業(yè)為統(tǒng)領，以新農村建設為目標，以整村推進為載體，創(chuàng)新扶貧開發(fā)方式。努力實現五個新突破，即強化產業(yè)化扶貧，發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)和非農產業(yè)，在促進農民增收上實現新突破;強化土地流轉實施集約化經營，促進農產品專業(yè)化發(fā)展，在改革貧困村土地經營體制上實現新突破;
2、扶持發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，引導農民進行土地流轉。2017年全縣計劃發(fā)展大鵝養(yǎng)殖100萬只，黃牛發(fā)展5000頭。發(fā)展具有本地特色的種養(yǎng)殖項目，大力推進農村產業(yè)結構調整，不斷的增加貧困戶的收入，促進貧困人口早日脫貧致富。
3、扶持創(chuàng)建龍頭企業(yè)，做強做大扶貧產業(yè)。投入20萬元，創(chuàng)建青鑫鵝業(yè)扶貧聯合體，聯合體與農民簽訂合同，為農民提供鵝雛，并回收成鵝深加工，帶動貧困村農民通過養(yǎng)殖大鵝增收致富。
(五)強化轉移，促進貧困勞動力增收
以縣職教中心為貧困勞動力轉移培訓基地，強化對貧困農民的培訓工作，重點開展餐飲服務、種養(yǎng)殖技術、焊接技術、計算機、保安等技術技能的職業(yè)培訓，并以電焊、計算機2個技能培訓為貧困勞動力培訓轉移的品牌專業(yè)，全年計劃培訓農民400人次，輸出農村剩余勞動力300人以上。整合各方面力量，組織和動員全縣各部門、各單位、各界人士積極為農村勞動力轉移獻計出力。
三、存在問題
對照蘭西經驗和省市要求，我縣扶貧開發(fā)工作存在的主要問題：一是在扶貧開發(fā)工作中，對三項重點工作的思路還不夠明晰，缺乏創(chuàng)新意識，工作推進力度小，特別是在改革土地經營體制上沒有實現大的突破;二是對群眾缺乏深入細致的宣傳和引導，缺乏對土地流轉等方面的政策激勵和支持，沒有形成有利于三項工作發(fā)展的良好環(huán)境和強勁態(tài)勢;三是在推進三項工作發(fā)展上，方式方法還不夠靈活，缺乏多種有效的組織形式。四是缺乏支撐和拉動土地流轉、發(fā)展特色產業(yè)和勞動力轉移的龍頭企業(yè)和一定規(guī)模的專業(yè)大戶、致使工作發(fā)展緩慢。