2017鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度安全生產(chǎn)工作計(jì)劃(2)
2017鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度安全生產(chǎn)工作計(jì)劃
2017鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度安全生產(chǎn)工作計(jì)劃(三)
一、總體要求
以鄧小平理、"三個(gè)代表"和科學(xué)發(fā)展觀重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的理念，堅(jiān)持"安全第一，預(yù)防為主，綜合治理"的方針，始終把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位。以全面貫徹實(shí)施《國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2016〕40號(hào))(以下簡(jiǎn)稱國(guó)務(wù)院《意見(jiàn)》)和安全生產(chǎn)"十二五"規(guī)劃，深入貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國(guó)發(fā)〔2015〕23號(hào))(以下簡(jiǎn)稱國(guó)務(wù)院《通知》)為主線，以事故預(yù)防尤其是以較大以上事故預(yù)防為主攻方向，持續(xù)深入開(kāi)展"安全生產(chǎn)年"活動(dòng)，全面落實(shí)安全生產(chǎn)"三項(xiàng)行動(dòng)"、"三項(xiàng)建設(shè)"，著力凝聚科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展共識(shí)和合力，著力落實(shí)企業(yè)主體和政府安全監(jiān)管責(zé)任，著力加大安全生產(chǎn)執(zhí)法和"打非"工作力度，著力深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治和隱患排查治理，著力提升安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)和支撐保障水平，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急管理和基層基礎(chǔ)工作，有效防范和堅(jiān)決遏制較大以上事故，全力推進(jìn)各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作，促進(jìn)全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為建設(shè)"四個(gè)**"做出新的更大的貢獻(xiàn)。
二、工作目標(biāo)
努力減少一般事故，遏制較大事故，杜絕重大事故，確保不突破市委下達(dá)的年度安全生產(chǎn)控制指標(biāo)。億元GDP事故死亡率0.18以下，工礦商貿(mào)企業(yè)十萬(wàn)從業(yè)人員事故死亡率2.8以下，道路交通萬(wàn)車(chē)死亡率3.1以下。
三、主要任務(wù)
(一)進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任
強(qiáng)化各級(jí)安全監(jiān)管責(zé)任。切實(shí)履行安全生產(chǎn)屬地監(jiān)管職責(zé)。強(qiáng)化黨政主要領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，按照安全生產(chǎn)"一崗雙責(zé)"的原則，完善縣安委會(huì)機(jī)構(gòu)建設(shè)，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、華僑經(jīng)濟(jì)管理區(qū)主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)管職責(zé)，組成部門(mén)正職領(lǐng)導(dǎo)任安委會(huì)成員的要求。實(shí)行嚴(yán)格的安全生產(chǎn)目標(biāo)考核制度，切實(shí)把安全生產(chǎn)工作目標(biāo)納入政府及其部門(mén)績(jī)效、企業(yè)業(yè)績(jī)考核的重要內(nèi)容，嚴(yán)格實(shí)行安全生產(chǎn)"一票否決"。將安全生產(chǎn)內(nèi)容納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，作為衡量地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)管理、文明建設(shè)成效的重要指標(biāo)，重點(diǎn)工程納入政府投資規(guī)劃。定期研究部署安全生產(chǎn)工作，及時(shí)解決安全生產(chǎn)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，推行安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管模式，創(chuàng)新安全社會(huì)化管理。
加強(qiáng)行業(yè)(部門(mén))安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督職責(zé)。嚴(yán)格落實(shí)行業(yè)(部門(mén))安全監(jiān)管職責(zé)，健全完善安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管相結(jié)合的工作機(jī)制，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)對(duì)安全生產(chǎn)的綜合監(jiān)管，進(jìn)一步落實(shí)行業(yè)管理部門(mén)的專業(yè)監(jiān)管、行業(yè)管理和指導(dǎo)職責(zé)。不斷探索創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、社會(huì)管理相適應(yīng)的安全監(jiān)管模式，建立健全與企業(yè)信譽(yù)、項(xiàng)目核準(zhǔn)、用地審批、證券融資、銀行貸款等方面相掛鉤的安全生產(chǎn)約束機(jī)制。
深化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)。強(qiáng)化企業(yè)法定代表人和實(shí)際控制人安全生產(chǎn)第一責(zé)任者的責(zé)任，加強(qiáng)履行安全生產(chǎn)職責(zé)情況的監(jiān)督考核。通過(guò)嚴(yán)格安全生產(chǎn)行政許可、嚴(yán)格企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)帶班、實(shí)施分類指導(dǎo)重點(diǎn)監(jiān)管、跟蹤落實(shí)整改措施，以及警示約談、黃牌警告、責(zé)任追究等，促使企業(yè)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立自我約束、持續(xù)改進(jìn)的企業(yè)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。企業(yè)要全面落實(shí)安全生產(chǎn)承諾、述職制度和崗前安全確認(rèn)、危險(xiǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)、崗前培訓(xùn)、持證上崗、隱患排查、風(fēng)險(xiǎn)定期分析等重要制度，強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人技術(shù)決策和指揮權(quán)，注重發(fā)揮注冊(cè)安全工程師對(duì)企業(yè)安全狀況診斷、評(píng)估、整改方面的作用。
加大安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法力度。強(qiáng)化安全生產(chǎn)法律法規(guī)、方針政策、重大決策、重要部署、重點(diǎn)問(wèn)題落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。要完善嚴(yán)格執(zhí)法與指導(dǎo)服務(wù)、現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法與網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控、全面檢查與重點(diǎn)監(jiān)管相結(jié)合的安全生產(chǎn)專項(xiàng)執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。要進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為和執(zhí)法程序，杜絕不作為、亂作為的行為發(fā)生;完善安全執(zhí)法政務(wù)公開(kāi)和群眾投訴舉報(bào)制度。按照"懲防并舉、預(yù)防為主"的要求，要嚴(yán)格遵循執(zhí)法程序，強(qiáng)化依法行政，切實(shí)做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法和廉潔執(zhí)法。結(jié)合安全生產(chǎn)準(zhǔn)入和落實(shí)"三同時(shí)"制度，要加強(qiáng)相關(guān)部門(mén)之間的協(xié)調(diào)配合，建立和完善各種聯(lián)席會(huì)議制度和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任，完善執(zhí)法手段，落實(shí)執(zhí)法措施，進(jìn)一步提高行政執(zhí)法的針對(duì)性和實(shí)效性。做好2016年全年安全生產(chǎn)執(zhí)法工作計(jì)劃。
(二)深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治
非煤礦山方面：100%的礦山企業(yè)要達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)。鞏固和擴(kuò)大礦山中深孔爆破、非電起爆、機(jī)械鏟裝、機(jī)械二次破碎、視頻監(jiān)控、尾礦干式堆排等安全技術(shù)措施的應(yīng)用。新增安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)采石場(chǎng)20家以上。嚴(yán)格礦山安全行政許可，按期完成延期換證。加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)。加大對(duì)非法違法開(kāi)采活動(dòng)的打擊力度。
危險(xiǎn)化學(xué)品方面：嚴(yán)格落實(shí)凡是沒(méi)有在劃定的化工集中區(qū)的新申辦涉及危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存的建設(shè)項(xiàng)目一律按不符合安全條件不予許可從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的規(guī)定。督促采用危險(xiǎn)工藝生產(chǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品以及涉及劇毒化學(xué)品、吸入性有毒有害氣體等企業(yè)達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)以上水平，其他化工、醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)達(dá)到三級(jí)以上水平。嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品行政許可。加強(qiáng)危險(xiǎn)品運(yùn)輸安全監(jiān)管。強(qiáng)化重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)工藝、重點(diǎn)監(jiān)管的品種、重大危險(xiǎn)源的安全監(jiān)管。推進(jìn)重大危險(xiǎn)源自動(dòng)化改造工作。加快推進(jìn)城區(qū)內(nèi)安全防護(hù)距離不足的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)實(shí)施搬遷。進(jìn)一步完善危險(xiǎn)化學(xué)品聯(lián)席會(huì)議制度，建立健全危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。
煙花爆竹方面：鞏固煙花爆竹批發(fā)企業(yè)達(dá)標(biāo)成果，推廣應(yīng)用重點(diǎn)部位安全監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)建立完善的煙花爆竹流向信息化管理系統(tǒng)。嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹行為。
交通方面：大力宣傳貫徹《道路交通安全"十二五"規(guī)劃》(安委辦〔2016〕50號(hào))。開(kāi)展"道路客運(yùn)安全年"活動(dòng)，深化平安暢通工程，推進(jìn)客運(yùn)車(chē)輛特別是長(zhǎng)途客運(yùn)車(chē)輛安全隱患專項(xiàng)整治，從嚴(yán)整治超載、超限、超速、非法載客和酒后、疲勞駕駛等違法違規(guī)行為。開(kāi)展運(yùn)輸企業(yè)交通安全評(píng)估。加強(qiáng)事故多發(fā)路段和公路危險(xiǎn)路段綜合治理。建立農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)和安全管理體系。落實(shí)加強(qiáng)校車(chē)、電動(dòng)車(chē)安全監(jiān)管措施。深化渡口渡船、各類船舶特別是砂石船舶的安全專項(xiàng)整治，開(kāi)展重點(diǎn)水域、船舶和時(shí)段以及重要基礎(chǔ)設(shè)施安全綜合治理以及落實(shí)大型水上活動(dòng)的安全監(jiān)管措施。開(kāi)展現(xiàn)有港口、碼頭的安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)。爭(zhēng)取上級(jí)支持推動(dòng)實(shí)施渡改橋工程。嚴(yán)厲查處農(nóng)用船、自用船、漁船非法載客行為。
建筑施工方面：推行施工現(xiàn)場(chǎng)視頻監(jiān)控管理措施。加強(qiáng)工程招投標(biāo)、資質(zhì)審批、施工許可、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)等環(huán)節(jié)安全監(jiān)管，淘汰不符合安全生產(chǎn)條件的建筑企業(yè)和施工工藝、技術(shù)及裝備。監(jiān)督建設(shè)工程參建各方落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，重點(diǎn)排查治理起重機(jī)、吊罐、腳手架和橋梁等設(shè)施設(shè)備存在的安全隱患。建立建筑工程安全生產(chǎn)信息動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)和建筑施工企業(yè)、從業(yè)人員安全生產(chǎn)信用體系，完善失信懲戒制度。以鐵路、公路、水利等重點(diǎn)工程及橋梁、隧道等危險(xiǎn)性較大項(xiàng)目為重點(diǎn)，建立完善設(shè)計(jì)、施工階段安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度。認(rèn)真整治借用資質(zhì)和掛靠、違法分包轉(zhuǎn)包、以包代管，以及嚴(yán)重忽視安全生產(chǎn)、趕工期搶進(jìn)度等建筑施工領(lǐng)域的突出問(wèn)題。
消防方面：推進(jìn)構(gòu)筑社會(huì)消防安全"防火墻"工程，建立"清剿火患"的長(zhǎng)效機(jī)制。實(shí)施消防安全專項(xiàng)治理行動(dòng)，以易燃易爆單位、人員密集和"三合一"場(chǎng)所(企業(yè)員工宿舍與生產(chǎn)作業(yè)、物資存放的場(chǎng)所相通連)、高層建筑、地下空間及城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點(diǎn)，集中整治重大火災(zāi)隱患。
冶金、機(jī)械等其它行業(yè)方面：加強(qiáng)冶金機(jī)械等工貿(mào)其它企業(yè)的安全監(jiān)管，開(kāi)展冶金煤氣、受限空間作業(yè)、高溫液態(tài)金屬吊運(yùn)等安全專項(xiàng)整治，嚴(yán)防燃?xì)獗?、人員中毒窒息、鋼水包傾覆等事故。加強(qiáng)煤氣輸送、儲(chǔ)存、使用等危險(xiǎn)區(qū)域連續(xù)監(jiān)測(cè)監(jiān)控。
加強(qiáng)鐵路、電力、特種設(shè)備、民爆炸物品、農(nóng)業(yè)機(jī)械、旅游、教育等行業(yè)(領(lǐng)域)的安全監(jiān)管，及時(shí)排查整治安全隱患，嚴(yán)防各類事故發(fā)生。
(三)著力打擊非法違法行為
嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和建設(shè)行為。要依法嚴(yán)厲打擊無(wú)證無(wú)照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和建設(shè)、不具備安全生產(chǎn)條件擅自生產(chǎn)以及關(guān)閉取締后擅自恢復(fù)生產(chǎn)等非法違法行為。加強(qiáng)對(duì)工業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的安全監(jiān)察力度和頻度，搞好日常執(zhí)法、重點(diǎn)執(zhí)法和跟蹤執(zhí)法，健全完善聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。強(qiáng)化各級(jí)特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)"打非治違"工作職責(zé)，落實(shí)停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、依法處罰和依法嚴(yán)肅追究法律責(zé)任"四個(gè)一律"措施。完善非法違法生產(chǎn)單位實(shí)施黑名單制度。按照"四不放過(guò)"和"科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效"的原則和要求，認(rèn)真做好事故調(diào)查工作，及時(shí)公開(kāi)事故調(diào)查有關(guān)事項(xiàng)，接受社會(huì)監(jiān)督。認(rèn)真執(zhí)行事故查處掛牌督辦和非法違法、瞞報(bào)謊報(bào)事故查處跟蹤督辦制度，對(duì)發(fā)生較大以上事故、事故多發(fā)或事故隱患較多的地方或單位及時(shí)發(fā)出警示通報(bào)，實(shí)施約見(jiàn)警示等。
(四)加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作
嚴(yán)格安全生產(chǎn)準(zhǔn)入條件。認(rèn)真落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施、職業(yè)衛(wèi)生設(shè)施"三同時(shí)"制度。按照"堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格程序、嚴(yán)格審查"的要求，嚴(yán)格行政許可、審批。做好許可證到期換證工作。嚴(yán)格落實(shí)特種作業(yè)人員持證上崗、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員培訓(xùn)考核和注冊(cè)安全工程師、安全評(píng)價(jià)人員、特種設(shè)備作業(yè)人員、職業(yè)安全健康監(jiān)督員執(zhí)業(yè)資格制度，做好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員再教育工作。
進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。在鞏**有達(dá)標(biāo)等級(jí)的基礎(chǔ)上，推進(jìn)企業(yè)安全達(dá)標(biāo)升級(jí)。根據(jù)國(guó)家安全監(jiān)管總局相關(guān)文件精神，完成市委市政府下達(dá)的年度標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建任務(wù)。規(guī)模以上冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建率達(dá)100%，且80%以上達(dá)三級(jí)以上。加強(qiáng)安全標(biāo)準(zhǔn)化分級(jí)考核評(píng)價(jià)，將評(píng)價(jià)結(jié)果向銀行、證券、保險(xiǎn)、擔(dān)保等主管部門(mén)通報(bào)，作為企業(yè)信用評(píng)級(jí)的重要參考依據(jù)。貫徹落實(shí)好《**市加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)實(shí)施方案》(柳政辦〔2016〕25號(hào))和工傷保險(xiǎn)繳費(fèi)浮動(dòng)制度。強(qiáng)化班組安全建設(shè)，推廣"白國(guó)周班組管理法"，繼續(xù)評(píng)選安全生產(chǎn)先進(jìn)班組和優(yōu)秀班組長(zhǎng)，樹(shù)立安全標(biāo)準(zhǔn)化示范班組，推動(dòng)專業(yè)和企業(yè)達(dá)標(biāo)。
加強(qiáng)職業(yè)病危害防治工作。加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，縣安監(jiān)局要建立職業(yè)健康監(jiān)管科室，安排專人開(kāi)展職業(yè)健康監(jiān)管工作，建立健全職業(yè)危害因素的種類、危害程度、接觸危害作業(yè)人數(shù)監(jiān)管數(shù)據(jù)庫(kù)。深化粉塵與高毒物質(zhì)危害等專項(xiàng)治理工作;做好建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生"三同時(shí)"的備案、審核、審查和竣工驗(yàn)收。認(rèn)真貫徹新修訂的《職業(yè)病防治法》，加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)以及職業(yè)病危害預(yù)防知識(shí)的宣傳。建立健全職業(yè)病防治協(xié)作機(jī)制。"三同時(shí)"審查率達(dá)65%以上，規(guī)模以上企業(yè)職業(yè)危害申報(bào)率達(dá)100%，木質(zhì)家具制造等企業(yè)職業(yè)危害申報(bào)率達(dá)100%，其他用人單位職業(yè)危害申報(bào)率達(dá)到80%以上，工作場(chǎng)所職業(yè)危害因素監(jiān)測(cè)率達(dá)到70%以上，粉塵、高毒物品等主要危害因素監(jiān)測(cè)合格率達(dá)到80%以上，工作場(chǎng)所職業(yè)危害告知率和警示標(biāo)識(shí)設(shè)置率達(dá)到80%以上，接觸職業(yè)危害作業(yè)人員職業(yè)健康體檢率達(dá)到60%以上。力爭(zhēng)創(chuàng)建1個(gè)以上市級(jí)職業(yè)衛(wèi)生先進(jìn)企業(yè)。
加強(qiáng)安全監(jiān)管信息化建設(shè)。完善轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)，逐步建立適時(shí)反映企業(yè)隱患排查治理和安全生產(chǎn)狀況、便于實(shí)施政府動(dòng)態(tài)監(jiān)管的綜合信息網(wǎng)絡(luò)。依托"金安"工程，完善危險(xiǎn)化學(xué)品、易制毒化學(xué)品、煙花爆竹安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理數(shù)據(jù)庫(kù)以及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品、重點(diǎn)危險(xiǎn)工藝、重大危險(xiǎn)源基礎(chǔ)信息管理數(shù)據(jù)庫(kù)。
(五)進(jìn)一步推進(jìn)安全保障能力建設(shè)
推進(jìn)"科技**"，提升技術(shù)支撐能力。企業(yè)要完善危險(xiǎn)工藝生產(chǎn)裝置自動(dòng)控制、報(bào)警和安全聯(lián)鎖系統(tǒng)。道路運(yùn)輸領(lǐng)域要采用衛(wèi)星定位動(dòng)態(tài)監(jiān)控和聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控。所有運(yùn)輸危險(xiǎn)品專用車(chē)輛，旅游包車(chē)和三類以上的班線客車(chē)要安裝使用具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置，建立利用監(jiān)控平臺(tái)進(jìn)行應(yīng)急救援和事故調(diào)查的機(jī)制。繼續(xù)做好重大危險(xiǎn)源建立"五可"監(jiān)控系統(tǒng)工作，加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)管理，完善重大危險(xiǎn)源分級(jí)監(jiān)控制度。
加強(qiáng)安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管。進(jìn)一步規(guī)范中介服務(wù)市場(chǎng)秩序，規(guī)范中介服務(wù)機(jī)構(gòu)行為，促進(jìn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)提高服務(wù)質(zhì)量，保障服務(wù)對(duì)象的合法權(quán)益。
加大安全生產(chǎn)投入。貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)標(biāo)本兼治各項(xiàng)政策措施，充分運(yùn)用安全生產(chǎn)的財(cái)政、稅收、信貸等經(jīng)濟(jì)政策，引導(dǎo)和帶動(dòng)企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入。企業(yè)在年度財(cái)務(wù)預(yù)算中要確保必要的安全投入，提足用好安全生產(chǎn)費(fèi)用。落實(shí)工傷保險(xiǎn)制度，積極穩(wěn)妥推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度，發(fā)揮保險(xiǎn)機(jī)制的預(yù)防和促進(jìn)作用。
加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援管理。繼續(xù)完善安全生產(chǎn)應(yīng)急管理互聯(lián)互通信息網(wǎng)絡(luò)與基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。建立健全企業(yè)、政府對(duì)事故災(zāi)難的預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制。結(jié)合實(shí)際，整合應(yīng)急資源，依托大型企業(yè)、公安消防等救援力量，加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。高危企業(yè)、人員密集場(chǎng)所、中小學(xué)校等，要定期開(kāi)展預(yù)案演練和培訓(xùn)，提高對(duì)突發(fā)事故的應(yīng)急處置、自救互救能力。提升事故醫(yī)療救治能力。完善應(yīng)急預(yù)案評(píng)審備案工作。
加強(qiáng)安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)各級(jí)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，尤其是工業(yè)園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，使之與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)。完善委托執(zhí)法制度。加強(qiáng)安全監(jiān)管監(jiān)察人員培訓(xùn)，充分利用業(yè)余學(xué)習(xí)、選送參訓(xùn)、委托培養(yǎng)、視頻講座、崗位練兵等多種方法途徑，不斷提高專業(yè)技能和業(yè)務(wù)水平。全面提升履職能力。
(六)積極推進(jìn)宣教培訓(xùn)及安全文化建設(shè)
加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育。組織開(kāi)展好第十二個(gè)"安全生產(chǎn)月"活動(dòng)。堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，加大安全生產(chǎn)宣傳和輿論監(jiān)督力度。大力宣傳貫徹落實(shí)國(guó)家、自治區(qū)關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的方針政策和決策部署，加大對(duì)國(guó)務(wù)院《意見(jiàn)》、《通知》、安全生產(chǎn)"十二五"規(guī)劃和自治區(qū)政府12號(hào)文件的宣傳力度。要設(shè)立永久性安全生產(chǎn)公益宣傳標(biāo)語(yǔ)牌。電視廣播報(bào)紙要大力開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳報(bào)道。繼續(xù)深入開(kāi)展"安康杯"競(jìng)賽、"青年安全示范崗"等活動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、屬地管理責(zé)任和"一崗雙責(zé)"的落實(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和使命感，提高工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。
加強(qiáng)各類安全培訓(xùn)。企業(yè)要認(rèn)真做好"三項(xiàng)崗位"、企業(yè)全員培訓(xùn)和再教育工作，重點(diǎn)強(qiáng)化高危行業(yè)和中小企業(yè)一線員工安全培訓(xùn)，提高培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)用性，健全培訓(xùn)檔案。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)班組長(zhǎng)安全培訓(xùn)工作的監(jiān)督指導(dǎo)，確保每年輪訓(xùn)一遍。完善農(nóng)民工向產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)化過(guò)程中的安全教育培訓(xùn)，把農(nóng)民工和外包施工企業(yè)人員納入安全培訓(xùn)范圍，統(tǒng)籌安排、分類指導(dǎo)。對(duì)新進(jìn)、轉(zhuǎn)崗或使用新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備的員工要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，開(kāi)展崗前"三級(jí)"安全教育培訓(xùn)。建立職業(yè)安全健康監(jiān)督員隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)企業(yè)至少有1名具備資格的監(jiān)督員;加強(qiáng)培訓(xùn)安全生產(chǎn)督導(dǎo)員。搞好換屆后鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))分管領(lǐng)導(dǎo)的安全培訓(xùn)。要把安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)納入全民普法計(jì)劃，把普及安全知識(shí)教育納入中小學(xué)教學(xué)計(jì)劃并加強(qiáng)實(shí)施考核。
推進(jìn)安全文化建設(shè)。充分利用電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等多種形式和手段普及安全常識(shí)，增強(qiáng)全社會(huì)"科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展"意識(shí)。開(kāi)展安全生產(chǎn)、應(yīng)急避險(xiǎn)和職業(yè)健康知識(shí)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭活動(dòng)，努力提升全民安全素質(zhì)。大力開(kāi)展安全社區(qū)創(chuàng)建工作，推進(jìn)國(guó)家級(jí)、自治區(qū)級(jí)工業(yè)園區(qū)的安全社區(qū)建設(shè)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)或國(guó)家級(jí)安全社區(qū)工作。
(七)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
進(jìn)一步健全完善政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督、全社會(huì)廣泛支持的安全生產(chǎn)工作格局，形成各方面齊抓共管的合力。建立健全安全生產(chǎn)、職業(yè)健康監(jiān)管體系。把安全生產(chǎn)考核控制指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，加大各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)業(yè)績(jī)考核中安全生產(chǎn)的權(quán)重和考核力度。把安全生產(chǎn)工作納入社會(huì)主義精神文明和黨風(fēng)廉政建設(shè)、社會(huì)管理體系之中。完善安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度，對(duì)成效顯著的單位和個(gè)人要以適當(dāng)形式予以表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)違法違規(guī)、失職瀆職的，依法嚴(yán)格追究責(zé)任。搞好安全生產(chǎn)政務(wù)公開(kāi)。落實(shí)安全生產(chǎn)新聞發(fā)布制度，完善隱患、事故舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾組織動(dòng)員廣大職工開(kāi)展群眾性安全生產(chǎn)監(jiān)督和隱患排查，落實(shí)職工崗位安全責(zé)任，推進(jìn)群防群治。
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