社區(qū)黨建2017年度工作計劃(2)
社區(qū)黨建2017年度工作計劃(三)
為深入貫徹黨的十八屆四中、五中全會和中央、省、常州市有關加強社區(qū)建設的文件精神，全面落實黨建工作創(chuàng)新工程的相關要求，著力提高社區(qū)黨的建設科學化水平，推動科學發(fā)展，促進社會和諧，現結合我市實際，制定社區(qū)黨建工作規(guī)劃。
一、指導思想
堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞全市經濟社會發(fā)展的總體要求，結合社區(qū)建設的實際，以服務群眾為宗旨，以文明和諧為目標，以創(chuàng)先爭優(yōu)為抓手，積極推進社區(qū)建設理念、機制、體制、方法創(chuàng)新，強化社區(qū)黨組織的領導核心作用，發(fā)揮社區(qū)黨員的先鋒模范作用，努力把我市社區(qū)建設成為管理有序、服務完善、文明祥和的社會生活共同體，為建設“五個金壇”夯實基礎。
二、目標任務
按照“社區(qū)黨組織整合功能強、承載功能強、服務功能強，全面推進社區(qū)黨建工作信息化”的任務要求，以“彩虹社區(qū)”建設行動為抓手，深入推進和諧社區(qū)創(chuàng)建和社區(qū)管理體系創(chuàng)新，力爭到20xx年，全市98%以上的城市社區(qū)、95%以上的農村社區(qū)達到省級和諧社區(qū)標準。
——社區(qū)黨組織整合功能更強。逐步完善社區(qū)黨建工作聯建共建機制，統(tǒng)籌開展區(qū)域內各項黨建工作，增強社區(qū)黨組織的區(qū)域整合功能。充分發(fā)揮社區(qū)黨組織的領導核心作用，到20xx年，實現城市社區(qū)“一委一居一站一辦”管理模式100%覆蓋，20xx年實現農村社區(qū)全覆蓋。創(chuàng)新結對共建方式，積極發(fā)揮駐區(qū)機關、企業(yè)、新社會組織的力量，建立駐區(qū)單位聯席會議制度，推動社區(qū)服務性、公益性資源共建共享，到20xx年，社區(qū)黨建工作聯席會議全部建立并規(guī)范運行。
——社區(qū)黨組織承載功能更強。到20xx年底，凡符合建立黨委、黨總支條件的社區(qū)黨組織，原則上都要及時建立，充分滿足黨員社會化管理的要求。著力擴大社區(qū)內“兩新”組織黨組織覆蓋面，到2013年實現“兩新”組織黨組織動態(tài)組建率100%。進一步加強城市社區(qū)公共服務中心建設，60%以上的社區(qū)達到常州市“五星級”社區(qū)黨建工作示范點標準?？茖W指導、協調轄區(qū)內各類組織建設，黨建帶“三建”健康發(fā)展。
——社區(qū)黨組織服務功能更強。不斷創(chuàng)新服務方式，拓寬服務領域，提升服務能力，社區(qū)黨組織和廣大黨員服務群眾、凝聚人心的作用得到充分發(fā)揮。積極開展各類志愿服務，到2013年，每個社區(qū)組建1-2支社區(qū)志愿者服務隊，20xx年，城市社區(qū)志愿者注冊率占居民人口15%以上，20xx年，農村社區(qū)占10%以上。著力加強社區(qū)工作者隊伍建設，到2012年底實現一社區(qū)一名大學生，2013年社區(qū)黨組織書記100%擁有大專以上學歷，20xx年城市社區(qū)工作者職業(yè)化專業(yè)化水平達90%以上、農村達50%以上。逐步健全社區(qū)綜合治理和矛盾糾紛排查化解機制，定期開展豐富多彩的群眾性文體活動，到20xx年居民群眾滿意率達90%以上。
——社區(qū)黨建工作信息化更優(yōu)。充分發(fā)揮大眾傳媒和現代通信工具的優(yōu)勢，有效擴大組織活動黨員參與率，提高吸引力和實效性。積極推進社區(qū)黨員遠程教育站(點)建設，到2013年實現全覆蓋。推進黨建信息動態(tài)管理，加快社區(qū)黨組織服務網絡建設，到20xx年逐步搭建融社區(qū)服務、辦公、管理為一體的社區(qū)綜合服務管理信息平臺，開辟社區(qū)黨建議事、黨務公開等窗口，增強黨員群眾參與社區(qū)建設的積極性。
三、主要措施
(一)強化組織建設，不斷擴大黨的工作在社區(qū)的覆蓋面和影響力
1、創(chuàng)新社區(qū)黨組織設置方式。結合社區(qū)黨員分布、變化實際，凡符合建立黨委、總支部委員會條件的社區(qū)居委會，原則上都建立社區(qū)黨委、社區(qū)黨總支，組建后的社區(qū)黨委應配備社區(qū)專職黨務副書記、社區(qū)黨總支應配備社區(qū)專職黨務干事。推行在社區(qū)人員比較集中的樓幢中，設立樓幢黨支部或黨小組;在具備條件的樓宇、園區(qū)和商貿市場中設立黨支部，逐步形成黨(工)委建在街道(農村社會管理處)、黨總支(黨委)建在社區(qū)、黨支部建在小區(qū)、黨小組建在樓棟的社區(qū)黨組織體系新格局，因地制宜開展黨的活動。新開發(fā)的城市社區(qū)和新建(村改建)居民區(qū)，要提前籌劃，主動跟進，及時組建社區(qū)黨組織和社區(qū)居委會。
2、強化社區(qū)黨組織領導核心地位。全面推行“一委一居一站一辦”新型社區(qū)服務管理體制，提高社區(qū)綜合服務管理水平。按照條塊結合、資源共享的原則，建立健全社區(qū)黨建工作協調機制和社區(qū)共駐共建共享機制，廣泛開展社區(qū)黨組織與駐區(qū)單位“結對共建”活動，積極推進駐區(qū)單位將文化、教育、體育等活動設施向居民開放，促進資源共享。社區(qū)要及時建立社區(qū)黨建工作聯席會議制度，聯席會議由社區(qū)黨組織牽頭，轄區(qū)內機關、企事業(yè)單位黨組織負責人和在職黨員代表參加，其主要職責是定期溝通情況，研究、協調社區(qū)黨建和社區(qū)建設工作，組織開展區(qū)域性、社會性、群眾性、公益性的社區(qū)服務。
3、統(tǒng)籌抓好區(qū)域內其他組織建設。社區(qū)黨組織要指導、協調和支持駐區(qū)非公企業(yè)、社會團體和社會中介組織建立黨組織。對暫不具備單獨建立黨組織條件的，通過設立片區(qū)綜合黨組織、建立黨員服務點、選派黨建工作指導員，以及幫助建立群團組織等辦法，把黨的工作開展起來。堅持黨建帶“三建”，充分發(fā)揮群團組織獨特優(yōu)勢，積極組織和動員工會、共青團、婦聯組織，立足本職開展活動。社區(qū)黨組織要與非公企業(yè)、社會團體和中介組織的登記管理機關、業(yè)務主管單位建立雙向聯系制度，適時向他們通報區(qū)域內相關組織黨建工作等有關情況。登記管理機關、業(yè)務主管單位應將這些組織的注冊登記和年檢情況及時通報其所在社區(qū)黨組織。
(二)提升能力素質，大力加強社區(qū)黨組織領導班子和社區(qū)工作者隊伍建設
4、拓寬社區(qū)干部選拔渠道。以2013年社區(qū)黨組織和居委會集中換屆為契機，通過公開招聘、競爭上崗、民主選舉等多種途徑，進一步優(yōu)化社區(qū)領導班子結構，真正把那些政治素質好、實績突出、群眾公認、有較強政策水平和組織領導能力的同志，選拔到黨組織負責人崗位上來。加大從機關、企事業(yè)單位、大中專畢業(yè)生、復退軍人中選拔社區(qū)工作者力度，到2012年底實現一社區(qū)一名大學生。要把街道、社區(qū)作為鍛煉培養(yǎng)干部尤其是鍛煉培養(yǎng)年輕干部的重要舞臺，定期組織機關、企事業(yè)單位年輕干部、后備干部到社區(qū)工作崗位掛職鍛煉。
5、加大教育培訓力度。制定社區(qū)工作者培訓工作計劃，依托黨校、高校、遠程教育站點等培訓陣地，開展政治理論和崗位技能培訓，不斷提高社區(qū)工作者服務居民群眾、化解矛盾糾紛的本領。著力強化社區(qū)黨組織書記素質提升，將其納入干部培訓和社會工作人才培訓規(guī)劃，每年至少組織一次專題培訓班。實施“學歷提升工程”，依托廣播電視大學，對大專以下學歷的社區(qū)工作者集中授課，力爭到20xx年，80%以上的社區(qū)工作者具備大專以上學歷。逐步完善社區(qū)工作者職業(yè)資格準入制度，推行社區(qū)工作者持證上崗，鼓勵社區(qū)工作者參加社會工作者職業(yè)資格水平考試，新上崗人員原則上須有資格證書方可上崗，不斷提高社區(qū)工作者隊伍的專業(yè)化水平。
6、完善考核管理辦法。研究制定符合科學發(fā)展要求的社區(qū)黨組織領導班子、黨務干部崗位目標責任制度和工作實績考核辦法，建立和落實學習考核激勵機制，健全完善述職述廉、民主評議等制度，引導廣大社區(qū)黨員干部爭當促進科學發(fā)展、服務基層群眾的模范。建立社區(qū)黨組織工作社會公開評價機制，社區(qū)黨組織和領導干部考核結果向黨員群眾及時通報。積極推薦符合條件的優(yōu)秀社區(qū)干部擔任各級黨代表、人大代表、政協委員，探索從優(yōu)秀社區(qū)干部中選拔鎮(zhèn)(區(qū))黨政領導班子成員和選送社區(qū)年輕干部到高校定向培養(yǎng)的方式方法。
(三)創(chuàng)新活動載體，著力探索社區(qū)黨員發(fā)揮先進作用的有效途徑
7、實施黨員分類教育管理。按照屬地管理的原則，從有利于擴大參與率、有利于作用發(fā)揮出發(fā)，進一步探索建立不同類型的社區(qū)黨員管理教育方式。對離退休黨員開展“奉獻管理”，引導他們發(fā)揮余熱，老有所為;對在職黨員進行“雙向管理”，著力形成在職黨員“八小時內有單位管、八小時外有社區(qū)管”的格局;對下崗失業(yè)黨員進行“溫暖管理”，為其重新上崗積極創(chuàng)造條件;對生活困難的黨員進行“關愛管理”，在結對幫困中為他們排憂解難;對流動黨員進行“動態(tài)管理”，確保信息全掌握、教育全覆蓋。開展經常性的黨內活動，做到組織生活制度化、規(guī)范化，認真落實民主評議黨員和民主生活會制度，暢通黨員反映意見和建議渠道。認真做好黨員發(fā)展工作，不斷優(yōu)化隊伍結構。
8、健全聯系服務群眾機制。完善在職黨員登記管理制度，積極動員廣大黨員結合職業(yè)特點和個人特長，主動參加社區(qū)社會性和公益性活動。著力構建在職黨員社區(qū)表現評價反饋機制，推行“單位+社區(qū)”雙向聯動模式，社區(qū)黨組織定期向單位黨組織反饋黨員在社區(qū)建設中的現實表現，單位黨組織在組織黨內先進評選、干部選拔任用時，注意聽取在職黨員所在社區(qū)黨組織的意見。健全黨員掛鉤聯系群眾和服務群眾公開承諾制度，廣泛開展“黨員先鋒崗”、“黨員責任區(qū)”、“黨員巡邏隊”和“愛心幫扶”等活動，并依托黨務居務公開欄，對黨員認崗定責、承諾事項、完成實效等內容進行公示，切實發(fā)揮社區(qū)黨員先鋒模范作用。
9、深入推進“彩虹社區(qū)”建設。以創(chuàng)先爭優(yōu)為總攬，積極開展志愿服務，組建以橙馬甲為標識、黨員為主體的社區(qū)志愿者服務隊、義工組織，成立社區(qū)志愿者工作室、“黨員365工作室”，為社區(qū)居民提供多樣化、個性化服務，推進志愿服務經?；?、規(guī)范化、品牌化。倡導建設綠色宜居家園，組織黨員開展節(jié)能減排、環(huán)境整治、健康知識宣傳普及等活動，使綠色宜居成為社區(qū)黨員和居民的自覺行動和生活方式。著力打造藍色和諧社區(qū)，建立黨員維穩(wěn)信息員、治安巡邏員、矛盾糾紛調解員等專業(yè)化隊伍，加強社區(qū)社會治安綜合治理，促進社區(qū)和諧穩(wěn)定。大力實施黃色示警工程，深入開展保持黨的純潔性教育和社區(qū)精神文明建設，引導廣大社區(qū)居民牢固樹立社會主義核心價值觀。
(四)統(tǒng)籌整合資源，為社區(qū)黨組織開展工作提供有力支持和保證
10、加強活動陣地建設。堅持滿足需求、適度超前原則，不斷加大對社區(qū)活動陣地建設的投入力度，通過共建、幫建、改造、置換等多種形式，完善社區(qū)黨員服務中心、現代遠程教育、文化活動中心等便民服務場所。按照標識統(tǒng)一、制度規(guī)范、設施完備的要求，逐步推進陣地建設標準化，即有一個統(tǒng)一規(guī)范的黨建標識、有一套功能完善的辦公設備、有一套配備齊全的電教設備、有一套健全完善的工作制度、有一套內容豐富的黨建工作資料。
11、推進社區(qū)黨建信息化。以社區(qū)為基本單元，充分利用現有信息網絡資源，按照“一處固定場所、一套信息設備、一套管理制度、一個長效機制”的基本要求，進一步整合社區(qū)面向居民群眾、駐區(qū)單位服務的內容和流程，逐步搭建融社區(qū)服務、辦公、管理為一體的社區(qū)綜合服務管理信息平臺，暢通信息渠道，努力實現社區(qū)公共服務和代辦事項的電子化。發(fā)揮網絡信息平臺直接、快速、方便、靈活的優(yōu)勢，探索建立“紅色短信”、“手機報”、“黨訊通”、“黨員飛信”，創(chuàng)新社區(qū)黨員教育培訓方式，形成特色紛呈的“電子小區(qū)”、“無線社區(qū)”。
12、落實工作經費保障。社區(qū)黨組織、居委會的工作經費、人員報酬等納入財政預算，并建立自然增長機制。社區(qū)黨組織活動經費，自2012年起原則上按黨的組織關系隸屬于社區(qū)黨組織的每名黨員每年不低于120元的標準劃撥，少于100名黨員的社區(qū)按不低于1.5萬元劃撥。全面落實“權隨責走、費隨事轉”的工作要求，實行組織機構、工作任務和評比考核等部門服務事項進社區(qū)準入申報制度。社區(qū)黨組織要積極爭取駐區(qū)單位和社會各界對社區(qū)建設的關心和資助，發(fā)展社區(qū)社會化服務。
四、組織領導
1、加強領導，明確責任。要把社區(qū)黨建工作作為基層黨組織建設的重點工作來抓，列入黨的建設的重要議事日程，納入黨建工作的總體布局，建立健全社區(qū)黨建工作的領導機制和工作機制。開發(fā)區(qū)黨工委、各鎮(zhèn)黨委要認真履行“第一責任人”職責，切實加強對社區(qū)黨建工作和社區(qū)建設的具體指導，認真研究制定年度工作計劃，明確工作重點和推進措施，確保社區(qū)黨建和社區(qū)建設工作的落實。
2、分類指導，加強督查。市委各職能部門要加強分類指導，明確階段性工作重點和工作措施，有針對性地開展工作，實事求是，循序漸進，不斷探索和總結社區(qū)黨建工作的經驗和規(guī)律。要采取隨機檢查、專項督查等，對涉及社區(qū)重要政策落實情況、重點工作開展情況進行檢查，及時發(fā)現和解決問題，推動工作的不斷深入，努力打造一批社區(qū)黨建工作先進示范點。
3、培植典型，示范帶動。要以和諧社區(qū)創(chuàng)建活動為載體，采取有力措施，集中力量實行重點突破，每年創(chuàng)建1-2個在全市具有示范帶動作用的樣板社區(qū)。要充分運用電視臺、報紙、互聯網等媒體，加大對社區(qū)黨建工作的宣傳力度，增強廣大黨員群眾對社區(qū)工作的認同感和參與意識，形成關心、支持、參與社區(qū)黨建工作的濃厚氛圍，為和諧社區(qū)建設奠定堅實的基礎。
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