體系年度工作計劃(2)
8.進一步規(guī)范黨務(wù)公開。健全完善黨務(wù)公開制度，進一步規(guī)范公開的內(nèi)容、形式，定期對基層開展黨務(wù)公開工作進行督促檢查。
9.加強對重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)權(quán)利行使的監(jiān)督。
(1)進一步規(guī)范政務(wù)公開、廠務(wù)公開和各領(lǐng)域辦事公開工作，深化財政預(yù)算決算、重大建設(shè)項目和社會公益事業(yè)信息公開，推進電子政務(wù)建設(shè)。試行地方政府及其工作部門權(quán)力清單制度，依法公開權(quán)力運行流程，讓權(quán)力在陽光下運行;
(2)認(rèn)真做好司法公開工作。健全完善司法公開工作制度，規(guī)范公開的內(nèi)容、形式，定期對各司法機關(guān)公開工作情況進行監(jiān)督檢查;
(3)規(guī)范村務(wù)公開工作。健全完善村務(wù)公開工作制度，進一步規(guī)范公開的內(nèi)容、形式、時限，完善公開內(nèi)容備案存檔工作，及時對公開情況進行跟蹤督查;
(4)做好行政服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)，加強電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，提高部門政務(wù)服務(wù)質(zhì)量和效率;
(5)推進廉政風(fēng)險防控工作。全面開展廉政風(fēng)險防控工作，圍繞重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)、重點崗位進行廉政風(fēng)險排查，確定風(fēng)險點和風(fēng)險等級，加強分析評估，提出相應(yīng)的防控措施，健全內(nèi)控機制。深化項目審批、土地出讓工程建設(shè)、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購、交通建設(shè)等重點領(lǐng)域的廉政風(fēng)險防控;
(6)加強對財政專項資金、涉農(nóng)資金、扶貧資金、社保資金、低保資金、救災(zāi)資金、就業(yè)專項資金等大額財政資金的監(jiān)管;
(7)加強對交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、建設(shè)工程招投標(biāo)、國土資源開發(fā)利用、生態(tài)環(huán)境保護、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域的監(jiān)管。
10.發(fā)揮各監(jiān)督主體作用，形成監(jiān)督合力。
(1)加強法律監(jiān)督。支持人大及其會依法加強對 一府兩院 的監(jiān)督和對法律實施情況的監(jiān)督，保證審判機關(guān)依法獨立公正開展行政審判活動，強化司法機關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督，強化檢察機關(guān)對立案偵查活動、審判和執(zhí)行活動的監(jiān)督;
(2)加強行政執(zhí)法監(jiān)察。加強對重點項目、重大工程、重要工作的執(zhí)法監(jiān)察，強化對政府職能部門履行監(jiān)管職責(zé)情況的監(jiān)督，加大行政問責(zé)力度;
(3)加強審計監(jiān)督。切實加強對政府投資項目、民生項目的審計工作，嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計。堅持審計報告審讀制度，充分運用審計結(jié)果，跟蹤查辦相關(guān)責(zé)任人員的違紀(jì)違法問題;
(4)加強民主監(jiān)督。定期向民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體通報黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作情況，聽取人民政協(xié)和民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的意見、建議和批評，發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體的監(jiān)督作用;
(5)重視輿論監(jiān)督。支持新聞媒體開展輿論監(jiān)督，運用和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督，支持和保證群眾監(jiān)督。
(三)加強黨的作風(fēng)建設(shè)，推動各項工作有效開展
11.從嚴(yán)抓黨風(fēng)。按照黨的組織原則和黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則辦事，嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活制度，堅決克服組織渙散、紀(jì)律松弛問題。堅持對黨員干部嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，教育引導(dǎo)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部自覺學(xué)習(xí)黨章、嚴(yán)格遵守黨章，牢記 兩個務(wù)必 ，弘揚理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、批評和自我批評以及艱苦奮斗、求真務(wù)實的優(yōu)良作風(fēng)。健全完善干部考核評價機制，將黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)表現(xiàn)情況納入干部考核的內(nèi)容。
12.強化作風(fēng)督查。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定、省委十項規(guī)定和市委實施意見，認(rèn)真執(zhí)行《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》和中央、省委、市委、區(qū)委出臺的一系列關(guān)于機關(guān)公務(wù)接待、精簡會議和文件、公務(wù)用車管理等制度，從細(xì)節(jié)上規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為。制定和健全作風(fēng)督查工作辦法、協(xié)作制度、情況通報制度、責(zé)任追究制度、典型問題曝光制度等長效性機制，有針對性地治理公款吃喝、超標(biāo)準(zhǔn)配備公車、多占辦公用房、違規(guī)建設(shè)樓堂館所、 庸懶慢浮貪 等突出問題。
13.扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動。按照區(qū)委的安排部署，認(rèn)真開展好黨的群眾路線教育實踐活動，緊密聯(lián)系實際，認(rèn)真查擺 四風(fēng) 問題，切實整改脫離群眾、作風(fēng)漂浮等問題。深入基層做好調(diào)查研究，及時總結(jié)提煉活動中的好經(jīng)驗好做法，完善黨員干部直接聯(lián)系和服務(wù)群眾、暢通群眾訴求反映渠道等制度，不斷改進工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾。
14.嚴(yán)明黨的紀(jì)律。嚴(yán)格執(zhí)行黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、財經(jīng)紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律等各項紀(jì)律。加強執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，嚴(yán)肅處理違反黨紀(jì)的行為，確保中央、省委和區(qū)委的決策部署落到實處。
15.加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)。
(1)認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項規(guī)定，嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部利用職務(wù)便利為本人或特定關(guān)系人謀取不正當(dāng)利益等問題;
(2)認(rèn)真抓好 兩嚴(yán)守、三嚴(yán)禁、四嚴(yán)處 貫徹落實。嚴(yán)禁違反規(guī)定收送禮金、有價證券、支付憑證和收受干股，嚴(yán)禁大操大辦婚喪喜慶事宜或借機斂財，嚴(yán)禁用公款或接受與其行使職權(quán)有關(guān)系的單位和個人邀請進行高消費娛樂活動。
16.改進國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員作風(fēng)。加強國有企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)工作。嚴(yán)格執(zhí)行《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》，認(rèn)真落實國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理規(guī)定，規(guī)范職務(wù)消費。積極推進企業(yè)貫徹落實 三重一大 決策制度。加強對企業(yè)改制、資產(chǎn)評估、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等關(guān)鍵關(guān)節(jié)的監(jiān)督，積極開展企業(yè)效能監(jiān)察工作，防止國有資產(chǎn)流失。完善以職工代表大會為基本形式的企業(yè)民主管理制度，切實維護職工權(quán)益。
17.改進農(nóng)村基層干部作風(fēng)。
(1)健全農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則和民主決策、民主監(jiān)督機制，落實重大事項集體決策制度。建立健全農(nóng)村基層黨員干部監(jiān)督制度。進一步規(guī)范農(nóng)村基層黨員、干部行為;
(2)著力解決少數(shù)農(nóng)村基層干部不深入基層訪貧問苦、不深入農(nóng)戶調(diào)查研究，工作上主觀臆斷、落實惠農(nóng)政策上優(yōu)親厚友，執(zhí)行國家政策上強迫命令、工作方法簡單粗暴以及村務(wù)不公開、決策不民主等問題;
(3)認(rèn)真總結(jié)和推廣我區(qū)村級重大事務(wù)村民代表 票決 制、村干部廉政承諾制、村級紀(jì)檢監(jiān)察工作站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦矛盾糾紛排查調(diào)處中心等一些好的措施和做法。規(guī)范農(nóng)村基層公務(wù)接待活動。
18.深化司法體制改革。著力解決影響司法公正的深層次問題，深化行政執(zhí)法體制改革，做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
(四)深化改革和轉(zhuǎn)變政府職能，進一步拓寬源頭治腐的領(lǐng)域
19.深化干部人事制度改革。
(1)認(rèn)真貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》等法規(guī)，加強對貫徹落實情況的監(jiān)督檢查。嚴(yán)肅查辦違反組織人事紀(jì)律的行為，堅決糾正選人用人上的不正之風(fēng)。堅持和完善立項督查制度，對干部群眾舉報的選人用人方面的不正之風(fēng)和腐敗問題，及時組織力量進行查核，依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅處理;
(2)完善對區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部滿意度測評制度，完善民意調(diào)查、實績分析等考核評價辦法。
20.繼續(xù)推進行政管理體制和社會體制改革。進一步轉(zhuǎn)變政府職能，使市場在資源配置中起決定性作用。推行區(qū)行政審批事項并聯(lián)審批、網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察，壓縮行政審批事項辦理時限。加快區(qū)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，加快推行網(wǎng)上一站式服務(wù)，完善行政許可、行政審批集中辦理制度。
21.推進財稅、金融和投資體制改革。進一步深化財政管理體制改革，加強財政專項資金的監(jiān)督管理。推進部門預(yù)算管理改革，強化財政預(yù)算剛性。加強項目支出預(yù)算管理，增強項目支出預(yù)算編制的科學(xué)性、規(guī)范性，逐步向社會公開財政預(yù)算內(nèi)容。繼續(xù)完善和落實項目核準(zhǔn)制和備案制。
22.大力推進國有企業(yè)改革。建立健全國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟責(zé)任審計制度，規(guī)范國有企業(yè)管理層薪酬收入。嚴(yán)格執(zhí)行《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定(試行)》和《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員違反廉潔自律 七項要求 適用中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例若干問題的解釋》。
(五)堅決糾正不正之風(fēng)，保障人民群眾的切身利益
23.健全防治不正之風(fēng)的長效機制。
(1)推行民生項目監(jiān)督特派組工作，進一步加強對惠民政策、民生項目落實情況的監(jiān)督檢查，整治社會保障、教育醫(yī)療、保障性住房、征地拆遷、環(huán)境保護等涉及民生方面存在的突出問題，嚴(yán)肅查處貪污挪用惠民資金的行為;
(2)積極配合辦好 政風(fēng)行風(fēng)熱線 ，督促有關(guān)部門及時解決群眾的合理訴求。完善民主評議政風(fēng)行風(fēng)的具體措施，促進政風(fēng)行風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變。
24.堅決查處發(fā)生在群眾身邊的以權(quán)謀私問題。
(1)認(rèn)真治理亂收費、亂罰款、亂攤派和吃拿卡要等問題;認(rèn)真貫徹落實領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定，堅決糾正違規(guī)收送禮金、有價證券、會員卡、商業(yè)預(yù)付卡等問題;
(2)認(rèn)真治理公共服務(wù)行業(yè)侵害群眾消費權(quán)益的問題。加強對社會中介組織、行業(yè)協(xié)會的監(jiān)督管理，規(guī)范服務(wù)和收費行為;
(3)深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革，確保各項政策的落實;
(4)加強醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，健全醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)績效評價制度，推行網(wǎng)上藥品集中采購，嚴(yán)格醫(yī)藥和醫(yī)療器械價格監(jiān)管;
(5)整頓農(nóng)資市場秩序，堅決糾正和查處截留挪用、克扣政府支農(nóng)惠農(nóng)補貼款等損害農(nóng)民利益的行為。查處侵害農(nóng)民和進城務(wù)工人員利益問題。
(六)加大懲治腐敗力度，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢
25.堅決查處違紀(jì)違法案件。旗幟鮮明地反對腐敗，對任何腐敗分子都要依法嚴(yán)懲，決不手軟。堅持 有案必查、查案必清、清案必結(jié)、結(jié)案必鐵 ，嚴(yán)厲查處違紀(jì)違法案件。突出辦案重點，既注重查辦領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件，又注重查辦發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題。建立 倒查機制 ，對發(fā)生重大腐敗案件和不正之風(fēng)長期滋生蔓延的地方和單位，實行 一案雙查 制度，對疏于監(jiān)督管理、致使領(lǐng)導(dǎo)班子成員或直接管轄的下屬發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法問題的，既追究當(dāng)事人責(zé)任，又倒查追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
26.提高執(zhí)紀(jì)執(zhí)法水平，健全完善查辦案件組織協(xié)調(diào)工作機制。
(1)完善反腐敗工作聯(lián)席會議制度，加強紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)、司法機關(guān)和行政執(zhí)法機關(guān)的協(xié)調(diào)配合，發(fā)揮各自職能優(yōu)勢，形成查辦違紀(jì)違法案件的整體合力;
(2)建立全區(qū)辦案人才庫，加強紀(jì)檢、檢察、審判、監(jiān)察、審計等機關(guān)干部隊伍的政治學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和職業(yè)培訓(xùn)，提高辦案人員的政策水平、職業(yè)素養(yǎng)和案件突破能力。加強對辦案人員的管理監(jiān)督和關(guān)心愛護，增強查辦案件的內(nèi)在動力;
(3)實行重大典型案件 一案一剖析，一案四報告 制度，對重大典型案件進行剖析，除按規(guī)定提交初查報告、調(diào)查報告、審理報告外，還需提交剖析報告，查找發(fā)案單位在管理方面存在的問題，提出堵塞漏洞、完善管理的意見，責(zé)成發(fā)案單位整改落實。建立案件查辦效果跟蹤監(jiān)督機制，將發(fā)案單位加強教育、建章立制、整改落實等情況作為黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容，發(fā)揮查辦案件的治本功能。
27.嚴(yán)格辦案程序，嚴(yán)明辦案紀(jì)律。嚴(yán)格執(zhí)行辦案措施使用報批備案制度，堅持依法依紀(jì)、安全文明辦案，切實維護有關(guān)當(dāng)事人的合法權(quán)益。加大自查自糾力度，嚴(yán)肅追究隱匿案件線索、瞞案不報、有案不查的行為。創(chuàng)新紀(jì)檢監(jiān)察案件審理工作方式方法，切實保障和提高案件質(zhì)量。進一步加強辦案工作基礎(chǔ)設(shè)施和陪護隊伍建設(shè)，加強對派駐機構(gòu)查辦案件工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。28.拓寬紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報渠道。加強紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報工作，開通區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局網(wǎng)上舉報，鼓勵群眾實名舉報。建立健全案件線索處置管理機制，實行常態(tài)化統(tǒng)一規(guī)范登記管理。建立網(wǎng)絡(luò)涉腐輿情收集、研判、處置、應(yīng)對機制。
(七)加強反腐倡廉制度建設(shè)，健全完善工作長效機制
29.完善重大事項民主決策制度。健全完善重大事項民主決策制度，認(rèn)真落實好黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部 不直接分管財務(wù)、人事、建設(shè)工程和物資采購 的 四不直接分管 制度，嚴(yán)格執(zhí)行黨政正職在議事中末位表態(tài)、黨政正職領(lǐng)導(dǎo)及其他班子成員不得擅自改變集體研究決定的事項等紀(jì)律。
30.健全改進作風(fēng)常態(tài)化制度。及時根據(jù)中央和省出臺的原則性規(guī)定，制定配套落實的具體辦法和措施，健全完善作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化制度。
31.做好反腐倡廉規(guī)范性文件備案工作。注重對實踐中的經(jīng)驗和做法及時總結(jié)，將其上升為更加規(guī)范的制度措施，充分發(fā)揮制度的基礎(chǔ)性作用，督促各級各部門及時將本地本部門制定的有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的規(guī)范性文件報同級紀(jì)委備案。
三、工作措施
(一)明確責(zé)任主體，實行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)
各級黨委(黨組)是貫徹落實中央《工作規(guī)劃》、省委《實施辦法》和市委、區(qū)委《工作計劃》的責(zé)任主體，要以高度的政治責(zé)任感和使命感，嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，及時調(diào)整和充實懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室;各部門(單位)黨委(黨組)負(fù)責(zé)人要做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員也要堅持 一崗雙責(zé) ，根據(jù)分工抓好職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。區(qū)委懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，全年至少召開2次專題工作會議，研究解決重點難點問題;全年至少向區(qū)委懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組或組長報告1次工作進展情況。
(二)強化監(jiān)督職責(zé)，創(chuàng)新督查方式
全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要履行協(xié)助黨委加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的職責(zé)，進一步明確紀(jì)檢監(jiān)察工作職責(zé)定位，按照 轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng) 的要求，結(jié)合民生特派組的實施，集中精力抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處、新型社區(qū))紀(jì)(工)委書記、副書記的提名和考察以區(qū)紀(jì)委會同組織部門為主，推動黨的紀(jì)律檢查工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化。繼續(xù)深化派駐機構(gòu)統(tǒng)一管理工作，切實加強紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)自身建設(shè)，提高紀(jì)檢監(jiān)察干部執(zhí)行力和擔(dān)當(dāng)力。
(三)突出部門職能，形成工作合力
各職能部門要把本工作計劃提出的任務(wù)融入本部門本行業(yè)的實際工作中，與各項改革緊密結(jié)合，認(rèn)真按照區(qū)委明確的責(zé)任分解和任務(wù)分工，對承擔(dān)的工作任務(wù)擬定具體實施方案，并細(xì)化責(zé)任分解，明確到責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室、責(zé)任人，切實抓好各項工作任務(wù)的落實。區(qū)直懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)牽頭單位和協(xié)辦單位既要認(rèn)真履行部門責(zé)任，又要加強協(xié)作，形成工作合力。各牽頭單位要針對牽頭的工作任務(wù)逐項與協(xié)辦單位建立工作協(xié)作和情況通報制度、工作臺賬制度，及時研究和通報工作開展情況，按月登記工作進展情況。4月底前各牽頭單位必須將擬定的工作實施方案和相關(guān)工作制度報區(qū)委懲防辦備案。
(四)實行督查機制，嚴(yán)格責(zé)任追究
繼續(xù)實行區(qū)委帶隊督查懲防體系建設(shè)工作制度，定期對全區(qū)各部門貫徹落實情況進行監(jiān)督檢查。區(qū)委懲防辦應(yīng)完善督查考核工作制度，不定期地開展常態(tài)督查。建立倒查機制，對那些責(zé)任不落實，措施不得力的，導(dǎo)致工作不落實造成不良影響的，或發(fā)生系統(tǒng)性、普遍性、區(qū)域性腐敗問題的單位，要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。要加強對貫徹落實過程進行監(jiān)督和檢查，通過對過程的督促，確保取得良好的結(jié)果。
(五)重視宣傳效果，營造良好氛圍
全區(qū)各部門(單位)黨委(黨組)要把貫徹落實中央《工作計劃》、省委《實施辦法》和市區(qū)工作計劃列入重要議事日程，與經(jīng)濟社會發(fā)展同部署、同落實、同檢查，結(jié)合實際，制定年度工作實施方案，明確具體目標(biāo)、工作舉措、責(zé)任分工和時限要求;采取多種方式進行宣傳教育，讓廣大黨員干部和社會群眾了解和熟悉推進懲防體系建設(shè)相關(guān)要求。各部門(單位)要及時總結(jié)本地本部門推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)過程中形成的好的經(jīng)驗和做法，及時上報工作信息。要嚴(yán)格執(zhí)行工作臺賬制度，及時梳理工作進展情況，查找不足，及時整改，年底要進行總結(jié)評估，6月25日前和11月20日前上報半年小結(jié)和年度工作總結(jié)。
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