2019年度幫扶工作計劃書
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2019年度幫扶工作計劃書
一、指導思想
以深入貫徹落實科學發(fā)展觀統(tǒng)領扶貧幫困工作，緊緊圍繞加快社會主義新農(nóng)村建設奮斗目標，以集中力量抓好提高村級組織能力為根本，以增加農(nóng)民收入為核心，以改善當?shù)厝罕娚a(chǎn)生活條件為關鍵，達到整體提高，走向共同脫貧致富。
二、幫扶內(nèi)容
1.宣傳黨的路線、方針、政策，宣傳國際、國內(nèi)形勢，做好結對幫扶困難戶的思想政治工作。引導他們正確認識當前形勢，克服怨天尤人、消極悲觀、等靠依賴等思想情緒，堅定戰(zhàn)勝困難、擺脫困境的信心和決心。
2.以建強基層組織為根本，以整村推進為主體，主動入戶走訪，聽民意、化矛盾，多為老百姓辦實事好事，協(xié)助、指導幫扶村加強基礎設施建設，并幫扶不低于5萬元的資金，治理農(nóng)村生活垃圾。
3.以產(chǎn)業(yè)化扶貧為突破口，調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構，穩(wěn)定增加農(nóng)民收入。通過小額貼息信貸、專項資金扶持等形式扶持主導產(chǎn)業(yè)。努力增加群眾收入，加大科技扶貧、智力扶貧力度。主動出擊，積極爭取上級支持，爭取更多的項目資金投入。加快貧困群眾脫貧步伐，促進社會經(jīng)濟各項事業(yè)的蓬勃發(fā)展。
4.在重大節(jié)日期間，組織黨員干部到結對幫扶對象家中開展慰問和志愿服務活動。
三、幫扶要求
(一)加強領導，明確責任。為加強對鎮(zhèn)村的幫扶工作，局成立領導小組。組長由副局長擔任，每名正科級干部聯(lián)系幫扶4戶，每名副科級干部聯(lián)系幫扶3戶，一般干部幫扶2戶。領導小組要定期研究結對幫扶工作，及時研究解決幫扶工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。并結合單位職責，積極牽線搭橋，認真履行協(xié)調(diào)和服務職責，確保扶貧幫困工作落到實處。
(二)精心組織，務求實效。要把結對幫扶活動作為密切干群關系，作為促進機關作風轉變的一件大事來抓，切實擺上位置，認真抓緊抓好。局幫扶工作人員要帶著感情，帶著熱情、帶著責任投身到幫扶活動中去，對幫扶對象做到“政治上關心，經(jīng)濟上資助，技能上培訓，生活上照顧，精神上慰問。”要經(jīng)常深入幫扶對象家中走訪，重大節(jié)日要開展慰問活動，及時掌握幫扶對象的動態(tài)情況，確保幫扶活動取得實效，不斷推向深入。
(三)建立制度，加強監(jiān)督。一要完善和落實好與幫扶點鄉(xiāng)、村黨組織和村委會“雙聯(lián)”制度，及時發(fā)現(xiàn)問題、總結經(jīng)驗，共同探討脫貧致富之路，指導村集體做好項目管理工作;二要健全扶貧幫困款物使用、項目管理的監(jiān)督制度和定期情況通報制度;三要做好扶貧幫困工作信息和總結上報工作。
2019年度幫扶工作計劃書
一、迅速行動、狠抓落實
2月25日動員大會后，盧利新局長立即帶領工作組與大莊坨鄉(xiāng)主要領導和東興村黨支部書記、村長見面，了解村總體情況，研究幫扶重點。工作組進駐東興村后，先后與村兩委班子、黨員和群眾代表進行座談，了解該村目前的現(xiàn)狀和存在的問題，確保幫扶工作底數(shù)清、情況明。
二、深入農(nóng)戶、摸清實情
工作組從駐村第一天起，即開始進行入戶走訪，走訪中廣泛聽取群眾的意見，了解他們的需求。通過入戶調(diào)查走訪，掌握了該村的基本情況和存在的具體問題。
該村基本情況是：該村位于古冶區(qū)林西東南端，屬于城中村。該村現(xiàn)有502戶，總人口1525人，其中農(nóng)業(yè)人口1052人。該村耕地面積僅為164畝，基于人多地少的現(xiàn)狀，村民經(jīng)濟來源主要依靠外出務工、經(jīng)商與養(yǎng)殖。2014年該村人均年收入為8870元。
東興村現(xiàn)有黨員29人?，F(xiàn)任"兩委"班子由6人組成，現(xiàn)任村黨支部書記鄭佑，68歲，初中文化程度。現(xiàn)任村委會主任鄭國強，56歲，初中文化程度。
目前東興村存在的主要熱點難點問題有：
1、村內(nèi)沒有集體企業(yè)，村集體無經(jīng)濟來源。村內(nèi)無經(jīng)濟來源的主要原因在于村內(nèi)歷史欠賬較多。具體表現(xiàn)為，一是村內(nèi)曾長期在赤字狀態(tài)下運行，無力發(fā)展經(jīng)濟。二是村內(nèi)歷，在處理多次土地征占、塌陷等相關補償問題時，所涉及到的土地補償費用多為一次性給付，且進行了人均分配，阻斷了集體土地重復創(chuàng)造價值的可能性。
2、村內(nèi)配套生產(chǎn)生活設施相對落后，村容村貌有待進一步提高。具體表現(xiàn)在：第一，村民各戶及村莊內(nèi)排水設施嚴重老化失效，致使生活用水及雨后積水無法及時排出。第二，村內(nèi)主要街道雖已硬化，但入戶輔路還沒達到硬化要求，雨雪天氣給農(nóng)戶出行造成不便，亮化設施不完備，給廣大農(nóng)戶的生活造成很大的不便。
3、村內(nèi)人均土地少，人均土地只能以分計算，并且土地利用率低。
三、幫扶方案
針對上述問題，我們在與村兩委班子積極溝通、共同研究的基礎上，最終制定了與東興村基本村情相適應的幫扶方案：
規(guī)定動作：
1、新修長1000米、寬3.5米共3500平方米村街道路，預計此項目于今年9月底完成，工程造價為28萬元，省出資20萬元，幫扶單位出資8萬元，現(xiàn)在正在規(guī)劃設計中。
2、挖溝1.5萬長米，鋪設自來水主管線1.5萬長米，并給每戶更換自來水水表。此項目已完成初步測量，預計于今年10月底完工，工程造價為80萬元，由省出資32萬元，市、區(qū)、村各16萬元完成。
3、建設面積為80平方米的村衛(wèi)生室，此項目已完成，工程造價為6萬元，由市出資5萬元，區(qū)出資1萬元完成。
4、每百戶設清潔員一名，每個保潔員配清潔車和相關用具，建立了"戶收集、村清運、鄉(xiāng)處理"的長效保潔機制，建地坑式垃圾轉運站4個。此項目已經(jīng)完成，工程造價為16.7萬元，由區(qū)出資4.3萬元，村自籌12.4萬元完成。
5、將一臺原有100kva變壓器增容到200kva，此項目是市里指定幫扶項目，由供電局統(tǒng)一安排，現(xiàn)正向上級申報中，預計造價為10萬元，由市出資完成。
6、實現(xiàn)了電信、網(wǎng)通、移動信號全覆蓋，通郵全覆蓋。此項目現(xiàn)在已完成。
7、給農(nóng)家書屋新增圖書3000冊，工作組及機關干部捐贈圖書400冊，征訂15種報刊、雜志，添置投影儀、幕布、無線接收器，新增體育健身器材一套?，F(xiàn)設備已經(jīng)到位，報刊已經(jīng)征訂，工程造價為4萬元，由省出資1萬元，市出資18400元，區(qū)出資5200元，幫扶單位出資6400元完成。
8、對該村環(huán)境整治和村莊建設進行詳細規(guī)劃，出具正式文本。此工程預計于今年10月底完成，現(xiàn)正在前期準備中。
9、對養(yǎng)殖大戶進行技術培訓。預計于今年8月底完成，工程造價為6000元，由省出資完成，現(xiàn)正在向市里申報中。
自選動作：
10、新修村內(nèi)排水設施約250米。此項目為"一事一議"項目，工程造價為10萬元，預計于今年10月底之前完成，現(xiàn)正在規(guī)劃設計中。
11、美化墻體6000平方米，現(xiàn)在已完成，共花費資金3萬元，由幫扶單位出資完成。
四、保障措施
1、加強領導、明確責任
我局把幫扶工作做為當前工作的重中之重來抓，我們以深入貫徹十八大精神，落實科學發(fā)展觀，推進社會主義新農(nóng)村建設的工作思路作為指導思想，以改善村民生活環(huán)境，提高村民生活質量為目標，以提升農(nóng)村經(jīng)濟能力為重點，統(tǒng)一思想、提高認識、堅定完成任務的信心和決心，明確了成員的分工，落實了責任，建立了層層負責的機制，確保了包村各項工作落實到位。
2、認真調(diào)研、科學規(guī)劃
積極與村兩委共同研究、謀劃制定了科學合理的工作方案，我們進駐該村后積極與兩委班子座談，認真學習、研究區(qū)委安排意見等有關文件，召開群眾代表大會，走訪農(nóng)戶，找熱點、難點問題，按照區(qū)委的總體要求制定確實可行的規(guī)劃，先搞什么，后搞什么，打算搞什么，都做出了科學合理的安排，為村的基礎設施建設、集體經(jīng)濟建設、生態(tài)環(huán)境建設、精神文明建設和社會穩(wěn)定提供可靠保證。
3、積極扶持、加大投入
搞好幫扶工作，離不開資金的支持，我們按照"爭取上級財政支持一點，幫扶單位幫一點、農(nóng)民出一點、社會籌一點"多元投資辦法，積極籌措資金、同時向市局和社會各界有識之士爭取資金，限度從人力、物力、財力上提供支持，克服一切困難，確保圓滿完成區(qū)委下達的任務。
2019年度幫扶工作計劃書
一、基本情況
小壩村位于修文縣西北面，距縣城25公里，全村共轄7個村民組，總戶數(shù)530戶，總人口1450人，耕地面積2056畝，其中水田230畝。20xx年，全村農(nóng)民人均純收入為6150元。小壩村是貴陽市實施農(nóng)村茅草房集中改造的村，也是貴陽市首批新農(nóng)村建設市、縣共建示范點。
近年來，在各級黨委、政府的關心和支持下，小壩村干部群眾搶抓西部大開發(fā)、新階段扶貧開發(fā)、貴陽市實施農(nóng)村茅草房改造和新農(nóng)村建設等歷史機遇，求實奮進，扎實苦干，全村經(jīng)濟發(fā)展不斷加快，村容村貌發(fā)生了翻天覆地的變化，群眾生活水平得到了明顯提高。一是結構調(diào)整邁上新臺階，以"三種二養(yǎng)"(種紅花、大蒜、核桃，養(yǎng)肉牛、生豬)為主的產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整模式基本形成，已成為群眾增收致富的主要支柱。二是村容村貌發(fā)生新變化，通過實施農(nóng)村茅草房改造、以工貸賑異地搬遷、新農(nóng)村建設等項目，新建了一個250余戶農(nóng)戶集中居住的農(nóng)民新村，并配套了街道、人行道、綠化、環(huán)衛(wèi)、排污、休閑小景、體育場、客車站、公廁等公共設施建設。三是基礎設施建設取得新成績，全村道路硬化率、串戶路硬化率、自來水入戶率均達100%，60%的農(nóng)戶使用了沼氣，新建了小水池建設152口、漚糞池50口，建立了2個農(nóng)家超市、新增垃圾箱5個。四是群眾文化生活有了新提高，以創(chuàng)建"學習型村寨"為載體，建成了"農(nóng)家書屋"1個，存書5000冊，標準化宣傳欄300平方米，組建村級花燈表演隊，村級配備了4臺電腦并安裝了2m寬帶adsl，納入了市遠程教育網(wǎng)，全村通電視率達98%，98%以上的群眾參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療。四是為加快產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整促進農(nóng)民增收，村委會于201x年引進貴州綠源科技開發(fā)有限公司落戶我村，現(xiàn)已發(fā)展紅花、板蘭根種植達500余畝。
(一)經(jīng)濟社會發(fā)展狀況。一是村集體基本上沒有經(jīng)濟收入來源，是典型的"空殼村"。村集體無經(jīng)濟支撐，對發(fā)展社會公益事業(yè)、扶持貧困戶發(fā)展生產(chǎn)、關愛和幫助困難群眾和調(diào)動基層干部的積極性，都造成嚴重的影響。二是群眾家庭收入主要是務工收入和農(nóng)作物銷售收入。農(nóng)業(yè)種植結構十分單一，主要種植玉米，有極少戶種植大蔥西紅柿等作物。201x年，全村共種植玉米2000余畝，占全村耕地總數(shù)的95%以上。201x年引進貴州綠源科技開發(fā)有限公司落戶我村后，現(xiàn)已發(fā)展紅花、板蘭根種植達500余畝。外出務工主要是沿海一帶，每年在外務工人員近百人，方式都是自發(fā)的、松散的。村內(nèi)原有零星分散的養(yǎng)殖業(yè)，沒有形成規(guī)模。
(二)基礎設施建設狀況。小壩村是鄉(xiāng)政府駐地，是灑坪的經(jīng)濟文化中心，基礎設施相對于其他村較好，但與發(fā)達地區(qū)相比較相差甚遠。目前全村7個組道路全部硬化，配套排水溝，解決了村民出行難的問題;建設了村民健身廣場，使村民有了文體活動地點，村支部和村委會有了工作場所;對村莊進行了綠化，沿188縣道灑坪煤管站至青山村一組段安裝了路燈，村容村貌煥然一新。電話、自來水、有線電視均已普及。
(三)村級組織運轉情況。村支部書記、村委會主任計生、遠教、社保協(xié)管員也配備完成，"兩委"班子成員團結協(xié)作，具有一定的凝聚力和戰(zhàn)斗力。全村黨員30人、積極分子1人，黨組織活動基本正常，黨員能按時交納黨費。通過走訪調(diào)查，大多數(shù)群眾對村干部都比較滿意和擁護，具有較高的期望值;希望在駐村工作組的幫扶下，進一步為群眾辦好事、辦實事，帶領廣大農(nóng)民群眾致富奔小康。
二、存在的問題及原因分析
從駐村后調(diào)研情況看，該村的問題主要集中在以下幾個方面：
(一)組織建設方面。一是該村"兩委"班子有帶領群眾致富的熱切愿望和實際行動，但因部分時間忙于自己生意或農(nóng)活，精力不夠集中，開拓意識不夠強，缺乏應有的工作力度;二是黨員隊伍老齡化較為嚴重，全村32名黨員中，45歲以下的僅15人。黨員文化程度偏低，在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟上模范帶頭作用發(fā)揮不夠;三是組織生活不夠健全。因為平時農(nóng)活較多和農(nóng)閑季節(jié)外出務工人員較多，黨員會議組織少，制約了基層組織活力的發(fā)揮。
(二)經(jīng)濟建設方面。一是村集體基礎薄弱。為典型的農(nóng)業(yè)種植村，幾乎沒有集體收入來源;二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構過于單一，絕大部分村民以種植玉米、水稻為主，抗御自然災害的能力比較差，目前只有烤煙育苗大棚一個，引進貴州綠源科技開發(fā)有限公司落戶一家;三是群眾致富門路較少。絕大多數(shù)農(nóng)民致富的愿望迫切，但由于缺乏資金和沒有技術特長，年復一年地在小農(nóng)經(jīng)濟這個模式中循環(huán)運行。許多有頭腦的年輕人不愿在村里干事，一些大中專畢業(yè)生盡管就業(yè)困難，也不愿留在村里，致使村級經(jīng)濟發(fā)展缺乏人才保障和智力支持。四是勞務輸出缺乏組織。該村每年勞務輸出近百人，還處于自發(fā)、分散、無序的狀態(tài)，缺乏有組織、有針對性的引導，基本
從事短期勞務，且缺乏一定的專業(yè)技能。
(三)精神文明建設方面。少數(shù)村民集體觀念和社會責任感淡化，對履行義務觀念淡薄，更很少提出發(fā)展村級經(jīng)濟的好建議。村民的精神生活相對匱乏，在走訪中，部分村民有成立村鑼鼓隊等自發(fā)娛樂組織的迫切愿望。在個別老齡群體中存在"迷信"現(xiàn)象。
(四)群眾關心的熱點難點問題。小壩村干小壩、沙坡等地土地博，保水條件差;彭家灣山塘、沙坡山塘因年久失修，已嚴重損壞無法使用;小壩村水淹壩無排洪溝導致雨季山洪沖毀農(nóng)田影響群眾生產(chǎn)生活，能否近期解決這都是我們在駐村工作中遇到群眾急需解決的問題。
三、幫扶工作設想及措施
駐村工作組的思路是：按照"激發(fā)內(nèi)力、增強合力，先急后緩、科學發(fā)展"的原則，幫助村兩委以創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村為目標，不斷加強自身建設，努力加強水利工程設施建設，改善群眾生產(chǎn)條件，大力發(fā)展紅花、核桃西紅柿種植主導產(chǎn)業(yè)，有條件地引導群眾發(fā)展特色養(yǎng)殖及種植等輔助產(chǎn)業(yè)，加強農(nóng)民技術培訓，組織返鄉(xiāng)民工積極創(chuàng)業(yè)，切實增加農(nóng)民收入，大力推進精神文明建設，全面推動小壩村經(jīng)濟社會各項事業(yè)協(xié)調(diào)快速健康發(fā)展，為201x年同步實現(xiàn)小康打下堅定基礎。具體講，主要是分階段、分步驟做好以下三個方面的工作：
(一)加強基層黨組織建設，為小壩村的發(fā)展提供強有力的組織保證。"幫錢幫物，不如建個好支部"，農(nóng)村黨支部是黨在農(nóng)村的戰(zhàn)斗堡壘，其作用發(fā)揮得如何直接關系到全村的發(fā)展。工作組的思路是：
一是幫助村兩委爭創(chuàng)"五個好"黨支部。以"創(chuàng)先爭優(yōu)"活動為契機，進一步明確分工，嚴格落實民主集中制及各項規(guī)章制度，不斷加強自身建設，切實增強村兩委班子的戰(zhàn)斗力和凝聚力，確保工作上有新突破。二是加強黨員科技培訓。充分發(fā)揮好農(nóng)村現(xiàn)代遠程教育的作用，定期定時播放有關科技教育片和舉辦培訓班，使50%以上的黨員掌握1-2門發(fā)家致富實用技術。三是加強黨員隊伍管理。切實發(fā)揮好黨員的先鋒模范作用;嚴格落實三會一課、民主評議黨員、外出黨員管理等各項制度，加強對黨員的管理;積極做好入黨積極分子和后備干部的培養(yǎng)選拔工作，力爭發(fā)展2-3名黨員，同時引導1至2名年輕黨員參與村級管理。同時，進一步健全完善村級群團組織，充分發(fā)揮他們的作用。四是加強村級規(guī)范化建設。進一步健全完善村民代表議事、村務公開、民主管理、村兩委定時、定點集中辦公等制度，明確工作任務，嚴格落實責任，維護好干群關系，營造更加和諧穩(wěn)定的局面。
(二)加大引導扶持力度，努力拓寬農(nóng)民增收渠道。"發(fā)展是硬道理"，只有經(jīng)濟發(fā)展了，增收渠道多了，農(nóng)民才能得到更多的實惠。工作組的思路是：
一是以抓住產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整為契機，平穩(wěn)引導農(nóng)村土地流轉，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化調(diào)整，積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社組織。引導群眾科技種植，推廣種植特色蔬菜，拓寬特色種植流通渠道，提高主導產(chǎn)業(yè)收入;積極實施農(nóng)田水利設施完善配套工程，為特色蔬菜澆灌提供基本保障。二大力調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構，積極實施現(xiàn)代畜牧、特色蔬菜示范園建設。因地制宜，挖掘優(yōu)勢，引導部分農(nóng)民從單一的傳統(tǒng)種植業(yè)中脫離出來，發(fā)展畜牧養(yǎng)、種殖業(yè)，使該村生產(chǎn)結構和收入渠道更加多樣化。三是大力抓好宣傳教育，切實增強農(nóng)民市場觀念。"走出去、請進來"，幫助村民解放思想，開闊眼界、拓寬視野，鼓勵群眾尤其是中共黨員、退伍軍人、返鄉(xiāng)民工大膽地闖，大膽地干。四是大力抓好技能培訓和勞務輸出，造就專業(yè)技能新型農(nóng)民。進一步提高外出打工人員的素質，組織他們參加培訓，市場需要什么，我們就培訓什么，用工單位需要什么技能，就培訓什么技能，真正提高務工人員的就業(yè)技能，改變單一的外出務工方式，并使之組織化，規(guī)?；?。
(三)著力抓好精神文明建設，建設社會主義新農(nóng)村、大力打造美麗鄉(xiāng)村示范點。一是積極開展"三下鄉(xiāng)"活動，廣泛開展適合群眾特點的文娛活動，不斷豐富群眾的精神生活，提高群眾的生活質量和文明素質，使群眾得到實惠。深入開展小康文明示范村、文明村寨、五好基層黨組織、文明示范戶創(chuàng)建活動，開展好五好家庭評選等活動。二是豐富完善文化廣場功能，建設農(nóng)民致富網(wǎng)吧，充實完善農(nóng)家書屋，方便農(nóng)民群眾查閱致富信息;四是經(jīng)常性舉辦科技教育培訓班，組織群眾外出學習參觀，幫助他們解放思想，更新觀念;五是加強社會治安綜合治理，發(fā)揮好治保、調(diào)解、巡邏、幫教、普法"五支隊伍"，確保無毒村寨、無上訪案件、無封建迷信陋習、無邪教活動鞏固成果;嚴格落實計劃生育政策，達到縣鄉(xiāng)要求。六是倡樹社會村民新風，不斷提高全體村民的文化科技素質和思想道德水平，努力營造尊老愛幼，鄰里和睦，團結向上，齊心協(xié)力共奔小康的良好氛圍。
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