體系年度工作計劃
年度計劃對于體系整合型管理工作,是一個增值的過程,也是一項系統(tǒng)工程,涉及到方方面面,不是各管理體系的簡單疊加。下面是小編收集整理關于體系年度工作計劃的資料,希望大家喜歡。
體系年度工作計劃篇一
依照公司職業(yè)安全健康管理體系文件的規(guī)定、公司方針目標的要求,20__年職業(yè)健康安全管理體系堅持PDCA循環(huán)、持續(xù)改進,體系工作堅持有計劃、有實施、有檢查糾正、有持續(xù)改進方法。做到:事事有人管,人人有專職,辦事有程序,檢查有標準,問題有處理,處理有結果的安全管理機制。不斷完善公司職業(yè)安全健康體系。
公司本年度體系運行依照體系文件規(guī)定,注重保持內(nèi)審、外審及管理評審在培訓教育、危害辨識、重大危險因素控制、安全責任制落實、隱患自查、整改不安全隱患、應急演習等方面糾正措施的持續(xù),避免不符合的再次出現(xiàn)。
一、 危害辨識與風險評價的實施
依據(jù)公司危害辨識與風險評價程序規(guī)定,1月份各部門負責組織本部門從事工作的所有人員進行危害辨識方法的培訓,使員工在明確如何辨識的基礎上進行辨識。必須對常規(guī)和非常規(guī)的活動,所有作業(yè)場所內(nèi)的設施,所有進入作業(yè)場所人員的活動進行充分辨識,并避免照抄照搬往年辨識。具體實施按照危害辨識與風險評價實施方案進行。
2月份各部門評價小組對風險調查的充分性、有效性進行要素的檢查、驗收進行評價。并對發(fā)現(xiàn)不符合進行調整充實,完成本部門調查表的更新工作。
2月底公司組織評價并更新公司危害辨識一覽表,確定公司級重大風險因素。
二、 法律、法規(guī)獲取、識別、更新
各部門依照法律、法規(guī)管理程序,將接收、獲取的法律、法規(guī)及其他要求進行識別,并負責及時向員工傳達相關內(nèi)容。
公司、各部門6月、12月對法律、法規(guī)的獲取、更新、傳達、培訓教育的結果進行評價。通過及時更新法律、法規(guī)及其他要求,使法律、法規(guī)保持最新狀態(tài)。
三、 逐級落實安全責任制,簽訂安全責任書
落實安全生產(chǎn)責任制,將安全生產(chǎn)責任制進一步層層分解、細化。根據(jù)班組、個人崗位的專業(yè)特點、量化部、室安全責任,制定崗位、個人責任制并由上到下簽訂安全責任書或安全保證書。
標準要求:具備指標、目標、有具體量化數(shù)量等內(nèi)容的責任書,并于1月20日前完成。
四、 開展全員培訓教育
1、 堅持班組、部門、公司三級培訓教育制度,組織員工學習并遵守。
2、 各部門依照體系文件規(guī)定完成培訓教育程序的所有內(nèi)容。使員工明確體系的內(nèi)容及職責。
3、 公司對員工進行職業(yè)安全健康認證體系內(nèi)審員培訓。
4、 公司組織法人、安全管理員、特種作業(yè)人員、義務消防員、安全技術人員等各安全類別專業(yè)培訓。
五、 協(xié)商與交流
各部門、工會組織依照協(xié)商與交流管理程序規(guī)定,在日常工作中注重內(nèi)、外部信息接收的歸納、整理。依照公司體系運行要求與行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會、供方、承包方等相關單位進行交流,每月至少進行一次并形成記錄。公司進行監(jiān)督檢查。
公司體系管理、合同管理、委外管理、設備管理依照職業(yè)安全健康方針、目標、公司制度與相關部門、委外單位進行交流,每月至少進行一次并形成記錄。
六、 文件和資料控制
文件控制實施兩級管理,公司各部門依據(jù)其職能,加強文件的收集、整理、保管、控制,依照程序要求進行文件更改、收、發(fā)和保存,確保文件有效受控和有效利用。
七、 持續(xù)運行控制
1、 各部門對生產(chǎn)設備、設施運營按運行控制程序進行控制
2、 各部門對供方、承包方提供的施工、維修、服務進行有效控制。公司監(jiān)督檢查。
3、 工會組織定期收集職工、員工,對運行控制種的意見、抱怨,及時與相關方協(xié)商,并對安全健康管理過程行使監(jiān)督職權。
八、 進行應急預案演習,補充、修訂應急預案
3、4月份,各部門根據(jù)專業(yè)特點對所制定的消防、突發(fā)事故、設備機械事故、飲食衛(wèi)生意外事故、交通事故等所制定的各種預案模擬突發(fā)事件進行演習,并驗證應急預案的符合性、適宜性,對與實際應急不適宜進行修改。部門應根據(jù)作業(yè)特點考慮對應可能發(fā)生的突發(fā)事情且無急預案的制定并補充應急預案。
九、 落實重大危險因素控制計劃落實
制定并落實重大危險因素控制計劃,落實制定目標、指標及管理方案的實施,持續(xù)培訓、教育,加強現(xiàn)場監(jiān)督檢查,保持措施的落實。
十、 績效測量和監(jiān)測管理
各部門負責相關專業(yè)運行過程的職業(yè)安全健康狀況及體系運行定期監(jiān)測檢查,每月不少于一次。包括機械設備、實驗、監(jiān)測儀器的監(jiān)測、校驗。公司負責監(jiān)督檢查個部門落實結果。3月份前公司辦公室負責對塵毒作業(yè)職工進行職業(yè)病及健康狀況的監(jiān)測和統(tǒng)計分析。
十一、 體系運行評價
定期評價:公司體系運行、體系目標量化測量、法律法規(guī)管理程序的運行、績效測量和監(jiān)測管理的完成,階段性檢查結果、驗證評價,由各部門匯總平時的運行檢查,每季末月份定期評價并上報。
專項評價:危害辨識、應急預案演習、委外方運行控制等程序運行按文件要求各部門做專項評價。
十二、 內(nèi)部審核、外部審核、管理評審
堅持持續(xù)改進原則在體系進一步完善提高的基礎上,6月份進行內(nèi)部審核,8月份由認證機構對本公司體系運行狀況進行監(jiān)督審核,12月份進行管理評審。當方針、目標發(fā)生變化、組織機構發(fā)生調整、最高管理者認為必要時等因素發(fā)生時,按體系文件要求增加管理評審。
十三、 堅持按計劃、實施、有檢查糾正措施、持續(xù)體系運行。
公司將分解年度計劃,以月計劃形式布置全月體系運行工作;各部門根據(jù)公司年度、月度計劃對本部門體系工作按計劃、實施、檢查、糾正做出具體策劃。以適應本部門體系運行。
體系年度工作計劃篇二
20__年是黨風廉政工作構建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防體系的重要一年。為進一步落實__市黨風廉政建設和反腐敗工作的主要會議精神,扎實推進我局黨風廉政建設和反腐敗工作,努力構建我局懲治和預防腐敗工作體系,不斷提高我局黨員干部拒腐防變能力,依據(jù)市紀委新的一年工作的總體要求,努力做到樹立新觀念、研究新情況、適應新形勢、采取新對策、力爭新成效?,F(xiàn)結合實際,制定以下工作計劃:
指導思想:緊緊圍繞加強黨的執(zhí)政能力建設,全面貫徹黨的教育方針,樹立和落實科學發(fā)展觀,堅持科學行政、民主行政、依法行政,堅持為民、務實、公正、清廉,堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的原則,著力構建與道路運輸發(fā)展相適應的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系,不斷提高全體干部的拒腐防變能力,積極創(chuàng)建廉潔型、服務型機關。
一、加強反腐倡廉教育,筑牢拒腐防變思想道德防線
(一)明確教育內(nèi)容。堅持以加強思想道德教育為基礎,構筑拒腐防變的思想道德防線。以樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀為根本,以艱苦奮斗、廉潔奉公為主題,以更好地做到立黨為公、執(zhí)政為民為目標,堅持不懈地深入進行以黨的基本理論、基本路線、基本綱領為主要內(nèi)容的政治教育,進行以堅定理想信念為主要內(nèi)容的思想教育,進行以愛國主義、集體主義、職業(yè)規(guī)范和"八榮八恥"為主要內(nèi)容的道德教育。重點學習《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》、中央關于構建和諧社會以及樹立正確的權力觀、政績觀和科學發(fā)展觀等有關精神,開展讀書思廉活動,交流學習心得體會,認真查找整改廉潔自律方面存在的突出問題。
(二)突出教育重點。一是堅持以領導干部特別是領導班子成員為重點的廉政教育。緊緊圍繞樹立和落實科學發(fā)展觀、正確的政績觀、群眾觀,進行正確運用權力和履行職責的教育;二是加強重要崗位工作人員的廉政教育。對重要崗位工作人員特別是負責財務、物資采購、行政許可等職能部門的工作人員,加強正確行使權力、愛崗敬業(yè)、按章辦事、遵紀守法教育,增強責任感和自律意識;三是注重一般干部和職工群眾的廉政教育。加強反腐倡廉形勢與任務、公民道德與職業(yè)道德、行政紀律與規(guī)章制度、基本法律與法規(guī)教育,正確認識反腐倡廉形勢,樹立堅定信念,積極參與反腐倡廉工作,自覺抵制消極腐敗思想和行為影響。
(三)豐富教育載體。以黨風廉政教育月活動為契機,積極開展廉政文化建設活動,創(chuàng)新教育形式,豐富教育載體。堅持以自我學習教育和集中學習教育相結合。通過中心組學習、專題學習討論、單位主要領導講廉政黨課和作反腐倡廉形勢報告,加強正反面典型教育,充分發(fā)揮先進典型的示范引導作用。
二、加強規(guī)章制度建設,為從源頭上防治腐敗提供保證。
(一)健全完善反腐倡廉基本制度。
完善單位內(nèi)部監(jiān)督約束機制和責任追究機制,健全內(nèi)部情況通報、情況反映和重大決策征求意見等制度,進一步推進人事、財務、工程、采購等各項黨務公開。
(二)健全完善源頭防治腐敗制度。
針對關鍵崗位和重點環(huán)節(jié),深入分析查找容易誘發(fā)不廉潔行為、腐敗問題的部位和環(huán)節(jié),建立健全相關行政、業(yè)務管理制度,規(guī)范辦事程序,加強內(nèi)控約束,堵塞漏洞,消除隱患
(三)完善干部考核制度。
加強對干部年度考核,全面、科學、準確地考核評價領導干部德、能、勤、績、廉等方面的表現(xiàn),把考核結果作為評價干部、推薦干部的重要依據(jù)。
(四)完善行政監(jiān)察制度。
建立相關制度,維護行政紀律,保證政令暢通,規(guī)范服務行為,提高行政效能。
三、加強監(jiān)督,充分發(fā)揮各監(jiān)督主體的積極作用
(一)加強黨內(nèi)監(jiān)督。認真貫徹《黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《黨員權利保障條例》,抓好條例規(guī)定的黨內(nèi)監(jiān)督各項制度的落實。認真落實領導干部廉政談話、誡勉談話、警示談話和述職述廉制度,在群眾對領導干部意見反映較多時及時提醒告誡。認真落實領導干部個人重大事項報告和廉政檔案制度。健全和落實民主集中制的各項具體制度,凡涉及重要決策、干部人事任免、大額度資金使用等,全面貫徹集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則。進一步完善領導干部民主生活會制度,定期召開領導班子民主生活會,增強領導班子解決自身矛盾和問題的能力。
(二)加強行政監(jiān)督。強化行政監(jiān)察職能,把行政監(jiān)察工作融入辦公室的日常管理活動之中,切實加強廉政監(jiān)察和效能監(jiān)察。繼續(xù)強化行使權力、履行職責、執(zhí)法程序的監(jiān)督檢查,重點開展對《行政許可法》、《行政處罰法》等法律法規(guī)貫徹執(zhí)行情況的執(zhí)法監(jiān)察。積極探索開展效能監(jiān)察的有效方法和途徑,建立效能評估機制,強化績效考評。
(三)認真做好信訪工作。及時轉辦和處理群眾來信中反映的問題,認真接待好到我局的來訪群眾,對群眾反映的難點、熱點問題,進行深入調查處理,妥善處理群眾反映的強烈問題。對可能出現(xiàn)的群眾重大集體訪,及時制定處理預案,使信訪工作處于主動局面。
四、進一步建立健全懲治和預防腐敗體系的工作機制
1、統(tǒng)一思想,提高建立健全懲防體系的認識。黨風廉政建設和反腐敗斗爭關系黨的生死存亡,建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系是從源頭上防治腐敗的根本舉措,是一項重要的政治任務。全體干部要充分認識到建立健全懲治和預防腐敗體系的重要性和必要性,強化政治意識,切實提高拒腐防變能力。
2、加強領導,確保懲防體系建設各項任務落到實處。把建立健全懲治和預防腐敗體系作為一項重要政治任務,列入重要議事日程,實行"一把手"總負責,領導班子成員各負其責,對分管基層單位的預防腐敗體系建立直接責任制,層層簽訂責任書。局全體干部要積極開展反腐倡廉工作,并把反腐倡廉工作貫穿于業(yè)務工作的全過程,切實抓緊抓好,形成反腐倡廉的合力。
3、加強學習,切實提高拒腐防變能力。每個干部要認真學習反腐倡廉理論知識,撰寫學習心得體會,相互交流探討。通過學習,樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、利益觀,嚴格執(zhí)行工作紀律,做到廉潔奉公,勤政為民,自覺接受黨組織、廣大黨員和人民群眾的監(jiān)督,經(jīng)受住各種腐朽思想侵蝕的考驗,積極創(chuàng)建廉潔型、服務型機關。
4、建立健全有效工作機制。按照權責分明的原則,建立責任考核機制,落實責任分工,明確工作規(guī)范。各處室、縣局針對物資采購、業(yè)務管理、行政許可、行政執(zhí)法等工作流程查找權力運行環(huán)節(jié)的風險點,并針對風險點制定出行之有效的防控措施,最終形成懲防教育體系、懲防制度體系、懲防監(jiān)督體系的有效工作機制。
體系年度工作計劃篇三
為深入貫徹落實中共中央《建立健全懲治和預防腐敗體系20__ 2021年工作規(guī)劃》、《中共貴州省委關于貫徹落實的實施辦法》和《安順市建立健全懲治和預防腐敗體系20__年度工作計劃》,加強懲治和預防腐敗體系建設,推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭,特制定本工作計劃。
一、工作目標
深入貫徹落實黨的、十八屆三中全會精神和系列重要講話精神,按照黨章要求,緊緊圍繞全面推進中國特色社會主義偉大事業(yè)和全面深化改革的總體部署,結合中央、省、市、區(qū)全會的安排部署,堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防,繼續(xù)推行有科學預見性、理論指導性和現(xiàn)實針對性的黨風廉政建設和反腐敗斗爭政策措施,強化黨風廉政教育長效機制,強化有效監(jiān)控權力運行機制,從源頭上防治腐敗問題,堅決遏制腐敗蔓延勢頭,為全面深化改革,推進全區(qū)經(jīng)濟社會提速發(fā)展、后發(fā)趕超、同步小康提供堅強的紀律保障。
二、工作任務
(一)加強黨員干部黨風廉政教育,進一步筑牢拒腐防變的思想道德防線
1.深入開展理想信念教育。多形式開展中國特色社會主義和中國夢教育、理想信念和宗旨教育、社會主義核心價值體系教育,引導廣大黨員干部以正確的理論武裝頭腦,樹立正確的理想信念,增強宗旨意識,樹立良好道德風尚。各級黨委(黨組)中心組今年內(nèi)應安排1至2次專題學習。
2.加強干部廉政教育培訓。
(1)認真貫徹落實省委《關于推動全省黨員干部認真學習嚴格遵守黨紀黨規(guī)黨法的通知》(黔委發(fā)電〔20__〕1號),將黨的關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭的有關精神、黨紀國法、廉政法規(guī)、從政道德教育等納入全區(qū)各級黨委(黨組)學習計劃,將廉政教育貫穿于黨員干部的培養(yǎng)、使用、管理和考核的全過程;
(2)繼續(xù)完善和執(zhí)行西秀區(qū)新(擬)任科級領導干部任職前廉政教育和廉政知識考試制度;
(3)年內(nèi)至少舉辦1次黨政主要領導廉政專題學習培訓班。區(qū)委黨校及其他干部教育培訓機構要把廉潔從政教育作為必修和必考內(nèi)容。組織人事部門要將廉政教育納入新錄用公務員崗前培訓和考試內(nèi)容。
3.深入開展領導干部廉潔從政教育。開展 紀律在身邊、正氣在身邊、教訓在身邊 主題教育活動,深入開展示范教育和警示教育。認真貫徹落實《貴州省黨風廉政警示教育暫行辦法》。認真抓好崗位廉政教育,因人施教,分層分崗施教,使反腐倡廉教育在不同部門、單位具體化,提高教育的針對性。
4.大力推進廉政文化建設。
(1)與轎子山監(jiān)獄、寧谷監(jiān)獄、大硐口監(jiān)獄共同建好區(qū)級黨風廉政警示教育基地,充分發(fā)揮各級廉政教育基地和廉政文化示范點的教育作用;
(2)廉政文化 六進 工作各責任單位要結合業(yè)務工作,深入開展好廉政文化 六進 活動,加強廉政文化精品工程建設,抓好市區(qū)廉政警示教育基地管理與建設,充分發(fā)揮警示教育基地作用。抓好區(qū)級現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)黨風廉政建設示范園區(qū)創(chuàng)建工作。
5.面向全黨、全社會做好黨風廉政宣傳,加強輿論引導。
(1)把黨風廉政宣傳教育納入黨委宣傳教育總體部署,健全聯(lián)席會議制度,積極宣傳黨風廉政建設和反腐敗工作的方針政策、決策部署和工作成效;
(2)區(qū)級媒體要加強反腐倡廉宣傳報道,加強正面宣傳導向,做好政府門戶網(wǎng)站及區(qū)紀委廉政網(wǎng)的建設,發(fā)布正面權威信息。建立區(qū)級紀檢監(jiān)察通報制度,適時向社會通報專項治理、作風督查等情況。
(二)強化監(jiān)督制約,進一步規(guī)范領導干部從政行為
6.加強對領導機關、領導班子主要負責人的監(jiān)督檢查。
(1)強化對民主集中制執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,落實集體領導和分工負責、重要情況通報和報告、民主生活會等監(jiān)督制度,重點加強對 三重一大 事項的監(jiān)督檢查;
(2)嚴格執(zhí)行《西秀區(qū)領導干部廉政談話制度(試行)》(區(qū)辦發(fā)〔20__〕57號),做好領導干部廉政談話工作,建立健全上級黨委、紀委負責人與下級黨政負責人廉政談話制度,對苗頭性問題及時通過約談、函詢、誡勉談話等方式,早提醒、早教育;
(3)認真做好述職述廉工作。區(qū)直各部門和單位主要負責同志向區(qū)委提交述廉報告。建立區(qū)直部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負責人向區(qū)紀委全委會述廉和報告黨風廉政建設責任制履職情況并接受評議制度。試行區(qū)黨政班子成員向區(qū)紀委全委會述廉和報告黨風廉政建設責任制履職情況;
(4)進一步規(guī)范領導干部報告?zhèn)€人有關事項制度,組織開展領導干部報告?zhèn)€人有關事項抽查核實工作,加大報告核查結果的運用和違規(guī)懲戒力度。
7.抓好巡視工作。積極配合上級巡視組對西秀區(qū)開展的巡視工作,認真貫徹落實有關巡視工作的規(guī)定和要求,及時按照巡視組提出的整改要求抓好整改落實;并抓好全區(qū)各部門、各單位的巡視工作,做好巡視成果運用。
8.進一步規(guī)范黨務公開。健全完善黨務公開制度,進一步規(guī)范公開的內(nèi)容、形式,定期對基層開展黨務公開工作進行督促檢查。
9.加強對重要領域和關鍵環(huán)節(jié)權利行使的監(jiān)督。
(1)進一步規(guī)范政務公開、廠務公開和各領域辦事公開工作,深化財政預算決算、重大建設項目和社會公益事業(yè)信息公開,推進電子政務建設。試行地方政府及其工作部門權力清單制度,依法公開權力運行流程,讓權力在陽光下運行;
(2)認真做好司法公開工作。健全完善司法公開工作制度,規(guī)范公開的內(nèi)容、形式,定期對各司法機關公開工作情況進行監(jiān)督檢查;
(3)規(guī)范村務公開工作。健全完善村務公開工作制度,進一步規(guī)范公開的內(nèi)容、形式、時限,完善公開內(nèi)容備案存檔工作,及時對公開情況進行跟蹤督查;
(4)做好行政服務中心規(guī)范化建設,加強電子監(jiān)察系統(tǒng)建設,提高部門政務服務質量和效率;
(5)推進廉政風險防控工作。全面開展廉政風險防控工作,圍繞重點領域、重點環(huán)節(jié)、重點崗位進行廉政風險排查,確定風險點和風險等級,加強分析評估,提出相應的防控措施,健全內(nèi)控機制。深化項目審批、土地出讓工程建設、產(chǎn)權交易、政府采購、交通建設等重點領域的廉政風險防控;
(6)加強對財政專項資金、涉農(nóng)資金、扶貧資金、社保資金、低保資金、救災資金、就業(yè)專項資金等大額財政資金的監(jiān)管;
(7)加強對交通基礎設施建設、建設工程招投標、國土資源開發(fā)利用、生態(tài)環(huán)境保護、安全生產(chǎn)等領域的監(jiān)管。
10.發(fā)揮各監(jiān)督主體作用,形成監(jiān)督合力。
(1)加強法律監(jiān)督。支持人大及其會依法加強對 一府兩院 的監(jiān)督和對法律實施情況的監(jiān)督,保證審判機關依法獨立公正開展行政審判活動,強化司法機關的內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督,強化檢察機關對立案偵查活動、審判和執(zhí)行活動的監(jiān)督;
(2)加強行政執(zhí)法監(jiān)察。加強對重點項目、重大工程、重要工作的執(zhí)法監(jiān)察,強化對政府職能部門履行監(jiān)管職責情況的監(jiān)督,加大行政問責力度;
(3)加強審計監(jiān)督。切實加強對政府投資項目、民生項目的審計工作,嚴格領導干部經(jīng)濟責任審計。堅持審計報告審讀制度,充分運用審計結果,跟蹤查辦相關責任人員的違紀違法問題;
(4)加強民主監(jiān)督。定期向民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體通報黨風廉政建設和反腐敗工作情況,聽取人民政協(xié)和民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的意見、建議和批評,發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體的監(jiān)督作用;
(5)重視輿論監(jiān)督。支持新聞媒體開展輿論監(jiān)督,運用和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督,支持和保證群眾監(jiān)督。
(三)加強黨的作風建設,推動各項工作有效開展
11.從嚴抓黨風。按照黨的組織原則和黨內(nèi)政治生活準則辦事,嚴格黨內(nèi)組織生活制度,堅決克服組織渙散、紀律松弛問題。堅持對黨員干部嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督,教育引導黨員干部特別是領導干部自覺學習黨章、嚴格遵守黨章,牢記 兩個務必 ,弘揚理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、批評和自我批評以及艱苦奮斗、求真務實的優(yōu)良作風。健全完善干部考核評價機制,將黨員領導干部的作風表現(xiàn)情況納入干部考核的內(nèi)容。
12.強化作風督查。嚴格落實中央八項規(guī)定、省委十項規(guī)定和市委實施意見,認真執(zhí)行《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》和中央、省委、市委、區(qū)委出臺的一系列關于機關公務接待、精簡會議和文件、公務用車管理等制度,從細節(jié)上規(guī)范領導干部從政行為。制定和健全作風督查工作辦法、協(xié)作制度、情況通報制度、責任追究制度、典型問題曝光制度等長效性機制,有針對性地治理公款吃喝、超標準配備公車、多占辦公用房、違規(guī)建設樓堂館所、 庸懶慢浮貪 等突出問題。
13.扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動。按照區(qū)委的安排部署,認真開展好黨的群眾路線教育實踐活動,緊密聯(lián)系實際,認真查擺 四風 問題,切實整改脫離群眾、作風漂浮等問題。深入基層做好調查研究,及時總結提煉活動中的好經(jīng)驗好做法,完善黨員干部直接聯(lián)系和服務群眾、暢通群眾訴求反映渠道等制度,不斷改進工作作風,密切聯(lián)系群眾。
14.嚴明黨的紀律。嚴格執(zhí)行黨的政治紀律、組織紀律、財經(jīng)紀律、工作紀律和生活紀律等各項紀律。加強執(zhí)紀監(jiān)督,嚴肅處理違反黨紀的行為,確保中央、省委和區(qū)委的決策部署落到實處。
15.加強領導干部作風建設。
(1)認真執(zhí)行領導干部廉潔自律各項規(guī)定,嚴肅查處領導干部利用職務便利為本人或特定關系人謀取不正當利益等問題;
(2)認真抓好 兩嚴守、三嚴禁、四嚴處 貫徹落實。嚴禁違反規(guī)定收送禮金、有價證券、支付憑證和收受干股,嚴禁大操大辦婚喪喜慶事宜或借機斂財,嚴禁用公款或接受與其行使職權有關系的單位和個人邀請進行高消費娛樂活動。
16.改進國有企業(yè)領導人員作風。加強國有企業(yè)黨風建設工作。嚴格執(zhí)行《國有企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》,認真落實國有企業(yè)負責人薪酬管理規(guī)定,規(guī)范職務消費。積極推進企業(yè)貫徹落實 三重一大 決策制度。加強對企業(yè)改制、資產(chǎn)評估、資產(chǎn)轉讓等關鍵關節(jié)的監(jiān)督,積極開展企業(yè)效能監(jiān)察工作,防止國有資產(chǎn)流失。完善以職工代表大會為基本形式的企業(yè)民主管理制度,切實維護職工權益。
17.改進農(nóng)村基層干部作風。
(1)健全農(nóng)村基層黨組織領導班子議事規(guī)則和民主決策、民主監(jiān)督機制,落實重大事項集體決策制度。建立健全農(nóng)村基層黨員干部監(jiān)督制度。進一步規(guī)范農(nóng)村基層黨員、干部行為;
(2)著力解決少數(shù)農(nóng)村基層干部不深入基層訪貧問苦、不深入農(nóng)戶調查研究,工作上主觀臆斷、落實惠農(nóng)政策上優(yōu)親厚友,執(zhí)行國家政策上強迫命令、工作方法簡單粗暴以及村務不公開、決策不民主等問題;
(3)認真總結和推廣我區(qū)村級重大事務村民代表 票決 制、村干部廉政承諾制、村級紀檢監(jiān)察工作站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦矛盾糾紛排查調處中心等一些好的措施和做法。規(guī)范農(nóng)村基層公務接待活動。
18.深化司法體制改革。著力解決影響司法公正的深層次問題,深化行政執(zhí)法體制改革,做到嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
(四)深化改革和轉變政府職能,進一步拓寬源頭治腐的領域
19.深化干部人事制度改革。
(1)認真貫徹《黨政領導干部選拔任用工作條例》等法規(guī),加強對貫徹落實情況的監(jiān)督檢查。嚴肅查辦違反組織人事紀律的行為,堅決糾正選人用人上的不正之風。堅持和完善立項督查制度,對干部群眾舉報的選人用人方面的不正之風和腐敗問題,及時組織力量進行查核,依紀依規(guī)嚴肅處理;
(2)完善對區(qū)級領導班子和領導干部滿意度測評制度,完善民意調查、實績分析等考核評價辦法。
20.繼續(xù)推進行政管理體制和社會體制改革。進一步轉變政府職能,使市場在資源配置中起決定性作用。推行區(qū)行政審批事項并聯(lián)審批、網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察,壓縮行政審批事項辦理時限。加快區(qū)政務服務中心建設,加快推行網(wǎng)上一站式服務,完善行政許可、行政審批集中辦理制度。
21.推進財稅、金融和投資體制改革。進一步深化財政管理體制改革,加強財政專項資金的監(jiān)督管理。推進部門預算管理改革,強化財政預算剛性。加強項目支出預算管理,增強項目支出預算編制的科學性、規(guī)范性,逐步向社會公開財政預算內(nèi)容。繼續(xù)完善和落實項目核準制和備案制。
22.大力推進國有企業(yè)改革。建立健全國有企業(yè)領導人員經(jīng)濟責任審計制度,規(guī)范國有企業(yè)管理層薪酬收入。嚴格執(zhí)行《國有企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定(試行)》和《國有企業(yè)領導人員違反廉潔自律 七項要求 適用中國共產(chǎn)黨紀律處分條例若干問題的解釋》。
(五)堅決糾正不正之風,保障人民群眾的切身利益
23.健全防治不正之風的長效機制。
(1)推行民生項目監(jiān)督特派組工作,進一步加強對惠民政策、民生項目落實情況的監(jiān)督檢查,整治社會保障、教育醫(yī)療、保障性住房、征地拆遷、環(huán)境保護等涉及民生方面存在的突出問題,嚴肅查處貪污挪用惠民資金的行為;
(2)積極配合辦好 政風行風熱線 ,督促有關部門及時解決群眾的合理訴求。完善民主評議政風行風的具體措施,促進政風行風明顯轉變。
24.堅決查處發(fā)生在群眾身邊的以權謀私問題。
(1)認真治理亂收費、亂罰款、亂攤派和吃拿卡要等問題;認真貫徹落實領導干部廉潔自律規(guī)定,堅決糾正違規(guī)收送禮金、有價證券、會員卡、商業(yè)預付卡等問題;
(2)認真治理公共服務行業(yè)侵害群眾消費權益的問題。加強對社會中介組織、行業(yè)協(xié)會的監(jiān)督管理,規(guī)范服務和收費行為;
(3)深化農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革,確保各項政策的落實;
(4)加強醫(yī)德醫(yī)風建設,健全醫(yī)療衛(wèi)生機構績效評價制度,推行網(wǎng)上藥品集中采購,嚴格醫(yī)藥和醫(yī)療器械價格監(jiān)管;
(5)整頓農(nóng)資市場秩序,堅決糾正和查處截留挪用、克扣政府支農(nóng)惠農(nóng)補貼款等損害農(nóng)民利益的行為。查處侵害農(nóng)民和進城務工人員利益問題。
(六)加大懲治腐敗力度,保持懲治腐敗高壓態(tài)勢
25.堅決查處違紀違法案件。旗幟鮮明地反對腐敗,對任何腐敗分子都要依法嚴懲,決不手軟。堅持 有案必查、查案必清、清案必結、結案必鐵 ,嚴厲查處違紀違法案件。突出辦案重點,既注重查辦領導干部違紀違法案件,又注重查辦發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題。建立 倒查機制 ,對發(fā)生重大腐敗案件和不正之風長期滋生蔓延的地方和單位,實行 一案雙查 制度,對疏于監(jiān)督管理、致使領導班子成員或直接管轄的下屬發(fā)生嚴重違紀違法問題的,既追究當事人責任,又倒查追究相關領導責任。
26.提高執(zhí)紀執(zhí)法水平,健全完善查辦案件組織協(xié)調工作機制。
(1)完善反腐敗工作聯(lián)席會議制度,加強紀檢監(jiān)察機關、司法機關和行政執(zhí)法機關的協(xié)調配合,發(fā)揮各自職能優(yōu)勢,形成查辦違紀違法案件的整體合力;
(2)建立全區(qū)辦案人才庫,加強紀檢、檢察、審判、監(jiān)察、審計等機關干部隊伍的政治學習、業(yè)務學習和職業(yè)培訓,提高辦案人員的政策水平、職業(yè)素養(yǎng)和案件突破能力。加強對辦案人員的管理監(jiān)督和關心愛護,增強查辦案件的內(nèi)在動力;
(3)實行重大典型案件 一案一剖析,一案四報告 制度,對重大典型案件進行剖析,除按規(guī)定提交初查報告、調查報告、審理報告外,還需提交剖析報告,查找發(fā)案單位在管理方面存在的問題,提出堵塞漏洞、完善管理的意見,責成發(fā)案單位整改落實。建立案件查辦效果跟蹤監(jiān)督機制,將發(fā)案單位加強教育、建章立制、整改落實等情況作為黨風廉政建設監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容,發(fā)揮查辦案件的治本功能。
27.嚴格辦案程序,嚴明辦案紀律。嚴格執(zhí)行辦案措施使用報批備案制度,堅持依法依紀、安全文明辦案,切實維護有關當事人的合法權益。加大自查自糾力度,嚴肅追究隱匿案件線索、瞞案不報、有案不查的行為。創(chuàng)新紀檢監(jiān)察案件審理工作方式方法,切實保障和提高案件質量。進一步加強辦案工作基礎設施和陪護隊伍建設,加強對派駐機構查辦案件工作的指導和監(jiān)督。28.拓寬紀檢監(jiān)察信訪舉報渠道。加強紀檢監(jiān)察信訪舉報工作,開通區(qū)紀委監(jiān)察局網(wǎng)上舉報,鼓勵群眾實名舉報。建立健全案件線索處置管理機制,實行常態(tài)化統(tǒng)一規(guī)范登記管理。建立網(wǎng)絡涉腐輿情收集、研判、處置、應對機制。
(七)加強反腐倡廉制度建設,健全完善工作長效機制
29.完善重大事項民主決策制度。健全完善重大事項民主決策制度,認真落實好黨政主要領導干部 不直接分管財務、人事、建設工程和物資采購 的 四不直接分管 制度,嚴格執(zhí)行黨政正職在議事中末位表態(tài)、黨政正職領導及其他班子成員不得擅自改變集體研究決定的事項等紀律。
30.健全改進作風常態(tài)化制度。及時根據(jù)中央和省出臺的原則性規(guī)定,制定配套落實的具體辦法和措施,健全完善作風建設常態(tài)化制度。
31.做好反腐倡廉規(guī)范性文件備案工作。注重對實踐中的經(jīng)驗和做法及時總結,將其上升為更加規(guī)范的制度措施,充分發(fā)揮制度的基礎性作用,督促各級各部門及時將本地本部門制定的有關黨風廉政建設和反腐敗工作的規(guī)范性文件報同級紀委備案。
三、工作措施
(一)明確責任主體,實行領導負責
各級黨委(黨組)是貫徹落實中央《工作規(guī)劃》、省委《實施辦法》和市委、區(qū)委《工作計劃》的責任主體,要以高度的政治責任感和使命感,嚴格落實黨風廉政建設責任制,及時調整和充實懲治和預防腐敗體系建設領導小組及其辦公室;各部門(單位)黨委(黨組)負責人要做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調、重要案件親自督辦。領導班子其他成員也要堅持 一崗雙責 ,根據(jù)分工抓好職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設和反腐敗工作。區(qū)委懲治和預防腐敗體系建設領導小組辦公室要充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調作用,全年至少召開2次專題工作會議,研究解決重點難點問題;全年至少向區(qū)委懲治和預防腐敗體系建設領導小組或組長報告1次工作進展情況。
(二)強化監(jiān)督職責,創(chuàng)新督查方式
全區(qū)紀檢監(jiān)察機關要履行協(xié)助黨委加強黨風廉政建設和組織協(xié)調反腐敗工作的職責,進一步明確紀檢監(jiān)察工作職責定位,按照 轉職能、轉方式、轉作風 的要求,結合民生特派組的實施,集中精力抓好黨風廉政建設和反腐敗工作。鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處、新型社區(qū))紀(工)委書記、副書記的提名和考察以區(qū)紀委會同組織部門為主,推動黨的紀律檢查工作雙重領導體制具體化、程序化、制度化。繼續(xù)深化派駐機構統(tǒng)一管理工作,切實加強紀檢監(jiān)察機關自身建設,提高紀檢監(jiān)察干部執(zhí)行力和擔當力。
(三)突出部門職能,形成工作合力
各職能部門要把本工作計劃提出的任務融入本部門本行業(yè)的實際工作中,與各項改革緊密結合,認真按照區(qū)委明確的責任分解和任務分工,對承擔的工作任務擬定具體實施方案,并細化責任分解,明確到責任領導、責任科室、責任人,切實抓好各項工作任務的落實。區(qū)直懲治和預防腐敗體系建設牽頭單位和協(xié)辦單位既要認真履行部門責任,又要加強協(xié)作,形成工作合力。各牽頭單位要針對牽頭的工作任務逐項與協(xié)辦單位建立工作協(xié)作和情況通報制度、工作臺賬制度,及時研究和通報工作開展情況,按月登記工作進展情況。4月底前各牽頭單位必須將擬定的工作實施方案和相關工作制度報區(qū)委懲防辦備案。
(四)實行督查機制,嚴格責任追究
繼續(xù)實行區(qū)委帶隊督查懲防體系建設工作制度,定期對全區(qū)各部門貫徹落實情況進行監(jiān)督檢查。區(qū)委懲防辦應完善督查考核工作制度,不定期地開展常態(tài)督查。建立倒查機制,對那些責任不落實,措施不得力的,導致工作不落實造成不良影響的,或發(fā)生系統(tǒng)性、普遍性、區(qū)域性腐敗問題的單位,要嚴肅追究有關領導的責任。要加強對貫徹落實過程進行監(jiān)督和檢查,通過對過程的督促,確保取得良好的結果。
(五)重視宣傳效果,營造良好氛圍
全區(qū)各部門(單位)黨委(黨組)要把貫徹落實中央《工作計劃》、省委《實施辦法》和市區(qū)工作計劃列入重要議事日程,與經(jīng)濟社會發(fā)展同部署、同落實、同檢查,結合實際,制定年度工作實施方案,明確具體目標、工作舉措、責任分工和時限要求;采取多種方式進行宣傳教育,讓廣大黨員干部和社會群眾了解和熟悉推進懲防體系建設相關要求。各部門(單位)要及時總結本地本部門推進懲治和預防腐敗體系建設過程中形成的好的經(jīng)驗和做法,及時上報工作信息。要嚴格執(zhí)行工作臺賬制度,及時梳理工作進展情況,查找不足,及時整改,年底要進行總結評估,6月25日前和11月20日前上報半年小結和年度工作總結。
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