2023扶貧工作計劃及措施
2023扶貧工作計劃及措施7篇
2023扶貧工作計劃及措施怎樣寫?工作計劃在我們的實際工作中是非常實用的,可以讓我們能夠認(rèn)真的去思考自己的崗位工作。下面是小編給大家?guī)淼?023扶貧工作計劃及措施,希望能夠幫到你喲!
2023扶貧工作計劃及措施(精選篇1)
一是訪民情助扶貧,送政策送法律。制定符合各村實際情況的調(diào)查問卷,進村入戶對惠農(nóng)政策落實情況進行走訪。重點對危房改造、“兩高”(高速、高鐵)建設(shè)征地補償、養(yǎng)殖補貼、低保、“一事一議”等惠民政策進行調(diào)查了解。積極向群眾宣傳和解讀中央、省、州扶貧惠農(nóng)政策,摸排深挖民生領(lǐng)域職務(wù)犯罪。為扼制涉農(nóng)職務(wù)犯罪的滋生蔓延,利用開展“舉報宣傳周”活動和_網(wǎng)上網(wǎng)下一體化服務(wù)平臺,通過發(fā)放宣傳資料、實際案例宣講等方式,拓寬聽民聲、解民困渠道,使法制扶貧工作更貼近群眾。通過送政策送法律進村入戶,增強群眾的法律維權(quán)意識。目前,共走訪村組、社區(qū)19個,深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、學(xué)校開展警示教育和法治宣傳99次,入戶調(diào)查366戶,發(fā)放資料18000余冊,收集問題82個,解決矛盾糾紛69件。
二是成立民生聯(lián)絡(luò)室,發(fā)展法律服務(wù)志愿者。充分發(fā)揮職能,發(fā)展法律服務(wù)預(yù)防志愿者,著力構(gòu)建基層民生法律監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),進一步加強民生資金宣傳,深入調(diào)查研究,確保民生資金領(lǐng)域安全,確保民生政策落到實處。全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立民生檢察聯(lián)絡(luò)室,發(fā)展99名法律服務(wù)預(yù)防志愿者,形成預(yù)防多層次、參與多元化的社會化預(yù)防大格局,有效解決涉及群眾切身利益的法律問題。
三是積極發(fā)動群眾,加強惠民政策及法制宣傳。以法律政策為依托,充分發(fā)揮村兩委的戰(zhàn)斗堡壘作用,同時積極開展針對性極強的惠民政策和法律知識宣傳,通過“曬壩宣傳、趕集宣傳、節(jié)日宣傳、圍爐宣傳”等一系列宣傳方式,使得一批又一批群眾了解到適合自己發(fā)展的惠民政策和如何使用法律武器保障自己的合法權(quán)益。
2023扶貧工作計劃及措施(精選篇2)
按照脫貧摘帽不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管“四個不摘”要求,建立健全脫貧成果回查監(jiān)測、脫貧人口增收發(fā)展、防止返貧保險保障、扶貧項目運維管護、智志雙扶激勵約束等5個機制,鞏固脫貧攻堅成效,力爭在全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)上“作示范、勇爭先”。
1、完成剩余貧困人口脫貧,緊盯剩余181戶363人貧困人口脫貧目標(biāo),強化幫扶措施,加大幫扶力度,做好兜底保障,集中優(yōu)勢兵力,啃下貧中之貧、困中之困這塊“硬骨頭”。
2、開展脫貧攻堅全面排查整改,對“三落實”(責(zé)任落實、政策落實、工作落實)“三精準(zhǔn)”(識別精準(zhǔn)、幫扶精準(zhǔn)、退出精準(zhǔn))“三保障”(義務(wù)教育有保障、基本醫(yī)療有保障、住房和飲水安全有保障)情況進行全面回顧,深入排查,找準(zhǔn)短板弱項,扎實整改,確保問題在明年5月前全面整改到位,脫貧成色更足更好,以扎實工作成效迎接國家對貧困縣普查。
3、提升建檔立卡數(shù)據(jù)質(zhì)量,明年國家對貧困縣普查的基礎(chǔ)依據(jù)就是建檔立卡數(shù)據(jù),因此徹底解決好數(shù)據(jù)質(zhì)量問題迫在眉睫,主要核查_年以來扶貧信息填寫內(nèi)容與系統(tǒng)數(shù)據(jù)一致,要做到摸清底數(shù),確保信息真實可靠,貧困戶的實際情況與系統(tǒng)數(shù)據(jù)保持同步一致,確保“賬實相符”。
4、扎實推進鞏固提升工作。強化貧困人口動態(tài)管理,堅持把提高脫貧質(zhì)量放在首位,把防止返貧擺到更加重要的位置,加大對脫貧監(jiān)測戶和邊緣戶排查及幫扶力度,實現(xiàn)建檔立卡貧困人口動態(tài)監(jiān)測常態(tài)化。聚焦提升“兩不愁三保障”水平,健康扶貧方面,全面筑牢“四道保障線”,嚴(yán)格落實貧困患者住院醫(yī)療費報銷補償比例達(dá)到90%的適度要求。教育扶貧方面,繼續(xù)堅持學(xué)校校長和鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地雙負(fù)責(zé)制,加大保學(xué)控輟力度,確保資助“不錯一人,不漏一人”。安居扶貧方面,持續(xù)開展房屋質(zhì)量排查,實施“四類對象”危房改造,確保群眾有安全住房。安全飲水方面,加強農(nóng)村安全飲水管理,建立完善安全飲水臺賬,強化水質(zhì)水量監(jiān)測,加快實施集中供水提升工程,確保農(nóng)戶飲水安全。抓好“兩業(yè)”發(fā)展,著眼長效持久,堅持幫扶政策、力度不變,因地制宜創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)示范區(qū)(村),打造“一鄉(xiāng)一品”“一村一業(yè)”,重點在完善貧困戶利益聯(lián)結(jié)、激發(fā)內(nèi)生動力等方面狠下功夫。全面加快溫氏肉鴨養(yǎng)殖項目實施,大力推進竹產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展,引進、挖掘更多扶貧富民產(chǎn)業(yè),輻射帶動貧困群眾實現(xiàn)穩(wěn)定增收。不斷強化就業(yè)培訓(xùn)力度,進一步規(guī)范扶貧車間和公益性崗位設(shè)置,扎實推進貧困勞動力實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。
5、繼續(xù)抓好本部門政策落實。加強扶貧小額信貸及“雨露計劃”政策排查落實,繼續(xù)做好易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶工作,確保各項政策落實到戶到人。
6、建立完善扶貧資產(chǎn)管理,全面清查_年以來扶貧資產(chǎn)底數(shù),科學(xué)分類,對扶貧資產(chǎn)所有權(quán)確權(quán)到位,納入國有資產(chǎn)及農(nóng)村集體資產(chǎn)管理體系。明確扶貧資產(chǎn)經(jīng)營權(quán)、收益權(quán)、處分權(quán)及監(jiān)督權(quán),提高資產(chǎn)收益。
7、加強扶貧扶志相結(jié)合,堅持扶貧與扶志扶智相結(jié)合,強化正向激勵和反向約束,深入開展“三講一評”“脫貧典型”評選活動,不斷激發(fā)貧困群眾主體意識,引領(lǐng)貧困群眾通過勤勞雙手創(chuàng)造自己的美好生活。
8、扎實做好水庫移民后扶工作。抓好水庫移民后扶項目實施,加快項目實施進度,確保年內(nèi)實施率達(dá)100%。加強移民產(chǎn)業(yè)發(fā)展和勞動技能培訓(xùn),提高建檔立卡貧困移民的創(chuàng)收能力。妥善處理移民矛盾糾紛排查和調(diào)處工作,確保移民安居樂業(yè)。
2023扶貧工作計劃及措施(精選篇3)
按照國務(wù)院及省、州及縣的精準(zhǔn)扶貧工作安排,我單位定點幫扶對象為沙龍鄉(xiāng)村。為了做好今年的精準(zhǔn)扶貧工作,“兩聯(lián)一進”使村盡早盡快的脫貧致富,現(xiàn)結(jié)合村實際困難及本單位具體情況,特制定20__年幫扶村工作計劃。
一、落實“兩聯(lián)一進”及幫扶工作責(zé)任
為重視新時期精準(zhǔn)扶貧工作,所長馬民親自布置20__年“兩聯(lián)一進”及幫扶工作,成立縣運管所“兩聯(lián)一進”及幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組,所長馬民為組長,各股室成員為兩聯(lián)一進”及幫扶工作人員。幫扶領(lǐng)導(dǎo)小組成員每月到村進行幫扶工作,單位干部職工每人掛點幫扶2-5戶幫扶戶,確保每月到戶幫扶聯(lián)系一次,與駐村干部一道,了解、解決幫扶戶的生產(chǎn)和生活情況,幫助解決實際困難。
二、根據(jù)幫扶戶的具體情況,制定扶貧工作規(guī)劃方案
制定縣運管所、村幫扶戶幫扶規(guī)劃和年度工作計劃。所長馬民親自抓,聽取村兩委與駐村干部制定幫扶規(guī)劃和年度工作計劃調(diào)研工作,每季召開村委會干部和幫扶戶會議,廣泛征求村委及幫扶戶意見。在3月,6月、9月分時段結(jié)合村幫扶戶實際,完成幫扶調(diào)研工作,調(diào)整村幫扶戶的20__年幫扶規(guī)劃,達(dá)到動態(tài)管理。
三、完善落實建檔立卡工作,加強貧困戶動態(tài)管理
為便于做好建檔立卡工作,對幫扶工作建檔立卡,實行臺帳管理。我單位和幫扶責(zé)任人、村委會、貧困戶填好《貧困戶幫扶記錄簿》、《貧困村基本情況調(diào)查表》、《貧困村幫扶工作紀(jì)實》。每月將本單位對貧困村、貧困戶幫扶情況,按要求及時做好幫扶記錄管理和上報工作,確保村我單位幫扶戶建檔立卡率100%。對幫扶戶情況變化的及時進行調(diào)整。
四、落實幫扶資金
20__年擬投入資金2萬元。計劃通過多渠道籌集資金,采取州、縣財政幫扶,確保今年幫扶資金全部落實。
五、啟動“兩聯(lián)一進”及幫扶工作項目
(1)落實我單位村幫扶戶家庭子女完成學(xué)業(yè)。幫助幫扶戶子女從讀小學(xué)至大學(xué)都給予幫扶,使其子女安心讀書,不因經(jīng)濟困難而輟學(xué)。
(2)組織勞動力培訓(xùn)。組織幫扶的家庭人戶參加農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)4次,主要關(guān)于種植、養(yǎng)殖等技能培訓(xùn),使幫扶戶掌握種養(yǎng)技術(shù)和勞動技能,實現(xiàn)勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。
(3)運管所幫扶村幫扶戶住房修繕。
(4)組織慰問,為幫扶貧困戶送溫暖。在節(jié)假日期間,由所長馬民帶隊,為幫扶貧困戶贈送生活必需品和節(jié)日慰問金。
2023扶貧工作計劃及措施(精選篇4)
按照《楠桿鄉(xiāng)精準(zhǔn)扶貧幫扶計劃》總體要求,特制定本幫扶計劃。
一、基本情況
中壩村位于楠桿鄉(xiāng)政府16公里,平均海撥735米。中壩村與豐樂河與務(wù)川縣豐樂鎮(zhèn)隔河相望,國土面積7.85平方千米,其中,耕地面積1052.46畝,其中稻田295.2畝,森林面積為8647畝。轄劉家組,石門組,下壩組,中壩組,上壩組,水潮頭6個村民小組,有268戶1006人,其中,享受低保89戶293人,農(nóng)村養(yǎng)老保險和新農(nóng)合參合率達(dá)100%;精準(zhǔn)扶貧戶75戶280人,貧困發(fā)生率為37.8%;勞動力人數(shù)752人,其中外出務(wù)工420人;有正式黨員12人;60歲以上老人123人,其中80歲以上16人;有學(xué)生95人,其中大學(xué)生5人、高中生15人、初中25人,小學(xué)生50人。20__年人均收入3850元。是楠桿鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)唯一三類貧困村。
近年來,在省、市扶貧辦的關(guān)心、支持和大力幫助下,按照縣委“一業(yè)帶三化、三化促一業(yè)"發(fā)展戰(zhàn)略和楠桿鄉(xiāng)加快建設(shè)“二園三廣場八通道”的發(fā)展構(gòu)想,結(jié)合中壩村得天獨厚的自然優(yōu)勢,加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐,大力發(fā)展烤煙種植生產(chǎn)。20__年,爭取整合“一事一議”項目資金,完善了四個組通組公路、串戶路硬化85戶改廚改廁和環(huán)境整治1處。完成通村、通組水泥路硬化6千米。外出務(wù)工和烤煙種植是該村的主要經(jīng)濟來源,今年發(fā)展烤煙500多畝。
二、致貧原因分析
一是貧困人口分布廣,居住條件邊遠(yuǎn),基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后;
二是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)耕種觀念更深蒂固,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整十分艱難;
三是受交通、地理位置和歷史發(fā)展等因素制約。
三、幫扶計劃
中壩村“兩委"、駐村工作組緊緊圍繞“看真貧、扶真貧、真扶貧”和“六個到村到戶”、“六項行動計劃”總要求,通過貧困村、貧困戶建檔立卡、致貧原因分析,結(jié)合召開黨支部會議與村民大會、逐戶走訪村民了解的情況,為盡快解決貧困村、貧困戶致富需求,制定以下幫扶計劃。
一是烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
大力發(fā)展烤煙種植產(chǎn)業(yè),計劃在劉家組,石門組,中壩組,水潮頭等組輪作種植烤煙烤煙種植500多畝,切實幫助9座煙農(nóng)落實烤房、供電設(shè)施維修、煙區(qū)道路建設(shè)整等資金緊缺的問題,概算共需資金35萬元;
二是技能培訓(xùn)。
針對該村種植種植戶種植技術(shù)短缺的問題,計劃舉辦烤煙種植等培訓(xùn)3期,概算共需資金10萬元,培訓(xùn)300余人次,讓閑置勞動力就地就近轉(zhuǎn)移。
三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
道路圍繞產(chǎn)業(yè)建設(shè),為切實解決廣大種植戶運輸、管護不便的難題,完成通村、通組水泥路硬化6千米,同時可解決劉家組,石門組,中壩組,水潮頭等4個組310戶620人出行問題。
四是縣直部門幫扶慰問。
縣總工會幫扶解決村自來水管護4000元、電腦4000元,計8000元;5張辦公桌2200元;慰問留守兒童10人×200元=20__元,慰問老黨員3人×300元=900元,慰問民選干部11人×500元=5500元;慰問計生戶6戶共6000元;共計18600元。
四、工作要求
(一)村支兩委和駐村工作組要以高度的責(zé)任感,充分認(rèn)識做好精準(zhǔn)扶貧結(jié)對幫扶工作的重要性、復(fù)雜性和艱巨性,將此項工作列入重要議事日程,負(fù)責(zé)本村精確扶貧結(jié)對幫扶工作的組織協(xié)調(diào)和落實,確保精準(zhǔn)扶貧結(jié)對幫扶工作不走樣。
(二)要積極協(xié)調(diào)、精心安排,積極爭取部門支持,幫助種植戶協(xié)調(diào)貼息貸款和產(chǎn)業(yè)扶貧項目資金,切實解決幫扶計劃中需要解決的困難和問題。
(三)村支兩委和駐村工作組要緊密配合,對照幫扶計劃,積極爭取廣大群眾的支持,加快逐一落實,并及時發(fā)現(xiàn)和反饋工作中存在的困難和問題,糾正工作中的不足。每月定期向鄉(xiāng)政府報告工作實施進度,對在工作中落實不力、推進緩慢,給本村精準(zhǔn)扶貧結(jié)對幫扶工作造成負(fù)面影響的相關(guān)責(zé)任人予以責(zé)任追究。
2023扶貧工作計劃及措施(精選篇5)
為全面貫徹落實省扶貧攻堅戰(zhàn)略部署,全力做好我街道精準(zhǔn)扶貧工作,結(jié)合街道實際,制定本實施方案。
一、總體要求
全面貫徹落實湖南省第十屆委員會第十三次全體(擴大)會議通過的<<湖南省委關(guān)于實施精準(zhǔn)扶貧加快推進扶貧開發(fā)工作的決議>>通過對貧困對象精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)管理,引導(dǎo)各類扶貧資源優(yōu)化配置,實現(xiàn)扶貧到社區(qū)到戶,著力提升貧困對象的生產(chǎn)生活條件和自我發(fā)展能力,確保20__年我街道貧困人口整體脫貧。
二、扶貧對象
(一)辦事處11個社區(qū)內(nèi)有勞動能力且戶籍在本社區(qū)并長期居住的居民。
(二)長期居住條件較差,殘疾人、因病因?qū)W致貧的貧困戶。
三、目標(biāo)任務(wù)
街道辦事處全面實施“四個一”扶貧計劃即:
(一)每個社區(qū)要進駐一個扶貧工作隊,負(fù)責(zé)該社區(qū)精準(zhǔn)扶貧工作的組織實施。
(二)每個貧困戶要確定一名辦點干部或社區(qū)干部負(fù)責(zé)幫扶,不脫貧不脫鉤。
(三)每個社區(qū)要制定一個能夠幫助貧困戶脫貧致富的幫扶計劃。
(四)確保貧困人口的家庭成員至少要享受一項社會保障。
四、工作措施
(一)精準(zhǔn)到戶。
通過“一進二訪”(進社區(qū)入戶、訪困問需、訪貧問計)活動,深入調(diào)查研究,把扶貧對象摸清,把困難家底搞實,把貧困原因核準(zhǔn),建立電子數(shù)據(jù)庫和信息平臺,做到“戶有卡、社區(qū)有冊、街道有檔、省市縣街道社區(qū)信息平臺共建共享”。
(二)精準(zhǔn)到項目。
因地制宜確定扶貧開發(fā)項目,加快實施水、電、路、氣、房、環(huán)境治理“六到戶”,扎實抓好就醫(yī)、就學(xué)、養(yǎng)老、低保、五保、村級集體經(jīng)濟發(fā)展“六個落實”。
(三)精準(zhǔn)到舉措。
根據(jù)不同原因、不同類型的貧困,采取夯實完善基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展生產(chǎn)、幫扶就業(yè)、加強教育培訓(xùn)、異地搬遷、低保政策兜底、醫(yī)療救助扶持等扶貧舉措。
(四)精準(zhǔn)到效果。
建立科學(xué)完善的扶貧考核評價體系,把提高貧困人口生活水平和減少貧困人口數(shù)量作為主要考核指標(biāo);建立貧困戶脫貧退出工作機制,對扶貧對象進行動態(tài)管理,做到有進有出,有激勵有約束。
五、工作要求
(一)強化認(rèn)識,加強領(lǐng)導(dǎo)。
精準(zhǔn)扶貧是黨中央和國務(wù)院對扶貧開發(fā)工作的新要求,是解決扶貧開發(fā)工作中底數(shù)不清、目標(biāo)不準(zhǔn)、效果不佳等問題的重要途徑。各社區(qū)要深化認(rèn)識,統(tǒng)一思想,把精準(zhǔn)扶貧工作提到更加突出位置,不斷提高扶貧工作精準(zhǔn)性、有效性、持續(xù)性。
(二)明確職責(zé),落實責(zé)任。
要建立辦點干部、社區(qū)干部、黨員組長幫扶機制。對所對應(yīng)的貧困戶入戶調(diào)研,對貧困對象深入分析致貧原因,精準(zhǔn)制定扶貧計劃,集中力量予以扶持,幫助貧困對象脫貧致富,并建檔立卡。
(三)建好班子,夯實基礎(chǔ)。
要切實加強各社區(qū)的基層組織建設(shè),堅持把扶貧開發(fā)與基層組織建設(shè)緊密結(jié)合起來,以強社區(qū)富居民為目標(biāo),加強與幫扶部門和黨員干部的聯(lián)系,為幫扶工作提供良好的服務(wù)平臺,創(chuàng)造和諧的社會環(huán)境。
(四)加強督查,強化落實。
建立精準(zhǔn)扶貧工作情況通報聯(lián)席會議制度,每季度召開一次,聽取各幫扶工作隊精準(zhǔn)扶貧工作進展情況,解決工作中存在的問題。定期對社區(qū)精準(zhǔn)扶貧工作進行督查指導(dǎo),確保精準(zhǔn)扶貧工作扎實推進、取得實效。對開展工作措施得力、做出突出貢獻的單位和個人,予以表彰獎勵;對工作不力、推進較慢的予以通報批評,責(zé)令整改。
2023扶貧工作計劃及措施(精選篇6)
一、落實好義務(wù)教育階段各項政策。
對就讀我校的建檔立卡的家庭進行幫扶,保證上級的發(fā)放的貧困寄宿生補助全額準(zhǔn)確的落實到位(目前每個建檔立卡貧困生享受1250元/每年的待遇,同時家庭經(jīng)濟有困難的非建檔立卡戶子女,學(xué)校也發(fā)給適當(dāng)?shù)难a助),讓那些家庭貧困的孩子能夠安心讀書、讀得起書。落實好農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃,為住宿生學(xué)生提供營養(yǎng)的午餐和晚餐。堅決杜絕亂收費和推薦教輔資料的行為。
二、切實做好貧困救助工作。
組織全校教師和同學(xué)自愿捐款活動,積極爭取引導(dǎo)社會各界捐資,多渠道籌集貧困生資助資金。具體在每年的三月(控輟保學(xué)活動月)和九月(動員流失生返校月)都開展師生捐助活動,給學(xué)生集中購買學(xué)習(xí)用品。鼓勵學(xué)生們努力學(xué)習(xí),使學(xué)生們順利的完成九年義務(wù)教育。
三、全面落實“班主任和任課教師包保建檔立卡貧困生幫扶學(xué)生”的政策。
開展專題會安排扶貧工作,每月一次談心談話和每學(xué)期的家訪是否落實到位,定期查看教師的扶貧家訪記錄本。
四、保證資金落實到位。
對于市級財政撥付貧困學(xué)生資助金和農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生其他待遇等,要及時精準(zhǔn)發(fā)放到學(xué)生手里。對各班“住宿生補助”政策的落實情況定期教學(xué)督查審核。
五、建立貧困學(xué)生信息臺賬。
在認(rèn)真調(diào)研、摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上,建立貧困生的資料數(shù)據(jù)庫、貧困家庭勞動力數(shù)據(jù)庫,使每一個貧困家庭、每一個貧困生都要有相應(yīng)的信息資料,確保不漏一戶貧困戶、不漏一個貧困生,并根據(jù)實際情況進行動態(tài)管理,程度地發(fā)揮各種教育扶貧資源的作用,確保教育精準(zhǔn)扶貧工作穩(wěn)步實施。
六、加強輿論引導(dǎo)。
我校充分利用手機短信、微信、宣傳標(biāo)語、等各種載體,宣傳好教育精準(zhǔn)扶貧的重大意義、幫扶內(nèi)容和典型事跡等,讓每個貧困戶、貧困生了解幫扶政策,掌握幫扶措施。進一步統(tǒng)一廣大干部群眾思想認(rèn)識,激發(fā)教育扶貧攻堅信心,形成工作合力。
2023扶貧工作計劃及措施(精選篇7)
20__年,我州始終把扶貧開發(fā)工作放在全州經(jīng)濟和社會發(fā)展的突出位置上來抓,一直將改善基礎(chǔ)條件,促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展,提高人口素質(zhì),穩(wěn)定解決貧困人口溫飽問題作為主要內(nèi)容納入其中。在國家和省扶貧政策、資金的扶持下,通過找準(zhǔn)扶貧攻堅的切入點,堅持不懈地實施產(chǎn)業(yè)化扶貧開發(fā)戰(zhàn)略,全州18個縣包括5個扶貧開發(fā)重點縣生產(chǎn)生活條件、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展等方面都取得了明顯成效。
一、20__年扶貧產(chǎn)業(yè)化項目實施情況
20__年我州18個縣(局)得到國家、省財政扶貧資金共計1200萬元,實施產(chǎn)業(yè)化扶貧項目13個,主要對油菜、青稞、食用菌、葡萄、馬鈴薯、茼蒿等產(chǎn)業(yè)進行了項目扶持,目前逐步建立了小規(guī)模種養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧基地。培育壯大了華康公司、丹巴康定紅葡萄酒公司、雪域俄色茶有限責(zé)任公司等產(chǎn)業(yè)化扶貧龍頭企業(yè),我州20__產(chǎn)業(yè)扶貧項目共帶動620戶農(nóng)戶增收,其中包含貧困農(nóng)戶320戶。
二、20__年產(chǎn)業(yè)扶貧結(jié)構(gòu)及取得的成效
1、無公害元根產(chǎn)業(yè)化示范基地。
20__年在康定縣實施了高原特色無公害元根種植基地項目,預(yù)計項目的建成后,較項目建成前收益明顯增加,該項目共覆蓋康定縣3個貧困村涉及210戶共1120余人,產(chǎn)品商品率達(dá)100%,為當(dāng)?shù)刎毨丝诿撠氃鍪瞻l(fā)揮了積極作用。
2、州葡萄種植基地。在我州丹巴縣和得榮縣以及鄉(xiāng)城采取“公司+基地+農(nóng)戶+科技”的模式,帶動了1600余戶農(nóng)村家庭從事優(yōu)質(zhì)釀酒葡萄種植,使得受益農(nóng)戶年均純收入有了較大幅度增長。
3、野生菌種。種植推廣基地。
20__年在我州康定縣建設(shè)菌種。種植推廣基地,通過“公司+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式,由龍頭企業(yè)銷售種源,然后由公司集中將農(nóng)戶產(chǎn)品統(tǒng)一銷售。該項目的實施,帶動了項目區(qū)近0。5萬戶農(nóng)戶增收。
4、州南派藏醫(yī)藥傳承創(chuàng)新基地。
重點在海螺溝管理局建立150畝高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)中藏藥材種植基地、中藏藥材優(yōu)質(zhì)種子繁育基地建設(shè)項目、建立中藏藥材優(yōu)質(zhì)種苗繁育基地等項目,通過為貧困農(nóng)戶提供藥材種子補貼,幫助農(nóng)戶建產(chǎn)業(yè)基地,進一步提高了農(nóng)牧民的中藥材積極性,為農(nóng)戶增收致富,找到了一條新的路子。
5、青稞商品糧和油菜基地。
以優(yōu)質(zhì)青稞基地建設(shè)項目為基礎(chǔ),在北路白玉縣,建設(shè)實施20__畝優(yōu)質(zhì)青稞基地工程基礎(chǔ)上,加大對青稞產(chǎn)業(yè)化項目投入,使青稞畝產(chǎn)達(dá)到250公斤以上。同時在道孚縣實施油菜種植基地建設(shè)、瀘定縣實施磨芋基地建設(shè),通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,進一步拓寬了廣大貧困農(nóng)戶發(fā)展路子,更好地挖掘潛力,變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢。
6、優(yōu)質(zhì)核桃產(chǎn)業(yè)化基地。
在康定、得榮、丹巴等縣大力實施了核桃產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè),主要采取為農(nóng)民提供種苗的生產(chǎn)直補方式,直接栽種黑桃,在林業(yè)相關(guān)技術(shù)人員的指導(dǎo)下確保成活率提高。核桃生產(chǎn)期較長,但同時具有連續(xù)收益的效果,盛產(chǎn)期將會帶來明顯的經(jīng)濟效益。
7、雪域俄茶生產(chǎn)加工基地。
在州北路地區(qū)爐霍等地,通過打造“雪域俄茶”品牌,充分發(fā)揮當(dāng)?shù)亍白內(nèi)~海棠樹”資源豐富的優(yōu)勢,實施基地產(chǎn)業(yè)發(fā)展,為“雪域俄茶”提供更多原料,按照“公司+基地+農(nóng)戶+效益”模式實現(xiàn)農(nóng)戶的穩(wěn)定增收。
三、產(chǎn)業(yè)扶貧趨勢分析及下步工作的思路
通過實施“20__年規(guī)劃以來,全州呈現(xiàn)出扶貧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷趨于合理,產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善,農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展,農(nóng)牧民增收難的問題逐步緩解的態(tài)勢,根據(jù)《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(20__—20__)》的要求,我州也提出了“三步走”的戰(zhàn)略目標(biāo),發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟,用扶貧工作統(tǒng)攬“三農(nóng)”工作,將是新時期扶貧開發(fā)工作的重點。特別是按照新的扶貧標(biāo)準(zhǔn),實現(xiàn)農(nóng)村低收入貧困人口真正意義上的脫貧,必需有穩(wěn)定的增收項目。當(dāng)前,我州實現(xiàn)“三步走”跨越發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo),難度的是農(nóng)牧民人均純收入的穩(wěn)定增長。必須大力推進扶貧開發(fā),必須加快優(yōu)勢資源科學(xué)開發(fā),著力培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),多渠道大幅度增加農(nóng)牧民收入。因此我們一方面要盡可能加大扶貧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,把準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)扶持、資金投向的關(guān)鍵著力點;另一方面積極加大投入,為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供發(fā)展動力。
主要思路,結(jié)合全州地理條件,氣候特點。依據(jù)自然區(qū)域劃分東路、北路和南路三個產(chǎn)業(yè)片區(qū)。經(jīng)過近十年的產(chǎn)業(yè)扶貧探索,我州按照高寒生態(tài)脆弱區(qū),高山峽谷生存環(huán)境惡劣區(qū)、河谷地帶特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)示范區(qū)等三個區(qū)域特點初步構(gòu)架了“三帶、四地、五園”的產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展思路,“三帶”即:東部4縣1局的高效畜牧產(chǎn)業(yè)帶、南部6縣特色畜牧產(chǎn)業(yè)帶、北部8縣生態(tài)畜牧產(chǎn)業(yè)帶?!八牡亍奔矗耗下?縣干果種植基地、東部4縣特色水果基地、東部3縣林果業(yè)加工基地、北部7縣雪域俄色茶建設(shè)基地?!拔鍒@”即:北部4縣青稞豆薯加工園區(qū)、北部6縣優(yōu)質(zhì)油菜種植園區(qū)、北部6縣中藏藥材種植園區(qū)、東部4縣蔬菜大棚種植園區(qū)、東部4縣農(nóng)副土特產(chǎn)品加工區(qū)。
根據(jù)上述思路,我州正積極開展《州區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅實施規(guī)劃》以及《藏區(qū)扶貧優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的編制工作,初步規(guī)劃在__期間,采取培育龍頭產(chǎn)業(yè),資金直補到戶的方式,扶持各類種養(yǎng)殖業(yè)和加工業(yè)大戶2萬戶,并擬定在20__—20__年開展三個扶貧優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目的試點工作,一是在東部3縣以“康定紅”葡萄酒為龍頭品牌,打造釀酒葡萄基地;二是在北路7縣以“雪域俄色茶”為龍頭品牌,打造高原特色茶葉基地;三是在南路3縣以“高原藏香豬”為龍頭品牌,打造南路特種畜禽基地。
四、產(chǎn)業(yè)化扶貧存在困難和問題
扶貧產(chǎn)業(yè)化項目的實施,為我州廣大農(nóng)牧民在脫貧致富奔小康道路上起到了較好促進作用。但是由于各種原因也存在一定的困難和問題:
(一)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金投入不足。
雖然近幾年來我州不斷加大財政扶貧資金對產(chǎn)業(yè)化的投入,但由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期長,資金需求量大,實際投入資金難以滿足發(fā)展所需的資金需求。
(二)扶貧產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大。
近年來雖然我州實施的扶貧產(chǎn)業(yè)項目投入規(guī)模有所增加,產(chǎn)業(yè)得到一定了發(fā)展,但是扶貧產(chǎn)業(yè)規(guī)模還是總體偏小,項目數(shù)量太少,貧困農(nóng)戶參與面不廣。加之部分群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)的意識未轉(zhuǎn)變,對變幻無常市場需求預(yù)測不夠等原因,對小規(guī)模發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)持觀望態(tài)度。
(三)扶貧產(chǎn)業(yè)效益有待提高。
現(xiàn)有產(chǎn)業(yè),絕大部分是傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè),這些產(chǎn)業(yè)一部分是對市場應(yīng)變能力較低的產(chǎn)業(yè),一部分是屬于增產(chǎn)不增收的產(chǎn)業(yè)(比如青稞種植,產(chǎn)量高時市場價格低,產(chǎn)量低時市場價格高),還有的產(chǎn)業(yè)由于科技含量高,群眾參與能力不強(中藥材種植、農(nóng)畜產(chǎn)品深加工)。造成扶貧產(chǎn)業(yè)的覆蓋面很廣、效益不明顯。
(四)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研不夠深入。
扶貧部門涉及的工作內(nèi)容較多,而扶貧系統(tǒng)工作人員較少,無法確定專人抓扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。對如何發(fā)展壯大扶貧產(chǎn)業(yè)方面的思路沒有理清、辦法不多、措施不全,發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)只能是順其自然。
(五)產(chǎn)業(yè)抵御災(zāi)害風(fēng)險能力不強。
現(xiàn)在我州發(fā)展的扶貧產(chǎn)業(yè),絕大部分產(chǎn)業(yè)如果遇到突發(fā)的自然災(zāi)害,則缺乏應(yīng)對自然災(zāi)害能力和承受風(fēng)險的能力,特別是牧區(qū)往往年初大雪災(zāi)害,就給當(dāng)?shù)氐纳笤斐删薮髶p失,對該扶貧產(chǎn)業(yè)項目帶來了嚴(yán)重打擊;并造成大面積返貧。
五、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化扶貧的幾點探索和建議
(一)調(diào)動農(nóng)戶積極參與度。一是要選準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)。在扶貧產(chǎn)業(yè)的選擇上,要突出區(qū)域優(yōu)勢、自然資源、市場需求、群眾參與、長遠(yuǎn)規(guī)劃等重點環(huán)節(jié),對資源優(yōu)勢明顯、市場前景廣闊、覆蓋屋面較廣、符合長遠(yuǎn)發(fā)展前景的產(chǎn)業(yè)予以重點確定和扶持。二是要建立產(chǎn)業(yè)基地。對那些條件比較成熟、發(fā)展?jié)摿Ρ容^好的產(chǎn)業(yè),有針對性地采取財政扶貧資金補助、貼息貸款扶助等方式,集中聯(lián)片興建各類產(chǎn)業(yè)基地,做給群眾看,帶領(lǐng)群眾干。三是要宣講優(yōu)惠政策。要通過下發(fā)宣傳資料、張貼宣傳標(biāo)語等形式,把發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)的各項優(yōu)惠政策的扶持辦法讓群眾有進一步的了解,并在今后的工作中切實抓好政策和措施的落實,引導(dǎo)更多的群眾參與到產(chǎn)業(yè)發(fā)展中來。
(二)積極加大龍頭企業(yè)培育力度。
按照“公司+基地+農(nóng)戶”的模式,通過引入龍頭企業(yè)經(jīng)營機制,按照企業(yè)管理模式,發(fā)展“合作社”等各種經(jīng)合組織,帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè),尋求市場銷路,幫助貧困群眾脫貧致富。
(三)加大科技培訓(xùn)力度。
提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的科技含量是產(chǎn)業(yè)化扶貧的助推器,要提高貧困戶的整體素質(zhì),增強貧困戶自我發(fā)展能力,引導(dǎo)農(nóng)民從傳統(tǒng)的小農(nóng)思想束縛中擺脫出來,投入到大市場中去,使他們自覺地想致富、去致富、自覺地運用科技致富。縣、鄉(xiāng)、村各級都要有計劃、有步驟地對農(nóng)民進行技術(shù)培訓(xùn),力爭2—3年內(nèi)使50%以上的貧困戶真正掌握1—2門實用技術(shù)。
(四)拓寬銷售渠道。
一是要培育好各類流通組織和能人。扶貧產(chǎn)業(yè)要發(fā)展,就要有針對性的培育一批產(chǎn)業(yè)流通組織和“中介”能人。要采取減免有關(guān)規(guī)費、重點獎勵銷售大戶等方式,鼓勵和引導(dǎo)各種能人去跑市場、開發(fā)市場,通過對市場的敏銳分析和研究,與農(nóng)戶簽定產(chǎn)品銷售合同。
二是組建好各類合作經(jīng)濟組織。對有一定規(guī)模、有一定農(nóng)戶覆蓋面和有一定前景的扶貧產(chǎn)業(yè),要鼓勵農(nóng)戶在自愿加入的前提下,組建好產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟組織,由協(xié)會統(tǒng)一與客商和加工企業(yè)簽定產(chǎn)品銷售合同,再由經(jīng)濟合作組織統(tǒng)一為農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)提供技術(shù)培訓(xùn)、規(guī)范產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)布病蟲害信息、疾病防疫、產(chǎn)品銷售、采摘包裝等全方面管理和服務(wù)。
三是扶持發(fā)展好各類龍頭企業(yè)。要在企業(yè)貸款的發(fā)放、企業(yè)貸款的貼息、稅費的減免、產(chǎn)品的流通運輸?shù)确矫鎻V開綠燈,制定切實可行的優(yōu)惠政策,共同促進企業(yè)的發(fā)展壯大。同時,采取更加靈活的優(yōu)惠政策,鼓勵、吸引和扶持本州和外商來興辦各種為業(yè)加工龍頭企業(yè)。
四是要采取比較靈活的銷售舉措。采取“企業(yè)+經(jīng)濟組織+農(nóng)戶+基地”等方式,積極拓寬扶貧產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的銷售渠道,讓農(nóng)戶吃上定心丸,從而促進扶貧產(chǎn)業(yè)的規(guī)模逐年壯大。
(五)建立發(fā)展長效機制。
一是探索建立產(chǎn)業(yè)風(fēng)險抵御機制。對經(jīng)濟林木、牲畜養(yǎng)殖及生豬飼養(yǎng)等要增強抵御自然災(zāi)害能力,積極探索農(nóng)副產(chǎn)品種養(yǎng)風(fēng)險保險,以應(yīng)付突發(fā)的不可抵御的自然災(zāi)害。
二是建立產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)扶持機制。對于扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展,縣級需成立專門的領(lǐng)導(dǎo)小組,整合各個部門的優(yōu)勢,制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策,研究確定全州扶貧產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)方向,協(xié)調(diào)解決扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題,制定全州扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中長期規(guī)劃,明確成員單位的職責(zé)。各個部門也在按照扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向,履行好自己的職責(zé),形成齊抓共管扶貧產(chǎn)業(yè)工作的良好氛圍。