開展掃黑除惡專項斗爭優(yōu)秀工作計劃方案5篇
開展掃黑除惡專項斗爭優(yōu)秀工作計劃方案5篇
一個地方要實現(xiàn)政通人和、安定有序，必須有良好政治生態(tài)。法治是人類政治文明的重要成果，是現(xiàn)代社會治理的基本手段。下面是學(xué)習(xí)啦小編為大家精心收集整理的掃黑除惡優(yōu)秀工作計劃方案5篇，希望可以幫助到大家!【篇一】
為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于開展掃黑除惡專項斗爭重要指示精神和黨中央、國務(wù)院《關(guān)于開展掃黑除惡專項斗爭的通知》(中發(fā)[20xx]3號)，省委、省政府《關(guān)于開展掃黑除惡專項斗爭的實施方案》(晉發(fā)[20xx]10號)，市委、市政府《關(guān)于開展掃黑除惡專項斗爭的實施方案》(市發(fā)[20xx]7號)精神，按照中央、省、市、縣關(guān)于開展掃黑除惡專項斗爭的安排部署，結(jié)合我單位工作實際，制定本實施方案。
一、指導(dǎo)思想
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神和中央、省委、市委政法工作會議精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，貫徹落實總體國家安全觀，針對當(dāng)前涉黑涉惡問題新動向，切實把專項治理和系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理結(jié)合起來，把打擊黑惡勢力犯罪和反腐敗、基層“拍蠅”結(jié)合起來，把掃黑除惡與脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施相結(jié)合，與加強“三基建設(shè)”相結(jié)合，與農(nóng)村先進文化建設(shè)相結(jié)合，既有力打擊震懾黑惡勢力犯罪，形成壓倒性態(tài)勢，又有效鏟除黑惡勢力滋生土壤，形成長效機制，為全面打造“鄉(xiāng)村振興示范縣、轉(zhuǎn)型綜改主陣地、對外開放橋頭堡、宜居宜業(yè)明星城”創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
二、基本原則
——堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揮政治優(yōu)勢。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，按照省、市部署，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到掃黑除惡專項斗爭各方面和全過程。
——堅持人民主體地位、緊緊依靠群眾。堅持以人民為中心,以保障人民根本利益為出發(fā)點和落腳點,充分發(fā)動群
眾,實現(xiàn)掃黑除惡專項斗爭過程人民參與、成效人民評價、成果人民共享。
——堅持依法嚴懲、打早打小。充分運用法治思維和法治方式,明確政策界限,依法從嚴懲處黑惡勢力。堅持早發(fā)現(xiàn)、早處理,努力將其消滅在萌芽狀態(tài),嚴防坐大成勢。對黨員干部和公職人員存在的涉黑涉惡苗頭性問題,要運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種”形態(tài),加強日常監(jiān)督執(zhí)紀。
——堅持標(biāo)本兼治、綜合治理。立足當(dāng)前,著眼長遠,有效整合部門資源力量,綜合運用法律、經(jīng)濟、行政等多種手段，堅持邊打邊治邊建,切實解決涉黑涉惡突出問題,健全完善從源頭上遏制黑惡勢力滋生蔓延的長效機制。
三、工作目標(biāo)
通過不懈努力,嚴格排查本單位商務(wù)流通領(lǐng)域中的黑惡勢力違法犯罪的線索，加強行業(yè)管理，積極配合政法機關(guān)開展調(diào)查取證工作，努力推動全縣掃黑除惡專項斗爭的“五個全部”、“五個明顯”的工作目標(biāo)得以實現(xiàn)。
四、實施步驟
(一)動員部署階段(20xx年3月中旬前)。本單位制定專項斗爭實施方案,召開動員部署會,要求機關(guān)全體工作人員深入到掃黑除惡專項斗爭，并密切聯(lián)系群眾，全面推進掃黑除惡專項斗爭。在前期摸排的基礎(chǔ)上,實施集中收網(wǎng)抓捕行動,快偵快捕快訴快判一批涉黑涉惡犯罪團伙,確保取得積極成效。
(二)全面推進階段(20xx年3月中旬至12月)。深入摸排核查涉黑涉惡線索,有效運行掃黑除惡工作機制,全面推進掃黑除惡專項斗爭,黑惡勢力違法犯罪突出問題得到有效遏制,在本商務(wù)流通領(lǐng)域內(nèi)形成對黑惡勢力人人喊打的濃厚氛圍。
(三)重點攻堅階段(2019年1月至12月)。對商務(wù)流通領(lǐng)域內(nèi)尚未攻克的重點案件、重點問題、重點地區(qū)集中攻堅,對已偵破的案件循線深挖、逐一見底,徹底打掉黑惡勢力“保護傘”,堅決鏟除黑惡勢力賴以滋生的土壤,全面深化基層組織建設(shè)。
(四)鞏固總結(jié)階段(2020年1月至12月)。對商務(wù)流通領(lǐng)域內(nèi)的專項行動進行全面梳理,總結(jié)成功經(jīng)驗,分析查找問題不足,全面肅清黑惡勢力,建立完善遏制黑惡勢力滋生蔓延的長效機制,取得掃黑除惡專項斗爭壓倒性勝利。
五、工作內(nèi)容
(一)重點對象
本單位重點對商務(wù)流通領(lǐng)域內(nèi)的黑惡勢力違法犯罪線索進行排查,深入全縣加油站、超市、集貿(mào)市場等商貿(mào)流通企業(yè)，重點摸排打擊以下黑惡勢力違法犯罪活動:
1、威脅政治安全特別是制度安全、政權(quán)安全以及向政治領(lǐng)域滲透的黑惡勢力。
2、在征地、租地、拆遷、工程項目建設(shè)等過程中煽動鬧事的黑惡勢力。
3、在建筑工程、交通運輸、礦產(chǎn)資源等行業(yè)、領(lǐng)域,強攬工程、惡意競標(biāo)、非法占地、濫開濫采的黑惡勢力。
4、在商貿(mào)集市、批發(fā)市場、旅游景區(qū)、車站等場所欺行霸市、強買強賣、收保護費的市霸、行霸等黑惡勢力。
5、非法高利放貸、暴力討債的黑惡勢力。
6、插手民間糾紛,充當(dāng)“地下執(zhí)法隊”的黑惡勢力。
7、境外黑社會入境發(fā)展?jié)B透,或跨地區(qū)從事違法犯罪活動的黑惡勢力。
8、拉攏腐蝕黨員干部和公職人員、尋求政治靠山的黑惡勢力及其“保護傘”。
(二)工作舉措
強化調(diào)查摸底，深挖涉黑涉惡線索。把排查線索、摸清底數(shù)作為開展掃黑除惡專項斗爭的重要基礎(chǔ)，對所轄行業(yè)、領(lǐng)域的涉黑涉惡總體情況、表現(xiàn)形式及成因等進行全面排查分析，做到底數(shù)清、情況明。充分運用大情報、大數(shù)據(jù)等信息化和人力情報手段，通過發(fā)揮新聞媒體監(jiān)督作用等多種途徑，對重點人員、重點場所、重點行業(yè)和群眾舉報線索進行排查，深挖隱藏在幕后的涉黑涉惡線索。
加強與政法部門信息共享和工作聯(lián)動，建立健全線索摸排核查責(zé)任制和問題線索發(fā)現(xiàn)移交機制，加強行業(yè)管理，積極配合政法機關(guān)開展調(diào)查取證工作。
(三)工作機制
為切實增強專項斗爭的針對性和實效性,提升工作整體合力,建立七項工作機制。
1、定期報告機制。本單位建立掃黑除惡專項斗爭日報告制度,每個工作日報送專項斗爭進展情況、線索核查情況和案件偵辦情況。
2、工作例會機制。本單位建立工作月例會制度,由領(lǐng)導(dǎo)組組長或副組長牽頭,根據(jù)工作需要,召集本單位成員,通報重點線索核查情況、案件偵辦情況,研究解決行動中發(fā)現(xiàn)的重點、難點問題。
3、涉黑涉惡線索問題移交機制。本單位對發(fā)現(xiàn)的涉黑涉惡線索及發(fā)現(xiàn)的行業(yè)管理漏洞,及時向政法機關(guān)通報移交。
4、“保護傘”線索問題快速移送反饋機制。本在掃黑除惡專項斗爭中發(fā)現(xiàn)的黨員干部、公職人員涉嫌違紀違法問題線索,及時移送紀檢監(jiān)察機關(guān)。有關(guān)線索案件移送情況同時報掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
5、群眾舉報反饋獎勵機制。設(shè)立掃黑除惡群眾舉報電話、信箱和網(wǎng)站,通過多種形式暢通群眾舉報渠道。對群眾的實名舉報,及時核查、轉(zhuǎn)辦和限期反饋,確保件件有回音,并嚴格落實舉報人及其近親屬的保護措施。
六、工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要將掃黑除惡專項斗爭作為一項重大政治任務(wù),擺到工作全局突出位置,列入重要議事日程,精心組織,周密實施。本單位一把手是掃黑除惡專項斗爭第一責(zé)任人，要親自研究部署,旗幟鮮明支持掃黑除惡工作,為政法機關(guān)依法辦案和有關(guān)部門依法履職、深挖徹查“保護傘”排除阻力、提供有力保障。
(二)強化工作保障。本單位要認真研究解決掃黑除惡專項斗爭經(jīng)費保障、技術(shù)裝備、隊伍建設(shè)等重要問題,為掃黑除惡專項斗爭提供有力的基礎(chǔ)保障。樹立鮮明導(dǎo)向,對在掃黑除惡中做出重大貢獻的干部,要優(yōu)先選拔使用。
(三)加強宣傳引導(dǎo)。要綜合運用傳統(tǒng)媒體和新媒體,加強正面宣傳,充分展現(xiàn)本單位掃黑除惡的決心和成效。有計劃地宣傳報道一批典型案件,彰顯法治權(quán)威,切實增強人民群眾同黑惡勢力作斗爭的信心,形成全社會掃黑除惡的濃厚氛圍。加強輿論引導(dǎo),做好法律政策宣講、解疑釋惑等工作,及時發(fā)現(xiàn)、封堵、刪除有害信息,避免和消除社會誤解。
【篇二】
為認真貫徹黨的十九大戰(zhàn)略部署和習(xí)近平總書記關(guān)于掃黑除惡重要指示精神，全面落實三明市委、市政府關(guān)于開展掃黑除惡專項斗爭部署要求，根據(jù)三明市掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于規(guī)范我市掃黑除惡專項斗爭工作機構(gòu)設(shè)置的通知》(明掃黑〔20xx〕1號)文件要求，結(jié)合水利行業(yè)實際，特制定開展掃黑除惡專項斗爭實施方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大精神，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，緊緊圍繞不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感的工作目標(biāo)，在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，針對當(dāng)前涉黑涉惡問題新動向，科學(xué)謀劃、周密實施，既有力打擊震懾黑惡勢力犯罪，又有效鏟除黑惡勢力滋生土壤，形成長效工作機制，堅決打贏掃黑除惡專項斗爭這場攻堅戰(zhàn)，維護社會和諧穩(wěn)定，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為確保工作取得實效，成立局掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長：
成員：
領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在局安全法規(guī)科，負責(zé)日常工作。辦公室主任：林尚慶(兼)
三、工作重點
近年來，水利項目工程建設(shè)多，資金量大，群眾牽涉的利益廣，在項目招投標(biāo)、工程建設(shè)、河道采砂等方面是主要防范點，容易發(fā)生涉黑涉惡案件。特別是在水利項目承建或招投標(biāo)過程中，易發(fā)生強攬工程、惡意競標(biāo)的黑惡勢力;在實施水利項目過程中，易發(fā)生對征地、拆遷、工程建設(shè)等進行煽動鬧事的黑惡勢力;在河道采砂或生態(tài)治理過程中，易發(fā)生非法采砂、阻撓生態(tài)治理或環(huán)境保護的黑惡勢力。
四、責(zé)任分工
各科室、各單位充分發(fā)揮各自職能優(yōu)勢，積極參與專項斗爭，主動排查發(fā)現(xiàn)、反映職責(zé)范圍內(nèi)的涉黑涉惡問題線索;在職責(zé)范圍內(nèi)積極配合政法機關(guān)調(diào)查取證，會同政法機關(guān)打擊黑惡勢力經(jīng)濟基礎(chǔ);對政法部門在辦案中發(fā)現(xiàn)的行業(yè)管理漏洞，要及時整改完善，加強行業(yè)監(jiān)管，堵塞管理漏洞，嚴防黑惡勢力滋生。安全法規(guī)科要加強與政法部門信息共享和工作聯(lián)動，對發(fā)現(xiàn)或摸排的線索加強核查，并及時向?qū)俚毓矙C關(guān)通報涉黑涉惡線索。
五、工作措施
(一)強化調(diào)查摸底，深挖涉黑涉惡線索。要把排查線索、摸清底數(shù)作為開展掃黑除惡專項斗爭的重要基礎(chǔ)，對所轄地區(qū)、行業(yè)、領(lǐng)域的涉黑涉惡總體情況、表現(xiàn)形式及成因等進行全面排查分析，做到底數(shù)清、情況明。
(二)采取多種手段，深挖隱藏的涉黑涉惡線索。要充分運用大情報、大數(shù)據(jù)等信息化和人力情報手段，通過發(fā)揮新聞媒體監(jiān)督作用等多種途徑，對重點人員、重點場所、重點領(lǐng)域和群眾舉報線索進行排查，深挖隱藏在幕后的涉黑涉惡線索。
(三)強化信訪工作，及時發(fā)現(xiàn)涉黑涉惡線索。對信訪集中、矛盾突出的人員和區(qū)域，加強分析研判，及時發(fā)現(xiàn)涉黑涉惡線索。
六、工作要求
(一)統(tǒng)一思想認識。充分認識開展掃黑除惡專項斗爭的重大意義，把思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要指示精神和黨中央部署上來，切實增強責(zé)任感和緊迫感，全力以赴抓落實、抓推進。
(二)強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。對涉及到本單位、本系統(tǒng)的工作責(zé)任，認真履職，特別是主要的防范點，加強摸排、管控，發(fā)現(xiàn)問題和線索，及時移交政法機關(guān)查處。
(三)加強協(xié)同配合。聚焦掃黑除惡專項斗爭，緊密配合，并積極提出本部門的工作建議。
(四)加強輿論宣傳。廣泛開展掃黑除惡專項斗爭宣傳，引導(dǎo)全社會積極參與，為我市經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)I造風(fēng)清氣正的良好氛圍。
【篇三】
為貫徹落實黨的十九大部署和習(xí)近平總書記重要指示精神，切實掃除黑惡勢力，保障人民安居樂業(yè)，根據(jù)省、市、縣《掃黑除惡專項斗爭工作方案》要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
認真學(xué)習(xí)貫徹落實黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照黨中央、省委、市委、縣委關(guān)于開展掃黑除惡專項斗爭的決策部署，大力實施專項治理、系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理，統(tǒng)籌推進社會治安綜合治理、反腐敗斗爭和基層組織建設(shè)，依法嚴厲打擊各類黑惡勢力違法犯罪活動,堅決查處為黑惡勢力提供庇護的黨員干部和其他行使公權(quán)力的公職人員，徹底鏟除黑惡勢力及其滋生的土壤、條件，維護社會和諧穩(wěn)定，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，保護人民群眾合法權(quán)益,服務(wù)保障經(jīng)濟社會發(fā)展,不斷提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感，為決勝全面建成小康社會、開啟新時代城關(guān)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。
二、基本原則
(一)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)四方的作用，堅決貫徹中央、省委、市委、縣委決策部署，全面推進掃黑除惡專項斗爭。工作方案及時報黨委審批，重大部署、重大措施、重大案件及時向黨委報告，工作中遇到的重大問題及時向黨委請示。
(二)堅持嚴格依法辦案。嚴格執(zhí)行刑法和刑事訴訟法，堅持打早打小，堅持證據(jù)裁判原則，堅決打擊涉黑犯罪組織和涉惡犯罪團伙，將每一起案件辦成鐵案，依法從嚴打擊黑惡勢力，依法從嚴從重懲處首惡和骨干分子。貫徹寬嚴相濟刑事政策，既不降格也不擴大，確保專項斗爭取得良好政治效果、法律效果和社會效果。
(三)堅持掃黑除惡專項斗爭與推進反腐敗斗爭相結(jié)合。有效整合資源，對充當(dāng)黑惡勢力“保護傘”的黨政干部“零容忍”，依法嚴厲打擊涉黑涉惡違法犯罪活動，嚴肅查處參與涉黑涉惡犯罪以及為黑惡勢力提供庇護的黨員干部和其他行使公權(quán)力的公職人員。
(四)堅持打防結(jié)合、標(biāo)本兼治。在集中打擊黑惡勢力同時，注重發(fā)現(xiàn)日常管理防控漏洞、薄弱環(huán)節(jié)和制度規(guī)范空白短板，建立健全防范打擊涉黑涉惡犯罪長效機制，著力完善制度體系，落實屬地管理和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，與打擊非法宗教、邪教活動相結(jié)合，切實加強基層組織建設(shè)，為鏟除黑惡勢力滋生土壤提供堅強組織保證。
三、目標(biāo)任務(wù)
經(jīng)過三年努力，全鎮(zhèn)掃黑除惡專項斗爭取得顯著成效，黑惡勢力及其首要骨干分子受到嚴厲打擊，黑惡勢力違法犯罪特別是農(nóng)村涉黑涉惡問題得到根本治理，黑惡勢力經(jīng)濟基礎(chǔ)被徹底摧毀，涉黑涉惡犯罪大幅下降，人民群眾安全感和滿意度明顯增強;涉黑涉惡違法犯罪防范打擊長效制度機制更加健全，掃黑除惡工作法治化、規(guī)范化、專業(yè)化水平進一步提高;涉黑涉惡重點地區(qū)、重點行業(yè)、治安亂點得到全面整治，日常監(jiān)管、動態(tài)管控、排查整治制度機制健全完善;軟弱渙散基層組織得到整頓，基層組織建設(shè)進一步加強，黑惡勢力“保護傘”得以鏟除，加強基層組織建設(shè)的環(huán)境明顯優(yōu)化，鄉(xiāng)村、社區(qū)社會治理水平進一步提高，廣大基層清風(fēng)正氣普遍形成。
四、工作步驟和時間安排
掃黑除惡專項斗爭從20xx年1月至2020年底，為期三年，排查、打擊、監(jiān)管、建設(shè)等工作壓茬推進、滾動開展。
20xx年，動員部署，集中打擊。全鎮(zhèn)各社區(qū)(村)鎮(zhèn)直各單位迅速落實、動員部署。全面開展線索排查，建立臺帳，對帳盤點，確保依法處理。全力配合專案偵查，對重大涉黑案件重點攻堅，政法各機關(guān)協(xié)同作戰(zhàn)，加快推進案件辦理。宣傳發(fā)動群眾，在全社會形成對黑惡勢力人人喊打的濃厚氛圍。集中整治涉黑涉惡問題突出的重點地區(qū)、重點行業(yè)。整頓軟弱渙散基層黨組織，為做好20xx年3月至6月全鎮(zhèn)社區(qū) (村)“兩委”換屆提供有力保障、創(chuàng)造良好環(huán)境。
2019年，打管結(jié)合，邊打邊建。堅持打、管、建并重，持續(xù)保持專項斗爭高壓態(tài)勢，緝捕潛逃的黑惡分子及幕后操縱者、策劃者，深挖“保護傘”。對已偵破的案件循線深挖、逐一見底，對尚未攻克的重點案件、重點問題、重點地區(qū)集中攻堅;全面梳理、嚴格整改重點行業(yè)領(lǐng)域的管理漏洞、制度機制空白和方法手段滯后等問題，初步建立主動防范、發(fā)現(xiàn)、打擊黑惡犯罪的制度機制。持續(xù)加強地方和行業(yè)的基層組織建設(shè)，整頓軟弱渙散基層黨組織，建設(shè)堅強戰(zhàn)斗堡壘。
2020年，督導(dǎo)檢查，建章立制。對各社區(qū)(村)鎮(zhèn)直各單位健全完善遏制黑惡勢力滋生蔓延的長效機制情況開展督導(dǎo)檢查，對仍然存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題進行專項治理，確?；鶎狱h組織號召力、組織力、戰(zhàn)斗力明顯提升，屬地管控責(zé)任落實到位，行業(yè)市場監(jiān)管有效加強，長效機制基本形成、運行良好，掃黑除惡專項斗爭取得壓倒性勝利。
五、重點打擊對象
在全面開展掃黑除惡專項斗爭、全面掃除黑惡勢力同時，重點打擊以下涉黑涉惡違法犯罪對象：組織、領(lǐng)導(dǎo)黑社會性質(zhì)組織的首要分子;積極參加黑社會性質(zhì)組織的骨干分子;威脅政治安全特別是制度安全、政權(quán)安全以及向政治領(lǐng)域滲透的黑惡勢力;把持基層政權(quán)、操縱破壞基層換屆選舉、壟斷農(nóng)村資源、侵吞集體資產(chǎn)的黑惡勢力;利用家族、宗族勢力橫行鄉(xiāng)里、稱霸一方、欺壓殘害百姓的“村霸”等黑惡勢力;干擾阻礙全鎮(zhèn)重大支撐項目建設(shè)的黑惡勢力;在征地、租地、拆遷、工程項目建設(shè)等過程中煽動鬧事的黑惡勢力;在建筑工程、交通運輸、沙石林礦等行業(yè)、領(lǐng)域，強攬工程、惡意競標(biāo)、非法占地、濫開濫采、濫盜濫伐的黑惡勢力;在商貿(mào)集市、批發(fā)市場、旅游景區(qū)、車站等場所欺行霸市、強買強賣、收保護費的市霸、行霸等黑惡勢力;非法高利放貸、暴力討債的黑惡勢力;插手民間糾紛，充當(dāng)?shù)叵隆皥?zhí)法隊”“出警隊”“討賬隊”和“職業(yè)醫(yī)鬧”的黑惡勢力;操縱、經(jīng)營“黃賭毒”等違法犯罪活動的黑惡勢力;包庇、縱容黑惡犯罪的公職人員。
六、主要措施
(一)全面宣傳發(fā)動。各社區(qū)(村)要召開村組干部、黨員、群眾代表會議并持續(xù)深化“紅袖標(biāo)行動”廣泛開展掃黑除惡專項斗爭宣傳活動，通過發(fā)放宣傳彩頁、張貼《關(guān)于在全省開展掃黑除惡專項斗爭的通告》及《城關(guān)鎮(zhèn)掃黑除惡專項斗爭舉報公告》，懸掛刷寫統(tǒng)一制定的標(biāo)語、口號、發(fā)送手機短信、出動宣傳車、小手拉大手、設(shè)置舉報箱、公布舉報電話等形式，全方位、無盲點深入宣傳掃黑除惡專項斗爭;要組織好宣傳，大力宣傳黨委政府掃除黑惡的決心、舉措和成效，及時宣傳社會各界廣泛關(guān)注的大要案件和典型案例，宣傳專項斗爭中的先進事跡，鼓舞斗志，壯大聲勢，營造氛圍。通過采取不同形式的宣傳，做到街上有標(biāo)語、社區(qū)有專欄，達到家喻戶曉、人人皆知，迅速動員全鎮(zhèn)上下參與專項斗爭，炒濃掃黑除惡氛圍。健全輿論引導(dǎo)和輿情會商處置機制，嚴防發(fā)生負面輿情。
敦促一切黑惡犯罪分子停止作惡、投案自首，爭取從寬處理。黨政辦要組織媒體，大力宣傳黨委、政府掃黑除惡的決心、舉措和成效，及時報道社會各界廣泛關(guān)注的大要案件和典型案例，宣傳專項斗爭中的先進事跡，壯大聲勢，營造氛圍。嚴格落實屬地管理原則，健全輿論引導(dǎo)和輿情會商處置機制，宣傳、政法、網(wǎng)信等有關(guān)部門共同參加，加強輿論引導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)、封堵、刪除有害信息，嚴防負面輿情擴散。
(二)廣泛收集線索。鎮(zhèn)掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要組織力量深入黑惡犯罪活動活躍的行業(yè)、地區(qū)、領(lǐng)域訪民聲、聽民怨，收集線索;沙坪村要結(jié)合脫貧攻堅駐村聯(lián)村工作，包村鎮(zhèn)干、村組干部、幫扶責(zé)任人，一手抓脫貧攻堅，一手抓走訪摸排，圍繞掃黑除惡專項斗爭重點打擊對象，逐戶走訪，深入摸排涉黑涉惡犯罪線索。要公布獎勵辦法，鼓勵群眾大膽檢舉揭發(fā)涉黑涉惡犯罪和“保護傘”線索;要加強對涉黑涉惡犯罪線索的核實處理，對舉報人以及證人、鑒定人、被害人及其近親屬采取必要的保密保護措施。鎮(zhèn)派出所要把排查發(fā)現(xiàn)黑惡勢力線索作為基層民警的重要工作職責(zé)，深入易滋生黑惡勢力的行業(yè)、區(qū)域進行摸排調(diào)查。充分利用科技手段、依托各種情報信息系統(tǒng)，對近5年的110警情、信訪舉報、網(wǎng)絡(luò)輿情、涉黑涉惡案件、涉黑涉惡人員、嫌疑對象等數(shù)據(jù)進行綜合分析研判，及時發(fā)現(xiàn)涉黑涉惡犯罪線索;工商、交通、城建、國土、水利、林業(yè)等市場、行業(yè)部門，要組建行業(yè)治理專班，重點圍繞林、礦、沙、交通、建筑、征地、拆遷等領(lǐng)域迅速開展專項整治，深挖細排涉黑涉惡犯罪線索，及時向公安機關(guān)通報。紀檢、信訪部門對工作中發(fā)現(xiàn)的涉黑涉惡線索及時提供給公安機關(guān)調(diào)查處理。對因工作不力、排查不出涉黑涉惡犯罪線索而被群眾舉報或被上級督辦的，將嚴肅追究相關(guān)專班和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
(三)加強案件偵辦。對發(fā)現(xiàn)的涉黑涉惡線索，由公安機關(guān)統(tǒng)一組織審查，立案后成立由公安機關(guān)主要負責(zé)同志或分管負責(zé)同志任組長的專案組，抽調(diào)專門力量組織偵辦，全面收集、固定證據(jù)，及時抓捕涉案的犯罪嫌疑人，徹底摧毀黑惡犯罪的組織基礎(chǔ);依法及時查封、扣押、凍結(jié)涉黑涉惡財物、賬戶，徹底鏟除黑惡勢力的經(jīng)濟基礎(chǔ);深挖細查背后的“保護傘”，徹底打掉黑惡犯罪的社會基礎(chǔ)。要把掃黑除惡與反腐敗斗爭和基層“拍蠅”結(jié)合起來，紀檢部門要把掃黑除惡納入執(zhí)紀監(jiān)督工作內(nèi)容，要和政法機關(guān)建立對涉嫌充當(dāng)“保護傘”線索快速移送反饋機制，建立聯(lián)動辦案機制，同步徹查黑惡勢力犯罪案件與“保護傘”案件。
(四)加強基層組織建設(shè)。要把掃黑除惡與基層組織建設(shè)和完善鄉(xiāng)村治理機制結(jié)合起來，進一步加強基層組織建設(shè)。深入推進黨員干部帶支部活動，所有黨員干部全部分片包村，整頓軟弱渙散基層黨組織，及時選優(yōu)配強社區(qū)(村)黨組織書記。鎮(zhèn)黨委要加強對社區(qū)(村)“兩委”換屆的組織領(lǐng)導(dǎo)，組織、民政部門要會同紀檢、綜治、司法、信訪等部門建立候選人聯(lián)審機制，嚴格人選標(biāo)準(zhǔn)和資格審查，堅決防止涉黑涉惡等不符合村干部條件的人進入村級“兩委”班子。對黑惡勢力干擾破壞選舉的，堅決依法打擊。
七、工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各社區(qū)(村)委、鎮(zhèn)直各單位要把掃黑除惡專項斗爭作為一項重大政治任務(wù)，擺上突出位置，列入重要日程，勇于擔(dān)當(dāng)，敢于碰硬，加強組織領(lǐng)導(dǎo)、檢查督促，旗幟鮮明地支持政法機關(guān)依法辦案。及時督導(dǎo)涉黑涉惡重特大案件、黨政干部充當(dāng)“保護傘”問題的偵辦查處等重大事項。成立鎮(zhèn)掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)黨委書記任組長，鎮(zhèn)長、包鎮(zhèn)政法部門領(lǐng)導(dǎo)及鎮(zhèn)其他班子成員任副組長，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在城關(guān)派出所，負責(zé)日常工作。各社區(qū)(村)也成立相應(yīng)機構(gòu)，聯(lián)村副科級領(lǐng)導(dǎo)牽頭，成立支部書記任組長，主任、政法部門聯(lián)村干警任副組長的掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，認真落實中央、省委、市委、縣委、鎮(zhèn)黨委部署，全力推進專項斗爭。政法各部門及有關(guān)單位要切實發(fā)揮職能作用，按照職責(zé)分工和專項斗爭要求，加強檢查指導(dǎo)，確保各項工作落實到位。
(二)加強配合協(xié)作。政法各機關(guān)要各負其責(zé)、密切配合、協(xié)同作戰(zhàn)，形成打擊合力。鎮(zhèn)派出所嚴格依照法定程序全面收集固定證據(jù)。城區(qū)法庭要貫徹執(zhí)行依法從嚴打擊黑惡犯罪方針，從嚴從重懲處黑社會性質(zhì)組織犯罪的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者、骨干成員及其“保護傘”。鎮(zhèn)司法所加強對涉黑案件律師刑事辯護和代理工作的指導(dǎo)，維護律師執(zhí)業(yè)權(quán)利，依法查處違法違規(guī)行為。建立涉黑涉惡犯罪案件偵辦協(xié)調(diào)機制，鎮(zhèn)綜治委牽頭，協(xié)調(diào)派出所、城區(qū)法庭、司法所對辦理的黑惡勢力犯罪案件加強溝通協(xié)調(diào)，提高辦案效率，對存在重大分歧的案件，按照備案規(guī)定上報縣政法委協(xié)調(diào)研究。
(三)嚴格落實責(zé)任。各社區(qū)(村)支部書記、鎮(zhèn)直各單位負責(zé)人是掃黑除惡專項斗爭第一責(zé)任人，要親自研究部署，一級抓一級，層層抓落實。要嚴格落實社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，將專項斗爭納入綜治和平安建設(shè)考核體系，將考核結(jié)果作為對村級領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員綜合考核評價的重要內(nèi)容。派出所所長、法庭庭長、司法所所長是專項斗爭的直接責(zé)任人，要親自組織、指揮、協(xié)調(diào)重大黑惡案件偵辦，為掃除黑惡一線政法干警撐腰打氣、排除干擾，對黑惡勢力誣告陷害、打擊報復(fù)政法干警的堅決依法追究。各有關(guān)單位要各負其責(zé)，密切協(xié)作，形成工作合力。專項斗爭期間，鎮(zhèn)黨委將組織督導(dǎo)組到各社區(qū)(村)和鎮(zhèn)直各單位進行督導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)鎮(zhèn)、村干部對專項斗爭重視不夠、組織不力、不履行掃黑除惡職責(zé)，對黑惡犯罪發(fā)現(xiàn)不及時、整治不徹底、打擊不力、造成嚴重后果的，發(fā)現(xiàn)“保護傘”線索不追查、不報告、不移交的，依紀依法問責(zé)。
(四)嚴肅工作紀律。嚴格執(zhí)行“嚴禁黨政干部插手案件干預(yù)司法活動、司法內(nèi)部人員違規(guī)過問案件、辦案人員與特定關(guān)系人不正當(dāng)交往”的三項規(guī)定，黨政干部尤其是政法干部對涉黑涉惡案件，不準(zhǔn)通風(fēng)報信、說情干擾辦案，不準(zhǔn)拖延、推諉壓案不辦，不準(zhǔn)降格處理、寬縱罪犯。專項斗爭集中行動期間實行“日報告、周通報、月講評”制度，各社區(qū)(村)要每日報告新發(fā)現(xiàn)涉黑涉惡線索，鎮(zhèn)掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每周通報各社區(qū)(村)進度，每月講評各社區(qū)(村)專項斗爭開展情況。
(五)建立長效機制。要加強制度建設(shè)，建立完善負面清單制度、黑名單制度、資質(zhì)審查制度等行業(yè)監(jiān)管制度，加強行業(yè)準(zhǔn)入管理和資格管理。要加強機制建設(shè)，建立健全建筑、運輸、山林、采沙、采礦、市場、娛樂等重點行業(yè)監(jiān)管防控機制，建立健全涉黑涉惡重點人員動態(tài)管控機制，建立健全防范黑惡勢力侵害校園工作機制，建立健全重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點場所日常排查整治機制，確保長治久安。
(六)強化工作保障。各社區(qū)(村)及時研究解決掃黑除惡遇到的實際困難和問題，將開展斗爭所需經(jīng)費足額保障，加強網(wǎng)格化管理。對掃黑除惡專項斗爭成績先進的社區(qū)(村)、單位和貢獻突出的個人，鎮(zhèn)掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組要及時通報表揚，對在專項斗爭中表現(xiàn)特別突出、符合條件的黨政干部予以提拔重用。
【篇四】
為深入貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神，保障人民安居樂業(yè)、社會安定有序、國家長治久安，進一步鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，黨中央、國務(wù)院決定，在全國開展掃黑除惡專項斗爭。根據(jù)中央、省和市委市政府的決策部署，按照岳陽市掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的要求，結(jié)合全市司法行政實際，特制定本實施方案。
一、指導(dǎo)思想
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，針對當(dāng)前涉黑涉惡問題新動向，切實把專項治理、綜合治理、依法治理結(jié)合起來，有力打擊震懾黑惡勢力犯罪，形成壓倒性態(tài)勢，有效鏟除黑惡勢力滋生土壤，形成長效機制，自覺把掃黑除惡作為重大政治任務(wù)抓緊抓好，堅決打贏這場硬仗，切實保障人民安居樂業(yè)、社會安定有序、國家長治久安。
二、 工作目標(biāo)任務(wù)和重點
(一)工作目標(biāo)任務(wù)。按照《中共中央、國務(wù)院關(guān)于開展掃黑除惡專項斗爭的通知》、兩高兩部《關(guān)于依法嚴厲打擊黑惡勢力違法犯罪的通告》要求，緊密結(jié)合實際，進一步細化規(guī)則、方案，有計劃、有步驟地推進實施，主動配合公檢法，落實掃黑除惡領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室安排部署，力爭通過全市司法行政系統(tǒng)上下不懈努力，杜絕行業(yè)內(nèi)涉黑涉惡違法行為，確保律師依法參與辯護，社區(qū)服刑人員安置幫教對象和在押吸毒人員發(fā)揮有益作用。
(二)工作重點。根據(jù)當(dāng)前黑惡勢力犯罪出現(xiàn)的新情況、新特點，積極采取針對性的措施，深入開展專項打擊，結(jié)合我市司法行政實際情況，做到有的放矢、突出重點，精準(zhǔn)打擊。
1.律師、基層法律服務(wù)工作者、公證員等法律服務(wù)人員中存在敲詐勒索、威脅恐嚇當(dāng)事人，損害當(dāng)事人合法權(quán)利，或不依法依規(guī)代理涉黑涉惡案件。
2.解戒人員、社區(qū)服刑人員和刑滿釋放人員以及他們朋友、親屬中存在欺行霸市、強買強賣、敲詐勒索、聚眾滋事，侵害群眾利益的各類“菜霸”“行霸”“市霸”等黑惡勢力。
3.司法行政工作人員中涉嫌高利貸非法討債，以及采取故意傷害、非法拘禁、威脅恐嚇等手段暴力討債，或插手經(jīng)濟糾紛的“討債公司”、“地下出警隊”、“職業(yè)醫(yī)鬧”等黑惡勢力。
三、工作措施
(一)加強線索摸排，固定證據(jù)。對法律服務(wù)工作者、社區(qū)服刑人員、刑滿釋放人員、解戒人員等進行重新摸排，切實加強對四類人員涉黑涉惡情況明察暗訪，挖掘是否存在涉黑、涉惡人員。同時積極做好他們思想工作，要求他們積極檢舉、揭發(fā)涉黑、涉惡朋友和親屬投案自首。切實增強掃黑除惡專項斗爭的針對性、實效性。
(二)拓展舉報渠道，收集證據(jù)。要進一步暢通群眾舉報渠道，通過群眾來信、來電和互聯(lián)網(wǎng)等多種渠道，確保群眾舉報、投訴暢通無阻。要注重在解決群眾訴求、清理信訪積案、化解社會矛盾工作中發(fā)現(xiàn)涉黑涉惡線索，廣泛收集黑惡勢力犯罪線索，把每一起舉報、投訴、線索都查清楚。對被舉報的人員核實后作為重點嫌疑對象納入工作視線，及時跟進，適時打擊。
(三)加強輿論宣傳，壯大聲勢。要綜合運用傳統(tǒng)媒體和新媒體，不斷擴大正面宣傳力度，充分展示全市司法行政系統(tǒng)掃黑除惡的決心和成效，在全社會營造同仇敵愾、人人喊打的濃厚氛圍，進一步增強人民群眾同黑惡勢力做斗爭的信心。做好法律政策宣講，進一步發(fā)動人民群眾檢舉揭發(fā)黑惡勢力違法犯罪線索，并及時核查反饋實名舉報，嚴格落實保護措施，以實際行動取信于民。
四、工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保工作取得實效，經(jīng)市司法局黨組研究決定成立由局黨組書記、局長姜彬任組長，副局長向元宗、鄭志輝任副組長，相關(guān)科室、部門負責(zé)人為成員的市司法局掃黑除惡工作領(lǐng)導(dǎo)組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，劉青同志任辦公室主任，負責(zé)日常工作。全市司法行政系統(tǒng)各單位、各部門要充分認識開展掃黑除惡專項斗爭的重大意義，旗幟鮮明、立場堅定地支持掃黑除惡工作，采取有力措施保障和支持政法機關(guān)依法辦案，切實履行掃黑除惡的重大政治責(zé)任。要切實加強對斗爭的組織領(lǐng)導(dǎo)，各單位、各部門結(jié)合自身工作職責(zé)，制定詳細實施方案，分工明確，責(zé)任到人，確保掃黑除惡工作取得實效。
(二)加強協(xié)調(diào)配合。要加強對掃黑除惡專項斗爭的組織協(xié)調(diào)，積極配合、主動參與市委政法委掃黑除惡的專項斗爭，力爭取得實效。目前，已由市委政法委牽頭，市司法局等xx家單位聯(lián)合印發(fā)《岳陽市律師工作聯(lián)席會議制度》(岳市政法發(fā)[xx]12號)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)律師工作，要求律師協(xié)會在掃黑除惡工作中，組織律師參加掃黑除惡刑事辯護業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
(三)加強督導(dǎo)檢查。省、市已將掃黑除惡專項斗爭納入綜治考評內(nèi)容。市司法局要積極開展調(diào)研走訪、案件指導(dǎo)、線索核查和審核把關(guān)，每季度召開一次掃黑除惡專項斗爭工作調(diào)度會，統(tǒng)籌安排各項工作任務(wù);切實加大對各項工作任務(wù)的督導(dǎo)檢查力度，定期或不定期對各單位進行指導(dǎo)和督查，從而有效推動專項斗爭的順利開展。
【篇五】
為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于開展掃黑除惡專項斗爭的重要指示精神，徹底掃除黑惡勢力，根據(jù)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于開展掃黑除惡專項斗爭的通知》、全省掃黑除惡專項斗爭電視電話會議精神，和省、市、縣《關(guān)于開展掃黑除惡專項斗爭的實施方案》，鎮(zhèn)黨委、政府決定，從現(xiàn)在起到2020 年底，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展一場為期三年的掃黑除惡專項斗爭。特制定如下實施方案。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹落實黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，貫徹落實總體國家安全觀，針對成家莊鎮(zhèn)歷史遺留問題和當(dāng)前涉黑涉惡問題新動向，切實把專項治理和系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理結(jié)合起來，把掃黑除惡與反腐“拍蠅”結(jié)合起來，把掃黑除惡與加強基層組織建設(shè)結(jié)合起來，有力打擊震懾黑惡勢力犯罪，形成壓倒性態(tài)勢;有效鏟除黑惡勢力滋生土壤，形成長效機制，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，維護社會和諧穩(wěn)定，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，為全鎮(zhèn)鞏固脫貧攻堅成效、決勝全面建成小康社會創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
堅決做到“六個全部四個明顯”?！傲鶄€全部”即: 涉黑涉惡線索全部查實、黑惡勢力全部打掉、“保護傘”全部挖出、黑惡勢力經(jīng)濟基礎(chǔ)全部摧毀、涉黑涉惡治安亂點全部整治、長效機制全部健全;“四個明顯”即: 重點行業(yè)、重點領(lǐng)域管理得到明顯加強，基層組織建設(shè)環(huán)境明顯優(yōu)化，基層社會治理能力明顯提升，人民群眾安全感、滿意度明顯提升。黑惡勢力違法犯罪得到根本遏制，向黨和人民交出一份滿意答卷。
三、打擊重點
聚焦涉黑涉惡問題突出的重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點領(lǐng)域，把打擊鋒芒始終對準(zhǔn)群眾反映最強烈、最深惡痛絕的各類黑惡勢力違法犯罪。
(一)威脅政治安全特別是制度安全、政權(quán)安全以及向政治領(lǐng)域滲透的黑惡勢力;
(二)插手基層事務(wù)，把持基層政權(quán)，通過威脅、賄賂、利誘、網(wǎng)上造謠等方式操縱破壞基層換屆選舉，壟斷農(nóng)村資源，侵吞集體資產(chǎn)的黑惡勢力;
(三) 依仗家族、宗族勢力橫行鄉(xiāng)里、稱霸一方、欺壓殘害百姓的“村霸”等妨礙鄉(xiāng)村治理、侵蝕執(zhí)政根基的黑惡勢力;
(四)在征地、租地、拆遷等過程中聚眾造勢、威脅恐嚇、尾隨滋擾、煽動鬧事的黑惡勢力;
(五)在建筑工程、交通運輸、礦產(chǎn)資源等行業(yè)領(lǐng)域，強攬工程、強占運輸市場、參與違法占地、違法建設(shè)和私挖濫采的黑惡勢力;
(六)在集貿(mào)市場從事壟斷性經(jīng)營、強制定價、強買強賣、欺行霸市、敲詐勒索、收取保護費，大肆攫取非法經(jīng)濟利益，嚴重干擾、破壞正常經(jīng)濟秩序的黑惡勢力;
(七)以恐嚇、滋擾、聚眾造勢以及所謂“談判”、“協(xié)商”等軟暴力謀求非法利益的黑惡勢力;
(八)操縱、經(jīng)營“黃賭毒”，特別是教唆、強迫未成年人賣淫違法犯罪的黑惡勢力;
(九)組織智障殘疾人員，教唆、強迫、威脅未成年人在交通要道、城區(qū)人員密集場所乞討的幕后操控者;
(十)非法高利放貸，采取跟蹤纏鬧、非法拘禁、侵占他人住宅、強行扣押財產(chǎn)、威脅債務(wù)人及家屬人身安全等手段，幫人強收債務(wù)的“討債公司”等黑惡勢力。
(十一)插手民間糾紛，充當(dāng)“地下出警隊”的黑惡勢力;
(十二)盜掘古墓葬、倒賣走私文物的黑惡勢力;
(十三)在交通道路上，控制營運路線、搶拉客源、搶占貨源、非法經(jīng)營、暴力打壓競爭對手和“碰瓷”、攔路搶劫、敲詐勒索的“路霸”等黑惡勢力;
(十四)恃強凌弱、為非作歹、欺壓群眾、大惡不犯、小惡不斷、打“法律擦邊球”，擾亂破壞社會公共管理秩序，侵害群眾利益，為害一方的“地痞流氓”。
(十五)干擾脫貧攻堅、環(huán)境污染治理等重點工作正常開展的黑惡勢力;
(十六)策劃、組織、煽動群眾集體上訪，圍堵黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、交通要道，妨害執(zhí)法人員正常執(zhí)行公務(wù)，從中牟利，嚴重影響正常辦公、教學(xué)、生產(chǎn)、經(jīng)營秩序的“惡勢力”;
(十七)盤踞在校園周邊，侵害師生人身安全、破壞正常教學(xué)環(huán)境的黑惡勢力;
(xx)黑惡勢力“保護傘”;
(十九)境外黑社會入境發(fā)展?jié)B透以及跨國跨境的黑惡勢力。
四、實施步驟
第一階段: 20xx年春節(jié)前后，動員部署，初見成效。各級層層召開動員部署會，支村兩委要充分發(fā)動群眾積極參與，全面啟動掃黑除惡專項斗爭。在這一階段，開展集中收網(wǎng)抓捕行動，快偵快捕快訴快判一批涉黑涉惡犯罪案件，確保在春節(jié)前后取得積極成效，營造安定祥和的節(jié)日氛圍。
第二階段: 20xx年春節(jié)后至年底，摸排取證，高壓震懾。深入推進掃黑除惡專項斗爭，黑惡勢力違法犯罪突出問題得到有效遏制，在全鎮(zhèn)形成對黑惡勢力人人喊打的濃厚氛圍。
第三階段: 2019年，重點攻堅，深挖徹查。對尚未攻克的重點案件、重點問題、重點地區(qū)集中攻堅，對已偵破的案件循線深挖、逐一見底，徹底鏟除黑惡勢力賴以滋生的土壤;人民群眾安全感、滿意度明顯提升。
第四階段: 2020年，全面肅清，奪取全勝。建立健全遏制黑惡勢力滋生蔓延的長效機制，取得掃黑除惡專項斗爭壓倒性勝利。
五、工作機制
(一)構(gòu)建大宣傳聯(lián)動機制。各級各部門要根據(jù)《柳林縣掃黑除惡專項斗爭宣傳工作方案》(柳政法〔20xx〕7號)文件精神，要精心策劃主題，積極跟進報道，深入宣傳黨委、政府掃黑除惡的堅定決心，宣傳掃黑除惡專項斗爭中的先進典型，適時向社會公布掃黑除惡戰(zhàn)果，震懾犯罪、鼓舞群眾。廣泛發(fā)動群眾參與掃黑除惡專項斗爭，打好掃黑除惡人民戰(zhàn)爭，在全鎮(zhèn)營造打擊“黑”、“惡”、“霸”、“痞”等違法犯罪的濃厚氛圍。各有關(guān)部門要發(fā)揮好新聞發(fā)言人作用，適時召開新聞發(fā)布會，對辦理的重大涉黑案件，有針對性地講清案件事實和法律依據(jù)，消除社會誤解。要做好輿情應(yīng)對工作，及時發(fā)現(xiàn)封堵刪除有害信息，嚴防負面輿情擴散。
(二)建立線索摸排核查機制。各村要以自然村為單位逐戶排查摸底，做到村不漏戶、戶不漏人。鎮(zhèn)派出所要從重點人員、重點場所和警情案件中排查涉黑涉惡線索; 要對xx 年以來的黑惡線索、黑惡案件進行一次回頭看，從中進一步深挖犯罪線索;開展涉黑涉惡線索大摸排，發(fā)動在押人員檢舉揭發(fā)，并做好檢舉人保護工作。鎮(zhèn)紀檢要充分利用信訪舉報途徑，發(fā)現(xiàn)和深挖隱藏在幕后的涉黑涉惡線索; 對所有行使公權(quán)力的公職人員涉黑涉惡腐敗問題線索進行一次大起底，嚴格按規(guī)定處置問題線索，確保件件有著落。組織部門要指導(dǎo)基層黨組織，注重從基層、從群眾中發(fā)現(xiàn)涉黑涉惡線索。信訪辦要注重在群眾來信來訪中及時梳理、發(fā)現(xiàn)涉黑涉惡違法犯罪線索。行政執(zhí)法機關(guān)要在日常執(zhí)法過程中，注意發(fā)現(xiàn)涉黑涉惡線索。
各村要對摸排出的線索全部建立臺賬，及時報送鎮(zhèn)掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。鎮(zhèn)派出所要建立涉黑涉惡線索摸排核查責(zé)任制，對所有摸排出的線索逐條進行核查，要深入進行串并案分析，深挖隱藏在幕后的涉黑涉惡線索，確保每條線索都有結(jié)果。對于重大線索，要成立專案組核查，必要時實行督辦、上提一級、暗訪核查、異地用警、異地核查等措施，切實做到“線索必核，核必見底”。
(三)各村委齊抓共管機制。各村掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)組成員要結(jié)合各村實際，制定各自的實施方案，主動承擔(dān)好在掃黑除惡專項斗爭中的職責(zé)任務(wù)，積極配合上級調(diào)查取證，共同打擊黑惡勢力犯罪。同時，要加強依法行政、依法履職，強化對重點行業(yè)、重點領(lǐng)域監(jiān)管，防止行政不作為和亂作為，最大限度擠壓黑惡勢力滋生空間。
(四) 建立組織紀檢聯(lián)動機制。掃黑除惡與加強基層組織建設(shè)相結(jié)合。組織部門要持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，加強對村“兩委”換屆的組織領(lǐng)導(dǎo)，健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治機制，對發(fā)現(xiàn)黑惡勢力通過威脅、賄賂、利誘等方式干擾基層政權(quán)的、插手基層事務(wù)的，要移送司法機關(guān)堅決打擊。掃黑除惡與反腐“拍蠅”相結(jié)合。鎮(zhèn)紀委要將治理黨員干部涉黑涉惡問題納入執(zhí)紀監(jiān)督和巡察工作重要內(nèi)容，要與政法機關(guān)建立問題線索快速移送反饋機制，做到“兩個一律”，即: 對涉黑涉惡犯罪案件，一律深挖其背后腐敗問題; 對黑惡勢力“關(guān)系網(wǎng)”、“保護傘”，一律一查到底、絕不姑息。有關(guān)部門在掃黑除惡專項斗爭中發(fā)現(xiàn)黨員干部及其他所有行使公權(quán)力的公職人員涉嫌違紀問題線索，要及時移送紀檢監(jiān)察機關(guān)。
(五)健全舉報獎勵機制。鎮(zhèn)掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)組辦公室、鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)紀委、組織部門要向社會公布掃黑除惡線索舉報舉報信箱、舉報電話，方便群眾舉報。對實名舉報的，要及時核查反饋，做到件件有回音。要嚴格保護舉報人合法權(quán)益，對舉報人、證人、鑒定人、被害人及其近親屬采取嚴格的保護措施，消除后顧之憂。
六、組織領(lǐng)導(dǎo)
鎮(zhèn)黨委、政府成立掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)組:
組 長:
副組長：
成員：
各相關(guān)站所負責(zé)人，各村支部書記、村委主任。
領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)綜治辦，辦公室主任由劉彥平兼任。
辦公室內(nèi)設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、資料信息組、宣傳報道組、督導(dǎo)檢查組四個小組。各村要成立相應(yīng)規(guī)格的組織機構(gòu)，抽調(diào)精干力量，固定辦公場所，保障工作經(jīng)費。
(一) 綜合協(xié)調(diào)組
組長: 鎮(zhèn)黨委副書記
收集、梳理、分析當(dāng)前黑惡勢力犯罪形勢各類信息，掌握工作趨勢和動向，把握規(guī)律性特征; 針對重點、難點問題，做好跟蹤分析，提出具體解決措施和建立長效機制的建議;組織相關(guān)部門協(xié)調(diào)疑難復(fù)雜案件，對重點黑惡勢力犯罪案件進行交辦督辦。
(二)資料信息組
組長: 鎮(zhèn)人大主席
負責(zé)每日收集各村委報送工作信息，上報縣掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)組辦公室;對信息整理分類，編發(fā)信息簡報;準(zhǔn)備會議材料。
(三)宣傳報道組
組長： 主任科員
把握正確的宣傳導(dǎo)向，做好輿情應(yīng)對工作;對掃黑除惡專項斗爭中的典型案例、工作中涌現(xiàn)出的先進人物等進行宣傳。
(四)督導(dǎo)檢查組
組長： 鎮(zhèn)紀檢書記
對各村委貫徹落實鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)組工作部署情況、工作開展情況，定期不定期進行督導(dǎo)檢查、明察暗訪，“督任務(wù)、督進度、督成效”，“察認識、察責(zé)任、察作風(fēng)”，強力推動掃黑除惡專項斗爭向縱深發(fā)展;每年對各村委開展掃黑除惡專項斗爭情況進行考核排隊。其他班子成員同時負責(zé)包村督導(dǎo)任務(wù)。
七、職責(zé)分工
1、鎮(zhèn)綜治辦: 發(fā)揮好牽頭、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)、檢查、考核職能。
2、鎮(zhèn)紀委: 做好黑惡線索“雙移交”工作，加大對黑惡勢力“保護傘”的查處力度，健全重點部門、關(guān)鍵崗位職務(wù)犯罪防范體系，嚴防公職人員被黑惡勢力拉攏腐蝕。
3、鎮(zhèn)組織部門: 持續(xù)加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè); 把掃黑除惡工作納入領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核; 發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、使用一批掃黑除惡工作中表現(xiàn)突出的干部; 按照干部管理權(quán)限，對涉黑涉惡的、干擾阻撓掃黑除惡工作的黨政干部提出組織處理意見; 對違法違紀的政法干警堅決予以清退。
4、鎮(zhèn)派出所:充分發(fā)揮主力軍作用，主動擔(dān)當(dāng)，主動作為，重拳出擊，打出聲威，打出成效。運用警綜平臺和情報平臺，加強對涉黑涉惡違法犯罪活動情報信息的搜集、錄入、管理、研判，全面掌握涉黑涉惡人員和案件情況; 暢通舉報渠道，建立舉報臺賬，落實舉報獎勵，完善對舉報人、證人等進行獎勵和保護制度; 對各類違法犯罪線索進行分析研判，逐條深挖細查，根據(jù)需要對大要案件實施指定管轄、異地用警或提級偵辦;結(jié)合打擊涉黃賭毒等違法犯罪活動，深挖涉黑涉惡線索;
建立涉黑涉惡案件“保護傘”線索“雙移交”工作機制，及時通報紀檢部門同步查處; 加強對黑惡犯罪線索的核查和犯罪證據(jù)調(diào)查，加大案件偵破力度，與政法各單位緊密做好案件程序銜接工作。
5、鎮(zhèn)宣傳部門: 把握正確輿論導(dǎo)向，會同綜治辦加強正面引導(dǎo)，營造良好的社會輿論氛圍;引導(dǎo)群眾積極舉報，深挖重點地區(qū)、行業(yè)、領(lǐng)域黑惡勢力違法犯罪線索。
6、鎮(zhèn)教辦: 組織排查涉黑涉惡勢力滲透校園信息線索;及時發(fā)現(xiàn)并主動向鎮(zhèn)派出所提供校園及周邊黑、惡、霸人員侵害師生人身及財產(chǎn)安全以及校園欺凌事件的違法犯罪線索;
積極協(xié)助公安機關(guān)偵查破案;加強對青少年的宣傳教育，有效預(yù)防和減少青少年參與黑惡勢力犯罪
7、鎮(zhèn)民政所:建立健全基層社區(qū)組織建設(shè)監(jiān)管機制，防止黑惡勢力染指基層政權(quán); 加強對社會團體的管理，依法查處非法社團和違法違紀行為，排查黑惡勢力滲透社團或組建社團線索，以及插手救災(zāi)救濟、社會福利、優(yōu)撫安置的違法線索。
8、鎮(zhèn)司法所: 加強對刑滿釋放人員和社區(qū)矯正人員的動態(tài)管控; 加強監(jiān)外執(zhí)行審前調(diào)查工作; 監(jiān)督律師嚴格遵守職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀律; 建立律師代理涉黑涉惡涉霸案件報告制度; 廣泛開展法律宣傳服務(wù)工作。
9、鎮(zhèn)國土資源所: 及時發(fā)現(xiàn)并主動向鎮(zhèn)綜治辦提供搶占資源、非法開采、違法占地、暴力妨害執(zhí)行公務(wù)等犯罪線索，積極協(xié)助公安機關(guān)偵查破案; 進一步健全行業(yè)監(jiān)管防控機制，嚴格執(zhí)法，擠壓黑惡勢力滋生的空間。及時發(fā)現(xiàn)并主動向公安機關(guān)提供強攬工程、阻工擾工、強迫交易、壟斷建筑材料供應(yīng)，以及未經(jīng)規(guī)劃許可，亂搭亂建、亂設(shè)攤點、違法占道，故意破壞市政設(shè)施、園林綠化等犯罪線索，積極協(xié)助公安機關(guān)偵查破案; 充分履行業(yè)監(jiān)督職能，抓好建筑行業(yè)的流動人口管理，排查其參與黑惡勢力線索。
10、鎮(zhèn)交通所: 及時發(fā)現(xiàn)并主動向鎮(zhèn)綜治辦提供壟斷、霸占公共運輸服務(wù)、物流托運服務(wù)等黑惡勢力犯罪線索，積極協(xié)助公安機關(guān)偵查破案。
11、鎮(zhèn)水利站: 及時發(fā)現(xiàn)并主動向鎮(zhèn)綜治辦提供強占水利資源的黑惡勢力線索，積極協(xié)助公安機關(guān)偵查破察; 充分履行行業(yè)監(jiān)督職能，加強對河道、水庫等的管理。
12、鎮(zhèn)農(nóng)技站: 及時發(fā)現(xiàn)并主動向鎮(zhèn)綜治辦提供擾亂農(nóng)業(yè)生產(chǎn)秩序的黑惡勢力線索，積極協(xié)助公安機關(guān)偵查破案; 充分履行行業(yè)監(jiān)督職能，加強農(nóng)村的財務(wù)管理。
13、鎮(zhèn)文化站: 及時發(fā)現(xiàn)并主動向公安機關(guān)提供文化行業(yè)的黑惡勢力線索，積極協(xié)助公安機關(guān)偵查破案; 結(jié)合“掃黃打非”專項工作，加大對KTV、網(wǎng)吧等文化娛樂場所的監(jiān)管力度。
14、鎮(zhèn)衛(wèi)生院: 及時發(fā)現(xiàn)并主動向鎮(zhèn)綜治辦提供職業(yè)“醫(yī)鬧”等黑惡勢力線索，積極協(xié)助公安機關(guān)偵查破案; 加強對易肇事肇禍精神障礙患者、艾滋病人的監(jiān)管。
15、鎮(zhèn)信訪辦: 及時發(fā)現(xiàn)并主動向鎮(zhèn)綜治辦提供組織策劃群體上訪、非法上訪的違法犯罪線索，積極協(xié)助公安機關(guān)依法打擊。
16、鎮(zhèn)安監(jiān)站:及時發(fā)現(xiàn)并主動向鎮(zhèn)綜治辦提供非煤礦山非法使用爆炸物品等違法犯罪線索，積極協(xié)助公安機關(guān)偵查破案;加強安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。
八、工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各村委主要負責(zé)同志是掃黑除惡專項斗爭第一責(zé)任人，要親自組織協(xié)調(diào)，親自研究部署，親自督促落實，真正形成黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各村委共同參與的掃黑除惡工作格局。及時掌握工作進展情況，研究解決實際問題，加大案件組織協(xié)調(diào)力度，確保工作穩(wěn)步推進。
(二)加大保障力度。加強經(jīng)費和裝備保障。各村委要保證掃黑除惡所需經(jīng)費足額到位;鎮(zhèn)派出所要配齊配全一線辦案民警執(zhí)法裝備。加強科技保障。大力推進公安技偵、網(wǎng)偵、刑事技術(shù)等科技手段建設(shè)和視頻監(jiān)控全覆蓋工程建設(shè)，提升科技戰(zhàn)斗力。加強人員保障。鎮(zhèn)綜治辦要抽調(diào)政治覺悟高、業(yè)務(wù)能力強的干警，建立掃黑除惡專業(yè)隊伍。加強安全保障。任何部門、任何人員不得打聽掃黑除惡案件辦理情況，對偵辦的案件調(diào)查材料，不能外泄和隨意調(diào)閱; 確因工作需要調(diào)閱的，須報經(jīng)黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)組主要領(lǐng)導(dǎo)同意。
(三) 嚴格責(zé)任追究。嚴格落實社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，對涉黑涉惡問題突出的地方、行業(yè)、領(lǐng)域，通過通報、約談、掛牌督辦、重點管理等方式，督促其限期整改;對因重視不夠、發(fā)現(xiàn)不及時，打擊不主動、整治不徹底，導(dǎo)致黑惡勢力坐大成勢的，實行社會治安綜合治理“一票否決”;對問題嚴重、造成惡劣影響的，由紀檢監(jiān)察機關(guān)、組織人事部門對其第一責(zé)任人及其他相關(guān)責(zé)任人嚴肅問責(zé)，絕不姑息;對于監(jiān)管不力，導(dǎo)致黑惡勢力滋生蔓延的行政執(zhí)法單位，嚴格實行責(zé)任倒查，嚴肅問責(zé)。
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