市長在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展會上的發(fā)言
市長在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展會上的發(fā)言
“旅”是旅行，外出，即為了實(shí)現(xiàn)某一目的而在空間上從甲地到乙地的行進(jìn)過程;“游”是外出游覽、觀光、娛樂，即為達(dá)到這些目的所作的旅行。二者合起來即旅游。所以，旅行偏重于行，旅游不但有“行”，且有觀光、娛樂含義。今天小編為大家?guī)淼氖赜跁h發(fā)言稿的范文，希望對大家有所幫助!
【會議發(fā)言稿】
同志們：
這次會議的主要任務(wù)是：深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的若干意見》(國發(fā)〔2012〕2號)、《中共省委 省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)試驗(yàn)區(qū)新一輪改革發(fā)展的意見》(黔黨發(fā)〔2011〕13號)文件和全省旅游工作會議、全市經(jīng)濟(jì)工作會議精神，回顧總結(jié)2011年全市旅游工作，安排部署2012年的工作。剛才，同志作了全市旅游工作報(bào)告，總結(jié)了去年全市旅游業(yè)發(fā)展工作，安排了今年的工作;同志宣讀了《市人民政府辦公室關(guān)于2011年度旅游工作目標(biāo)考核情況的通報(bào)》;同志宣讀了《市旅振委關(guān)于“市十佳景區(qū)”評選情況的通報(bào)》;縣、百里管委會、管理局、縣鄉(xiāng)鄉(xiāng)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)、旅行社等單位負(fù)責(zé)同志分別作了經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言，大家的工作都很扎實(shí)、成效也很明顯，各參會單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。稍后，市委副書記還將作重要講話，請大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我就切實(shí)抓好2012年全市旅游工作講幾點(diǎn)意見。
一、認(rèn)清形勢，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)增強(qiáng)做好旅游業(yè)發(fā)展的信心和決心
2011年是“十二五”開局之年，是我市旅游工作歷盡艱辛、開拓奮進(jìn)、勇創(chuàng)佳績的一年。全市旅游工作緊緊圍繞“旅游興區(qū)”戰(zhàn)略，搶抓機(jī)遇、奮力拼搏，各項(xiàng)工作取得了較好成績，為我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了新貢獻(xiàn)。一是旅游經(jīng)濟(jì)指標(biāo)持續(xù)增長。2011年全市旅游總收入達(dá)153.54億元，比上年增長52.91%;接待游客總?cè)藬?shù)1850萬人次，同比增長47.83%，旅游增加值達(dá)全市GDP的5%。重點(diǎn)旅游區(qū)效益進(jìn)一步突顯，百里景區(qū)旅游收入同比增長199.65%，景區(qū)同比增長50.8%，草海景區(qū)同比增長51.5%。特別是28集電視連續(xù)劇《奢香夫人》在中央電視臺綜合頻道黃金時段熱播，使影視拍攝基地“宣慰府”成為新的文化旅游景點(diǎn)，全年接待游客16萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入1.3億元。二是旅游基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善。以承辦第七屆旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會為契機(jī)，我市實(shí)施涉及交通、城市、景區(qū)景點(diǎn)、配套服務(wù)設(shè)施等多個領(lǐng)域各類建設(shè)項(xiàng)目314個，其中保障性建設(shè)項(xiàng)目169個，帶動性建設(shè)項(xiàng)目145個，總投資520億元，大力改善了我市旅游基礎(chǔ)條件。啟動了百里、申報(bào)5A級景區(qū)工作，將助推我市旅游基礎(chǔ)設(shè)施的進(jìn)一步完善。三是旅游接待能力明顯提高。全市新增三星級以上賓館4家，完成2家五星級賓館主體工程建設(shè)，新增A級景區(qū)3家，新增旅行社及分社5家，旅游綜合接待能力不斷增強(qiáng)。四是旅游宣傳促銷措施有力。在成功舉辦中國百里花節(jié)、織金溶洞文化節(jié)等一系列重大旅游節(jié)會活動的同時，采取與區(qū)內(nèi)外合作和景區(qū)聯(lián)盟促銷方式，邀請川滇黔12個地州市電視臺、新浪網(wǎng)、搜狐網(wǎng)、人民網(wǎng)、新華網(wǎng)等媒體，大力加強(qiáng)旅游產(chǎn)品和重大節(jié)慶活動宣傳報(bào)道，積極參加國家旅游局、省旅游局組織的各類旅游推介會，拍攝制作各種旅游宣傳推介資料，積極打造和推介“洞天湖地、花海鶴鄉(xiāng)、避暑天堂”旅游品牌，極大地提高了旅游的知名度和美譽(yù)度。五是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展迅速。2011年全市新增掛牌農(nóng)家樂300家，總計(jì)達(dá)到500家，直接從業(yè)人員2400人，可帶動間接從業(yè)人員10000多人，接待游客580萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入25.2億元。六是招商引資成效明顯。全市旅游招商引資共簽約項(xiàng)目43個，其中旅游飯店建設(shè)項(xiàng)目21個，旅游景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目22個，簽約資金324億元，開工建設(shè)項(xiàng)目34個，完成投資20億元，其中威寧草海度假養(yǎng)生基地一期工程、金沙溫泉改造、鄉(xiāng)休閑度假中心等3個建設(shè)項(xiàng)目已竣工投入使用。七是政府投入和上級扶持力度進(jìn)一步加大。2011年全市共建設(shè)旅游項(xiàng)目333個，投資總額102億元，完成投資70億元，其中政府投資37億元，社會資金投資33億元，主要用于旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游節(jié)會活動和宣傳推介工作。積極與中央、省有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，爭取到國家旅游局、省旅游局對百里風(fēng)景名勝區(qū)彝山古寨項(xiàng)目、試驗(yàn)區(qū)“同心工程”民族特色旅游示范村項(xiàng)目、百里生態(tài)旅游度假區(qū)自駕游營地建設(shè)項(xiàng)目、旅游景區(qū)官寨服務(wù)區(qū)、威寧迤那鎮(zhèn)旅游接待站等11 個建設(shè)項(xiàng)目907萬元資金支持。
回顧2011年的工作，我們?nèi)〉昧艘欢ǔ煽?，為“十二五”全市旅游事業(yè)發(fā)展開好了頭、起好了步，為實(shí)現(xiàn)“兩年明顯變化”目標(biāo)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。但是，我們也要清醒地看到存在的困難和問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是旅游產(chǎn)品品質(zhì)和規(guī)模與旅游發(fā)達(dá)地區(qū)相比有較大差距，旅游資源開發(fā)利用不夠，缺乏高品質(zhì)的旅游產(chǎn)品。二是旅游基礎(chǔ)設(shè)施、接待設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施不夠完善，特別是交通不便制約旅游業(yè)發(fā)展問題突出，住宿、衛(wèi)生、網(wǎng)絡(luò)等設(shè)施建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。三是旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，開發(fā)、創(chuàng)新力度不夠，具有濃郁地方民族特色的民族民間工藝品還沒有得到有效開發(fā)和深度包裝。四是景區(qū)經(jīng)營管理和服務(wù)有待進(jìn)一步規(guī)范，甚至個別地方還難以達(dá)到基本的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，旅游業(yè)發(fā)展軟環(huán)境有待進(jìn)一步加強(qiáng)。針對存在的困難和問題，各級各有關(guān)部門要在思想上有所觸動，靜下心來結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真謀劃推動旅游業(yè)發(fā)展工作;要在行動上有所作為，真抓實(shí)干挖掘潛力，開發(fā)利用好各類旅游資源，切實(shí)做好開發(fā)建設(shè)、宣傳推介等工作，努力把全市旅游資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。
展望2012年的工作，我市旅游業(yè)發(fā)展將迎來千載難逢的歷史機(jī)遇，旅游業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境將明顯改善。一是《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的若干意見》(國發(fā)〔2012〕2號)文件將定位為“文化旅游發(fā)展創(chuàng)新區(qū)”，明確提出要“傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，弘揚(yáng)社會主義先進(jìn)文化，探索特色民族文化與旅游融合發(fā)展新路子，努力把建設(shè)成為世界知名、國內(nèi)一流的旅游目的地、休閑度假勝地和文化交流的重要平臺”。這必將對當(dāng)前和今后一個時期加快我市旅游業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的行動指引和政策保障，必將為我市旅游發(fā)展帶來新的機(jī)遇。二是省委、省政府去年5月召開的試驗(yàn)區(qū)新一輪改革發(fā)展推動大會，出臺了《中共省委 省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)試驗(yàn)區(qū)新一輪改革發(fā)展的意見》(黔黨發(fā)〔2011〕13號)文件及配套政策，對試驗(yàn)區(qū)旅游業(yè)發(fā)展將給予大力支持和政策傾斜;國務(wù)院即將批準(zhǔn)實(shí)施的《黔中經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》將我市織金、納入核心區(qū)，把七胸區(qū)、大方、金沙納入規(guī)劃范圍，以及隨著省委、省政府批準(zhǔn)的一批重大項(xiàng)目在我市陸續(xù)實(shí)施，為我市旅游業(yè)發(fā)展帶來更多的人流、信息流和資金流，必將為我市旅游業(yè)跨越發(fā)展提供強(qiáng)力支撐。三是市委、市政府明確提出把“旅游興市”作為實(shí)現(xiàn)全市“兩年明顯變化、五年大見成效、十年實(shí)現(xiàn)跨越”總目標(biāo)的“四大戰(zhàn)略”之一，必將有力推動各級各部門高度重視，通力協(xié)作，全力加快發(fā)展旅游業(yè)。四是今年我市承辦第七屆旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，必將成為試驗(yàn)區(qū)打響“磅礴烏蒙、花?！甭糜涡蜗笃放频闹匾破?。
總之，全市旅游業(yè)發(fā)展成績和問題同在，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。我們既要肯定成績，進(jìn)一步堅(jiān)定信心，又要找準(zhǔn)問題，進(jìn)一步理清思路，搶抓機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，繼續(xù)保持良好的發(fā)展勢頭，真正做大做強(qiáng)全市旅游業(yè)。
二、突出重點(diǎn)，開拓創(chuàng)新，努力推動旅游業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)重大突破
今年是撤地設(shè)市第一年，是全面實(shí)現(xiàn)試驗(yàn)區(qū)新一輪改革發(fā)展“兩年明顯變化”目標(biāo)的攻堅(jiān)之年，新形勢、新任務(wù)對全市旅游工作提出了新的更高要求。2012年，全市旅游業(yè)發(fā)展的總體要求是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，始終堅(jiān)持把“穩(wěn)中求進(jìn)、提速轉(zhuǎn)型”作為總基調(diào)、總目標(biāo)，始終堅(jiān)持把“穩(wěn)中求快、快中保好、能快則快、又好又快”作為總要求，緊緊圍繞“旅游興市”戰(zhàn)略部署，以承辦第七屆旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會為契機(jī)，按照“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場運(yùn)作”的原則，加快旅游資源開發(fā)，規(guī)劃建設(shè)一批具有示范帶動作用的重點(diǎn)項(xiàng)目;加大機(jī)制體制創(chuàng)新力度，扶持壯大旅游企業(yè);規(guī)范行業(yè)管理，全面提升服務(wù)質(zhì)量;強(qiáng)化旅游營銷推介，積極開拓客源市場，著力提升旅游品牌形象，將打造成為全省重要的旅游版塊，努力實(shí)現(xiàn)從旅游資源大市向旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的跨越。全市旅游業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)是：力爭全年接待旅客2200萬人次，同比增長19%以上;旅游總收入突破200億元，同比增長30%以上，為“兩年明顯變化”目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)做出積極貢獻(xiàn)。
圍繞以上總體要求和主要目標(biāo)，今年全市旅游業(yè)發(fā)展要突出抓好以下六個方面的工作：
(一)著力抓好承辦第七屆旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會工作，切實(shí)推動全市旅游業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)重大突破。今年4月，第七屆旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會將在我市召開，這是省委、省政府交給我們的重要任務(wù)，也是向全國和全世界展示試驗(yàn)區(qū)旅游資源的重要平臺。因此，我們必須以時不我待、只爭朝夕的實(shí)干精神，按照市委、市政府“一地舉辦，全市聯(lián)動，一花引領(lǐng)，百景爭艷，打造精品，突出特色”的總體要求，扎扎實(shí)實(shí)地開展好各項(xiàng)籌備工作，確保大會順利召開。一要牢固樹立強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感。現(xiàn)在離大會召開不到一個月時間，各項(xiàng)籌備工作已進(jìn)入沖刺階段，我們肩上的任務(wù)更加艱巨，擔(dān)子更加沉重。各級各有關(guān)部門要切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，站在講政治、顧大局、抓機(jī)遇、促跨越的高度，將承辦旅發(fā)大會作為近期主要工作來抓。集中人力、物力，爭分奪秒、高效有序地抓好大會召開前的各項(xiàng)籌備工作，努力把大會辦出特色、辦出效益、辦成精品。二要高質(zhì)量搞好項(xiàng)目建設(shè)。在市委、市政府確定的314個建設(shè)項(xiàng)目中，有169個是保障性建設(shè)項(xiàng)目，而其中52個是召開大會必經(jīng)、必用、必看的重點(diǎn)保障性建設(shè)項(xiàng)目，保障性項(xiàng)目建設(shè)能不能如期完工對能否高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量承辦本屆旅發(fā)大會起著決定性作用。特別是縣、百里風(fēng)景名勝區(qū)、大方縣、七胸區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目能否順利建成并投入使用是重中之重。因此，我們要突出重點(diǎn)，緊緊抓住必經(jīng)、必用、必看的重點(diǎn)保障性建設(shè)項(xiàng)目，想盡一切辦法加大施工力度，確保如期完工，按時投入使用。三要高效率抓好活動統(tǒng)籌。在第七屆旅發(fā)大會期間，市委、市政府?dāng)M定了20項(xiàng)主題活動，活動項(xiàng)目涉及研討會、體育賽事、文藝演出、攝影(書法)大展、旅游線路考察等方面，內(nèi)容豐富、時間集中，規(guī)格高、要求高，具體承辦活動的各級各部門一定要精心謀劃，超前制定詳細(xì)活動方案，明確工作職責(zé)，認(rèn)真組織實(shí)施，確保每一項(xiàng)活動、每一個環(huán)節(jié)、每一個細(xì)節(jié)都能充分體現(xiàn)試驗(yàn)區(qū)特色，充分展示試驗(yàn)區(qū)良好形象，讓每一位嘉賓、每一位朋友、每一位游客充分感受到試驗(yàn)區(qū)的活力。同時，要超前謀劃大會期間接待、會務(wù)、安保等工作，確保大會取得圓滿成功。
(二)著力抓好旅游業(yè)發(fā)展新機(jī)遇，切實(shí)推動旅游項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)重大突破。隨著《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的若干意見》(國發(fā)〔2012〕2號)文件，特別是黨中央《關(guān)于深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的若干意見》明確將“繼續(xù)推進(jìn)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)”等重要文件的出臺，國家各部辦委、金融機(jī)構(gòu)將進(jìn)一步加大對試驗(yàn)區(qū)的支持力度，為當(dāng)前和今后一個時期加快我市旅游業(yè)發(fā)展提供了行動指引和政策保障。我們要緊緊抓住這一千載難逢的發(fā)展機(jī)遇，積極爭取上級支持和幫助，鼓勵產(chǎn)業(yè)資本、民間資本和社會資本開發(fā)旅游資源，吸引國內(nèi)外著名旅游企業(yè)和投資機(jī)構(gòu)參與我市旅游業(yè)發(fā)展，著力抓好百里、、九洞天、草海、宣慰府、阿西里西、大方油杉河、金沙冷水河等旅游產(chǎn)品建設(shè)，實(shí)現(xiàn)爭創(chuàng)5A級景區(qū)的突破。
(三)著力抓好旅游精品品牌打造，切實(shí)推動旅游業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)重大突破。近年來，我市“洞天湖地、花海鶴鄉(xiāng)、避暑天堂”旅游品牌影響力不斷提升，得到了省內(nèi)外的一定認(rèn)可和贊譽(yù)，但還沒有形成在全省、全國具有較高知名度、美譽(yù)度的旅游品牌。各級各有關(guān)部門要緊緊圍繞“洞天湖地、花海鶴鄉(xiāng)、避暑天堂”旅游品牌，全力打造旅游景點(diǎn)精品工程。要重點(diǎn)打造、百里、九洞天、阿西里西等景區(qū);保護(hù)開發(fā)大方奢香博物館、赫章可樂、觀音洞等文化遺址;加快推進(jìn)慕俄格古城、織金古城、水西古城、烏撒古城建設(shè);打造奢香九驛古彝文化旅游線、烏蒙夜郎文化旅游線、洞天湖地山地旅游線，通過品牌塑造，把全市旅游資源有機(jī)結(jié)合成一體，精心組織，統(tǒng)籌開發(fā)，發(fā)揮整體效益。同時，要精心策劃設(shè)計(jì)“一日游”、“二日游”、“三日游”等特色旅游線路產(chǎn)品，滿足不同游客群體的差異化需求。
(四)著力抓好旅游產(chǎn)品宣傳營銷，切實(shí)推動旅游市場拓展工作實(shí)現(xiàn)重大突破。要緊緊圍繞2012“中國歡樂健康游”主題，通過創(chuàng)建載體和平臺，進(jìn)一步加大旅游宣傳促銷力度，提高旅游產(chǎn)品促銷和市場開發(fā)水平，尤其要借助《奢香夫人》在中央電視臺的熱播，大力宣傳我區(qū)歷史文化和民族文化。要積極構(gòu)建全方位、立體化的宣傳體系，繼續(xù)鞏固貴陽、四川、重慶等傳統(tǒng)客源市場，大力拓展昆明、珠三角、長三角等國內(nèi)中遠(yuǎn)客源市場，全力開發(fā)境外客源目標(biāo)市場，切實(shí)加強(qiáng)與國內(nèi)外有影響力的新聞媒體合作，吸引旅游企業(yè)積極參與，通過聯(lián)合宣傳促銷，打響整體旅游品牌。要通過政企聯(lián)手、部門聯(lián)合、上下聯(lián)動、綜合運(yùn)用等各種宣傳手段，形成政府推動旅游形象宣傳、企業(yè)開展旅游促銷，全社會共同宣傳的格局，使更多的國內(nèi)外游客了解、向往、推介。
(五)著力抓好優(yōu)秀民族民間文化包裝，切實(shí)推動文化與旅游優(yōu)勢融合大發(fā)展實(shí)現(xiàn)重大突破。文化是旅游的靈魂,旅游是文化的載體,文化與旅游有著天然內(nèi)在的聯(lián)系。要深入挖掘景區(qū)景點(diǎn)的文化,促進(jìn)文化、旅游深度融合發(fā)展，在體制機(jī)制上搞好研究,著力打造以夜郎文化、水西文化、大方奢香文化等為龍頭民族文化旅游精品;著力將大方漆器、化屋苗族蠟染等民族民間工藝品轉(zhuǎn)化為旅游資源，真正使文化、旅游融合發(fā)展落到實(shí)處。要圍繞吸引人、留住人、延長游客停留時間的目的,積極組織豐富多彩、生動活潑、健康文明的民族民間演出、娛樂和健身活動;積極鼓勵小型演出、健康娛樂活動進(jìn)酒店、進(jìn)景區(qū),與觀光游覽融為一體,增強(qiáng)旅游的趣味性、娛樂性和參與性。
(六)著力抓好旅游行業(yè)規(guī)范管理，切實(shí)推動旅游服務(wù)質(zhì)量和水平實(shí)現(xiàn)重大突破。今年，全市將有10家四星級以上酒店投入使用，旅游主要城市服務(wù)功能進(jìn)一步完善。我們在快速推進(jìn)全市旅游飯店建設(shè)的同時，也要加快完善旅游綜合服務(wù)體系。要加強(qiáng)旅游業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)和教育培訓(xùn)工作，不斷拓寬培訓(xùn)渠道，擴(kuò)大培訓(xùn)范圍，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，增加旅游從業(yè)人員的知識和技能，提升旅游企業(yè)的核心競爭能力。要進(jìn)一步完善旅游安全預(yù)警機(jī)制和旅游咨詢服務(wù)體系，提高旅游系統(tǒng)安全事故和旅游投訴的應(yīng)急處置能力。要進(jìn)一步營造全市旅游行業(yè)誠信經(jīng)營、干事創(chuàng)業(yè)的新風(fēng)尚。各級旅游主管部門要建立健全旅游行政執(zhí)法體系和質(zhì)量監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，及時查處各類違法違規(guī)行為，努力維護(hù)廣大游客切身利益，牢固樹立旅游發(fā)展的良好形象。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，通力協(xié)作，為全市旅游業(yè)又好又快發(fā)展提供強(qiáng)力保障
隨著旅游業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的位置越來越重要,各縣區(qū)務(wù)必要把旅游業(yè)擺上重要位置,放到本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大局中來謀劃,強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),調(diào)動方方面面的積極性和主動性,扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)各項(xiàng)工作，努力促進(jìn)全市旅游業(yè)更好更快發(fā)展。
一要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣(區(qū))政府(管委會)要進(jìn)一步加強(qiáng)對發(fā)展旅游業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真研究現(xiàn)代旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)和規(guī)律,提高駕馭現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展的能力。市旅振委要加強(qiáng)工作調(diào)度,及時研究解決旅游業(yè)發(fā)展中的突出問題,促進(jìn)全市旅游業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。
二要切實(shí)做到協(xié)作配合。各縣(區(qū))政府(管委會)要切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到國發(fā)2號、黔黨發(fā)13號文件和省委省政府、市委市政府的決策部署上來，高度重視旅游業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌安排部署各項(xiàng)工作。各級宣傳、、交通、建設(shè)、文化、衛(wèi)生、安監(jiān)、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、林業(yè)等相關(guān)職能部門要強(qiáng)化“大旅游”意識，樹立“一盤棋”理念，主動配合旅游部門做好有關(guān)工作，積極支持旅游業(yè)發(fā)展，在全市營造重旅游、抓旅游、興旅游的濃厚氛圍。
三要切實(shí)強(qiáng)化工作落實(shí)。今年我市旅游業(yè)的發(fā)展目標(biāo)和工作重點(diǎn)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于落實(shí)。各縣(區(qū))政府(管委會)要經(jīng)常研究旅游工作，協(xié)調(diào)解決旅游業(yè)發(fā)展存在的問題。要突出重點(diǎn)抓落實(shí)，著力解決制約我市旅游業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制性矛盾;要建章立制抓落實(shí)，建立健全任務(wù)分解、責(zé)任追究、督促檢查等各項(xiàng)制度，確保各項(xiàng)旅游工作措施、方案、任務(wù)落到實(shí)處。
同志們，加快發(fā)展旅游業(yè)，把旅游業(yè)培育成我市的經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，任務(wù)艱巨、使命光榮、責(zé)任重大。我們一定要把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的工作要求上來，把力量凝聚到“旅游興市”戰(zhàn)略部署上來，以更加振奮的精神，更加務(wù)實(shí)的舉措，解放思想、銳意進(jìn)取、搶抓機(jī)遇、努力拼搏，為試驗(yàn)區(qū)“兩年明顯變化，五年大見成效，十年實(shí)現(xiàn)跨越”做出新的更大的貢獻(xiàn)，以優(yōu)異的成績迎接黨的十八大勝利召開!
【會議發(fā)言稿】
同志們：
非常高興參加今天的鄉(xiāng)村休閑旅游研討班結(jié)業(yè)儀式。這次鄉(xiāng)村休閑旅游研討班效果非常好：一是組織的好。學(xué)校的選擇、課程的安排、參觀考察線路的選擇都注重了實(shí)效。二是領(lǐng)導(dǎo)重視。這次培訓(xùn)班縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)非常重視，整個過程全程跟班。三抒大學(xué)員學(xué)習(xí)認(rèn)真，感悟頗多。關(guān)于農(nóng)家樂休閑旅游，今天講三點(diǎn)意見：
一、要充分認(rèn)識農(nóng)家樂休閑旅游在“三農(nóng)”工作中的重要地位
農(nóng)家樂休閑旅游就“三農(nóng)”工作來講，是一個創(chuàng)新，是一個重大舉措，它是政府推動、政府有所作為的一個空間?，F(xiàn)在我們在大力發(fā)展旅游業(yè)，但農(nóng)家樂發(fā)展的還不夠，還是小規(guī)模、零星的。
1、農(nóng)家樂休閑旅游是對農(nóng)業(yè)文明的弘揚(yáng)。農(nóng)家樂休閑旅游依托的基礎(chǔ)是農(nóng)業(yè)文明。隨著工業(yè)文明的發(fā)展，市場經(jīng)濟(jì)的拓展，農(nóng)業(yè)文明的特色將逐漸消失，而農(nóng)業(yè)文明在人類歷史上又是一個非常重要的階段，當(dāng)現(xiàn)代文明遠(yuǎn)離農(nóng)業(yè)文明時，人們就會有一種非常想體驗(yàn)農(nóng)業(yè)文明的愿望和懷舊的心情，我們?nèi)绾魏芎玫匮永m(xù)農(nóng)業(yè)文明、弘揚(yáng)農(nóng)業(yè)文明，是農(nóng)家樂休閑旅游發(fā)展的基礎(chǔ)，也是是發(fā)展農(nóng)家樂休閑旅游需要認(rèn)真思考的問題。
2、農(nóng)家樂休閑旅游是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的升級。農(nóng)家樂休閑旅游是農(nóng)業(yè)化的深化，其落腳點(diǎn)、切入點(diǎn)、著眼點(diǎn)是農(nóng)業(yè)化，當(dāng)然這又不是傳統(tǒng)意義上的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，它提升深化到第三產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。農(nóng)家樂休閑旅游把農(nóng)產(chǎn)品通過加工轉(zhuǎn)化為終端商品，而不再是賣直接的原始的農(nóng)產(chǎn)品。在加工的過程中，既有直接轉(zhuǎn)化餐飲食品的，也有可以攜帶的農(nóng)產(chǎn)品。對可經(jīng)銷的農(nóng)產(chǎn)品，要把它包裝好，包裝要精致，要有文化，讓人一看就感覺好，有想買的念頭，從而使農(nóng)民直接從一產(chǎn)走向三產(chǎn)。有很好的農(nóng)業(yè)資源，我們的禮品農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)本身做得不錯，無非是量做得不夠大，今后要把量擴(kuò)大，形成產(chǎn)業(yè)。
3、農(nóng)家樂休閑旅游是農(nóng)民轉(zhuǎn)業(yè)的重要接點(diǎn)和市民化的重要環(huán)節(jié)。農(nóng)家樂休閑旅游一個最大的特點(diǎn)是要與城市文明對接，要對接城市文明，就必須從土地上走出來，從傳統(tǒng)的農(nóng)民走向現(xiàn)代的農(nóng)民，接受城市文明的熏陶，轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)，就地發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，不斷提升市民化的程度。我們山區(qū)群眾，尤其是40歲以上的人要到外面打工、經(jīng)商是非常不容易的，這些人相對保守，相對處于穩(wěn)定，這些人如果就地有產(chǎn)業(yè)，是實(shí)現(xiàn)社會和諧、城鄉(xiāng)文明交融、農(nóng)民發(fā)家致富的有效途徑。
4、農(nóng)家樂休閑旅游是新農(nóng)村建設(shè)的重要載體。過去新農(nóng)村建設(shè)往往是就環(huán)境整治而整治，沒有產(chǎn)業(yè)依托，沒有利益驅(qū)動，所以整治往往很累，如把環(huán)境整治與休閑旅游結(jié)合起來，使每一點(diǎn)環(huán)境的改善和進(jìn)步都能帶來效益的回報(bào)，農(nóng)民自發(fā)的積極性就會明顯高漲，新農(nóng)村建設(shè)就有了產(chǎn)業(yè)的支撐，有了回報(bào)的空間。
5、農(nóng)家樂休閑旅游是旅游業(yè)的延伸，特別是旅游富民功能的具體體現(xiàn)。發(fā)展旅游業(yè)好比人工降雨，雨降下來能不能轉(zhuǎn)化為效益，它需要一定的載體，需要一個個水庫，一個個電站，才能轉(zhuǎn)化為電能，才能轉(zhuǎn)化為收益。大批游客進(jìn)來后，需要我們提供吃、住、游、購、樂，鄉(xiāng)村休閑旅游就好比一個個小電站，通過它把水積蓄起來，轉(zhuǎn)化為農(nóng)民的收益。所以，發(fā)展農(nóng)家樂休閑旅游是旅游業(yè)的延伸，是旅游富民功能的具體體現(xiàn)。沒有旅游業(yè)的理念，農(nóng)家樂是做不起來的。象我們這樣的地方，抓農(nóng)家樂旅游不能僅僅定位在傳統(tǒng)意義上的農(nóng)家樂，定位在城市居民周末、休閑時間到農(nóng)家吃一點(diǎn)農(nóng)家菜、打一次牌、買一點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品，而要把它當(dāng)作休閑旅游業(yè)發(fā)展的重要組成部分來抓。
二、堅(jiān)持以專業(yè)合作社為紐帶，合理布局區(qū)域規(guī)模，提升鄉(xiāng)村休閑旅游發(fā)展水平
我們現(xiàn)在這樣的階段發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游，以什么樣的組織形式，在哪里發(fā)展，怎樣發(fā)展，是我們必須直接面對的問題。這次培訓(xùn)班期間，我們讓旅游局把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的規(guī)劃帶給大家。這個規(guī)劃有很多創(chuàng)新的地方、很好的建議，對哪些地方適宜發(fā)展農(nóng)家樂休閑旅游，為我們提供了參考、提供了思路、提供了導(dǎo)向。從大環(huán)境來講，我們發(fā)展農(nóng)家樂休閑旅游的條件非常好。
1、總體定位、總體區(qū)域分工是發(fā)展休閑旅游。把建設(shè)成為“長三角”休閑旅游名城，是我縣的總體定位，也是我縣的角色分工所在。發(fā)展休閑旅游一個重要的舉措、一個重要環(huán)節(jié)就是必須把鄉(xiāng)村旅游帶上來。要把全縣作為一個景區(qū)來建設(shè)，依托景區(qū)開發(fā)推進(jìn)農(nóng)家樂。同時，要拓寬思路，轉(zhuǎn)變理念。最典型的是七里鄉(xiāng)，七里鄉(xiāng)本身沒有什么景區(qū)，但它自身就做出一個品牌，做成一個旅游地。我們?nèi)魏我粋€鄉(xiāng)鎮(zhèn)都可以與七里鄉(xiāng)比，他們的山山水水我們都具備，但我們?nèi)鄙俚氖窍笙氖⒚駮涍@樣敬業(yè)、投入的干部。全省人均GDP已經(jīng)達(dá)到5000—8000美元，人們休閑旅游的愿望非常強(qiáng)烈，這種潛在的市場非常大。我們現(xiàn)在大張旗鼓地發(fā)展休閑旅游，有兩大市場，第一把目標(biāo)定位在上海的老年人身上。第二把目標(biāo)定位在公務(wù)員身上。省長非常關(guān)心鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，他提出省級機(jī)關(guān)萬名公務(wù)員體驗(yàn)農(nóng)家樂，市里也提出千名公務(wù)員體驗(yàn)農(nóng)家樂，所以我們一定要把我縣的農(nóng)家樂休閑旅游發(fā)展起來。
2、必須充分挖掘和整合我縣豐富的旅游資源和要素。我縣的豐富資源大城市里的人看了都贊嘆不已。從縣城出發(fā)，一路走過去全是風(fēng)景，三仁有萬畝竹園，大柘、石練有萬畝茶園。竹園和茶園的文章怎么深化，光有個別點(diǎn)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，成不了氣候，關(guān)鍵要有規(guī)模，要把整個村帶動起來，比如竹筍文章有冬筍、春筍和鞭筍，由挖筍、吃筍到購筍，關(guān)鍵看你怎么策劃?竹的文章不但有竹子加工，還有竹炭燒制，購買竹炭產(chǎn)品等系列開發(fā)。我們的旅游條件非常優(yōu)越，旅游資源非常豐富，現(xiàn)在大家都很關(guān)注湯顯祖文化，但湯顯祖可以帶來的經(jīng)濟(jì)效益還遠(yuǎn)沒有發(fā)揮出來。2016年世界上一起紀(jì)念三位名人的時候，我們拿什么東西去跟莎士比亞媲美，跟塞萬提斯探討。湯顯祖比徐霞客要早36年，湯顯祖本人非常喜愛鄉(xiāng)村休閑旅游，他寫下的“山也青、水也清，人在山陰道上行，白云處處生;官也清、吏也清，村民無事到公庭，農(nóng)歌三兩聲”的詩句，充分表明他追求的是一種世外桃源的境界。據(jù)說我們各個地方他都走過，而且很多地方都留下了詩篇，我們完全可以去打造“跟著湯顯祖游” 這一旅游賣點(diǎn)，讓游客去走走，去看看。
3、突出重點(diǎn)，合理布局農(nóng)家樂休閑旅游的區(qū)域規(guī)模。從規(guī)劃來看，很多地方都具備發(fā)展的條件，今后政府的資源要按照從點(diǎn)到線，擴(kuò)大到面，相對集中，突出重點(diǎn)，有所區(qū)別的發(fā)展。我們做工作要穩(wěn)健，發(fā)展經(jīng)濟(jì)不能搞大躍進(jìn)，但也不能簡單地按部就班，不能老跟著群眾屁股后面。有一句話說得非常到位，沒有落后的群眾，只有落后的領(lǐng)導(dǎo)。這次培訓(xùn)結(jié)束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要好好研究，自己鄉(xiāng)鎮(zhèn)哪些村具備條件，具備條件的村要做到什么水準(zhǔn)?？h里不下硬指標(biāo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)研究以后再進(jìn)行匯總?？h里根據(jù)財(cái)力、各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各個村的具體情況，確定村數(shù)，然后串成線。這些村就是今后新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)、鄉(xiāng)村休閑旅游發(fā)展的重點(diǎn)村。今后各種要素資源往這些村聚集，讓這些村起到示范帶頭作用。新農(nóng)村建設(shè)就是靠一個個村、一條條線、一個個面推進(jìn)的，不能說年年都在抓，年年都是老樣子。
三、要創(chuàng)新舉措，積極引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村休閑旅游跨越發(fā)展
發(fā)展農(nóng)家樂休閑旅游要善于尋找最管用的辦法，突破傳統(tǒng)思想觀念，創(chuàng)新舉措、創(chuàng)新服務(wù)、積極引導(dǎo)。
1、先發(fā)展、后規(guī)范。鄉(xiāng)村休閑旅游作為近年來在農(nóng)村發(fā)展起來的新生事物，是在與傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、價值觀念、社會規(guī)范、管理模式撞擊過程中成長起來的，與任何新生事物一樣，創(chuàng)業(yè)初期的“不規(guī)范”既是其與生俱來的“胎記”，也正是其生機(jī)勃勃的活力所在。在創(chuàng)業(yè)和發(fā)展過程中，不可避免地會出現(xiàn)這樣那樣的不規(guī)范和失誤。各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門一定要把它放在特定的歷史背景下客觀看待、正確對待，給予最大程度的寬容和理解，堅(jiān)持先發(fā)展后規(guī)范，努力營造一種容忍失誤、鼓勵探索的寬松環(huán)境，保護(hù)創(chuàng)業(yè)激情，激發(fā)創(chuàng)造活力。
2、先服務(wù)、后管理。我們要先提供服務(wù)，然后再去管理。這里有兩個基本要求，兩條評判標(biāo)準(zhǔn)，一是從職能部門的工作滿足于“對不對”向服務(wù)工作“好不好”轉(zhuǎn)變?！皩Σ粚Α眱H僅是一個基本的要求，還要盡量把事情做好，比如發(fā)展農(nóng)家樂休閑旅游，稅收、工商、消防、食品衛(wèi)生、環(huán)保等部門不是死扣條文，而是著眼發(fā)展，優(yōu)先提供服務(wù)，讓其盡快發(fā)展起來。二是從“群眾聽不聽話”要向“群眾滿不滿意”轉(zhuǎn)變，不能總是要求群眾對你的管理聽話，而是要關(guān)注群眾對你的管理服務(wù)滿不滿意。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門如何做到科學(xué)發(fā)展、依法管理,在具體工作實(shí)踐環(huán)節(jié)怎么操作到位,我講四條意見供大家參考：
一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)就是一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，這就是為什么要讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)長親自參加這個培訓(xùn)班的原因所在。各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)條件有差異，能不能把農(nóng)家樂休閑旅游發(fā)展好，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)是一個考驗(yàn)。縣里雖不下硬性指標(biāo)，但各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作要積極、主動，不能發(fā)展的要說出合理的理由，能發(fā)展的要爭取做得更好。我們的干部一定要象七里鄉(xiāng)的干部一樣，做到全身心投入，把它當(dāng)作自己的事業(yè)來做。這是一個非常重要的理念，不能覺得事情做過就好了，而要關(guān)注有沒有做好，能不能做得更好。
二要完善規(guī)劃。規(guī)劃要有前瞻性、引領(lǐng)性和約束性。培訓(xùn)結(jié)束后，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)家樂旅游發(fā)展進(jìn)行充分的調(diào)研，條件確實(shí)不成熟的，要說明不能發(fā)展的原因?；緱l件具備的，就要好好地發(fā)展，如果能夠發(fā)展多幾個更好。發(fā)展農(nóng)家樂旅游，一定要上規(guī)模，星星點(diǎn)點(diǎn)是沒有用的。我們要完善規(guī)劃，分類管理，通過抓典型、抓示范，來推進(jìn)面上的工作。
三要完善政策。要把農(nóng)家樂做成一個產(chǎn)業(yè)，沒有一定的政策扶持、資金投入是很難發(fā)展起來的。要通過完善政策，加大扶持力度，激發(fā)群眾創(chuàng)業(yè)活力?？h財(cái)政要適當(dāng)投入，專項(xiàng)資金應(yīng)該不少于一百萬;同時還要整合農(nóng)村、農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金，積極探索農(nóng)民群眾小額貸款，有效解決農(nóng)家樂發(fā)展資金，要把資金用在點(diǎn)子上。要把“農(nóng)家樂”、“示范村”建設(shè)結(jié)合起來，使這些村成為新農(nóng)村建設(shè)的亮點(diǎn)。要強(qiáng)化項(xiàng)目理念，資源整合、政策扶持要以項(xiàng)目為依托，項(xiàng)目定位要有前瞻性，可以做的項(xiàng)目一定要積極、主動，盡量做大、做強(qiáng)。
四要創(chuàng)新服務(wù)。按照“標(biāo)準(zhǔn)要規(guī)范、監(jiān)管要到位”的要求做好服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)民誠信經(jīng)營。要創(chuàng)新農(nóng)家樂休閑旅游的服務(wù)，除財(cái)政、稅收等金融方面的服務(wù)外，還有一個重要的服務(wù)是“品牌宣傳”服務(wù)，這個由旅游局牽頭。全縣的農(nóng)家樂要作為一個品牌來打造，可以考慮把“湯顯祖”、“鄉(xiāng)村休閑”、“小芳”這三個關(guān)鍵詞串起來，或其他更有創(chuàng)意的內(nèi)容來打造。發(fā)展農(nóng)家樂一開始定位要高、要規(guī)范，不能自我降低標(biāo)準(zhǔn)和要求，只能進(jìn)步不能退步。農(nóng)民具有勤勞、淳樸、善良、友好、誠信的品質(zhì)，這是一個品牌，千萬不能把它丟掉，在發(fā)展農(nóng)家樂旅游中尤其要做到誠信，要把來者奉為上賓。標(biāo)準(zhǔn)要規(guī)范，監(jiān)管要到位，監(jiān)管不是簡單地處罰，而是在經(jīng)營行業(yè)規(guī)則上監(jiān)管到位。
通過這次培訓(xùn)，大家的思想更統(tǒng)一，信心更堅(jiān)定，目標(biāo)、舉措更明確。我希望通過幾年努力，也能出幾個七里鄉(xiāng)，甚至做得比七里鄉(xiāng)更好。具備這樣的條件，讓我們一起共同努力，把的農(nóng)家樂休閑旅游真正地發(fā)展起來。
【會議發(fā)言稿】
同志們：
剛才，我蜜看了關(guān)于鎮(zhèn)發(fā)展的電視短片，印發(fā)了市第五屆旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會精神，副市長宣讀了《中共市委、市人民政府關(guān)于支持鎮(zhèn)進(jìn)一步加快鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的意見》文件，鎮(zhèn)鎮(zhèn)長作了很好的發(fā)言，會議還舉行了簡短而熱烈的大會會旗交接儀式。特別是市旅發(fā)委方副主任作了非常重要的講話，對我市旅游發(fā)展提出了非常好的意見和建議，立意高、水平高，十分切合我市實(shí)際，很有針對性、指導(dǎo)性，使我們受益匪淺，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，貫徹落實(shí)到今后旅游業(yè)的發(fā)展中，使我市旅游業(yè)上檔次、上臺階。下面，我講三點(diǎn)意見：
一、市旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
2007年，我市在策劃大師王志綱先生幫助下，提出了“清涼世界、休閑天堂”的旅游定位，準(zhǔn)備把建設(shè)成為國際休閑度假區(qū)，圍繞“兩湖”旅游將市的旅游產(chǎn)業(yè)推上一個新臺階。正當(dāng)我們準(zhǔn)備大干一場的時候，由于“兩湖”政策的調(diào)整，我們不得不將發(fā)展“兩湖”旅游變?yōu)楸Ｗo(hù)“兩湖”?！皟珊钡雎糜危械穆糜螛I(yè)還有什么可以做?近年來，我們一直在思考和研究?？梢哉f，旅游業(yè)發(fā)展處在一個非常艱難的時期。
在市的旅發(fā)大會上，市曾經(jīng)想讓市承辦市旅游節(jié)，但是由于時機(jī)不成熟，市旅游業(yè)還沒有成功轉(zhuǎn)型，始終離不開、百花湖，與“兩湖”保護(hù)的要求相違背，所以我們沒有承辦市旅游節(jié)，原本由市級層面主辦的旅游節(jié)，也轉(zhuǎn)由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主辦鄉(xiāng)村旅游節(jié)。第一年在衛(wèi)城鎮(zhèn)，第二年在麥格鄉(xiāng)，第三年在百花湖鄉(xiāng)，今年是第四年，在鎮(zhèn)，除了紅艷、、昕耀、世剛這些分管領(lǐng)導(dǎo)以外，我和劉軍市長基本上沒有管，但是這四屆旅游節(jié)各具特色，辦得都比較好，不僅市旅游發(fā)展沒有滯后，而且還通過舉辦鄉(xiāng)村旅游節(jié)鍛煉了一大批優(yōu)秀的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，這幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)也抓住機(jī)遇辦了一些實(shí)事，留下一些成果，我感到非常欣慰。明年的鄉(xiāng)村旅游節(jié)由青龍街道來舉辦，希望你們能夠再有突破、再創(chuàng)新意、辦得更好。
近幾年來，我市一方面積極響應(yīng)市的號召，大力做好“兩湖”保護(hù)各項(xiàng)工作，另一方面，也在千方百計(jì)調(diào)整旅游發(fā)展思路，在非常艱難的情況下，把旅游產(chǎn)業(yè)苦苦地?fù)沃摺?qiáng)調(diào)“兩湖”保護(hù)，不等于說市就不搞旅游了，只是說要怎么做才能做得好，才能發(fā)展得起來，我們這些年通過反復(fù)探索、研究，最后將旅游發(fā)展定位為“運(yùn)動養(yǎng)身、休閑避暑”。自我們提出旅游轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)旅游復(fù)蘇、振興后，有關(guān)部門、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)做了大量工作，取得了明顯的成效。但總的來看，步子還不夠快、變化還不夠大、效果也還不夠明顯。比如說，我們舉辦了一次國際太極拳交流大會，在全國、全省影響都非常大，中央媒體進(jìn)行了轉(zhuǎn)播，全省各大媒體進(jìn)行了報(bào)道，還被評為“省十大體育新聞”，做得非常成功。我們還舉辦了國際城市圍棋邀請賽，今年已經(jīng)是第三屆了，也做得非常成功。我們還在探索、還在嘗試，但是效果不太理想。因?yàn)榇蠹业絹砺糜?，最為熟悉的還是、百花湖，要真正把旅游產(chǎn)業(yè)調(diào)整為“運(yùn)動養(yǎng)身、休閑避暑”難度不小，但是我認(rèn)為這是一個方向。隨著人們生活質(zhì)量不斷提高，運(yùn)動養(yǎng)身是高端旅游的必然走向，休閑避暑則是大眾旅游的最佳選擇，大家都希望找到一個山清水秀、氣候宜人的地方休閑、避暑。我們就要從這里找到旅游發(fā)展的方向，找到我們能做的事情。旅游業(yè)是個朝陽產(chǎn)業(yè)，被評為避暑之都，其旅游發(fā)展緊緊圍繞“避暑之都”四個字大做文章，而我市的旅游定位為“運(yùn)動養(yǎng)身、休閑避暑”，更是朝陽中的朝陽，不僅不落后，還非常超前，而且十分符合實(shí)際。有旱基、水基兩大體育訓(xùn)練基地，基礎(chǔ)硬件設(shè)施條件卓越，其他區(qū)(市、縣)無法比擬，因此，2009年在麥格鄉(xiāng)召開的旅發(fā)大會上，我們決定把旅游發(fā)展思路調(diào)整為“運(yùn)動養(yǎng)身、休閑避暑”。過去那種靠游山玩水的低層次旅游模式已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前的社會發(fā)展了，希望大家要把我近幾年關(guān)于旅游業(yè)發(fā)展的講話重讀一番，抓好落實(shí)。近幾年，市的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展得風(fēng)風(fēng)火火，越來越興旺，而我們市的旅游業(yè)卻處于低谷期，發(fā)展舉步維艱，但市委、市政府發(fā)展旅游業(yè)的決心從來沒有變，對旅游業(yè)的重視程度也從來沒有降低，抓旅游業(yè)發(fā)展的力度從來沒有減弱。機(jī)構(gòu)改革以后，旅游局合并到經(jīng)信局，我希望經(jīng)信局要認(rèn)真研究，不僅要抓好企業(yè)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等工作，還要盡心竭力抓好旅游發(fā)展各項(xiàng)工作。經(jīng)濟(jì)發(fā)展與旅游發(fā)展并不矛盾，而是相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的，旅游業(yè)作為服務(wù)業(yè)的重要組成部分，也是我市“十二五”期間發(fā)展的重要戰(zhàn)場。我們一定要認(rèn)真落實(shí)已有的思路和措施，大干苦干，實(shí)干巧干，千方百計(jì)在全省和市搶占一席之地，否則，的旅游真的要被邊緣化、被遺忘了。
二、關(guān)于對鎮(zhèn)舉辦此次“兩節(jié)一會”和發(fā)展旅游業(yè)的評價
這一次鄉(xiāng)村旅游節(jié)在鎮(zhèn)舉辦，總體來說效果很好，打造出了“五寨”，受到參會領(lǐng)導(dǎo)和同志們的一致好評。尤其是打造出，使得我市舉辦鄉(xiāng)村旅游節(jié)的水平大大提高了。這次“兩節(jié)一會”，鎮(zhèn)在以往的基礎(chǔ)上，進(jìn)行了精心的策劃，推出“一個主題”——休閑紅楓、養(yǎng)生福地，“兩大品牌”——生態(tài)環(huán)保、運(yùn)動養(yǎng)生，“三大看點(diǎn)”——水上運(yùn)動、水邊、水岸綠園，“四大區(qū)位”——城邊、路邊、山邊、水邊，“五大享受”——綠色菜園養(yǎng)胃、有機(jī)茶園養(yǎng)心、金藤玉園養(yǎng)顏、花木翠園養(yǎng)肺、水岸家園養(yǎng)身以及“十大系列活動”，很有特色，很有新意。從剛才鎮(zhèn)長的匯報(bào)來看，鎮(zhèn)在發(fā)展旅游業(yè)上認(rèn)識是到位的、思想是統(tǒng)一的、思路是清晰的、定位是準(zhǔn)確的、措施是有力的、成效也是顯著的。特別是鎮(zhèn)干部職工近段時間為了籌備“兩會一節(jié)”經(jīng)常通宵達(dá)旦的加班，非常辛苦。鎮(zhèn)在全市旅游業(yè)發(fā)展中占有舉足輕重的地位，市委、市政府還專門出臺了支持鎮(zhèn)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的文件。這次鎮(zhèn)打造的“五寨”的確很好，尤其是這個點(diǎn)，得到辛維光副省長的高度肯定，希望全市各個單位、各個部門都要多支持的發(fā)展，多向上級部門、領(lǐng)導(dǎo)和有業(yè)務(wù)聯(lián)系的單位宣傳，爭取在全市、全省打響“五寨”特別是的名氣。鎮(zhèn)要再接再厲，在旅游發(fā)展上做出更多的探索，爭取獲得更大的成績。下一屆鄉(xiāng)村旅游節(jié)和旅發(fā)大會將由青龍街道承辦，希望青龍街道要深入思考、認(rèn)真研究、周密策劃、精心設(shè)置，我們辦旅游節(jié)的主題要與時俱進(jìn)，思路要跟得上省、市黨委、政府的步伐，策劃項(xiàng)目不僅要切合實(shí)際，還要有前瞻性、大局觀。青龍辦轄區(qū)部分在老城區(qū)，屬于百花生態(tài)新蟲劃范圍，旅游節(jié)打造的項(xiàng)目不僅不能與百花生態(tài)新城的規(guī)劃相沖突，而且還應(yīng)該與它更好的契合，成為它的亮點(diǎn)，為它增光添彩。
三、關(guān)于本年度內(nèi)旅游發(fā)展具體該干什么
前年的旅發(fā)大會上我們就確定了我市旅游業(yè)未來的發(fā)展方向是“運(yùn)動養(yǎng)身、休閑避暑”，今年我就再給大家歸納總結(jié)一下，具體說明本年度內(nèi)我市旅游發(fā)展具體應(yīng)該干些什么。我希望我們通過辦旅游節(jié)能實(shí)實(shí)在在干出幾件實(shí)事來，不要總是停留在思路上、規(guī)劃上，不要總是落實(shí)在文件上、會議上。當(dāng)初在機(jī)構(gòu)改革的時候，之所以沒有把旅游局合并到文廣局，就是因?yàn)橄Ｍ崖糜螛I(yè)當(dāng)作一個大產(chǎn)業(yè)來抓，抓成和工業(yè)、商業(yè)一樣，成為市的經(jīng)濟(jì)支撐產(chǎn)業(yè)。我希望經(jīng)信局認(rèn)真研究一下，做好分工，在接下來抓旅游發(fā)展的工作中，殺出一條血路，干出幾件實(shí)事。就像衛(wèi)城旅游節(jié)打造出賀龍廣場，麥格旅游節(jié)打造出布依廣場，百花旅游節(jié)打造出喃呢灣和三屯民族村，尤其今年的紅楓旅游節(jié)打造出以為代表的“五寨”，更是提高了一個檔次。希望下一屆青龍旅游節(jié)要做得更好，具體要做好三件事：
(一)明確目標(biāo)
要按照新的方向定位，完成旅游業(yè)的轉(zhuǎn)型，促進(jìn)旅游業(yè)長足發(fā)展，一年的時間是不夠的。因此，我們要圍繞“三年大突破，五年大提高”的目標(biāo)，狠抓項(xiàng)目、狠干實(shí)事，用三年時間，在基礎(chǔ)設(shè)施上實(shí)現(xiàn)大突破，在精品景區(qū)、精品線路打造上實(shí)現(xiàn)大突破，在旅游與文化等產(chǎn)業(yè)融合上實(shí)現(xiàn)大突破，在體制機(jī)制創(chuàng)新上實(shí)現(xiàn)大突破，在宣傳推介上實(shí)現(xiàn)大突破。到2013年，旅游接待總?cè)藬?shù)年均增長20%以上，突破450萬人次;旅游收入實(shí)現(xiàn)翻番，年均增長30%，突破30億元。到2015年，力爭旅游接待人數(shù)達(dá)到700萬人左右，旅游收入突破60億元。
(二)確定定位
1、總體定位——“生態(tài)鋁都、休閑湖城”
一是要立足于實(shí)際，利用好第一大鋁資源，堅(jiān)持走生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)道路，抓好兩大鋁廠的建設(shè)，把建設(shè)成為全國第一大“生態(tài)”;二是要利用好“兩湖”資源，培育休閑產(chǎn)業(yè)鏈，把建設(shè)成為名副其實(shí)的休閑功能突出、休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、休閑活動普遍的“休閑湖城”。
2、形象定位——“清涼世界、休閑天堂”
利用好得天獨(dú)厚的氣候資源優(yōu)勢，契合李軍書記對市“爽爽的”的定位，突出“清涼世界、休閑天堂”的形象特色。
3、載體定位
一是“國家級生態(tài)旅游示范區(qū)”。市旅發(fā)委主任葛宇菁曾經(jīng)談到有意在建一個國家級生態(tài)旅游示范區(qū)，我市應(yīng)緊緊依托清新秀麗的自然風(fēng)光，大力發(fā)展“除了腳印什么也不留下，除了微笑什么也不帶走”的生態(tài)旅游，保護(hù)旅游資源的可持續(xù)性，爭創(chuàng)“國家級生態(tài)旅游示范區(qū)”。二是“國際休閑度假區(qū)”。這是和“清涼世界、休閑天堂”相對應(yīng)的，“國際休閑度假區(qū)”將眼光放在了國際上，層次更高。提出這樣的定位，并不是好高騖遠(yuǎn)，也不是空中樓閣，是有可能實(shí)現(xiàn)的。也許再過十年，也許再過二十年，當(dāng)人們的環(huán)保意識、環(huán)保體制機(jī)制、方法措施等都已經(jīng)上升到一個新的高度，“兩湖”的保護(hù)成為一種常態(tài)化的行為，我們就能夠仿效加拿大、美國等一些歐美發(fā)達(dá)國家那樣，環(huán)湖建立高檔生態(tài)環(huán)保城市，精心打造“國際休閑度假區(qū)”。三是“國際休閑體育城市”。這個載體定位是謝慶生副省長結(jié)合實(shí)際，在2009國際太極拳交流大會開幕式上的講話中提出的，緊緊抓住了市擁有兩大體育訓(xùn)練基地的獨(dú)特優(yōu)勢，緊緊扣住了“運(yùn)動養(yǎng)身”的魂，所以，“國際休閑體育城市”是當(dāng)之無愧的。
4、產(chǎn)品定位
我多次的講話都重申了一件事，市的旅游業(yè)要緊緊圍繞“運(yùn)動養(yǎng)身、休閑避暑”來發(fā)展，意思就是說策劃旅游項(xiàng)目、開發(fā)旅游產(chǎn)品都要圍繞這個定位去做。
(三)具體措施
1、以旱基、水基、高爾夫?yàn)楹诵模蛟祗w育休閑城市
旱基：
一是打造拳擊城?，F(xiàn)代拳擊項(xiàng)目已發(fā)展成世界最大的項(xiàng)目之一，遍及多個國家和地區(qū)，吸引數(shù)以億計(jì)的觀眾，圍繞其所衍生的一系列產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值更是以數(shù)百億計(jì)，是真正的“無煙工業(yè)”。我省的鄒市明成為世界冠軍、世界拳王后，為我省發(fā)展拳擊產(chǎn)業(yè)帶來了非常好的契機(jī)，省和市都想借助這股“東風(fēng)”大力發(fā)展拳擊產(chǎn)業(yè)。我們擁有旱基這么好的基礎(chǔ)條件，完全可以利用起來做拳擊產(chǎn)業(yè)，打造拳擊城。二是打造功夫城。博大精深的中華功夫，源遠(yuǎn)流長的文化底蘊(yùn)，有著極其深厚而堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。前幾年，李安的一部《藏龍臥虎》就讓全世界掀起了一股學(xué)習(xí)中國功夫的潮流，就連普京的女兒都在學(xué)中國功夫。圍繞功夫的各種產(chǎn)業(yè)也隨之蓬勃發(fā)展，少林功夫、武術(shù)學(xué)校、跆拳道學(xué)校更是為大眾所追捧。我們有旱基這樣好的條件，只要精心策劃，就能將旱基打造成集開辦武術(shù)學(xué)校、舉行武術(shù)賽事、承接影視拍攝等于一體的功夫城。三是打造賽馬城。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會不斷發(fā)展，賽馬被越來越多的人所接受和喜愛，在香港、澳門等地賽馬運(yùn)動更是風(fēng)靡和備受追捧。賽馬運(yùn)動具有發(fā)展前景廣闊、收益高等優(yōu)勢，但受到場地等因素限制，目前只有武漢、南京等地在嘗試發(fā)展此項(xiàng)運(yùn)動，此次民運(yùn)會在修建了馬術(shù)比賽場地，無疑是我市發(fā)展賽馬運(yùn)動的巨大的契機(jī)，各有關(guān)部門要積極協(xié)調(diào)省體育局將賽馬場地留給我們，我們可以考慮在打造西南地區(qū)首個賽馬城。還有體操館、健身中心、射擊館、滑翔、氫氣球等項(xiàng)目，是不是都能夠依托旱基現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施打造出來。旱基靠近鐵路的這一片地，在我面劃物流園區(qū)時就預(yù)留了出來，準(zhǔn)備將來與省體育局聯(lián)合打造旱基“體育城”，為承接國際級賽事和打造“運(yùn)動養(yǎng)身”勝地奠定基礎(chǔ)，提供支撐。
水基：
一是龍舟賽。這次民運(yùn)會專門在水基修建的龍舟賽水道已完工，非常的漂亮，為我們以后做國際級的龍舟賽打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是獨(dú)竹漂。三是圍棋。圍棋節(jié)我們已經(jīng)連續(xù)做了三屆，要將水基圍棋基地永久延續(xù)下去。同時，還可以做太極、高級休閑會所等項(xiàng)目。
高爾夫：
隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，高爾夫球運(yùn)動發(fā)展迅速，參與人數(shù)不斷增長，高爾夫產(chǎn)業(yè)的巨大商業(yè)潛力也日漸突顯。目前，我市已規(guī)劃了國際體育休閑活動中心，主要經(jīng)營高爾夫項(xiàng)目，現(xiàn)在手續(xù)已近齊備，要抓緊時間建設(shè)。我們還準(zhǔn)備打造高爾夫小鎮(zhèn)和與之配套的葡萄酒莊，以后到來，不僅可以玩高爾夫、自駕游、自行車、露營等休閑運(yùn)動，還可以參觀、參與葡萄酒的釀造，品嘗醇厚的葡萄美酒。
2、以兩河一中心為核心，打造文化休閑城市
“兩河一中心”，即、、新的行政中心。
清明上河圖：我們將圍繞連接與百花湖的，以中華民族正宗的皇家文化、皇家建筑風(fēng)格打造一幅流動的“清明上河圖”!幾千年來，歷朝歷代中華文化精髓都被皇室所吸收和融入皇宮。因此，皇宮文化才是中華民族最正統(tǒng)、最精深的文化。在以前，皇室建筑風(fēng)格是不允許老百姓仿建的，但是現(xiàn)在已沒有這個限制了。我們清明上河圖就是要以皇宮文化這個正統(tǒng)的民族文化，將皇室的風(fēng)采、皇室的精華打造出來，讓老百姓都能體驗(yàn)其中，享受其中。很久以前，去到浙江橫店影視城參觀，其中一個拍攝景點(diǎn)叫“清明上河圖”，當(dāng)時就感覺非常漂亮、非常的耳目一新。于是就想在我們這兒也做這樣一個項(xiàng)目，結(jié)果尋找了很多設(shè)計(jì)單位，一直沒有做出來。這次，帶隊(duì)到成都考察，參觀了芙蓉古鎮(zhèn)后，就感覺到這個擱置多年的想法將能實(shí)現(xiàn)了。芙蓉古鎮(zhèn)最初僅為一個房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，但是發(fā)展到現(xiàn)在，已成為成都一個眾人皆曉的AAAA級風(fēng)景區(qū)了。現(xiàn)在，去到成都的人都會被推薦去這個地方。這個地方確實(shí)做得非常漂亮。我們現(xiàn)在就是想將我們的“清明上河圖”打造成為升級版的“芙蓉古鎮(zhèn)”，河的這邊布局為城市(居住區(qū))，另一邊布局為職教區(qū)(文化區(qū))。
清江花月夜：跟“清明上河圖”一樣，我們也準(zhǔn)備用皇家文化、皇家建筑風(fēng)格圍繞打造“清江花月夜”項(xiàng)目。
新的行政中心：一直以來，我們的城市建筑風(fēng)格都沒有定下來，這次去成都考察后，對的城市建筑風(fēng)格有了定位，那就是以世界眼光，做國內(nèi)一流、做特色、做特色、做我們中華民族文化最長久、最珍貴的皇家文化、皇家建筑風(fēng)格，這才是我們最經(jīng)久不衰、最值錢、最震撼世界的東西。新的行政中心建設(shè)也將圍繞此風(fēng)格展開。
這樣一來“兩河一中心”就成了我們城市的新骨架、城市的主風(fēng)格就出來了。今后的城市建設(shè)在百花生態(tài)新城總體規(guī)劃下，就朝著這個方向發(fā)展，逐步將建成民間的“故宮”、“皇城”。屆時，到來的人，都會像我們?nèi)コ啥级家ボ饺毓沛?zhèn)看一下一樣，來我們參觀游玩，看我們的“清明上河圖”、“清江花月夜”。這就是我面劃的“以兩河一中心為核心，打造文化休閑城市”。
3、以鎮(zhèn)為核心，打造鄉(xiāng)村休閑城市
現(xiàn)代人在城市居住久了，越來越多的人渴望遠(yuǎn)離喧囂的城市，返璞歸真到鄉(xiāng)村、到大自然中去。鄉(xiāng)村休閑城市將是很多地方爭相打造的品牌，發(fā)展前景巨大。如何以鎮(zhèn)為核心打造鄉(xiāng)村休閑城市?要怎么做?我想應(yīng)該考慮以下幾點(diǎn)：
第一，“五寨”。以村等五寨為核心，打造現(xiàn)代版社會主義新農(nóng)村，力爭建成省社會主義新農(nóng)村“第一村”。怎樣打造這個社會主義新農(nóng)村?這個守鍵，絕不是簡單地做些立面改造、搞下農(nóng)家樂，而是要精心規(guī)劃設(shè)計(jì)，打造集吃住行游購?qiáng)蕿橐惑w的觀光旅游地。各相關(guān)部門要認(rèn)真地思考“如何建?”、“如何借助社會主義新農(nóng)村這個平臺突破‘瓶頸’”等問題。
第二，紅楓五園(葡萄園、茶園、菜園、百花園、藕園)。在坪寨、龍井與農(nóng)牧場交接處等地方，可以因地制宜打造百花園、藕園。以后鎮(zhèn)就是要集中力量打造好五寨、紅楓五園。
第三，升級版的“花舞人間”。“花舞人間”是成都的一個AAAA級景區(qū)，非常漂亮。此次我們也把“花舞人間”的投資人請過來與我們合作，準(zhǔn)備在裕東蔬菜基地附近區(qū)域打造升級版的“花舞人間”。這樣一來，與五寨社會主義新農(nóng)村配合起來，這里的看點(diǎn)、玩點(diǎn)就出來了，將會吸引成千上萬的游客來此游玩，屆時這里的老百姓也將從中受益，生活水平也將大大提高。
第四，升級版的“國色天香”。要在右七這一片打造升級版的“國色天香”，與村升級版的“花舞人間”相互輝映。以后這一片要引進(jìn)什么項(xiàng)目，都要嚴(yán)格審查，要符合這里的實(shí)際和規(guī)劃，要能相互呼應(yīng)才能進(jìn)入。
第五，開心農(nóng)場。鎮(zhèn)一定要把開心農(nóng)場做好。前段時間做的時候還是產(chǎn)生了一定影響，但到后面就顯得后勁不足了，有一些熟人都還在問我“你們的開心農(nóng)場在哪個位置啊?”。說明這個市場是有的，但是需要加大宣傳，完善體制機(jī)制，創(chuàng)新經(jīng)營理念，這樣做才能火爆起來。另外，還要注意與村五寨的新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來。
第六，鄉(xiāng)村旅館、避暑酒店。從村五寨到關(guān)口寨的這個半島再延伸到右七依次過去：五寨、紅楓五園、升級版花舞人間、升級版國色天香、開心農(nóng)場、鄉(xiāng)村旅館、避暑酒店，這些做下來后，我相信將非常的漂亮。到時候再結(jié)合宣傳，與全國各地有名的旅行社聯(lián)系，打造鄉(xiāng)村休閑游國內(nèi)省內(nèi)線路，屆時這里將熱鬧非常，收益頗豐。各相關(guān)單位、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道、社區(qū))要結(jié)合實(shí)際，抓緊時間謀劃，已經(jīng)做好前期工作的要馬上啟動。做成一件得一件，做成兩件得兩件，做成一件我們就得一個產(chǎn)品，做成兩件我們就得兩個產(chǎn)品。
以旱基、水基、高爾夫?yàn)楹诵拇蛟祗w育休閑城市，以兩河一中心為核心打造文化休閑城市，以鎮(zhèn)為核心打造鄉(xiāng)村休閑城市，合起來就是我們的定位，四個定位都在里面。
最后，我希望大家下來以后把腦筋動起來，把人員分配好、責(zé)任落實(shí)好，爭取今年下來就不要總是談思路了，一定要變成一個個具體的項(xiàng)目，像鎮(zhèn)那樣規(guī)劃做出了;像百花湖鄉(xiāng)那樣做出了喃呢灣、三屯村，做一次旅游節(jié)，就要推出一個留得下來的產(chǎn)品。今天，我在這里把方向說了，青龍辦明年的旅游節(jié)要怎么做，要精心謀劃明年的旅發(fā)大會。希望大家創(chuàng)造出比我剛才講的更高明、更好的東西。不要總是停留在規(guī)劃上，要用設(shè)計(jì)代替規(guī)劃，抓緊時間做好各項(xiàng)工作。
【會議發(fā)言稿】
同志們，朋友們：
通過全區(qū)上下的積極努力，特別是地委、行署的大力爭取，第五屆旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會將于9月15日在地區(qū)舉行，主會場設(shè)在我縣。為辦好這次旅發(fā)大會，今天，我們?nèi)h各界齊聚一堂，在這里隆重召開籌辦旅發(fā)大會萬人動員誓師大會，就是要號召全縣廣大干部群眾積極行動起來，全力以赴地投入到籌備工作中去，確保第五屆旅發(fā)大會的成功舉辦。
一、承辦好旅發(fā)大會是推動文化旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的巨大動力和重大機(jī)遇
旅發(fā)大會始辦于2006年，是全國第三個以省委、省政府名義舉辦的省級旅游發(fā)展大會。是省委、省政府為實(shí)施精品戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)變旅游發(fā)展方式，加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展而提出來的重要舉措。地委、行署把第五屆省旅發(fā)大會主會場所在地設(shè)在我縣，必將給我們推進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展帶來一次千載難逢的歷史機(jī)遇，必將給我們加快文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來無比的信心和巨大的動力，必將使我們的生產(chǎn)、生活環(huán)境得到較大改善，必將使我縣廣大人民群眾物質(zhì)文化生活水平快速提升，必將加速我縣經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展。如果我們抓住了這次機(jī)遇，將成為發(fā)展史上的功臣，反之則成為發(fā)展史上的罪人。
(一)承辦旅發(fā)大會有利于改善我縣旅游發(fā)展的基礎(chǔ)條件，是文化旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的加速器。
從2002年第一批游客購票上山到現(xiàn)在，梵凈山旅游開發(fā)已步入了第八個年頭。八年來，經(jīng)過歷屆縣委、縣政府的不懈努力，以梵凈山為龍頭的文化旅游產(chǎn)業(yè)從無到有，逐步發(fā)展壯大。特別是近年來，縣委、縣政府確立了“一業(yè)帶三化”的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略，文化旅游產(chǎn)業(yè)更是取得了突破性的進(jìn)展。2009年，全縣旅游人數(shù)達(dá)到80萬人次，旅游總收入實(shí)現(xiàn)了3億元，比2008年分別增長了208%和549%，是2002年的7.8倍和17.4倍。但由于長期以來缺乏資金投入，旅游基礎(chǔ)設(shè)施差、旅游服務(wù)配套設(shè)施不完善、缺乏精品景點(diǎn)和景點(diǎn)單一、旅游的可進(jìn)入性和接待能力差等因素仍然是制約我縣文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵瓶頸，富集的旅游資源與產(chǎn)出的經(jīng)濟(jì)效益仍然不能成正比，梵凈山旅游發(fā)展的速度與全縣人民群眾期盼的熱度仍然存在著巨大的差距。承辦省級旅發(fā)大會，可以使我們有更多機(jī)會、更多渠道去向省、向國家爭取更多的項(xiàng)目、更多的資金來加大旅游基礎(chǔ)設(shè)施投入。同時，縣委、政府下定了敢于負(fù)債的決心，改善我們的旅游發(fā)展基礎(chǔ)條件。今年以來，我們在籌備旅發(fā)大會期間，已經(jīng)開工建設(shè)的重點(diǎn)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目達(dá)29個，總投資達(dá)21.2億多元。同時，杭瑞高速、梵凈山環(huán)線公路已全面啟動。如果我們抓住這些機(jī)遇，加快發(fā)展速度，的旅游發(fā)展基礎(chǔ)條件必將發(fā)生一個翻天覆地的變化，梵凈山少則5年、多則10年，就一定能成為西南地區(qū)旅游景區(qū)的王牌，的文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展必將跨入一個飛速發(fā)展的時代。
(二)承辦旅發(fā)大會有利于推動以旅游為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是加快我縣地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器。
加快發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)三產(chǎn)發(fā)展，是我縣轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的必然選擇。文化旅游產(chǎn)業(yè)具有消費(fèi)性與生產(chǎn)性雙重特征，是一個綜合性強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度高、拉動作用突出、需求潛力很大的新興產(chǎn)業(yè)。據(jù)世界旅游組織測算，在國外旅游業(yè)每收入1美元，可促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)增加2.5美元，在我國旅游業(yè)每收入1美元，可促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)增加3.12美元。因此承辦旅發(fā)大會，通過資金和項(xiàng)目整合，有利于推動第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力;有利于城市建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)，推動以城帶鄉(xiāng)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌;有利于做大農(nóng)業(yè)規(guī)模，延長產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展具有地方特色的種植業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)，將農(nóng)產(chǎn)品打造成旅游商品，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展;有利于人流、物流、信息流、資金流集聚，拉動工業(yè)發(fā)展?？梢哉f，旅發(fā)大會既是促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大會，也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的大會，更是加快實(shí)施“一業(yè)帶三化”發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的助推器。
(三)承辦旅發(fā)大會有利于提升我縣旅游產(chǎn)品的對外形象，是宣傳和擴(kuò)大梵凈山旅游品牌影響力的揚(yáng)聲器。
去年，在地委、行署的統(tǒng)籌下，全區(qū)舉辦了梵凈山文化旅游節(jié)等一系列大型旅游節(jié)慶活動，梵凈山旅游品牌的知名度和影響力得到了極大的提升，有力地推動了我縣文化旅游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。但與周邊的鳳凰、張家界等著名景區(qū)比，無論在知名度、旅游收入還是接待游客數(shù)等方面，我們都還存在較大差距，嚴(yán)格講，目前梵凈山還屬于區(qū)域型品牌，還需借助更多、更大的宣傳平臺展示自己。旅發(fā)大會就是這樣一個平臺。每一屆旅發(fā)大會的舉辦，都會借助新聞宣傳優(yōu)勢資源、大幅提升承辦地的知名度。今年旅發(fā)大會期間，省內(nèi)外媒體將云集我縣，聚焦梵凈山，我們要牢牢抓住這一大好機(jī)會，充分展示我縣的旅游資源、旅游產(chǎn)品、旅游形象，把旅發(fā)大會作為宣傳和擴(kuò)大梵凈山旅游品牌影響力的揚(yáng)聲器，努力把梵凈山打造成國內(nèi)一流、世界知名的旅游目的地，打造成令人心馳神往的神山圣地。
二、突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，緊緊圍繞旅發(fā)大會的順利召開爭分奪秒地做好各項(xiàng)工作
今天，距省旅發(fā)大會召開只有短短130天了，我們已清晰地感受到省旅發(fā)大會臨近的腳步聲，一次全省人民、全區(qū)人民對我縣旅游基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境面貌、精神狀態(tài)、服務(wù)水平進(jìn)行集中檢閱的時刻即將到來。面對繁重的建設(shè)任務(wù)，需要我們爭分奪秒，加快推進(jìn);面對較差的衛(wèi)生環(huán)境，需要我們加大力度，認(rèn)真治理;面對較弱的接待能力和水平，需要我們科學(xué)籌劃，精心籌備;面對艱巨的保障壓力，需要我們周密細(xì)致，萬無一失。在此，我代表縣委、縣政府號召全縣人民，無論青少年還是中老年，無論城市還是農(nóng)村，無論何種職業(yè)，來自何方，都要立即行動起來，以“人人都是形象，個個都為旅游出力”的主人翁意識，全身心投入到省旅發(fā)大會各項(xiàng)聯(lián)承辦工作中去，積極為旅發(fā)大會作貢獻(xiàn)，迅速掀起“奮戰(zhàn)130天，全民迎盛會”的新高潮。
從現(xiàn)在開始，我們要以改變家鄉(xiāng)面貌的美好愿望，加快進(jìn)度，努力促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施大改善。一是要加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。7月底前，要完成旅發(fā)大會主會場、梵凈山彌勒道場山門、旅游服務(wù)小區(qū)建設(shè)項(xiàng)目、旅游服務(wù)小區(qū)路橋工程、垃圾處理工程、大型停車場、小型停車場、安置區(qū)、盤溪安置區(qū)、片區(qū)污水及管網(wǎng)工程等建設(shè)項(xiàng)目。二是要加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。7月底前，要完成回龍寺大道，縣城主次干道白改黑、縣城綠化美化工程等建設(shè)項(xiàng)目;完成象獅大道道路路基墊層，梵凈山大道一期工程，梵凈山公園樹木移植、場地平整工程和縣體育場基礎(chǔ)工程。三是要加快精品景區(qū)建設(shè)。7月底前，要完成佛教文化苑一期工程，龍泉寺修繕項(xiàng)目、云舍開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目、寨沙侗寨建設(shè)項(xiàng)目、寨沙土家寨建設(shè)項(xiàng)目。四是要著力提高接待能力。7月底前，要完成生態(tài)植物園四星級賓館建設(shè)項(xiàng)目一期工程、梵凈山國際旅游度假村建設(shè)項(xiàng)目一期工程，完成鴿子花四星級大酒店建設(shè)項(xiàng)目主體形象工程。確保新增三星級以上酒店床位800張，新增民居賓館、鄉(xiāng)村旅館床位1800張，早日實(shí)現(xiàn)我們旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提速五年的目標(biāo)。
從現(xiàn)在開始，我們要以追求美好生活的飽滿熱情、積極行動起來，努力促進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境大變樣。7月底前要完成銅江、江梵公路沿線綠化工程，壩盤蔣家灣至太平公路沿線村容寨貌整治工程，太平鄉(xiāng)集鎮(zhèn)整治、云舍綜合整治工程。要進(jìn)一步強(qiáng)化“整臟治亂”工作，縣直各相關(guān)部門和太平、雙江、壩盤等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照各自的職責(zé)進(jìn)一步建立健全“整臟治亂”工作責(zé)任制，將責(zé)任分解落實(shí)到部門、社區(qū)、村、組，落實(shí)到具體責(zé)任人。要強(qiáng)化“整臟治亂”專項(xiàng)督查，嚴(yán)格“整臟治亂”工作“一票否決”制。要繼續(xù)開展“衛(wèi)生與秩序”集中整治活動，從5月起，用4個月的時間，重點(diǎn)對縣城、云舍和銅江、江梵公路沿線的衛(wèi)生與秩序進(jìn)行集中整治，徹底消滅旅游重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)場所“臟、亂、差”現(xiàn)象。為旅發(fā)大會營造文明有序、整潔衛(wèi)生、舒適和諧的良好環(huán)境。
從現(xiàn)在開始，我們要以彰顯文明進(jìn)步的精神氣質(zhì)，當(dāng)好東道主，努力促進(jìn)文明程度大提高。我們要大力弘揚(yáng)“愛國奉獻(xiàn)、科學(xué)創(chuàng)新、開放包容、自強(qiáng)不息”的精神，從小事做起，從點(diǎn)滴做起。我們要加大群眾文明素養(yǎng)教育的廣度，在全縣深入開展“迎盛會、講文明、樹新風(fēng)”活動，著力倡導(dǎo)文明禮儀行為，著力抓好環(huán)境文明提升，著力秩序文明建設(shè)，切實(shí)提高文明服務(wù)水平，著力提升旅游從業(yè)人員素質(zhì)和群眾文明素養(yǎng)，充分展示人民良好的精神風(fēng)貌，以文明禮儀之城的良好形象，笑迎八方賓客。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，多措并舉，確保第五屆旅發(fā)大會取得圓滿成功
八年磨劍迎盛會，承辦全省旅發(fā)大會是一項(xiàng)綜合性系統(tǒng)工程，這次活動要求之高、規(guī)模之大、社會關(guān)注范圍之廣、工作任務(wù)之重，在我縣歷史上都是空前的。要辦好這次盛會，光喊口號、光憑士氣是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須在堅(jiān)決服從地委、行署統(tǒng)一安排的前提下，積極付諸行動、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、多措并舉，確保第五屆旅發(fā)大會取得圓滿成功。
(一)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確工作職責(zé)。工作要推進(jìn)，領(lǐng)導(dǎo)守鍵。為加強(qiáng)對旅發(fā)大會承辦工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣委、縣政府成立了第五屆旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會承辦領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)9個工作組，明確了任務(wù)和職責(zé)。同時，對至縣城的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行了領(lǐng)導(dǎo)分段包干制，每一段的重點(diǎn)項(xiàng)目都安排了2名以上的副縣級領(lǐng)導(dǎo)干部具體抓。各級黨委政府和各相關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)同志也要按照各自職責(zé)，把籌備旅發(fā)大會作為當(dāng)前一切工作的中心，認(rèn)真對照縣委、縣政府制定的實(shí)施方案和此次會議簽訂的責(zé)任狀，進(jìn)一步明確工作職責(zé)，理清工作思路，將工作進(jìn)一步細(xì)化，列出清單，倒排工期，把任務(wù)分解到每一天，把責(zé)任具體到個人。
(二)要加強(qiáng)宣傳，營造工作氛圍。旅發(fā)大會的成功舉辦，代表著一個地方的良好的整體形象，是一個地方全民思想素質(zhì)和社會文明較高的綜合體現(xiàn)。宣傳部門和承辦領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要認(rèn)真策劃和制訂好宣傳報(bào)道方案，組織開展好宣傳發(fā)動工作，利用大型戶外廣告、廣播電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體，廣泛深入宣傳近年來我區(qū)發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)取得的成績和承辦旅發(fā)大會的重要意義，廣泛動員全縣廣大干部群眾和社會各界積極參與旅發(fā)大會的承辦，努力在全縣形成人人關(guān)心旅發(fā)大會、人人參與旅發(fā)大會、人人支持旅發(fā)大會的濃厚氛圍。
(三)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成工作合力。旅發(fā)大會籌備工作涉及面廣、頭緒繁多?？h旅發(fā)大會承辦工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要充分履行職能，加強(qiáng)對承辦工作的統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)，要定期調(diào)度各工作組的工作情況，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時解決問題。各工作組要每周調(diào)度一次工作，對于自己解決不了的問題，要立即向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)情況和反饋意見。各級各部門要顧全大局，樹立全縣一盤棋思想，進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)系，堅(jiān)持分工不分家，服從統(tǒng)一指揮，及時溝通情況，互相補(bǔ)臺、密切配合，積極主動地完成各項(xiàng)工作任務(wù)，全縣廣大群眾要為旅發(fā)大會的順利召開多寬容、多包容、多理解，確保旅發(fā)大會籌辦工作不出任何差錯，確保旅發(fā)大會辦出水平、辦出特色、辦出成效。
(四)要加強(qiáng)督查，狠抓工作落實(shí)。加強(qiáng)督促檢查是推動工作開展的有效手段。責(zé)任不落實(shí)，一切都落空?？h委、縣政府督查室、縣委效能辦和承辦領(lǐng)導(dǎo)小組督查組要經(jīng)常開展承辦工作和項(xiàng)目實(shí)施工作進(jìn)展情況的督促檢查，每周編發(fā)一期督查簡報(bào)，及時通報(bào)各項(xiàng)工作進(jìn)展情況，嚴(yán)格責(zé)任追究?？h委宣傳部要組織梵凈山電視臺、梵凈山視窗、門戶網(wǎng)站開辟專欄，進(jìn)行專門的宣傳報(bào)道，大力宣傳籌辦活動中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型和重要成效。同時，對工作不力的反面典型和存在的問題也要及時給予曝光，形成全社會關(guān)注、監(jiān)督和支持籌辦活動的濃厚氛圍。
同志們、朋友們，進(jìn)軍的號角已經(jīng)吹響，沖鋒的戰(zhàn)鼓已經(jīng)擂鳴。讓我們提振精神，同心協(xié)力，不辱使命，奮戰(zhàn)130天，全力以赴做好各項(xiàng)承辦工作，決不辜負(fù)省委、省政府，地委、行署對我們寄于的厚望，決不辜負(fù)全省、全區(qū)人民對我們的殷切期盼。群策之為則無不成，群力之舉則無不勝，我們堅(jiān)信，有省委、省政府，地委、行署的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有全縣人民的共同努力，的特色就一定能夠在省旅發(fā)大會上得到體現(xiàn)，的水平就一定能夠在省旅發(fā)大會上得到提高，的風(fēng)采就一定能夠在省旅發(fā)大會上得到展示!
【會議發(fā)言稿】
同志們：
我們今天的大會得到了國家旅游局、省政府和省屬有關(guān)部門以及我們各兄弟地市縣領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和大力支持。杜局長、王省長等領(lǐng)導(dǎo)親臨大會指導(dǎo)，并把全國首批旅游綜合改革試點(diǎn)城市和群島海洋旅游綜合改革試驗(yàn)區(qū)授牌給我們，這是海洋旅游事業(yè)發(fā)展中的一件大喜事，充分表明了國家旅游局、省政府對我們?nèi)簫u新區(qū)建設(shè)的大力支持和全力扶持，我們深感振奮和鼓舞。在此，請?jiān)试S我代表中共市委、市人大、市政府、市政協(xié)和全市一百萬人民向國家旅游局、省政府，向杜局長、王省長以及出席今天大會的省屬各有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和兄弟地市縣領(lǐng)導(dǎo)以及社會各界人士表示衷心的感謝!剛才，縣(區(qū))和部門、企業(yè)代表作了表態(tài)發(fā)言，等一下，杜局長和王省長還要作重要講話，我市要認(rèn)真學(xué)習(xí)傳達(dá)貫徹落實(shí)好兩位領(lǐng)導(dǎo)的重要講話精神。借這個機(jī)會，我代表市委、市政府講幾方面意見：
一、要提高認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)國家海洋旅游綜合改革試點(diǎn)城市、群島海洋旅游綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的責(zé)任感、使命感和緊迫感
在國家旅游局和省委、省政府的親切關(guān)懷、大力支持下，去年7月，省政府辦公廳正式印發(fā)了《關(guān)于群島海洋旅游綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的意見》，明確了旅游業(yè)未來的戰(zhàn)略定位、發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)。去年12月，國家旅游局確定和成都、秦皇島、張家界四個城市為全國首批旅游綜合改革試點(diǎn)城市，這標(biāo)志著的旅游綜合改革工作已經(jīng)上升為全省和國家戰(zhàn)略。我們要充分領(lǐng)悟國家旅游局和省委、省政府的關(guān)懷，進(jìn)一步提高建設(shè)國家海洋旅游綜合改革試點(diǎn)城市、群島海洋旅游綜合改革試驗(yàn)區(qū)的信心和決心，并充分認(rèn)識其重大意義。第一，這是加快群島新區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容。這次全國“兩會”審議通過的國家“十二五”規(guī)劃綱要，提出支持東部地區(qū)率先發(fā)展，重點(diǎn)推進(jìn)包括群島新區(qū)在內(nèi)的區(qū)域發(fā)展。建設(shè)群島新區(qū)，就是要通過先行先試，積極探索我國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新路子。推進(jìn)海洋旅游業(yè)改革發(fā)展，是建設(shè)群島新區(qū)的重要組成部分。海洋旅游業(yè)是的重要海洋產(chǎn)業(yè)，圍繞群島新區(qū)大局，充分發(fā)揮旅游業(yè)的綜合帶動功能，努力在海洋海島旅游的體制機(jī)制、產(chǎn)品創(chuàng)新、服務(wù)管理等方面實(shí)行先行先試，通過旅游領(lǐng)域的改革來促進(jìn)群島新區(qū)的全面改革工作，加快群島新區(qū)建設(shè)。第二，這是深化旅游業(yè)改革開放的重要舉措。是中國唯一的群島型旅游城市，發(fā)展海洋旅游業(yè)具有得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢和資源稟賦，在發(fā)展基礎(chǔ)、市場潛力和產(chǎn)業(yè)競爭力等方面都具備了一定條件。推進(jìn)海洋旅游綜合改革，既是推進(jìn)海洋旅游新一輪發(fā)展的迫切要求，更豎家和省在海洋海島旅游方面的綜合改革試驗(yàn)。我們要牢牢把握這一重大機(jī)遇和海洋海島旅游這一工作主線，把推進(jìn)旅游綜合改革作為新一輪旅游業(yè)發(fā)展的重要舉措，加快構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、適應(yīng)旅游業(yè)綜合性產(chǎn)業(yè)特征的體制機(jī)制，為發(fā)展我省、我國海洋旅游業(yè)作出積極的探索。第三，這是推進(jìn)全市海洋旅游業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要抓手。近年來，在全市上下的共同努力下，我市海洋旅游業(yè)成效明顯。2010年，全市接待游客2139萬人次，同比增長22.0%;實(shí)現(xiàn)旅游總收入142.0億元，增長21.9%。但是，從當(dāng)前加快推進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的要求來看，海洋旅游業(yè)發(fā)展的任務(wù)還很艱巨。建設(shè)國家海洋旅游綜合改革試點(diǎn)城市、群島海洋旅游綜合改革試驗(yàn)區(qū)為我們實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、創(chuàng)新旅游管理體制機(jī)制提供了良好的條件，創(chuàng)造了廣闊的平臺?？傊?，我市各地各部門要深刻認(rèn)識建設(shè)國家海洋旅游綜合改革試點(diǎn)城市、群島海洋旅游綜合改革試驗(yàn)區(qū)的重要性、必要性和緊迫性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，解放思想，先行先試，把各項(xiàng)工作舉措落到實(shí)處。
二、要突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)國家海洋旅游綜合改革試點(diǎn)城市、群島海洋旅游綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的各項(xiàng)工作
當(dāng)前和今后一個時期，我市建設(shè)國家旅游綜合改革試點(diǎn)城市、群島海洋旅游綜合改革試驗(yàn)區(qū)，要以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以建設(shè)群島新區(qū)為主導(dǎo)，以創(chuàng)新體制機(jī)制為主攻方向，全面推進(jìn)國家旅游綜合改革試點(diǎn)城市、群島海洋旅游綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，努力把群島打造成為我國海洋海島旅游的示范基地、旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的有力支撐。要開發(fā)旅游新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品。要科學(xué)謀劃旅游產(chǎn)業(yè)布局，尤其是重點(diǎn)功能區(qū)和重點(diǎn)景區(qū)建設(shè)，要聘請全國乃至國際頂層的機(jī)構(gòu)和專家，集中各方面的智慧，形成高水平的旅游發(fā)展規(guī)劃。要充分發(fā)揮普陀山的輻射功能，全力打造朱家尖自在島，加快發(fā)展海島生態(tài)高爾夫、游艇俱樂部、海釣、海濱度假酒店、海景度假房產(chǎn)、國際郵輪碼頭為核心的新業(yè)態(tài)項(xiàng)目。積極推進(jìn)旅游與文化產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代漁農(nóng)業(yè)、特色工業(yè)以及會展、商貿(mào)、健康、教育、體育等融合發(fā)展，不斷開發(fā)新的產(chǎn)品形態(tài)和產(chǎn)業(yè)形態(tài)，推動旅游業(yè)跨越發(fā)展。要強(qiáng)化海洋旅游要素保障。以創(chuàng)建國家級海洋旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)為契機(jī)，不斷探索海洋旅游國際化、標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，引入國際化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，探索制定濱海浴場、海釣、游艇、禪修等海洋旅游新業(yè)態(tài)新標(biāo)準(zhǔn)，為完善國家海洋旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)先行先試。逐步構(gòu)建與旅游綜合改革相適應(yīng)的行業(yè)管理體系、旅游目的地信息管理服務(wù)體系，大力發(fā)展電子金融、電子簽證、電子票務(wù)、電子信息服務(wù)等方面的旅游產(chǎn)品和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)旅游信息化、數(shù)字化和智能化。要創(chuàng)新旅游營銷模式。結(jié)合的城市特點(diǎn)、旅游特色，提升城市旅游主題品牌，增強(qiáng)海洋旅游的影響力和吸引力，集中打造“群島”整體旅游形象品牌。統(tǒng)一實(shí)施群島旅游形象VI系統(tǒng)。充分借助旅游試驗(yàn)區(qū)建設(shè)進(jìn)行品牌營銷，進(jìn)一步深化創(chuàng)意營銷、節(jié)慶營銷和區(qū)域營銷，提升城市知名度和美譽(yù)度。要推進(jìn)海洋生態(tài)文明旅游。著力打造生態(tài)旅游島和生態(tài)旅游示范區(qū)，科學(xué)制定景區(qū)保護(hù)制度，實(shí)行旅游景區(qū)“輪休”、“限流”制度，積極推進(jìn)低碳綠色旅游產(chǎn)品開發(fā)。根據(jù)生態(tài)承載、交通承載和游客心理承載等因素，對普陀山等重點(diǎn)景區(qū)實(shí)行游客最高流量限制，建設(shè)國家生態(tài)旅游示范景區(qū)。要爭取實(shí)行更加開放的旅游政策。積極向上爭取，謀求政策突破，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)開放范圍，實(shí)施旅游目的地國際化戰(zhàn)略。探索爭取郵輪旅游和旅行社團(tuán)隊(duì)落地簽證，積極爭取在普陀朱家尖等合適區(qū)域設(shè)立免稅商店和保稅旅游小商品交易區(qū)或?qū)ε_商品交易區(qū)，研究探索國際游客購物離島退稅政策。爭取普陀山機(jī)場開展國際旅游包機(jī)業(yè)務(wù)和私人通用航空業(yè)務(wù)。爭取開放水上飛機(jī)等島際低空航線。要深化旅游管理體制機(jī)制改革。進(jìn)一步完善群島海洋旅游綜合改革試驗(yàn)區(qū)管理委員會和市旅游委員會職能，組建國家旅游綜合改革試點(diǎn)城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組及相應(yīng)的辦事機(jī)構(gòu)。積極探索整合涉旅部門的相關(guān)職能，建立統(tǒng)一高效的旅游投訴、咨詢服務(wù)平臺。運(yùn)用市場機(jī)制，整合規(guī)范行業(yè)協(xié)會，積極發(fā)揮其自律、自強(qiáng)作用。加快旅游業(yè)投融資體制改革，推動普陀山旅游發(fā)展股份有限公司上市。鼓勵國內(nèi)外大企業(yè)、大集團(tuán)參與旅游試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，推進(jìn)旅游融資渠道多元化。
三、要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全力保障國家海洋旅游綜合改革試點(diǎn)城市、群島海洋旅游綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)順利開展
我市各地各部門要按照國家旅游局和省政府的整體部署，在國家和省旅游局的指導(dǎo)支持下，敢于實(shí)踐，勇于創(chuàng)新，加快推進(jìn)旅游綜合改革，為全省乃至全國旅游改革起好示范、積累經(jīng)驗(yàn)。要強(qiáng)化統(tǒng)籌，確保組織領(lǐng)導(dǎo)到位。各地各有關(guān)部門要把旅游綜合改革試點(diǎn)工作擺上重要議事日程，周密部署，精心組織，確保領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、措施到位。市里將成立由市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)改革試點(diǎn)的組織協(xié)調(diào)工作，進(jìn)一步加強(qiáng)對試點(diǎn)城市和旅游試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各相關(guān)部門要樹立“一盤棋”思想和“大旅游”、“大產(chǎn)業(yè)”的觀念，主動配合，各司其職，各負(fù)其責(zé)，齊心協(xié)力做好改革試點(diǎn)的各項(xiàng)工作，努力形成領(lǐng)導(dǎo)牽頭、部門協(xié)作、齊抓共管的工作格局。要強(qiáng)化管理，確保目標(biāo)任務(wù)到位。各地各部門要建立健全目標(biāo)管理、績效考核、督查問責(zé)等抓落實(shí)機(jī)制，加強(qiáng)對改革試點(diǎn)工作情況的督促檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決工作中存在的矛盾和問題。要建立健全涉旅部門間的工作協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制、激勵機(jī)制、情況通報(bào)反饋等工作機(jī)制，加強(qiáng)聯(lián)系，及時溝通，共同推動工作開展。市旅游委員會要認(rèn)真履行職能，提升對旅游產(chǎn)業(yè)的宏觀管理能力和對旅游行業(yè)的微觀管理能力。要強(qiáng)化保障，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。各地各相關(guān)部門要進(jìn)一步梳理關(guān)于旅游改革發(fā)展的相關(guān)政策法規(guī)，加大與國家、省相關(guān)部委的工作對接和聯(lián)系，在用足用活現(xiàn)有政策的基礎(chǔ)上，對創(chuàng)建工作各類事項(xiàng)和相關(guān)政策逐步加以突破，大膽創(chuàng)新、先行先試，爭取更大力度的支持。要加大對旅游改革和發(fā)展的投入，建立健全旅游投融資平臺，綜合運(yùn)用產(chǎn)業(yè)投融資等多種投融資工具，引導(dǎo)社會資本共同投入。深化國有旅游企業(yè)改革，盤活現(xiàn)存國有資產(chǎn)。要加強(qiáng)旅游人才隊(duì)伍建設(shè)，著力抓好旅游業(yè)行政管理人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、旅游高技能人才隊(duì)伍建設(shè)，積極引進(jìn)一批海內(nèi)外高素質(zhì)旅游專業(yè)人才，加強(qiáng)旅游從業(yè)人員素質(zhì)培訓(xùn)，滿足旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展對各種人才的需求。
同志們，建設(shè)國家旅游綜合改革試點(diǎn)城市和群島旅游綜合改革試驗(yàn)區(qū)是的重大機(jī)遇，也是一項(xiàng)重大責(zé)任。我們要在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在國家旅游局的關(guān)懷、支持下，進(jìn)一步搶抓機(jī)遇，解放思想，先行先試，扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)海洋旅游新局面，為建設(shè)群島新區(qū)作出我們積極的努力。
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