我們要牢固樹立安全生產(chǎn)紅線意識和底線意識，堅持“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責，管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的總體要求，強化屬地管理，完善體制機制，為經(jīng)濟社會健康發(fā)展營造良好穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境。那么，今天小編為大家?guī)淼氖赜诎踩?a href='http://www.yishupeixun.net/fwn/huiyifayan/' target='_blank'>會議發(fā)言稿的范文，希望對大家有所幫助!

　　【安全會議發(fā)言稿】

　　安全生產(chǎn)直接關(guān)系到人民群眾的生命財產(chǎn)安全，關(guān)乎企業(yè)的生死存亡，關(guān)系到區(qū)域的社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展。各級各部門要認清形勢，進一步增強抓好安全生產(chǎn)的責任感和緊迫感。牢固樹立安全生產(chǎn)紅線意識，樹立安全生產(chǎn)大于天的認識，切實把安全生產(chǎn)放在第一位，扎扎實實抓好各項工作，全力確保人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

　　要突出重點，強化措施，全面守好安全防范的防線。各級各部門要突出安全基礎(chǔ)抓投入，不斷加大投入，全面提高人防物防技防。突出重點領(lǐng)域抓整治，圍繞煤礦、非煤礦山、人員密集場所、建筑施工、交通運輸?shù)戎攸c行業(yè)、重點領(lǐng)域抓好整治工作。突出整體聯(lián)動抓提升，各部門、各單位密切配合，全力提升工作水平。深刻認識安全生產(chǎn)事故的反復(fù)性和復(fù)雜性，認真履職，齊抓共管，持續(xù)深入開展安全生產(chǎn)大檢查，并把工作落小落細落實。

　　要壓實責任，確保安全生產(chǎn)各項工作落實到位。要嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，落實屬地管理責任、部門監(jiān)管責任、企業(yè)主體責任。要強化安全生產(chǎn)意識，解決認識不到位的問題。要強化對政府監(jiān)管、企業(yè)主體、屬地管理的責任落實，解決責任落實不到位的問題，企業(yè)要提高認識、加大投入、認真開展自檢自查，及時排除安全隱患。監(jiān)管部門要加大監(jiān)管、檢查力度，切實做到“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)必須管安全”，解決制度執(zhí)行不到位的問題。各行業(yè)要根據(jù)自身工作實際，迅速開展安全生產(chǎn)大整治，大力營造安全生產(chǎn)濃厚氛圍，解決氛圍營造不到位的問題。同時，要加大督查力度，對不安排、不檢查、不落實的單位和企業(yè)進行嚴肅問責和處理。

　　各級各部門要認真貫徹落實國家、省、市安全生產(chǎn)工作要求，要在增強安全生產(chǎn)意識上有新境界，在排查整治隱患上有新舉措，在強化安全生產(chǎn)監(jiān)管上有新突破，在安全生產(chǎn)教育上有新加強，在落實安全生產(chǎn)責任上有新作為，在安全生產(chǎn)發(fā)展上有新起色，確保全縣安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好。同時，還就當前的烤煙生產(chǎn)、環(huán)保大排查、項目建設(shè)、旅游市場綜合整治等工作進行安排部署。臘山街道、馬街鎮(zhèn)、局、工信局作了匯報發(fā)言。

　　【安全會議發(fā)言稿】

　　全縣各相關(guān)部門要徹底排查各行各業(yè)安全隱患、細化方案、建立整改臺賬，嚴厲打擊安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，最大限度消除事故隱患確保各領(lǐng)域安全生產(chǎn)、生產(chǎn)安全切實保護人民群眾的生命財產(chǎn)安全;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要進一步開展安全生產(chǎn)培訓、提高安全生產(chǎn)意識，為做好安全生產(chǎn)工作營造良好的輿論氛圍。

　　全縣上下要牢固樹立安全生產(chǎn)紅線意識和底線意識，堅持“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責，管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的總體要求，強化屬地管理，完善體制機制，為全縣經(jīng)濟社會健康發(fā)展營造良好穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境。

　　中秋、國慶“兩節(jié)”即將來臨，安全生產(chǎn)壓力進一步增大;全縣上下要全面開展中秋、國慶節(jié)前安全生產(chǎn)大檢查，全力抓好隱患排查整治，常態(tài)化推進安全整治工作，加強安全生產(chǎn)執(zhí)法，加強節(jié)日應(yīng)急值守工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要以高度政治自覺和政治擔當，嚴格落實安全生產(chǎn)責任;要切實加強公共安全治理、校園安全治理、食品安全治理等工作，各相關(guān)部門必須嚴抓嚴管，筑牢事故防范的第一道防線，確保人民群眾的生命財產(chǎn)安全。節(jié)日期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要嚴格落實黨風廉政建設(shè)各項規(guī)定，嚴明紀律，把整風肅紀、糾正“四風”問題作為一項政治任務(wù)經(jīng)常抓、深入抓、持久抓，教育和引導廣大黨員干部恪守紀律規(guī)矩底線，嚴格遵守廉潔自律各項規(guī)定，著力營造風清氣正的節(jié)日環(huán)境。

　　【安全會議發(fā)言稿】

　　同志們：

　　本次工作會議是經(jīng)省安全監(jiān)管局黨組批準召開的一次重要會議，主要任務(wù)梳徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，總結(jié)回顧2017年工作，分析面臨的形勢和問題，研究部署2018年任務(wù)，逐級壓實安全監(jiān)管責任。

　　在這里我先著重強調(diào)一點，近期，中共中央印發(fā)了《深化黨和國家機構(gòu)改革方案》，各級黨政機構(gòu)改革工作已進入全面實施階段。此次機構(gòu)改革貫徹落實了堅持和加強黨的全面領(lǐng)導的要求，適應(yīng)了新時代我國社會主要矛盾變化，是發(fā)展所需、基層所盼、民心所向。全省各級安監(jiān)部門要堅決擁護和絕對服從，把思想和行動統(tǒng)一到黨中央關(guān)于深化黨和國家機構(gòu)改革的決策部署上來。根據(jù)國家公布的機構(gòu)改革方案，非煤礦山安全監(jiān)管機構(gòu)、職能和職責均沒有太大變化，非煤礦山安全監(jiān)管系統(tǒng)會保持相對穩(wěn)定。在黨的十九屆三中全會上，習近平總書記在講到機構(gòu)改革時，特別強調(diào)了機構(gòu)改革期間要加強安全生產(chǎn)管控。因此，在機構(gòu)改革的關(guān)鍵時期，我們這支隊伍要確保思想不亂、工作不斷、隊伍不散、干勁不減。

　　剛才，保倉同志通報了2017年工作開展情況，分析了當前全省非煤礦山安全生產(chǎn)工作面臨的形勢，對今年的工作做了安排部署，我完全贊同。希望同志們嚴格按照本次會議部署，以安如磐石、堅不可摧的意志，以時不我待、只爭朝夕的精神，以抓鐵有痕、踏石留印的作風，理清思路、主動作為、狠抓落實，全力實現(xiàn)非煤礦山事故起數(shù)、死亡人數(shù)“雙下降”，徹底扭轉(zhuǎn)事故高發(fā)頻發(fā)的不利局面。

　　下面，我就切實做好2018年全省非煤礦山安全生產(chǎn)工作講幾點意見：

　　一、充分認清當前非煤礦山安全生產(chǎn)面臨的嚴峻形勢，切實增強做好安全監(jiān)管工作的責任感和緊迫感。

　　2018年梳徹黨的十九大精神開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。河北環(huán)繞京津，是首都的“護城河”，在京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)舉世矚目、北京攜手張家口舉辦冬奧會等大背景下，河北的安全生產(chǎn)形勢是否穩(wěn)定，將直接影響全省乃至全國的安全穩(wěn)定大局。因此，做好今年的非煤礦山安全生產(chǎn)工作，確保全省安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，既是我們必須擔當?shù)闹匾呜熑危质俏覀儽仨毘薪拥闹匾稳蝿?wù)，還是我們必須擔負的重要歷史使命，責任重大、任務(wù)艱巨、使命光榮。但是，我們同時要清醒的認識到當前我省非煤礦山安全生產(chǎn)工作面臨的巨大的壓力與嚴峻的挑戰(zhàn)。

　　(一)社會壓力不斷增大。一是人民群眾對美好生活的向往日益增長，對安全和健康的需求標準不斷提高。二是社會對安全生產(chǎn)的關(guān)注度越來越高，對事故的容忍度越來越低，特別是在新媒體的推動下，社會民情輿情高度透明，處理不慎很可能演化成重大社會問題。三是黨紀國法對生產(chǎn)安全事故的追責力度越來越大，事故責任追究愈加嚴厲。

　　(二)領(lǐng)導要求更加嚴格。一是習近平總書記在黨的十九大報告中明確提出新時代中國特色社會主義思想，清晰指明了黨和國家事業(yè)所處的時代坐標和前進方向，對安全生產(chǎn)工作有了更多的希冀。二豎家安監(jiān)總局在年初的全國非煤礦山安全生產(chǎn)暨尾礦庫治理工作會議上提出的“五項建設(shè)”內(nèi)容，都是硬措施、硬任務(wù)、硬指標，對非煤礦山安全生產(chǎn)工作有了更高的標準。三是2017年，省委常委會專門聽取工作匯報，省政府多次召開常務(wù)會、電視電話會和工作會聽取匯報、研究工作部署，王東峰書記、許勤省長到河北工作后，已就安全生產(chǎn)工作分別作出批示4條、70條，并親自關(guān)注每起事故情況，對安全生產(chǎn)工作有了更嚴的要求。

　　(三)事故風險依然較高。一是企業(yè)數(shù)量多。截至2017年底，全省11個市(含辛集市)共有持證礦山共1172座，尾礦庫1142座(頭頂庫116座)，生產(chǎn)油(氣)井8260口，油服企業(yè)69家，地質(zhì)勘探企業(yè)70家，采掘施工企業(yè)46家，點多面廣。二是安全基礎(chǔ)弱。全省小型礦山居多，普遍技術(shù)水平低，生產(chǎn)工藝落后，管理簡單粗放，安全基礎(chǔ)薄弱。三是事故隱患大。不按設(shè)計開采、超層越界開采、“無風微風”開采;對國家禁止使用的落后設(shè)備及工藝淘汰不到位、未按規(guī)定配齊便攜式有毒有害氣體檢測儀和自救器、提升設(shè)備帶病運轉(zhuǎn);不按設(shè)計筑壩排尾、排洪排水設(shè)施不暢通;動火作業(yè)管理不嚴格、變更作業(yè)管理不規(guī)范、外包施工監(jiān)管不到位等問題依然大量存在，極易引發(fā)較大以上事故。四受理水平低。企業(yè)主體責任不落實，“三項制度”照搬照抄、形同虛設(shè)，安全投入不足，作業(yè)現(xiàn)場管理不善，安全保障能力低下;職工安全意識不高，對事故心存僥幸、警惕性差，“三違”現(xiàn)象時有發(fā)生。五是經(jīng)濟效益差。在經(jīng)濟新常態(tài)下，作為傳統(tǒng)資源型的礦山產(chǎn)業(yè)，礦產(chǎn)品市場需求量萎縮，企業(yè)效益持續(xù)下滑，管理和技術(shù)人才流失，從業(yè)人員士氣低落，給企業(yè)安全生產(chǎn)帶來了矛盾疊加、隱患增多的挑戰(zhàn)。

　　(四)監(jiān)管問題不斷顯現(xiàn)。一是思想認識不到位。隨著近些年非煤礦山大面積停產(chǎn)和事故起數(shù)逐年下降，有的監(jiān)管人員從長期的緊張狀態(tài)釋放出來，滋生出了盲目樂觀的情緒，片面認為安全形勢穩(wěn)定了、監(jiān)管壓力減輕了、工作方法成熟了，錯誤的判斷了形勢，導致思想上有所懈怠，精神上有所麻痹，監(jiān)管上有所放松。二是業(yè)務(wù)能力不精通。各地監(jiān)管人員數(shù)量少，專業(yè)人員更少，真正掌握政策、清楚底數(shù)、熟悉業(yè)務(wù)的骨干少之又少，這一現(xiàn)狀也成為各地監(jiān)管業(yè)務(wù)開展的瓶頸。省局在督導檢查時就發(fā)現(xiàn)有的監(jiān)管人員業(yè)務(wù)生疏，對本地底數(shù)摸不清，對交辦工作接不住，對重點任務(wù)推不動，業(yè)務(wù)水平不能滿足實際工作的需要。三勝作作風不扎實。有的存在等待觀望、空喊空轉(zhuǎn)的消極現(xiàn)象，對安全事業(yè)不安心，對監(jiān)管業(yè)務(wù)不上心，對監(jiān)督檢查不細心;有的存在牢騷滿腹、松松垮垮的不良狀態(tài)，抱著“撞大運”思想，遇事推諉扯皮，行動少落實差;有的存在敷衍了事、拖延應(yīng)付的懶政行為，對省局安排部署的工作或應(yīng)付了事，或照抄照搬，報送信息失真失實，落實措施變形走樣，工作不嚴不實。四是監(jiān)管責任不落實。2016年省局印發(fā)了《河北省非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察暫行辦法》，明確了各級安全監(jiān)管部門分級監(jiān)管的職責，但有的地區(qū)始終未嚴格落實，致使市、縣安全監(jiān)管職責不清、范圍不明，甚至違反規(guī)定將省屬以上企業(yè)的監(jiān)管職責下放到縣局，形成了市級安全監(jiān)管部門無直接監(jiān)管企業(yè)的責任懸空局面。

　　(五)傷亡事故大幅反彈。過去的一年里，非煤礦山行業(yè)事故呈現(xiàn)四個特點：一是事故多，事故起數(shù)與死亡人數(shù)較2016年大幅反彈，尤其是接連發(fā)生了兩起較大事故;二是種類全，地下礦山、露天礦山、尾礦庫、選礦廠、石油采廠無一幸免，全部發(fā)生了事故;三是范圍廣，在8個金屬非金屬礦山市中，只有3個市未發(fā)生死亡事故;四是密度大，在第四季度的64天內(nèi)，連續(xù)發(fā)生了6起事故，死亡15人，分別占事故起數(shù)和死亡人數(shù)的50%、62.5%。事故的高發(fā)頻發(fā)給全省安全生產(chǎn)工作帶來了不利影響，也給我們的工作再次敲響了警鐘，在座的各位都應(yīng)深刻反思、痛定思痛、吸取教訓。

　　之所以進行上述分析，主要目的是讓大家看清形勢的嚴峻性，正確研判當前非煤礦山安全生產(chǎn)面臨的矛盾和挑戰(zhàn)，清醒的認識到我們的工作與黨和政府的要求和人民群眾的期盼相比，仍然存在很大的差距，任何消極懈怠、回避矛盾的思想和行為都是錯誤的，安全生產(chǎn)依然任重而道遠，絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實現(xiàn)的。面對嚴峻的形勢，各級安全監(jiān)管部門要始終牢記肩負的使命和責任，不斷強化“四個意識”，充分認識抓好非煤礦山安全生產(chǎn)工作的重要性和緊迫性，提振精氣神、擼起袖子加油干，找準短板、明確目標、細化措施，做好面對困難、迎接挑戰(zhàn)的準備，以更加堅定的意志，更加有力的措施，更加務(wù)實的作風，打好翻身仗，徹底扭轉(zhuǎn)事故高發(fā)頻發(fā)的不利局面。

　　二、認真學習習近平總書記安全生產(chǎn)重要思想，在學懂做實方面下功夫見實效。

　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央對安全生產(chǎn)工作空前重視，放到了十分重要的戰(zhàn)略高度。習近平總書記8次主持召開中央政治局常委會會議聽取安全生產(chǎn)工作匯報，40余次作出重要指示批示，相繼發(fā)表了系列重要講話，對安全生產(chǎn)工作作了重要論述，提出了一系列新思想、新觀點、新理念，深刻回答了安全生產(chǎn)工作一系列方向性、全局性、戰(zhàn)略性重大問題，構(gòu)成了系統(tǒng)完善、深邃、邏輯嚴密的科學理論體系，形成了習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要思想。

　　習近平總書記安全生產(chǎn)重要思想是做好新時代安全生產(chǎn)工作的航標燈塔、精神支柱和最高綱領(lǐng)，為新時代非煤礦山安全生產(chǎn)工作提供了強大的思想動力、行動指南和根本遵循，各地一定要學習好、領(lǐng)會好、貫徹好，一是要把學習習近平總書記安全生產(chǎn)重要思想擺在首要位置，由一把手親自掛帥，作為一項重要的政治任務(wù)來抓，做到與工作同計劃、同部署、同落實、同檢查、同考核，切實在學懂弄通做實上下功夫，在抓實抓牢抓深上下功夫;二是要深刻領(lǐng)會習近平總書記安全生產(chǎn)重要思想精髓，從總書記的思想中找準方向、從總書記的思想中汲取營養(yǎng)、從總書記的思想中答疑解惑、從總書記的思想中提煉方法;三是要認真分析、準確把握新時代非煤礦山安全生產(chǎn)工作的總體趨勢、規(guī)律特點和時代要求，深入思考、研究謀劃安全生產(chǎn)工作思路和對策措施，把學習習近平總書記安全生產(chǎn)重要思想的成果轉(zhuǎn)化為推動非煤礦山安全生產(chǎn)工作的實際行動，自覺運用學習成果武裝頭腦、指導實踐、謀劃工作。

　　習近平總書記深刻指出“抓落實是黨的政治路線、思想路線、群眾路線的根本要求，也是衡量領(lǐng)導干部黨性和政績觀的重要標志，抓落實體現(xiàn)黨性修養(yǎng)，體現(xiàn)思想作風，體現(xiàn)精神狀態(tài)，體現(xiàn)能力素質(zhì)”。為貫徹落實好習近平總書記安全生產(chǎn)重要思想，全省非煤礦山安全監(jiān)管工作要以更高的站位、更寬的視野、更嚴的標準，找準著眼點和著力點，多做打基礎(chǔ)、立長遠、建機制的工作，從以下幾方面取得突破和成效，實現(xiàn)安全生產(chǎn)同心同向、同頻共振：一是要抓好典型示范建設(shè)。運用典型帶動工作是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是推動工作落實的行之有效手段。去年，省局在全省組織開展了示范性建設(shè)，確定了試點地區(qū)和單位。今年，每個市都要結(jié)合本地非煤礦山行業(yè)特點和企業(yè)實際，圍繞深化安全生產(chǎn)工作，從地下礦山、露天礦山、選礦廠、尾礦庫、石油天然氣采廠中選取一個類別和從采空區(qū)治理、頭頂庫整治、責任體系建設(shè)等具體工作中選取一個方面，抓幾個有亮點、有特色、有成效的工作示范企業(yè)，形成可復(fù)制推廣的經(jīng)驗，打造成參觀學習的基地，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，帶動全省非煤礦山安全生產(chǎn)水平整體提升。二是要抓好尾礦庫規(guī)范運行。平泉市是省局選定的尾礦庫安全治理試點縣，“兩會”督導執(zhí)法期間，我們對平泉縣金百億礦業(yè)有限公司馬杖子溝尾礦庫進行了檢查，發(fā)現(xiàn)該庫壩體穩(wěn)定、排洪可靠、運行有序、現(xiàn)場整齊、管理規(guī)范，從側(cè)面反應(yīng)出示范性建設(shè)工作取得了初步成效。今年，為落實全省安全生產(chǎn)工作要點對尾礦庫安全監(jiān)管的要求，省局將組織召開尾礦庫安全監(jiān)管視頻會，推廣平泉市和該尾礦庫企業(yè)的典型經(jīng)驗做法，各地應(yīng)積極學習借鑒，并選定一家尾礦庫規(guī)范運行示范企業(yè)，以點帶面，全面提升本地尾礦庫規(guī)范化運行水平。三是要抓好地下礦山班組現(xiàn)場管理。班組是企業(yè)安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)、是事故防治的第一道防線，實事求是的講，班組安全生產(chǎn)工作搞得好不好，直接關(guān)系到企業(yè)的存亡發(fā)展。今年，省局將利用工傷保險基金開展地下礦山班組長專項培訓，各地要把握好這一契機，將班組長專項培訓和提升班組現(xiàn)場管理統(tǒng)籌考慮，抓綱帶目、有的放矢，充分利用專項培訓成果，通過開展示范班組建設(shè)，推動地下礦山現(xiàn)場管理水平切實提升。四是要抓好監(jiān)管隊伍建設(shè)。省局歷來高度重視監(jiān)管隊伍建設(shè)，今年又將從全省選調(diào)非煤礦山等行業(yè)的安全監(jiān)管監(jiān)察干部分批到高?；蚺嘤柣剡M行輪訓。各地要把監(jiān)管隊伍建設(shè)當做一件大事要事來抓，從大處著眼、小處著手，把監(jiān)管隊伍示范建設(shè)和打造本地特色工作有機結(jié)合起來，力求在整頓關(guān)閉、打非治違、淘汰落后、改造提升等方面做出亮點和特色，取得實打?qū)嵉挠渤煽?，力爭在全省乃至全國打出名號?/p>

　　對于上述四項前瞻性工作，各地要保持穩(wěn)定性和連續(xù)性，有打持久戰(zhàn)的思想準備，絕不能搞成一個運動、搞成一個活動，更不能“東一榔頭、西一棒子”，只有久久為功、常抓不懈、持久發(fā)力，才能抓出實效、見得成效。在工作開展過程中，對于一切行之有效的方法手段，一切行之有效的措施制度，都要積極推行，認真堅持;對于好的經(jīng)驗和做法，都要及時進行提煉和總結(jié)，固化為制度，形成長效機制。各級安全監(jiān)管人員要抱有“功成不必在我”的奉獻精神，勇敢堅定地擔負起新時代非煤礦山安全發(fā)展的歷史重任，因勢而謀、順勢而為，握指成拳、合力攻堅，奮力譜寫非煤礦山安全生產(chǎn)工作新篇章。

　　【安全會議發(fā)言稿】

　　生產(chǎn)安全事故損失大、影響大，是全社會判斷安全生產(chǎn)形勢好壞的主要影響因素。遏制事故是黨和人民交給安監(jiān)系統(tǒng)首要的、核心的政治任務(wù)，必須作為當前安全生產(chǎn)工作的主要矛盾來抓。2018年全省非煤礦山安全生產(chǎn)工作的奮斗目標是事故起數(shù)和死亡人數(shù)“雙下降”，堅決遏制較大事故，杜絕發(fā)生重大及以上事故。各地要堅持敢于擔當?shù)挠職獠粶p、強化監(jiān)管的方向不變、嚴格執(zhí)法的尺度不松，勤勉敬業(yè)、履職盡責，確保各項工作部署落地生根，推動非煤礦山安全生產(chǎn)工作上臺階、上水平，真正履行好黨和人民交給我們的職責使命。

　　(一)建立健全非煤礦山安全生產(chǎn)責任體系。責任落實是安全生產(chǎn)的靈魂，每一起事故的背后都有責任不落實或不到位的問題。因此，安全生產(chǎn)工作要把責任挺在前面，抓住責任體系建設(shè)這根主線。首先，要建立健全安全監(jiān)管責任體系。一是各地要按照《河北省非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察暫行辦法》，正確落實分級屬地監(jiān)管原則，縱向界定和劃分市、縣安全監(jiān)管部門的監(jiān)管職責和范圍，該市局直接監(jiān)管的要由市局監(jiān)管，該縣局直接監(jiān)管的要由縣局監(jiān)管，切實做到每一座非煤礦山只有一個主要監(jiān)管主體、每一級監(jiān)管部門都直接監(jiān)管一定數(shù)量的企業(yè)。省屬以上企業(yè)原則上由市局直接監(jiān)管，其他企業(yè)則由縣局直接監(jiān)管，各地要立即對省屬以上企業(yè)違規(guī)下放或無直接監(jiān)管企業(yè)的問題進行自查自糾，并及時向省局報送市、縣直接監(jiān)管企業(yè)清單，不允許在已有定論的問題上說三道四、討價還價、久拖不決，凡是在各市轄區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)一家無監(jiān)管主體的企業(yè)，一律追究市局監(jiān)管一科(處)的責任。二是各地要進一步明確各級安全監(jiān)管部門主管領(lǐng)導、科(處)室負責人、直接監(jiān)管責任人等所有非煤礦山安全監(jiān)管人員的監(jiān)管職責，形成職責相稱、權(quán)責明晰、各盡其職、各負其責的監(jiān)管責任體系，確保每一項具體的監(jiān)管工作分解到人，實現(xiàn)非煤礦山安全監(jiān)管責任全覆蓋、無盲區(qū)、不遺漏。其次，要建立健全安全管理責任體系。一是要督促企業(yè)建立落實董事長、黨委書記、總經(jīng)理或礦長每年向職工書面作出安全生產(chǎn)承諾制度，制定安全管理人員責任清單和年度重點任務(wù)清單，制定崗位安全操作責任清單，健全全員安全生產(chǎn)責任制，構(gòu)建企業(yè)安全生產(chǎn)責任網(wǎng)，確保出現(xiàn)的每一個問題、發(fā)生的每一起事故，都能做到源頭可追溯、責任可追究。二是從今年開始，地下礦山和頭頂庫企業(yè)要實行年度安全生產(chǎn)責任任務(wù)清單審核制度，省屬以上地下礦山和頭頂庫企業(yè)向市局報送安全生產(chǎn)責任制和年度安全生產(chǎn)工作計劃，其他地下礦山和頭頂庫企業(yè)向縣局報送安全生產(chǎn)責任制和年度安全生產(chǎn)工作計劃。市、縣安全監(jiān)管部門要對其內(nèi)容是否符合“五落實”、“五到位”和安全監(jiān)管部門的年度工作要求進行審核。省局將對各地安全生產(chǎn)責任制和年度安全生產(chǎn)工作計劃的報送及審核情況進行抽查。最后，要加強對責任體系的監(jiān)督檢查。今年，省局要將各地安全監(jiān)管責任體系建設(shè)和落實情況作為監(jiān)督檢查的重點，借助于督查、執(zhí)法、通報、約談、考核等手段，敢于較真碰硬，下決心徹底根治全省非煤礦山安全監(jiān)管工作中長期存在的責任落實不到位的頑疾。對不能正確落實分級屬地監(jiān)管原則，將省屬以上企業(yè)違規(guī)下放或無直接監(jiān)管企業(yè)的地區(qū)，對不能嚴格履行安全監(jiān)管責任，干工作敷衍塞責、推諉扯皮、屢推不動的個人，該紅臉的要紅紅臉，該出汗的要出出汗，該通報的要嚴厲通報，該約談的要直接約談，該問責的要嚴肅問責，并對發(fā)現(xiàn)的問題列出清單、明確責任、限定時間、掛賬整改。各級安全監(jiān)管部門要加強對直接監(jiān)管企業(yè)的監(jiān)管監(jiān)察，將企業(yè)安全管理責任體系建設(shè)和落實情況作為安全監(jiān)管和執(zhí)法檢查的重點內(nèi)容，對企業(yè)報送的安全生產(chǎn)責任制和年度安全生產(chǎn)工作計劃認真審核，對因責任不健全、落實不到位而產(chǎn)生違規(guī)違章行為或引發(fā)各類事故的，要依法依規(guī)予以查處追責。

　　(二)建立安全隱患大排查大整改長效機制。去年年末至今年年初，全省組織開展了安全生產(chǎn)事故隱患大排查大整治攻堅行動，有力推動了安全生產(chǎn)黨委政府領(lǐng)導責任、監(jiān)管部門監(jiān)管執(zhí)法責任、主管部門管理責任和企業(yè)主體責任的全面落實，及時整治消除了大量事故隱患，有效防范和遏制了事故發(fā)生，為黨的十九大和全國“兩會”的勝利召開營造了穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境，也為今后的安全生產(chǎn)工作打下了基礎(chǔ)。當前，雖然全省攻堅行動已經(jīng)結(jié)束，但非煤礦山安全隱患大排查大整治工作不能終止，各地要著手建立隱患大排查大整治長效機制，在固化工作成果的基礎(chǔ)上，著力在抓深化、抓拓展上下功夫，促進企業(yè)隱患排查整治主體責任和部門監(jiān)管執(zhí)法責任的深入落實，推動安全監(jiān)管工作定位從“企業(yè)安監(jiān)員”向“安全監(jiān)管執(zhí)法者”轉(zhuǎn)變，工作思路從泛泛抓安全向“隱患就是事故、發(fā)現(xiàn)就要處理”轉(zhuǎn)變，工作方式從直接到企業(yè)查隱患到實行企業(yè)自查、部門執(zhí)法轉(zhuǎn)變，工作方法從注重事后事故查處向事前防范轉(zhuǎn)變，工作手段從傳統(tǒng)的眼看、手摸、憑經(jīng)驗等方式向充分運用“互聯(lián)網(wǎng)+”轉(zhuǎn)變。一是要建立以企業(yè)為主導的隱患排查自覺機制。企業(yè)是隱患排查整治的責任主體，要建立健全隱患排查制度，制定企業(yè)、部門、車間(區(qū)隊)、班組、崗位的排查清單、排查標準和考核指標，逐級落實排查責任，將隱患排查貫穿到生產(chǎn)經(jīng)營活動的全范圍和全過程，依法依規(guī)、依照標準規(guī)范嚴格排查，并將排查出的隱患全部錄入企業(yè)隱患排查信息系統(tǒng)，做到隱患排查、確認、整改、銷號過程全記錄，實現(xiàn)隱患排查常態(tài)化、制度化、規(guī)范化。二是要建立以安全生產(chǎn)監(jiān)管部門為主導的隱患排查督導機制。各級安全監(jiān)管部門要嚴格履行監(jiān)管責任，督導企業(yè)盡快完善與實施隱患排查制度，指導和幫扶企業(yè)制定隱患排查方案和掌握隱患排查方法，并按照“五位一體”的總體要求，對企業(yè)隱患排查制度運行情況進行監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題實行清單化管理，整改一個、驗收一個、銷號一個。三是要建立以安全生產(chǎn)執(zhí)法為主導的隱患排查執(zhí)法機制。各級安全生產(chǎn)執(zhí)法部門要持續(xù)保持高壓態(tài)勢，加大執(zhí)法力度，對企業(yè)是否建立了全覆蓋的隱患排查機制、是否認真執(zhí)行隱患排查制度、是否及時整改消除隱患等方面進行執(zhí)法檢查，對企業(yè)未嚴格落實隱患排查制度、應(yīng)查出而未查出隱患以及隱患整改不到位進行處罰，以執(zhí)法督促企業(yè)嚴格落實排查主體責任和隱患排查制度。四要建立以社會監(jiān)督為主導的隱患排查舉報制度。各級安全監(jiān)管部門要認真落實舉報獎勵制度，利用各種媒介手段，向社會公開舉報電話或信箱，鼓勵企業(yè)職工和廣大群眾積極監(jiān)督舉報，對舉報的隱患及時進行核查，對查實的隱患實施責任追究，向舉報人兌現(xiàn)獎勵并切實履行保密義務(wù)。在這四個機制中，自覺機制是為了落實企業(yè)主體責任，督導機制是為了落實部門監(jiān)管責任，執(zhí)法機制是為了落實依法治安，舉報機制是為了落實社會監(jiān)督，通過四個機制的建立健全與相互銜接，最終形成人人查隱患、企業(yè)抓整改、執(zhí)法促落實、社會共監(jiān)督的局面，真正建立起非煤礦山隱患大排查大整治長效機制。

　　(三)切實做好“專家會診”工作的組織實施。2017年，省局委托中鋼設(shè)計院對參與非煤礦山隱患排查的技術(shù)服務(wù)單位的排查質(zhì)量進行了綜合評價。從評價結(jié)果上看，石家莊市、保定市和邢臺市對“專家會診”工作高標準、嚴要求，排查質(zhì)量普遍較高，且2017年度非煤礦山實現(xiàn)零死亡，保定市介紹了經(jīng)驗做法，值得各地學習借鑒。但也發(fā)現(xiàn)部分地區(qū)與技術(shù)服務(wù)單位存在一些突出問題：一是邯鄲市、承德市和唐山市對排查工作要求不高，對排查過程指導不夠，對排查質(zhì)量把關(guān)不嚴。尤其是全省礦山、尾礦庫最差的排查報告全部出自邯鄲，并且還發(fā)生了一次死亡8人的事故，希望邯鄲市針對查找出的不足，進一步改進工作，爭取在今年取得好成績。二是部分技術(shù)服務(wù)單位技術(shù)力量配備不足，工作態(tài)度不認真，報告編寫不規(guī)范，排查質(zhì)量無保障，甚至存在只追求排查數(shù)量、不注重排查質(zhì)量等走形式、走過場現(xiàn)象。如河北燕山安全信息咨詢有限公司、河北銅源礦山工程設(shè)計有限責任公司同一批排查人員在同一天排查了6座選礦廠和6座尾礦庫;河北國泰安全評價有限公司出具的排查報告與企業(yè)現(xiàn)狀嚴重不符。三是部分地區(qū)在確定技術(shù)服務(wù)單位時，設(shè)定門檻過低，審核把關(guān)不嚴，將一些實力弱、業(yè)績差、聲譽低的注冊安全工程師事務(wù)所引入了“專家會診”工作，致使排查質(zhì)量先天不足;在簽訂合同或協(xié)議時，不對質(zhì)量要求與違約責任條款作出明確規(guī)定，致使驗收無標準，索賠無依據(jù);在排查結(jié)束時，沒有對技術(shù)服務(wù)單位履行合同情況嚴格驗收，并依據(jù)驗收結(jié)果和合同條款核算費用，致使技術(shù)服務(wù)單位旱澇保收，干好干壞一個樣;在支付費用時，無視合同約定和企業(yè)權(quán)益，存在長期拖延現(xiàn)象。省局已將2017年“專家會診”排查情況向全省進行了通報，責成3個市安全監(jiān)管局向省局作出書面檢查;責令3家技術(shù)服務(wù)單位立即停業(yè)整頓，暫停其在全省非煤礦山領(lǐng)域的相關(guān)業(yè)務(wù)1年;對4家技術(shù)服務(wù)單位主要負責人和排查人員進行了約談。各地要對照各項問題進行認真整改，舉一反三，持續(xù)改進和提高本地隱患排查“專家會診”工作。