在人事編制工作會(huì)議上的發(fā)言
在人事編制工作會(huì)議上的發(fā)言
生活壓力日益增長(zhǎng)，工作滋長(zhǎng)胡思亂想，告誡自己不要緊張，努力做到積極客觀，不管社會(huì)環(huán)境怎樣，驀然回首人生坦蕩。今天小編為大家?guī)?lái)的是關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議發(fā)言的范文，希望對(duì)大家有所幫助!
【領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議發(fā)言范文】一
同志們：
剛才，同志對(duì)去年我縣的人事編制和勞動(dòng)保障工作進(jìn)行了回顧，對(duì)今年的工作做了具體安排，同志代表政府對(duì)今年工作做了進(jìn)一步的明確，我完全同意，希望大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。
去年，隨著政府機(jī)構(gòu)改革、企業(yè)改革的深入和社會(huì)保障制度的完善，人事編制和勞動(dòng)保障工作任務(wù)繁重?？h人勞社保部門(mén)圍繞縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局，采取得力措施，通過(guò)扎實(shí)有效工作，取得了一定成效，縣委、政府予以充分肯定。下面，我就進(jìn)一步做好今年的社會(huì)保障、再就業(yè)及事業(yè)單位改革等重點(diǎn)工作，強(qiáng)調(diào)以下三點(diǎn)：
關(guān)于社會(huì)保障工作
隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，加強(qiáng)社會(huì)保障工作不僅是重大的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，更是重大的政治問(wèn)題;不僅是現(xiàn)實(shí)的緊迫問(wèn)題，也是長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略問(wèn)題。十六大報(bào)告明確指出：建立健全同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障體系，是社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要保證。老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、失有所補(bǔ)、弱有所助、安居樂(lè)業(yè)，是人民群眾的基本要求，也社保工作的最終歸宿。我們必須以對(duì)人民、對(duì)歷史高度負(fù)責(zé)的精神，切實(shí)做好今年的社會(huì)保障工作。
一要加大征繳清欠力度。今年，我縣社會(huì)保障支出預(yù)計(jì)將達(dá)6200萬(wàn)元以上，確保今年社保資金足額征繳，實(shí)現(xiàn)全年發(fā)放略有盈余，任務(wù)相當(dāng)艱巨。為此，要繼續(xù)采取行政的、法律的和經(jīng)濟(jì)的手段，切實(shí)加大保險(xiǎn)金征繳清欠力度。對(duì)財(cái)政全供單位，財(cái)政部門(mén)要及時(shí)撥付保險(xiǎn)金;差額補(bǔ)貼和自收自支單位，要優(yōu)先撥付;對(duì)能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)的企業(yè)，要依法稅前列支;對(duì)改制企業(yè)無(wú)力繳納的，要?jiǎng)澇霾糠仲Y產(chǎn)變現(xiàn)抵交;對(duì)已破產(chǎn)企業(yè)要盡最大努力抓緊變現(xiàn)資產(chǎn)予以清償。要加大保險(xiǎn)金的社會(huì)監(jiān)督力度，通過(guò)發(fā)放職工兌帳單、設(shè)置公告欄等手段，促其繳納。
今年，我們?cè)谥贫▽?duì)15家重點(diǎn)企業(yè)考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法時(shí)，把繳納社會(huì)保險(xiǎn)金作為重要一條，對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)金當(dāng)年產(chǎn)生新的拖欠以及以往年度欠繳數(shù)額較大的，不予評(píng)先和表彰獎(jiǎng)勵(lì)。二要強(qiáng)力推進(jìn)非公有制企業(yè)參保擴(kuò)面工作。近幾年，我縣以棉紡織業(yè)為主的非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，吸納了部分農(nóng)民及國(guó)有企業(yè)下崗職工，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)做出了積極貢獻(xiàn)。為了加快企業(yè)發(fā)展，切實(shí)維護(hù)廣大職工合法權(quán)益，必須建立一支穩(wěn)定的工人隊(duì)伍和一批得力的技術(shù)骨干。鵬升等企業(yè)的實(shí)踐證明，給工人繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金，不切實(shí)維護(hù)了職工權(quán)益，而且營(yíng)造了拴心留人的環(huán)境。做好非公有制企業(yè)保險(xiǎn)金征繳工作，是利企利民的大事。各企業(yè)要主動(dòng)適應(yīng)形勢(shì)，強(qiáng)化參保意識(shí)，積極主動(dòng)地為工人繳納保險(xiǎn)金，為企業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。社保部門(mén)要重點(diǎn)抓好大個(gè)棉紡織企業(yè)的擴(kuò)面參保工作，加大宣傳力度，擴(kuò)大參保覆蓋面。
三要確保完成社保資金征繳任務(wù)。今年，縣政府對(duì)社保部門(mén)下達(dá)了6336萬(wàn)元的養(yǎng)老、失業(yè)金征繳任務(wù)。有關(guān)單位和企業(yè)要樹(shù)立大局觀念和長(zhǎng)遠(yuǎn)意識(shí)，依法自覺(jué)申報(bào)繳納，不允許出現(xiàn)新的拖欠。今天在座的都是各企業(yè)、各單位的一把手，是社會(huì)保障工作的第一責(zé)任人，都要引起高度重視，牢記“兩個(gè)務(wù)必”，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)，寧可多吃點(diǎn)苦，少浪費(fèi)一點(diǎn)，也要從各方面擠出資金，千方百計(jì)確保任務(wù)完成。社保部門(mén)要加大資金征繳力度，實(shí)行內(nèi)部征繳目標(biāo)責(zé)任制，領(lǐng)導(dǎo)分包企業(yè)、單位，科室任務(wù)分解到人，上門(mén)工作，績(jī)效掛鉤。為了調(diào)動(dòng)社保部門(mén)積極性，縣政府出臺(tái)了有關(guān)政策，對(duì)2700萬(wàn)元的企業(yè)養(yǎng)老金征繳任務(wù)實(shí)行同獎(jiǎng)同罰，加快資金積累。四要切實(shí)做好社保資金社會(huì)化發(fā)放。隨著企業(yè)分離辦社會(huì)職能步伐的加快和就業(yè)形式日益多樣化，大量的勞動(dòng)保障工作事務(wù)將從企業(yè)內(nèi)部分離出來(lái)，需要依托社區(qū)來(lái)完成。要抓住省設(shè)立服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，重點(diǎn)支持社區(qū)服務(wù)設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的機(jī)遇，加強(qiáng)社區(qū)規(guī)劃建設(shè)，逐步建立社會(huì)勞動(dòng)服務(wù)站，打造社會(huì)化發(fā)放平臺(tái)。
五要加強(qiáng)社保資金管理。社會(huì)保障對(duì)于個(gè)人來(lái)講，它是一張“安全網(wǎng)”;對(duì)于社會(huì)來(lái)講，它是一架“穩(wěn)定器”。要加強(qiáng)社保資金管理，繼續(xù)推行社會(huì)保險(xiǎn)資金審計(jì)工作，減少跑冒滴漏，防止基金流失，保證年年有節(jié)余，年年有積累，決不能“坐吃山空”。要加強(qiáng)對(duì)國(guó)家社保政策研究，積極爭(zhēng)取轉(zhuǎn)移支付資金，壯大社保資金實(shí)力。要提高社會(huì)保障支出占財(cái)政支出的比重，對(duì)上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金主要用于社保支出。要認(rèn)真落實(shí)“收支兩條線”管理制度，規(guī)范支出渠道和審批程序，確?；鸢踩Ｒ欢ㄒ?、用好這筆廣大干部職工的養(yǎng)命錢(qián)、保命錢(qián)，絕不允許擠占挪用，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，一定要嚴(yán)肅查處，決不姑息。
要不斷完善失業(yè)保險(xiǎn)制度，保持基金增長(zhǎng)的勢(shì)頭，承擔(dān)起基本生活保障向失業(yè)保險(xiǎn)并軌過(guò)程中越來(lái)重要的功能。醫(yī)療保險(xiǎn)要繼續(xù)加大推進(jìn)力度，要內(nèi)部管理上下功夫，切實(shí)解決報(bào)銷(xiāo)比例低、服務(wù)不到位等問(wèn)題，提高服務(wù)水平。
【領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議發(fā)言范文】二
就業(yè)是民生之本，做好下崗失業(yè)人員的再就業(yè)是當(dāng)前黨和國(guó)家工作中一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)。十六大報(bào)告指出：各級(jí)政府必須把改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境和增加就業(yè)崗位作為重要職責(zé)。隨著我縣企業(yè)改革的進(jìn)一步深入，就業(yè)需求和崗位不足的矛盾非常突出，就業(yè)形勢(shì)十分嚴(yán)峻。對(duì)此，我們必須引起高度重視，切實(shí)把這項(xiàng)民心工程認(rèn)真抓好。
一要落實(shí)政策。要不折不扣地貫徹落實(shí)中央和省、市關(guān)于稅費(fèi)減免、社保補(bǔ)貼、小額貸款、免費(fèi)服務(wù)、工商登記、場(chǎng)地安排等各項(xiàng)促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)扶持政策，堅(jiān)決兌現(xiàn)各項(xiàng)承諾，使優(yōu)惠政策真正落實(shí)到企業(yè)，落實(shí)到下崗失業(yè)人員身上，決不允許出現(xiàn)政策棚架現(xiàn)象。二要認(rèn)真做好“4050”人員安置。中央和省規(guī)定，各級(jí)政府要把有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的男50周歲以上，女40周歲以上就業(yè)困難的下崗失業(yè)人員作為再就業(yè)援助的主要對(duì)象，提供即時(shí)崗位援助等多種幫助。“4050”人員年齡偏大、知識(shí)程度偏低，就業(yè)困難，政府有責(zé)任、有義務(wù)把這部分人員安置好。根據(jù)市政府下達(dá)的對(duì)“4050”人員安置目標(biāo)任務(wù)，我縣制訂了“4050”員安置方案，原則上分配到“兩屬”單位和自收自支事業(yè)單位。各有關(guān)單位要提高認(rèn)識(shí)，積極配合，保證工作崗位落實(shí)，從根本上解決“4050”人員生活困難。三要加大勞務(wù)輸出。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我縣目前有6萬(wàn)余人在外地務(wù)工經(jīng)商，每年收入達(dá)2億多元。
在當(dāng)前縣內(nèi)就業(yè)崗位有限的情況下，勞務(wù)輸出是安置下崗失業(yè)人員的重要途徑。要在繼續(xù)鼓勵(lì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力外出務(wù)工的同時(shí)，把勞務(wù)輸出向深度和廣度推進(jìn)，鼓勵(lì)城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員外出務(wù)工經(jīng)商。要引導(dǎo)廣大下崗失業(yè)人員積極“走出去”，增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)，學(xué)習(xí)技術(shù)，積累資金，為回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)打好基礎(chǔ)。勞動(dòng)部門(mén)要通過(guò)加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力和下崗失業(yè)人員的轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、跟蹤服務(wù)、勞務(wù)協(xié)作、促進(jìn)就業(yè)中介組織發(fā)展等工作，積極開(kāi)拓勞務(wù)市場(chǎng)，擴(kuò)大勞務(wù)輸出規(guī)模，提高輸出質(zhì)量和層次，為擴(kuò)大就業(yè)和再就業(yè)創(chuàng)造條件。四要加強(qiáng)宣傳教育。要引導(dǎo)下崗失業(yè)人員轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，通過(guò)靈活多樣形式實(shí)現(xiàn)就業(yè)，鼓勵(lì)自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。幫助他們樹(shù)立階段性就業(yè)、臨時(shí)就業(yè)等靈活就業(yè)都是就業(yè)的觀念，多渠道實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。通過(guò)各方面努力，逐步建立完善以勞動(dòng)者自主就業(yè)為主導(dǎo)、以市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)為基礎(chǔ)、以政府促進(jìn)就業(yè)為動(dòng)力的就業(yè)新機(jī)制。
關(guān)于事業(yè)單位人事制度改革工作
積極穩(wěn)妥地推進(jìn)事業(yè)單位改革，有利于政事職責(zé)分開(kāi)，有利于資源優(yōu)化配置，有利于提高社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，也符合事業(yè)單位自身特點(diǎn)和發(fā)展規(guī)律的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。事業(yè)單位改革要以推行聘用制為核心，以提高工作效率為重點(diǎn)，以搞活分配機(jī)制為關(guān)鍵，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和管理人員的積極性、創(chuàng)造性。一要嚴(yán)格政策。今年，事業(yè)單位人事制度改革的重點(diǎn)是轉(zhuǎn)換用人機(jī)制，實(shí)行全員聘用合同制。要按照國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定，重點(diǎn)抓好科學(xué)設(shè)崗、公開(kāi)招聘、競(jìng)爭(zhēng)上崗、合同管理、嚴(yán)格考核等環(huán)節(jié)，完善和規(guī)范操作程序，盡快建立起規(guī)范化的人員聘用制度。
二要認(rèn)真做好未聘人員安置。未聘人員的安置和管理，是事業(yè)單位人員聘用工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。要注意研究制定切實(shí)可行的政策，探索多種安置辦法，為未聘人員創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體或進(jìn)入企業(yè)提供優(yōu)惠條件。要鼓勵(lì)未聘人員面向農(nóng)村和非公有制企業(yè)，讓他們?cè)谛碌念I(lǐng)域發(fā)揮作用，施展才干。
三要先行試點(diǎn)。本著積極穩(wěn)妥、平穩(wěn)推進(jìn)的原則，縣政府決定在教育系統(tǒng)、衛(wèi)生系統(tǒng)、新野賓館、市政公司、自來(lái)水公司等5家單位推行事業(yè)單位分配制度改革試點(diǎn)，積累經(jīng)驗(yàn)，穩(wěn)步推開(kāi)。上述試點(diǎn)單位要高度重視，克服畏難情緒，盡快制訂試點(diǎn)方案，報(bào)人勞局審批、縣政府同意后試行。人勞部門(mén)要積極發(fā)揮職能作用，分類(lèi)指導(dǎo)，督促檢查，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，狠抓落實(shí)。各主管部門(mén)要與人勞部門(mén)密切配合，齊抓共管，形成合力，保證事業(yè)單位的改革協(xié)調(diào)平穩(wěn)推進(jìn)。
同志們，人事編制和勞動(dòng)保障工作事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。
希望大家堅(jiān)定信心，開(kāi)拓進(jìn)取，團(tuán)結(jié)協(xié)作，通過(guò)我們卓有成效的努力，把今年人事編制和勞動(dòng)保障的各項(xiàng)工作落到實(shí)處，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。
【領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議發(fā)言范文】三
同志們：
經(jīng)市委同意，今天召開(kāi)全市干部選拔落實(shí)群眾公認(rèn)原則工作會(huì)。會(huì)議的主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全省干部選拔落實(shí)群眾公認(rèn)原則工作會(huì)議精神，研究部署我市在干部選拔工作中如何堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)群眾公認(rèn)原則，確立“群眾公認(rèn)”的價(jià)值取向，把目前干部選拔任用中采用的發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主、走好群眾路線、堅(jiān)持群眾公認(rèn)的一些創(chuàng)新性做法，剛性地推廣到選拔縣及縣以下各級(jí)黨政干部的操作層面中去。
下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、充分認(rèn)識(shí)干部選拔落實(shí)群眾公認(rèn)原則的重要意義
全面加強(qiáng)和做好黨的干部工作，最根本、最關(guān)鍵的在于做好干部的選拔任用工作。要從根本上做好干部的選拔任用工作，關(guān)鍵的問(wèn)題是在干部選拔任用的重要環(huán)節(jié)上真正落實(shí)群眾公認(rèn)原則。
(一)干部選拔工作本身的重要地位要求我們必須堅(jiān)持群眾公認(rèn)原則。
在所有的干部工作中，干部的選拔任用工作是第一位的，是根本問(wèn)題，是黨的建設(shè)、黨的組織工作的關(guān)鍵。而選什么人，用什么人，關(guān)系黨的形象，是黨得民心或者失民心的關(guān)鍵。選人、用人上一旦發(fā)生失誤、出現(xiàn)問(wèn)題，則是難以彌補(bǔ)的大失誤、大問(wèn)題。由于干部選拔工作的極端重要性，省委多次強(qiáng)調(diào)：用人是最大的導(dǎo)向，也是最大的形象。把用人問(wèn)題解決好了，不僅能在干部隊(duì)伍中形成奮發(fā)向上、干事創(chuàng)業(yè)的良好風(fēng)氣，推動(dòng)黨的各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，而且能有力促進(jìn)黨風(fēng)政風(fēng)以及社會(huì)風(fēng)氣的根本好轉(zhuǎn)，能夠極大凝聚人心、征服人心、深得人心。衡量用人“導(dǎo)向”正確不正確，最關(guān)鍵的就是看所用的人群眾擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、滿(mǎn)意不滿(mǎn)意、支持不支持。要使選拔出的干部體現(xiàn)正確的導(dǎo)向，得到多數(shù)人的擁護(hù)，最根本的就是要在干部選拔中堅(jiān)持群眾公認(rèn)原則，真正落實(shí)群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，真正把決定干部“官運(yùn)”的權(quán)利交給群眾，真正選群眾公認(rèn)實(shí)績(jī)突出的人進(jìn)班子。只有這樣，正確的用人導(dǎo)向也才能夠樹(shù)立起來(lái)。
(二)黨的干部是人民公仆的地位要求我們必須堅(jiān)持群眾公認(rèn)原則。
從根本上說(shuō)，群眾公認(rèn)原則是黨的群眾路線在干部工作中的具體體現(xiàn)，貫徹群眾公認(rèn)原則是代表人民群眾利益最本質(zhì)的要求。黨章明確規(guī)定，中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)最廣大人民群眾利益的代表。黨要代表人民的利益，黨的干部就必須能夠代表人民的利益。我們必須明確，黨是人民利益的代表，黨的干部是人民的公仆，人民群眾有權(quán)評(píng)價(jià)、選擇和決定他們的公仆。堅(jiān)持群眾公認(rèn)原則選干部，是黨的群眾觀的必然要求。干部選拔堅(jiān)持群眾公認(rèn)原則，歸根到底是由黨的干部是人民公仆的地位決定的。在干部選拔中充分體現(xiàn)群眾意愿，是代表最廣大人民群眾根本利益的本質(zhì)需要。
(三)防止用人失察失誤的現(xiàn)實(shí)需要要求我們必須堅(jiān)持群眾公認(rèn)原則。
防止用人上的不正之風(fēng)，中央、省、市委一直以來(lái)都高度重視。在抓整頓吏治腐敗、狠剎用人上的不正之風(fēng)方面也取得了成效。但是，從全國(guó)、全省反映出的一些案例來(lái)看，選拔任用干部工作中的問(wèn)題的確還大量存在。干部工作中的“勾兌風(fēng)”、“送紅包”問(wèn)題，領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人說(shuō)了算和由少數(shù)人在少數(shù)人中選人的問(wèn)題以及跑官要官、買(mǎi)官賣(mài)官等問(wèn)題不同程度地存在。從我市情況看，雖然總體上是好的，但也并不是沒(méi)有問(wèn)題。從去年對(duì)縣區(qū)干部選任工作進(jìn)行檢查的情況來(lái)看，有的縣區(qū)和部門(mén)在堅(jiān)持群眾公認(rèn)原則方面還存在問(wèn)題。比如：有的民主推薦沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行程序，搞先提名后推薦;有的將民主推薦中得票不高的確定為考察對(duì)象;有的推薦范圍小，參與人員少;有的甚至有了人選意向再叫組織部去履行程序等等。要真正解決這些問(wèn)題，要真正選準(zhǔn)干部，就必須依靠群眾。人民群眾是社會(huì)實(shí)踐的主體，是干部從政行為的對(duì)象和干部政績(jī)的最終承受者，對(duì)干部的感受最直接、了解最真切。他們?cè)谂c干部的朝夕相處中，能夠聽(tīng)其言、觀其行、知其是、感其情，干部德才如何、政績(jī)?nèi)绾?，突不突出、真不真?shí)，群眾自有公論。在干部選拔中落實(shí)群眾公認(rèn)原則，把干部提名權(quán)真正交給群眾，就能打破干部選拔工作神秘和封閉狀態(tài)，消除人們對(duì)干部選拔的想象空間，防止用人上的不正之風(fēng)，真正避免用人上的失察失誤。
二、認(rèn)真貫徹“五項(xiàng)措施”和《五條規(guī)定》，切實(shí)把群眾公認(rèn)原則落到實(shí)處
近年來(lái)，省委組織部在選拔干部工作中先后推出了“兩次推薦、個(gè)人陳述、線型分析、差額考察、票決任用”等“五項(xiàng)措施”，最近，省委組織部又下發(fā)了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔工作落實(shí)群眾公認(rèn)原則五條規(guī)定》?！拔屙?xiàng)措施”和《五條規(guī)定》的核心精神，就是在干部選任的操作層面上貫徹了群眾公認(rèn)的理念，體現(xiàn)了群眾公認(rèn)的原則。我們一定要準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì)，認(rèn)真貫徹落實(shí)“五項(xiàng)措施”和《五條規(guī)定》，確保群眾公認(rèn)原則落到實(shí)處。
(一)要堅(jiān)定地貫徹落實(shí)“五項(xiàng)措施”。
省上在推行“五項(xiàng)措施”選拔領(lǐng)導(dǎo)干部的實(shí)踐中，在確保選準(zhǔn)用好干部和防止用人不正之風(fēng)上收到了很好的效果，被稱(chēng)為是干部工作的“革命性變革”。省委組織部要求其基本精神和具體做法，必須剛性地在選任縣及縣以下干部中推行。
第一，必須認(rèn)真領(lǐng)會(huì)和切實(shí)貫徹“兩推一述”的精神。“兩推一述”辦法已經(jīng)在全省10多個(gè)市州和部分縣市區(qū)推行，我市已于今年4月出臺(tái)了《瀘州市民主推薦縣(區(qū))黨政領(lǐng)導(dǎo)干部“兩推一述”實(shí)施辦法》，對(duì)通過(guò)“兩推一述”方式推薦縣區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部作出了明確規(guī)定。從實(shí)踐情況看，在選準(zhǔn)用好干部、防止用人不正之風(fēng)上起到了很好的作用，大家認(rèn)為，它已經(jīng)不是一般意義上的干部選拔方式的改革，而是黨內(nèi)民主思想在干部任用上的反映，從根本上體現(xiàn)了群眾公認(rèn)的價(jià)值取向。它既包含著選舉制度的“直選”精神，又有著委任制度的“競(jìng)爭(zhēng)上崗”精神，還有著考任制度的“考選”精神，融合了幾種選人制度體現(xiàn)的價(jià)值精神，實(shí)現(xiàn)了在新的歷史條件下黨管干部的內(nèi)容和形式的有機(jī)結(jié)合。我們必須堅(jiān)定地將“兩推一述”的精神延伸到各級(jí)黨政干部的選拔任用工作中去。需要說(shuō)明的是，在縣一級(jí)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(科)級(jí)黨政干部的推薦選拔中，要研究合適的辦法。因?yàn)榭h級(jí)部門(mén)一般人數(shù)較少，而且鄉(xiāng)(鎮(zhèn))科級(jí)干部的安排跨度也很大，因此，如何落實(shí)“兩推一述”精神，要認(rèn)真研究操作辦法。
第二，必須努力創(chuàng)新對(duì)干部素質(zhì)的量化考核。去年以來(lái)，省委組織部在對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用考察、領(lǐng)導(dǎo)班子和個(gè)人年度考核等工作中，引入了經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中應(yīng)用廣泛的數(shù)量分析方法，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部民主測(cè)評(píng)結(jié)果進(jìn)行數(shù)量線型分析。這種方法以傳統(tǒng)測(cè)評(píng)方法與現(xiàn)代分析思想結(jié)合為依據(jù)，以客觀的民主測(cè)評(píng)為基礎(chǔ)，以先進(jìn)的計(jì)算機(jī)處理為手段，既有定性分析也有定量分析，可以直觀地反映出測(cè)評(píng)對(duì)象的個(gè)體素質(zhì)上的差異,從而可以更好地解釋民意，解決防止“簡(jiǎn)單地以票取人”和比較考核等問(wèn)題。我們要積極探索和運(yùn)用好數(shù)量線型分析這種科學(xué)、實(shí)用、可靠的測(cè)評(píng)方法和經(jīng)驗(yàn)，逐步推廣和擴(kuò)大到干部選拔任用、領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核等工作實(shí)踐中去。
第三，必須堅(jiān)持實(shí)行和努力擴(kuò)大差額考察、差額上會(huì)。實(shí)行差額考察、差額上會(huì)，可以在全面的比較中選拔干部，為黨委醞釀、討論和決定干部創(chuàng)造更大的民主空間和選擇空間。最近，省委明確要求，市、縣地方黨委及組織部門(mén)在干部選拔任用中要實(shí)行差額考察和差額上會(huì)。從我市干部選拔任用情況來(lái)看，還沒(méi)有轉(zhuǎn)化成為選拔干部中經(jīng)常性和制度化的做法。為科學(xué)地考察干部、在全面的比較中選擇干部，各縣區(qū)要在選任干部的操作層面上堅(jiān)持實(shí)行并努力擴(kuò)大差額考察和差額上會(huì)。
第四，必須全面推行票決任用干部。關(guān)于票決任用干部問(wèn)題，去年，省委作出了明確規(guī)定，今年，中央出臺(tái)了《黨的地方委員會(huì)全體會(huì)議對(duì)下一級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子正職擬任人選和推薦人選表決辦法》，這些文件對(duì)票決的程序作出了具體的規(guī)范。各縣區(qū)委特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭熟悉這些制度，嚴(yán)格執(zhí)行這些制度，在常委會(huì)討論干部時(shí)要堅(jiān)決實(shí)行無(wú)記名投票表決;對(duì)下一級(jí)黨政正職和重要部門(mén)正職擬任人選和推薦人選，要實(shí)行全委會(huì)表決。
(二)要?jiǎng)傂缘刎瀼芈鋵?shí)好《五條規(guī)定》。
經(jīng)省委同意，省委組織部最近出臺(tái)了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔工作落實(shí)群眾公認(rèn)原則五條規(guī)定》，主要內(nèi)容是：
一是考察對(duì)象的提名必須經(jīng)民主推薦并為多數(shù)人推薦。凡選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，其考察對(duì)象必須經(jīng)過(guò)民主推薦提出。民主推薦原則上采取會(huì)議投票推薦。提名作為考察對(duì)象的人選必須是民主推薦中多數(shù)人推薦的。
二是組織和個(gè)人的推薦必須進(jìn)入民主推薦的程序。組織醞釀推薦的交流提拔人選必須在干部所在單位進(jìn)行民主測(cè)評(píng)或在更大范圍進(jìn)行民主推薦，得到多數(shù)群眾擁護(hù)的方可列為考察對(duì)象;領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人推薦的人選必須按規(guī)定程序進(jìn)行民主推薦，如人選不是多數(shù)群眾擁護(hù)的，不得列為考察對(duì)象。
三是重要職位的人選推薦要擴(kuò)大推薦范圍。民主推薦范圍應(yīng)在《干部任用條例》要求的推薦范圍內(nèi)進(jìn)行，重要領(lǐng)導(dǎo)職位應(yīng)視領(lǐng)導(dǎo)職位情況和干部情況在熟悉了解干部的更大范圍內(nèi)進(jìn)行，應(yīng)注意聽(tīng)取黨代表、人大代表、政協(xié)委員的意見(jiàn)。
四是民主推薦中應(yīng)推行“兩推一述”做法。民主推薦應(yīng)按規(guī)定程序進(jìn)行，首次推薦不能產(chǎn)生多數(shù)人推薦的人選時(shí)，則實(shí)行“兩推一述”辦法。即：第一次會(huì)議投票推薦后，若推薦人選未得到多數(shù)人認(rèn)可，則由黨委根據(jù)推薦得票情況按適當(dāng)多于擬任職人數(shù)研究確定第二輪推薦陳述人;陳述人按要求在第一次推薦范圍內(nèi)進(jìn)行個(gè)人情況和履職打算的陳述后，由參會(huì)人員進(jìn)行第二輪投票推薦，黨委根據(jù)第二輪民主推薦情況集體研究確定考察對(duì)象。
五是全面推行干部的差額考察、定量考察。新提拔進(jìn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子人選，原則上應(yīng)差額考察，差額考察情況應(yīng)客觀、如實(shí)報(bào)告?？疾旆绞礁鶕?jù)干部情況和考察范圍情況決定，應(yīng)注意綜合運(yùn)用個(gè)別談話、素質(zhì)測(cè)評(píng)、數(shù)量線型分析等方法進(jìn)行定性定量考察。
《五條規(guī)定》是檢驗(yàn)我們?cè)诟刹窟x拔任用中落實(shí)群眾公認(rèn)原則的一把“標(biāo)尺”，是需要在干部選任中必須遵循的剛性規(guī)定。我們要在思想上充分認(rèn)識(shí)貫徹落實(shí)《五條規(guī)定》的重要性和必要性，在選拔各級(jí)黨政干部工作中一定要不折不扣地、剛性地執(zhí)行《五條規(guī)定》。
(三)要正確認(rèn)識(shí)和把握好幾個(gè)關(guān)系。
我們強(qiáng)調(diào)，干部選拔落實(shí)群眾公認(rèn)，其實(shí)就是落實(shí)群眾“提名權(quán)”問(wèn)題。為了正確領(lǐng)會(huì)干部選拔落實(shí)群眾公認(rèn)原則的精神，切實(shí)解決好“提名權(quán)”歸群眾問(wèn)題，我們還要正確把握這樣一些思想關(guān)系：
一是黨委(黨組)意見(jiàn)與群眾意見(jiàn)的關(guān)系。這一問(wèn)題的實(shí)質(zhì)是，在選拔任用干部中當(dāng)群眾的意愿與組織意圖不一致時(shí)怎么辦。應(yīng)該說(shuō)，堅(jiān)持黨管干部與堅(jiān)持群眾公認(rèn)本身是有機(jī)的統(tǒng)一，黨組織的意愿與群眾的意愿本質(zhì)也應(yīng)該是一致的。黨委(黨組)的意見(jiàn)，一個(gè)根本的前提，就是要有群眾基礎(chǔ)，黨委(黨組)的意見(jiàn)本質(zhì)上就應(yīng)該是來(lái)自群眾。因此，黨委提名人選，應(yīng)該是大多數(shù)群眾擁護(hù)的人選，黨委的意見(jiàn)本質(zhì)上與群眾意見(jiàn)是一致的。如果黨委(黨組)意見(jiàn)與群眾意見(jiàn)不一致時(shí)，應(yīng)尊重大多數(shù)群眾的意見(jiàn)。
二是尊重民意與不簡(jiǎn)單地以票取人的關(guān)系。群眾公認(rèn)就是要充分尊重民意?！稐l例》第三章第十七條規(guī)定，“確定考察對(duì)象時(shí)，應(yīng)當(dāng)把民主推薦的結(jié)果作為重要依據(jù)之一，同時(shí)防止簡(jiǎn)單地以票取人”。從尊重民意的角度，我們?cè)谶x拔任用干部上并不反對(duì)以票取人，正常情況下，就是要通過(guò)群眾投票的結(jié)果確定考察對(duì)象，從這個(gè)意義上講，應(yīng)當(dāng)依票取人，我們反對(duì)的只是簡(jiǎn)單的以票取人。而反對(duì)“簡(jiǎn)單地以票取人”，是強(qiáng)調(diào)不能僅僅因?yàn)檎l(shuí)票多就選拔誰(shuí)。從選舉制度來(lái)說(shuō)，選任制產(chǎn)生的干部就是要“以票取人”，在提名候選人時(shí)就是要根據(jù)得票多少作為確定候選人的依據(jù)之一，在選舉時(shí)就是哪個(gè)得票多哪個(gè)就當(dāng)選。而委任制的干部由于在授權(quán)原則、價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)上與選任制干部有很大不同，在對(duì)他們的選拔任用上主要看有沒(méi)有群眾基礎(chǔ)，是不是走了群眾路線，是不是群眾公認(rèn)。
三是擴(kuò)大干部選任民主與防止民意表達(dá)失真的關(guān)系。在目前干部選任的制度設(shè)計(jì)中，最常見(jiàn)的民意表達(dá)方式就是讓群眾投推薦票、測(cè)評(píng)票等，在投票的行為過(guò)程中，確實(shí)容易伴生出向投票人搞“勾兌”、打招呼、拉選票等影響民意表達(dá)真實(shí)性的現(xiàn)象。真正意義上的民主推薦和民主選舉，必然會(huì)伴生有爭(zhēng)取票的現(xiàn)象，但這并不是問(wèn)題的主導(dǎo)方面，更不應(yīng)當(dāng)成為反對(duì)擴(kuò)大民主的理由。當(dāng)然，這并不是說(shuō)拉票行為和現(xiàn)象是正確的，而是說(shuō)我們要理性地認(rèn)識(shí)和看待這種情況。我們需要解決的是完善民主推薦和選舉的有關(guān)程序、辦法，保證推薦和選舉結(jié)果真正準(zhǔn)確地反映多數(shù)人的意愿。我們要采取適當(dāng)?shù)姆绞剑Π央[藏在干部選任背后的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)積極轉(zhuǎn)化為規(guī)定范圍內(nèi)的有序競(jìng)爭(zhēng)，建立有序的、有引導(dǎo)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，使“潛規(guī)則”徹底失去作用。
四是怎么看待一些敢抓敢管、但得罪了群眾掉了票的干部。可能會(huì)有這樣一種現(xiàn)象，就是有些敢于負(fù)責(zé)、大膽管理、不怕得罪人的干部，在民主推薦的時(shí)候掉票。我們應(yīng)該怎樣看待呢?應(yīng)當(dāng)說(shuō)，如果干部本身敢于堅(jiān)持原則，公道正派，敢于負(fù)責(zé)，絕大多數(shù)群眾是擁護(hù)的。在正常情況下，敢抓敢管的干部民主推薦中得票數(shù)應(yīng)該比較高。但也不排除，由于種.種原因，民主推薦時(shí)個(gè)別敢抓敢管的干部掉票。對(duì)待這些干部，要從實(shí)際出發(fā)，客觀分析。一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者要履行好領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，除了依靠權(quán)力的影響力外，也需要群眾信任、擁戴的公信力。如果群眾不擁護(hù)、不支持，繼續(xù)讓這些同志呆在原職位上，只會(huì)貽誤工作和影響干部本人的成長(zhǎng)。也許換一換環(huán)境，幫助他們克服方法上的缺點(diǎn)，或許他們就能有更大作為。而真正想干事、能干事的人，最終還是能夠得到大多數(shù)群眾擁護(hù)的。
【領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議發(fā)言范文】四
加強(qiáng)組織部門(mén)干部監(jiān)督，是與干部選拔任用密切相關(guān)的重要工作，也是深化干部選任制度改革、落實(shí)群眾公認(rèn)原則的重要保障。我們要通過(guò)用制度化的方法來(lái)解決干部選任工作出現(xiàn)的各種問(wèn)題，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)干部選拔任用工作的監(jiān)督，確保群眾公認(rèn)原則真正落到實(shí)處。
一要突出抓好干部選任工作制度體系建設(shè)。干部工作中反復(fù)出現(xiàn)的問(wèn)題，一定要從規(guī)律性上找原因，普遍出現(xiàn)的問(wèn)題，一定要從制度上找原因。必須在制度規(guī)范上狠下功夫。下一步，我們要圍繞貫徹落實(shí)《黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《干部任用條例》、中央五個(gè)法規(guī)性文件、省上近年來(lái)相繼出臺(tái)的一系列制度、規(guī)定等，下功夫抓制度體系的建設(shè)。
二要突出抓好干部選拔任用工作過(guò)程的監(jiān)督。對(duì)干部選拔任用工作過(guò)程的監(jiān)督，是落實(shí)群眾公認(rèn)原則的關(guān)鍵。組織部門(mén)一定要充分發(fā)揮好對(duì)干部選拔任用全過(guò)程的監(jiān)督作用。要防止干部“帶病上崗”和“帶病提拔”，必須把好幾個(gè)關(guān)口：一要把好提名關(guān)。提名關(guān)是干部選拔任用工作的第一道關(guān)口，也是最為重要的關(guān)口，出現(xiàn)干部“帶病上崗”和“帶病提拔”現(xiàn)象往往是在這個(gè)環(huán)節(jié)出了問(wèn)題。二要把好“考察關(guān)”。要進(jìn)一步探索和完善考察方法，防止考察失真失實(shí)。三要把好“討論決定關(guān)”。要堅(jiān)持集體討論決定、少數(shù)服從多數(shù)。另外，我再談?wù)劷?jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)問(wèn)題。組織部門(mén)要把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”進(jìn)行監(jiān)督的重要手段，對(duì)任職時(shí)間比較長(zhǎng)的黨政“一把手”和交通、國(guó)土、財(cái)政、教育、建設(shè)等重要崗位的“一把手”要逐步安排審計(jì)。并全面推行審計(jì)談話制度，實(shí)行審計(jì)結(jié)果在一定范圍內(nèi)公開(kāi)，要把審計(jì)結(jié)果真正運(yùn)用到干部選拔任用工作上來(lái)，充分發(fā)揮審計(jì)在干部監(jiān)督中的作用。
三要切實(shí)抓好干部交流工作。要認(rèn)真執(zhí)行《干部任用條例》有關(guān)干部交流的規(guī)定，抓好對(duì)縣區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員的交流。同時(shí)，對(duì)紀(jì)檢、審判、檢察機(jī)關(guān)和組織、公安、政府分管人財(cái)物部門(mén)主要負(fù)責(zé)人也要加大交流力度。
進(jìn)一步深化和拓展“樹(shù)組工干部形象”活動(dòng)，使“樹(shù)形象”活動(dòng)自始至終取得形象和內(nèi)容的雙豐收
在今年6月我部召開(kāi)的全市深化和拓展“樹(shù)形象”活動(dòng)座談會(huì)上，我們對(duì)如何進(jìn)一步深化“樹(shù)形象”活動(dòng)作出了明確部署，提出了具體要求。要按照部署下功夫抓好落實(shí)。
一是“樹(shù)形象”活動(dòng)既要注重優(yōu)良傳統(tǒng)教育和案例警示教育，更要注重方法教育，著力構(gòu)建以公道正派為核心的長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)把公道正派的要求與落實(shí)群眾公認(rèn)原則結(jié)合起來(lái)。
二是既要注重提高素養(yǎng)和加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，以良好的工作作風(fēng)樹(shù)立良好的職業(yè)形象，更要注重制度建設(shè)，特別是要緊緊圍繞落實(shí)群眾公認(rèn)原則，執(zhí)行好“五條規(guī)定”，完善相關(guān)配套制度，建立健全干部選任的制度體系。
三是既要注重發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，更要注重研究如何防范問(wèn)題，特別是加強(qiáng)對(duì)干部選任過(guò)程的監(jiān)督管理，落實(shí)群眾“提名權(quán)”，堅(jiān)決查處違背群眾公認(rèn)原則的行為，從源頭上預(yù)防和制止選人用人上的各種不正之風(fēng)。
四是“樹(shù)形象”活動(dòng)既要從高處著眼，更要從低處著力、從最具體的環(huán)節(jié)著手，在每一個(gè)細(xì)節(jié)上體現(xiàn)和落實(shí)群眾公認(rèn)原則，樹(shù)立組織部門(mén)公道正派的良好形象。
總之，在下一階段的“樹(shù)形象”活動(dòng)中，我們不僅要突出抓好自身建設(shè)，更要通過(guò)在干部選拔任用工作的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)充分體現(xiàn)和落實(shí)群眾公認(rèn)原則，進(jìn)一步樹(shù)立組織部門(mén)的良好形象。黨的組織部門(mén)是一個(gè)特殊的工作部門(mén)，要認(rèn)真貫徹從嚴(yán)治部要求，不僅是從嚴(yán)要求，從嚴(yán)處理，更要從嚴(yán)規(guī)范，使“樹(shù)形象”活動(dòng)自始至終取得形象和內(nèi)容的雙豐收，做到“讓黨滿(mǎn)意、讓人民滿(mǎn)意”。
同志們!我們要堅(jiān)定不移地把群眾公認(rèn)原則作為干部工作的價(jià)值取向來(lái)追求，作為改革干部選任制度的基本方向來(lái)把握。希望各縣區(qū)要結(jié)合實(shí)際，把群眾公認(rèn)原則真正落實(shí)到干部選拔任用工作的各個(gè)方面和各個(gè)環(huán)節(jié)，切實(shí)提高干部選拔任用工作水平，為實(shí)現(xiàn)我市跨越發(fā)展、開(kāi)創(chuàng)全面建設(shè)小康社會(huì)新局面提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。
【領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議發(fā)言范文】五
2005年，全市社會(huì)困難群眾救助工作緊緊圍繞“建設(shè)大城市，實(shí)現(xiàn)新跨越”目標(biāo)，按照加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的新型社會(huì)救助體系要求，大膽探索，積極推進(jìn)，取得了明顯成效。主要體現(xiàn)在三方面：一是社會(huì)救助框架體系基本形成。通過(guò)一年多的努力，全市“一口上下”的救助工作運(yùn)行機(jī)制初步形成，市縣兩級(jí)都建立了由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道都建立了勞動(dòng)保障與社會(huì)救助工作管理所;最低生活保障制度日趨完善;農(nóng)村五保供養(yǎng)和城鎮(zhèn)“三無(wú)”對(duì)象集中供養(yǎng)工作成績(jī)顯著;覆蓋城鄉(xiāng)的困難群眾醫(yī)療救助制度得到很好實(shí)施;被征地農(nóng)民基本生活保障制度已全面推開(kāi);特殊困難家庭子女入學(xué)難問(wèn)題得到較好解決，還有慈善救助、住房救助、結(jié)對(duì)扶貧等多種形式的社會(huì)救助活動(dòng)廣泛開(kāi)展，都有力地推動(dòng)了我市社會(huì)救助體系建設(shè)。二是為民辦實(shí)事項(xiàng)目圓滿(mǎn)完成。去年全市為民辦實(shí)事項(xiàng)目共10大項(xiàng)，其中有許多與社會(huì)救助工作有關(guān)，到年底全部圓滿(mǎn)完成。積極落實(shí)就業(yè)再就業(yè)政策;提高了城鄉(xiāng)最低生活保障線標(biāo)準(zhǔn);超額完成困難群眾危房改造任務(wù);年底前，碧浪湖20萬(wàn)平方米經(jīng)濟(jì)適用房開(kāi)工建設(shè)，150套廉租房全部建成;“星光計(jì)劃”繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)，26個(gè)老年活動(dòng)室建設(shè)圓滿(mǎn)完成。三是重點(diǎn)難點(diǎn)工作有突破。全市農(nóng)村五保供養(yǎng)和城鎮(zhèn)“三無(wú)”對(duì)象集中供養(yǎng)率達(dá)到86.9%，提前完成省下達(dá)目標(biāo)。困難群眾醫(yī)療難問(wèn)題得到較好解決，全市共有173.45萬(wàn)農(nóng)民參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療，累計(jì)籌集資金5452.64萬(wàn)元。出臺(tái)了城鄉(xiāng)醫(yī)療救助實(shí)施意見(jiàn)，累計(jì)救助41807人，發(fā)放醫(yī)療救助資金645.39萬(wàn)元。還有市惠民醫(yī)院的掛牌成立、各級(jí)民間慈善組織開(kāi)展的大病救助等，都為緩解困難群眾醫(yī)療難問(wèn)題，作出了積極貢獻(xiàn)。
在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，按照構(gòu)建和諧社會(huì)、促進(jìn)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，社會(huì)救助體系建設(shè)中，還存在著一些亟待解決的問(wèn)題：一是低保工作還須進(jìn)一步完善，如何實(shí)施分層分類(lèi)救助、建立低保對(duì)象紅綠卡制度等，有待于進(jìn)一步探索;二是農(nóng)村五保供養(yǎng)和城鎮(zhèn)“三無(wú)”對(duì)象集中供養(yǎng)水平還須進(jìn)一步提高;三是基層社會(huì)救助管理機(jī)構(gòu)力量和經(jīng)費(fèi)還沒(méi)有完全到位，救助資源整合工作仍須進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)這些問(wèn)題，我們必須引起高度重視，認(rèn)真加以研究，采取有效措施，努力加以解決。
認(rèn)清形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)工作責(zé)任感
社會(huì)救助作為大社保體系的重要組成部分，對(duì)保障困難群眾的生產(chǎn)生活，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定有著十分重要的作用。做好社會(huì)救助工作，解決困難群眾的生產(chǎn)生活問(wèn)題，是我們實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，維護(hù)廣大人民群眾根本利益的重要體現(xiàn)，是進(jìn)一步樹(shù)立立黨為公、執(zhí)政為民理念的具體體現(xiàn)，也是政府履行社會(huì)管理的職責(zé)所在。為此，我們要認(rèn)清形勢(shì)，創(chuàng)新破難，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)救助體系建設(shè)。
一是構(gòu)建和諧社會(huì)，對(duì)做好社會(huì)救助工作提出了新要求。黨的十六屆四中全會(huì)提出了構(gòu)建和諧社會(huì)的目標(biāo)任務(wù)，指明了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方向。社會(huì)和諧意味著社會(huì)成員、社會(huì)群體之間的友好相處與和平共處，它的基礎(chǔ)就是公平與公正。近幾年雖然我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展很快，人民生活水平提高也很快，但高收入家庭與低收入家庭的收入差距也在不斷擴(kuò)大。去年，市救助領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭對(duì)全市困難群眾基本狀況進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研，通過(guò)摸底調(diào)查，全市因各種原因?qū)е律罾щy的群眾有5萬(wàn)多人，約占總?cè)丝诘?.95%，說(shuō)明還是有相當(dāng)部分的困難群體，要通過(guò)政府的二次分配來(lái)解決市場(chǎng)化帶來(lái)的差異和不公平問(wèn)題。從這個(gè)趨勢(shì)看，我們的任務(wù)還很艱巨。
二是創(chuàng)新破難為民服務(wù)，對(duì)做好社會(huì)救助工作提出了新課題。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系建設(shè)，是本屆政府任期內(nèi)的一項(xiàng)重要目標(biāo)。當(dāng)前，全市正在開(kāi)展“創(chuàng)新破難，加快發(fā)展”大學(xué)習(xí)、大推進(jìn)活動(dòng)，如何開(kāi)展社會(huì)救助工作的創(chuàng)新破難，深化為民服務(wù)，是一個(gè)值得我們深入思考、認(rèn)真研究的問(wèn)題。在社會(huì)救助工作的理念上，如何堅(jiān)持以人為本，把做好社會(huì)救助工作，真正作為各級(jí)各部門(mén)必須履行的職責(zé)和義務(wù);在社會(huì)救助工作方法和手段上，如何改變我們以往各部門(mén)單兵作戰(zhàn)的方法，加強(qiáng)部門(mén)間的配合和政策上的銜接，從簡(jiǎn)單的零星社會(huì)救助，轉(zhuǎn)變到按項(xiàng)目重點(diǎn)推進(jìn)上，把好事辦實(shí)，把實(shí)事辦好;在社會(huì)救助工作的機(jī)制上，如何從原來(lái)的隨意性救助向建立健全法規(guī)、政策、制度的長(zhǎng)效服務(wù)轉(zhuǎn)變等等，這些都需要我們加強(qiáng)研究，不斷探索。
三是完善體系建設(shè)，對(duì)做好社會(huì)救助工作提出了新任務(wù)。通過(guò)一年多的努力，構(gòu)建新型社會(huì)救助體系的基本框架已經(jīng)初步形成，各項(xiàng)制度也已基本到位。但我們也要看到，由于目前社會(huì)救助體系建立時(shí)間不長(zhǎng)，無(wú)論在政策制度上，還是工作方法上，都有許多需要完善的地方。按照建立新型社會(huì)救助體系的要求，我們面臨著艱巨的任務(wù)：一要進(jìn)一步整合社會(huì)救助資源。如在“政府主導(dǎo)，民政牽頭，部門(mén)配合，社會(huì)參與”的管理體制健全完善上;在搭建基層統(tǒng)一的救助平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)救助信息的暢通、共享，建立“一口上下”運(yùn)行機(jī)制的探索上，還需要繼續(xù)下功夫。二要進(jìn)一步拓展社會(huì)救助內(nèi)容。在解決困難群眾吃、穿、住等基本生活的基礎(chǔ)上，還要幫助解決醫(yī)療、教育、司法等方面的特殊困難，從不同方面提供多種救助服務(wù)，加固社會(huì)“安全網(wǎng)”。三要進(jìn)一步完善社會(huì)捐助制度。在繼續(xù)加大政府公共財(cái)政投入的同時(shí)，進(jìn)一步完善經(jīng)常性社會(huì)捐助制度，充分發(fā)揮公益慈善組織的作用，積極探索社會(huì)捐助的市場(chǎng)化運(yùn)作模式。
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