在全市工作會議上市長需要怎樣發(fā)言
在全市工作會議上市長需要怎樣發(fā)言
在全市工作會議里面，作為市長你需要準備怎么樣的發(fā)言稿呢?你又需要怎么發(fā)言才能準確地表達主題呢?那么，今天小編為大家?guī)淼氖顷P于領導會議發(fā)言稿的范文，希望對大家有所幫助!
【領導會議發(fā)言稿】一
同志們：
近年來，隨著城鎮(zhèn)建設規(guī)模不斷擴大，城鎮(zhèn)人口不斷增加，經濟社會不斷發(fā)展，__河流域水環(huán)境污染問題逐漸凸現(xiàn)，嚴重影響了我區(qū)經濟社會的又好又快發(fā)展，治理__河污染問題已迫在眉睫。區(qū)委、區(qū)政府歷來高度重視__河流域水環(huán)境綜合治理工作，大力開展了城市環(huán)境綜合治理和城市基礎設施建設，實施“綠化、美化、亮化”工程和生活污水沼氣凈化工程，城市人居環(huán)境不斷改善。今年，區(qū)委、區(qū)政府又把__河流域水環(huán)境綜合治理工作納入了“十大惠民行動”的重要內容予以深入扎實的推進，并取得了初步成效。下面，我就抓好__河流域水環(huán)境綜合治理工作講四點意見。
一、認清形勢，明確目標，增強責任感和緊迫感
__河流域位于廣元市城區(qū)南河飲用水源上游，年廢水排放總量209.3萬噸，COD排放量764噸，氨氮排放量78噸，污染負荷已經遠遠超過__河的自凈能力，據市環(huán)境監(jiān)測站監(jiān)測報告顯示,COD、氨氮等主要指標已超過地表水Ⅲ類水域標準，對南河飲用水源構成了嚴重威脅。造成污染的原因主要有以下幾個方面：一是城區(qū)沼氣工程實施不夠徹底,部分已建成的處理效果也較差，后期維護與管理滯后，生活污水便成為__河的主要污染源。通過檢查發(fā)現(xiàn)，城區(qū)59家單位已建成的沼氣工程，驗收不合格的2處，運行不正常的9處，設施閑置的4處，至今仍未按《沼氣工程建設規(guī)劃》申請驗收的24處，生活污水直排現(xiàn)象突出。二是城市環(huán)境基礎設施建設滯后，排污管網、設施不完善。元壩市場、青梅路沿河門面經營污水及紅土埡居民生活污水未經任何處理直排進入__河;輕管所片區(qū)市政基礎設施建設嚴重滯后，246戶居民生活污水直接外排;城區(qū)大部分個體建房戶和180余家經營性三產業(yè)產生的污水也未經處理直接排入__河。三是城區(qū)有臨時畜禽圈養(yǎng)場所17處，未妥善處理養(yǎng)殖廢渣、廢水，嚴重影響了周圍環(huán)境。四是沿河居民和三產業(yè)業(yè)主隨意向河內傾倒、拋灑生活垃圾，造成水體垃圾漂浮，懸浮物增多，既污染了水體，又影響了城市市容市貌。五是城區(qū)上游的柳橋鄉(xiāng)、揀銀巖社區(qū)街道辦事處場鎮(zhèn)生活污水大部分直接排放，影響__河水環(huán)境質量。六是流域工業(yè)污染問題嚴重。由于城市環(huán)境基礎設施欠帳多，污染因素、污染種類、污染問題復雜，治理任務非常艱巨。為實施好環(huán)?；菝裥袆樱_保__河流域和廣元南河飲用水安全，區(qū)政府決定對__河流域水環(huán)境進行綜合治理。通過綜合治理，進一步完善城區(qū)生活污水排污管網，生活污水通過沼氣凈化處理達70以上，輕管所、青梅路等片區(qū)污水直排問題得到根本解決，__河流域出境斷面水質力爭達到地表水Ⅲ類標準。
二、落實措施，強化監(jiān)管，確保取得實效
(一)強化建設項目環(huán)境管理。所有新擴改建項目，必須嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度，禁止引進、建設污染嚴重的工業(yè)項目，從嚴控制新污染源的產生。
(二)繼續(xù)實施城鎮(zhèn)生活污水沼氣凈化工程。對建成的沼氣池進行全面清渣、清淤，確保設施正常運行。督促未按《城區(qū)沼氣建設規(guī)劃》完成沼氣凈化設施建設的單位和個戶，限期完成建設任務。按照“集中與分散相結合”原則，在紅土埡、青梅路、輕管所、3762片區(qū)，長壩-元壩村沿河一線，陳家溝、喬家坡等城郊結合部規(guī)劃建設居民生活污水沼氣凈化工程，杜絕生活污水直排現(xiàn)象。
(三)完善城鎮(zhèn)環(huán)境基礎設施建設。與沼氣凈化工程建設配套，完善部分雨污分流管網，逐步改造青梅路沿河、輕管所、紅土埡及3762片區(qū)污水排放設施，完成磚灰橋河道倒虹管改造建設和城區(qū)垃圾壓縮中轉站、城市污水處理廠建設的可研編制、申報立項工作。
(四)開展城市環(huán)境綜合治理。在城區(qū)范圍內禁止飼養(yǎng)家禽家畜，按照《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》規(guī)定，拆除影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的各種臨時建筑，清除畜禽圈養(yǎng)和違法排污場所。定期打撈__河生活垃圾和漂浮物，充分利用攔水壩對__河水質的調節(jié)功能，調節(jié)__河地表水流量，增強水體自凈能力。加大城市監(jiān)管和執(zhí)法力度，對亂倒、亂排、亂丟實行嚴管重罰，努力營造良好的生產、生活環(huán)境。
(五)加大工業(yè)污染治理力度。對三元繭絲綢公司、區(qū)人民醫(yī)院、元壩中學、柳橋中學、開元大酒店等超標排污單位下達限期治理任務，督促限期完成治理達標任務。督促廣元福潤、星榮焦化等重點工業(yè)企業(yè)按照國家規(guī)定實現(xiàn)穩(wěn)定達標排放。督促煤炭開采、洗選企業(yè)建立完善尾礦專用儲存處置設施，采取防流失、揚散、滲透措施，防止尾礦對__河造成污染。
(六)加強上游水污染治理。對柳橋鄉(xiāng)及揀銀巖社區(qū)街道辦事處場鎮(zhèn)的生活污水實施沼氣凈化處理，提高生活污水處理率，減輕__河上游水環(huán)境污染負荷。
三、明確職責，分工負責，狠抓落實
區(qū)
環(huán)保局負責對__河水環(huán)境治理實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，會同區(qū)農能辦對沼氣池的運行情況進行全面檢查，及時收集各部門、各責任單位治理工作的進展情況并匯總上報。實施好__河流域水環(huán)境污染總量控制計劃，對新建項目嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度。督促三元繭絲綢公司、玉田養(yǎng)殖場、區(qū)人民醫(yī)院和開元大酒店在9月30日前完成污水限期治理任務。
區(qū)規(guī)劃和建設局負責編制沼氣凈化工程方案，實施城區(qū)生活污水沼氣凈化工程，開展城市環(huán)境綜合治理，修復、完善城市排污管網、治污設施。7月31日前完成垃圾壓縮中轉站、城區(qū)污水處理廠的可研編制任務;7月20日前完成選擇、確定各單位新建沼氣池的位置和高程;12月20日前全面完成城區(qū)內畜禽養(yǎng)殖場所的取締關閉工作，完成青梅路片區(qū)沼氣池建設，做好道路、下水道、路燈整治安裝，完成磚灰橋河道倒虹管等改造和建設，清除歐家河以上河段水域內的水草、雜物和漂浮物，組織環(huán)保、農能等部門對新建沼氣池進行竣工驗收。配合區(qū)交通局、揀銀巖社區(qū)街道辦事處完成相關治理工作任務。
區(qū)經濟和商務局負責督促現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)積極推進清潔生產，因地制宜，大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)經濟。督促煤炭開采企業(yè)在12月20日前按規(guī)定治理尾礦污染，確保達標排放。
區(qū)招商局在招商引資過程中，要認真貫徹落實環(huán)保前置審批制度，禁止引入建設違反產業(yè)政策、環(huán)保政策、城市發(fā)展規(guī)劃的工業(yè)項目，從嚴控制新污染源產生。
區(qū)發(fā)展和改革局在10月底前完成垃圾壓縮中轉站、城市污水處理廠的申報立項工作。
區(qū)畜牧食品局負責劃定__河流域畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)范圍，在7月31日前公示、公告流域內養(yǎng)殖業(yè)主。
區(qū)衛(wèi)生局負責醫(yī)療衛(wèi)生機構環(huán)境管理，督促區(qū)人民醫(yī)院和區(qū)婦幼保健院在9月30日前完成生活和醫(yī)療廢水治理任務，并通過環(huán)?？⒐を炇?。
區(qū)教育局要結合開展“綠色學?！眲?chuàng)建活動，組織中小學校學生經常開展清除“白色垃圾”等公益活動，增強學生環(huán)境保護意識。要在7月30日前將閑置的沼氣池投入運行。要督促元壩中學、柳橋中學和元壩一小在9月30日前完成沼氣凈化工程建設任務。
區(qū)廣播電視局負責對環(huán)境保護法律法規(guī)以及《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》進行宣傳，每月跟蹤曝光一次環(huán)境違法行為，逐步引導市民提高環(huán)境衛(wèi)生意識。
區(qū)農能辦要在7月10日前提供城區(qū)沼氣建設的技術資料，對沼氣池建設質量進行跟蹤監(jiān)督檢查，組織專業(yè)隊伍對城區(qū)所有已建成的沼氣池全面進行有償清淘，督促、指導驗收不合格的、運行不正常的、設施閑置的責任單位全面完成沼氣池整改任務。在12月20日前完成紅土埡27戶、喬家坡25戶沼氣池集中建設任務。
區(qū)水務農機局負責在7月31日前清除歐家河以下至出境斷面水域內的水草等雜物和漂浮物。
區(qū)人民法院要在7月15日前拆除沼氣池上的建筑物。
區(qū)檢察院要在7月15日前將閑置的沼氣池投入運行。
區(qū)公安分局要在9月30日前完成元壩派出所、拘留所50立方米的沼氣池建設任務。
區(qū)交通局要在9月30日前督促紅土埡收費站完成40立方米的沼氣池建設任務。
區(qū)保險公司要在7月15日前將閑置的沼氣池投入運行。
元壩鎮(zhèn)負責對區(qū)農能辦實施的紅土埡、喬家坡片區(qū)沼氣建設項目進行協(xié)調配合，保障項目順利實施。
揀銀巖社區(qū)街道辦事處要在10月底前完成輕管所片區(qū)150立方米沼氣池建設和排污管網鋪設、公廁改造等任務。
柳橋鄉(xiāng)要在10月底前完成場鎮(zhèn)生活污水沼氣處理工程建設。
區(qū)委區(qū)政府督查室要對__河流域水污染治理進展情況開展專項檢查，每月25日召開督查會議，通報進展情況。
城區(qū)內所有機關和企事業(yè)單位要在9月30日前完成沼氣池清淘、整改任務，確保已建成的沼氣池正常運行。
四、強化領導，加大投入，逗硬獎懲
(一)強化組織領導。區(qū)政府成立由張區(qū)長任組長、趙區(qū)長和我任副組長，環(huán)保、建設、畜牧、財政、衛(wèi)生、農能等部門為成員的__河流域水污染治理工作領導小組，領導小組辦公室設在區(qū)環(huán)保局，負責相關日常工作。各相關部門要結合職責分工，制定具體實施計劃和方案報區(qū)政府。區(qū)委、區(qū)政府將定期組織召開治理工作督查會議，及時通報進展情況，確保治理工作穩(wěn)步推進。
(二)加強宣傳發(fā)動。充分利用廣播電視、宣傳專欄、電視講話等形式，廣泛深入宣傳__河流域污染形勢和進行綜合治理的重大意義，增強城區(qū)和流域人民群眾、企業(yè)經營業(yè)主的環(huán)境責任意識，樹立“元壩是我家，環(huán)境整治靠大家”的意識，營造良好的工作氛圍。
(三)加大資金投入。建立公共財政投入、居民自身投入、項目資金傾斜為主的多元投入機制，區(qū)財政要安排專項經費用于城市環(huán)境基礎設施建設，各部門要多方爭取國家、省、市有關建設、水務、環(huán)保、衛(wèi)生等項目資金支持，統(tǒng)籌安排，確保各項治理措施和項目落實到位。
(四)逗硬考核獎懲。建立區(qū)級相關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)黨政“一把手”為主要責任人的目標責任制，將__河流域水污染治理工作納入領導班子、領導干部實績考核和年度綜合目標管理。區(qū)委區(qū)政府督查室要加強督導檢查，并將檢查情況作為年度環(huán)保目標考核的重要內容，逗硬考核獎懲。
同志們，__河流域水環(huán)境綜合治理工作時間緊、任務重，各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)、區(qū)級各職能部門、各企事業(yè)單位和各責任主體要按照治理方案，積極行動起來，精心組織，狠抓落實，確保__河治理目標全面實現(xiàn)。
【領導會議發(fā)言稿】二
同志們：
這次會議的主要議題是：回顧總結上半年來全市流動人口管理服務工作，分析當前流動人口管理服務形勢，查找工作中存在的問題和不足，進一步加強全市流動人口管理服務，夯實綜治平安建設基層基礎工作。剛才大家實地參觀了開發(fā)區(qū)雙儀光學器材有限公司“三集中”管理模式、埤城鎮(zhèn)外來人口管理服務中心以及該鎮(zhèn)城中村委托式管理模式，聽取了他們的經驗介紹，公安局、建設局、工商局又作了表態(tài)發(fā)言，他們的做法和經驗值得各鎮(zhèn)(區(qū))、各部門認真學習借鑒。待會，市委常委、政法委書記周愛仙還將作重要講話。下面，我就全市流動人口管理服務工作講四點意見。
一、認清形勢，切實提高流動人口管理服務工作的認識
(一)對流動人口的現(xiàn)狀與特點要有清醒的認識。今年，我市目前已累計登記流動人口8.6萬人，登記率近90，從登記情況看，我市流動人口主要呈現(xiàn)以下幾個特點：一是來源地廣泛。從匯總分類看，屬于我市的流動人口僅為0.5萬人，而來自蘇南、蘇北地區(qū)的分別有2.6萬人、3.1萬人，來自外省市2.4萬人，涉及21個省市自治區(qū)，涉外人員148人。二是分布不均衡。我市15個鎮(zhèn)(區(qū))流動人口均在1000人以上，其中主要集中在市區(qū)(含開發(fā)區(qū))、沿江四鎮(zhèn)以及司徒、皇塘、呂城等經濟相對發(fā)達的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，上述區(qū)域內的流動人口占我市全部流動人口的79。三是從業(yè)多樣。我市流動人口主要從事廠企務工、建筑勞務、運輸、務農、經商、賓館飯店服務、家政服務等職業(yè)，其中從事廠企務工、建筑勞務、賓館飯店服務三類職業(yè)人員位居前三，分別達3.7萬人、0.9萬人、0.6萬人。四是居住分散。雖然經過多年努力，但是，我市流動人口“三集中”管理狀況并不盡如人意，目前，集中住宿人員占所有流動人員的比例還不到10，其余均處于散居狀態(tài)。五是文化素質較低。我市流動人口大專以上文化的僅占2，高中文化的占25，初中文化的占45，小學文化的占28，總體上看，文化素質較低，職業(yè)技能不高，工作穩(wěn)定性不強。
(二)對流動人口管理服務面臨的問題和挑戰(zhàn)要有清醒的認識。流動人口在促進我市經濟發(fā)展繁榮的同時，也給我市的社會建設和管理以及我市的和諧穩(wěn)定帶來了挑戰(zhàn)。近些年來，我市在流動人口管理服務方面大膽實踐，積極探索行之有效的管理模式，如司徒鎮(zhèn)的“外來人口協(xié)會”管理模式和“三式三化”(公寓式、營房式、編組式，規(guī)范化、信息化、人性化)管理措施，天工集團的集中居住模式和關心、重用、護衛(wèi)外來員工的人性化管理舉措都取得了一定的成效。但我們在看到成績的同時，也應當正視存在的問題：一是流動人口的增多加大了我市社會管理的難度。相當數量的流動人口在我市城鄉(xiāng)暫住地滯留時間較長，成為事實上的村(居)民，有的流動人口以地緣、血緣為紐帶，形成了“城中村”等比較封閉的生活圈，有的區(qū)域已成為了社會邊緣人的聚居區(qū)、社會管理的薄弱區(qū)、以及黃賭毒等各類案件的多發(fā)區(qū)。二是安全管理和合法權益保障問題突出。多數流動人口聚居地人口密度過大，居住條件簡陋惡劣，周邊環(huán)境衛(wèi)生較差，一旦發(fā)生疫情、火災等，后果不堪設想。一些行業(yè)唯利是圖，部分企業(yè)主為富不仁，導致侵害流動人口合法權益的事時有發(fā)生，已成為我市社會關注的熱點問題，成為影響我市和諧穩(wěn)定的重要因素。此外，流動人口計劃生育問題、子女教育問題、就業(yè)問題都是社會服務方面的突出問題。三是我市社會治安面臨著沉重的壓力。從全市公安機關查獲的刑事作案成員情況看，今年以來，外來流動人員作案占全部刑事作案人員的比例約為65，與去年同期相比有所上升，流動人口違法犯罪已成為我市社會治安的突出問題。四是流動人口管理面臨的許多問題還有待破解。流動人口管理方面“齊抓共管、綜合治理”局面尚未真正形成，公安部門一家忙的現(xiàn)象較為普遍;流動人口專職協(xié)管員隊伍嚴重不足，經費保障不到位;租賃房屋管理不到位，存在漏登漏管以及失控現(xiàn)象;現(xiàn)有的流動人口管理服務方面的規(guī)章條例明顯滯后，與當前流動人口的現(xiàn)狀和情勢不相適應等等，這些問題都有待攻堅突破。
(三)對流動人口管理服務的意義和目標任務要有清醒的認識。流動人口管理服務是綜治平安建設基層基礎工作的一項重要內容，做好此項工作，對于改革發(fā)展穩(wěn)定意義重大，這項工作的扎實與否很大程度上影響著我市治安環(huán)境的優(yōu)劣，決定著廣大人民群眾對平安建設成效的認可度和滿意度。為此，各鎮(zhèn)(區(qū))、各部門要進一步統(tǒng)一思想和認識，站在政治和全局的高度，把加強對流動人口的管理服務作為經濟和社會發(fā)展的一項重要任務，切實抓實抓好。要緊緊依靠基層組織和人民群眾，健全管理網絡，強化管理措施，建立健全以戶籍管理為基礎，治安管理為重點，勞動管理為抓手，其他管理相配套的綜合管理機制;嚴格執(zhí)行暫住證和就業(yè)證制度，大力清查整治流動人口暫住地，鞏固提高流動人口管理水平;大膽探索
和總結流動人口管理服務經驗，努力減少失管失控現(xiàn)象;著力整頓勞務房屋中介，保護流動人口的合法權益;按照有關法律法規(guī)的規(guī)定，落實計劃生育管理措施，嚴格控制流動人口的計劃外生育;增強防范控制能力，依法堅決打擊流動人口中的違法犯罪活動。要通過嚴密規(guī)范有序的管理，使流動人口成為我市經濟社會發(fā)展的力量和資源，而不能因管理不善而成為社會的累贅和負擔，更不能成為廣大群眾的顧忌和心病。
二、突出重點，不斷強化流動人口管理服務工作的措施
(一)建立日常工作機構和網絡。目前，我市市、鎮(zhèn)兩級都基本建立了流動人口治安管理領導小組，但由于沒有日常工作機構，組織、協(xié)調、管理作用無法正常發(fā)揮，從現(xiàn)在起，凡是流動人口在1000人以上的鎮(zhèn)(區(qū))都要比照埤城鎮(zhèn)的做法，今年9月底之前，在鎮(zhèn)(區(qū))建立外來人口管理服務中心，并且綜治、公安、司法、計生、勞動、工商等部門要共同參與中心工作，為流動人口提供登記辦證、職業(yè)介紹、就業(yè)咨詢、計劃生育、房屋租賃、權益維護等日常管理服務。村(社區(qū))要建立流動人口管理服務站，切實發(fā)揮好“十位一體”綜治辦的作用。要充分整合社會資源，完善流動人口管理服務網絡，加強協(xié)管員隊伍建設，嚴格按照300——500：1的比例配齊配強協(xié)管員，做到抓網絡構建與抓協(xié)管員物建兩項工作雙管齊下、齊頭并進，從而為加強流動人口的管理服務提供組織和人員保證。
(二)注重流動人口管理服務信息化建設。高質量的流動人口登記信息庫，是我們加強管理服務的前提和基礎，也是我們科學決策、重點管控、定向服務的依據。為此，各鎮(zhèn)(區(qū))、各部門要按照“完整、準確、鮮活”的要求，不斷擴大流動人口信息采集渠道，將采集點延伸至企業(yè)、村(居)委會，實現(xiàn)信息的實時采集，及時更新，建立健全信息采集、錄入、變更、傳輸等一系列工作程序和規(guī)范，通過扎實的基層基礎信息工作，逐步在市、鎮(zhèn)兩級構建包括信息采集、整理傳遞、分析預測、定期發(fā)布在內的流動人口綜合動態(tài)信息管理平臺，實現(xiàn)暫住登記、計劃生育、勞動就業(yè)、房屋租賃登記備案、稅收征管等信息資源跨部門、跨系統(tǒng)共享，提高綜合管理效能。
(三)積極探索流動人口管理服務的新模式。流動人口較多，規(guī)模較大的企業(yè)可以推廣雙儀光學器材有限公司的集中住宿、集中管理、集中服務模式，經濟實力較強的鎮(zhèn)(區(qū))也可采取政府扶持，市場運作的辦法，規(guī)劃興建流動人口公寓。總之，要以各級流動人口管理服務中心為平臺，根據各區(qū)域、各單位流動人口的現(xiàn)狀，因情制宜，采取“委托式”管理、以房管人、“外來人口協(xié)會”管理、“三集中”管理等各種不同模式，以期取得實際成效。沿江四鎮(zhèn)、云陽鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)等流動人口較多的鎮(zhèn)(區(qū))，今年9月底前須推選1-2個村(社區(qū))作為流動人口“委托式”管理的典型，取得經驗后再逐步推開。其他鎮(zhèn)(區(qū))要根據自身實際，在9月底前推出1-2個公寓式“三集中”管理模式或其他管理模式的典型。
(四)不斷優(yōu)化流動人口的服務環(huán)境。對流動人口要增強服務意識，轉變服務觀念，提高服務水平，優(yōu)化服務措施，要結合當前我市開展的軟環(huán)境建設活動，全面取消針對流動人口的歧視性政策、不合理限制和收費，使流動人口切實感受到平等感、歸屬感。重點要做好以下幾方面的工作：一是免費為外來流動人口提供求職登記、就業(yè)信息、政策咨詢、職業(yè)介紹等服務;二是組織農村富余勞動力參加多層次、多形式的職業(yè)培訓，提高農民工的技能水平和就業(yè)能力，同時與用工單位共同做好對流動人口思想道德、法律法規(guī)、廠紀廠規(guī)、村規(guī)民約、計劃生育等多方面的宣傳教育。三是完善流動人口法律援助和維權崗制度，建立溝通交流制度，積極預防、公正調處涉及流動人口的矛盾糾紛，指導并督促用人單位與農民工簽訂勞動合同，規(guī)范用工管理，堅決依法查處拖欠、克扣外來務工人員工資的行為以及超時、超強度勞動和使用童工的違法行為，有效維護流動人口的合法權益。
三、打管并舉，著力凸顯流動人口管理服務工作的成效
(一)建立健全流動人口日常研判分析機制。要對本鎮(zhèn)、本行業(yè)內的流動人口數量、特點和狀況定期不定期地進行科學分析，注重內在聯(lián)系，著眼治本和長效管理。要從政治、經濟、社會、文化等不同角度和層面來系統(tǒng)、動態(tài)、辯證地分析看待外來流動人口治安管理形勢，做到宏觀與微觀相結合，個別與一般相統(tǒng)一，從而把流動人口治安形勢分析引向深入。要把流動人口的管理放在綜治平安建設的大局中來謀劃和定位，注重與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣市相比較，尤其要注重與條件、情況相似的周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣市比較，以增強全局觀念，準確把握流動人口管理服務的態(tài)勢，切準有效的管理方法和途徑。對分析研判出的重點對象、重點區(qū)域、重點行業(yè)要予以重點關注、重點管理。流動人口管理服務較好的鎮(zhèn)(區(qū))，在總結經驗做法的同時，要繼續(xù)深挖潛力，工作再上臺階;這項工作靠后的鎮(zhèn)(區(qū))要主動深入查找原因，研究制定整改措施，切實增強緊迫感和危機感。
(二)著力提高對流動人口違法犯罪打擊整治力度。要加強對出租房屋的治安檢查，著力解決出租房屋漏管失控、藏污納垢、重大安全隱患等突出問題，提高對出租房屋中制毒販毒、制假販假、窩贓分贓、賣淫嫖娼、設賭傳銷等各類違法犯罪活動的發(fā)現(xiàn)、打擊和控制能力。公安、工商、房管等有關部門要密切配合，將房屋中介機構納入管理范圍，規(guī)范中介行為，落實經營人員治安責任。公安、文化、建設、勞動保障等有關部門要共同加強對建筑工地、廢品收購站點、勞務市場、公共娛樂場所等流動人口容易聚集的場所、部位的日常檢查，嚴肅查處違法經營行為，有效規(guī)范經營活動。適時組織開展對城鄉(xiāng)結合部、城中村等治安秩序混亂、違法犯罪問題突出的流動人口聚居區(qū)的綜合整治工作，減少治安隱患，維護社會秩序，營造良好環(huán)境。
四、加強領導，不斷提升流動人口管理服務工作的水平
(一)思想認識上要高度重視。流動人口管理服務是一項系統(tǒng)工程，涉及到方方面面，為此，各鎮(zhèn)(區(qū))、各部門要把流動人口治安管理和服務工作列入重要議事日程，要按照“公平對待，合理引導，加強管理，完善服務”的方針，統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一協(xié)調，精心組織，加強領導。要對本轄區(qū)范圍的流動人口組織一次全面的排查梳理，做到底數清、情況明，對重點區(qū)域、重點問題要逐個落實解決問題的措施。流動人口日常管理服務機構在做好登記發(fā)證、政策咨詢和日常管理的同時，要充分發(fā)揮指導、協(xié)調職能，開展經常性的巡查和督促工作。
(二)要加強宣傳教育和調查研究。宣傳、司法部門、各類新聞媒體要密切聯(lián)系、溝通和合作，大力宣傳有關流動人口管理服務方面的方針政策和規(guī)章條例，宣傳流動人口在我市經濟社會發(fā)展中的貢獻，表揚流動人員中的先進典型。要充分利用各類陣地，通過各種形式，加強對流動人口的法制宣傳教育，引導他們遵紀守法，尊重社會公德，依法維權，合理表達訴求。要深入基層，大興調查研究之風，要大膽實踐，尊重基層和群眾的首創(chuàng)精神，及時總結，著力推廣適合本地的經驗做法。在認真解決當前流動人口管理服務中的現(xiàn)實問題的同時，又要未雨繆謀，超前規(guī)劃，充分考慮本地未來經濟發(fā)展后流動人口的增長趨勢，充分考慮小城鎮(zhèn)建設的布局以及資源、能源的實際承受能力。
(三)要嚴格考評和考核。市、鎮(zhèn)兩級要按照綜治平安建設考核標準中有關流動人口管理服務方面的要求，嚴格加以對照和落實，以確保這項工作常態(tài)化、規(guī)范化。要根據“誰主管、誰負責”的原則，嚴格落實各鎮(zhèn)(區(qū))、各部門領導特別是分管領導的責任制，強化責任追究，對在流動人口管理服務中，因不重視、不作為、失職、瀆職等原因而引發(fā)重大問題和后果的，將嚴肅追究有關領導及相關工作人員的責任。各鎮(zhèn)(區(qū))、各部門要從社會和諧穩(wěn)定的高度出發(fā)，切實做好流動人口管理服務工作，著力解決人員、經費保障等重點、難點問題，確保各項措施落到實處，取得實效。
【領導會議發(fā)言稿】三
同志們：
今年，按照省、市工作部署，區(qū)委、區(qū)政府堅持把打擊傳銷和變相傳銷活動，作為維護社會穩(wěn)定的一項重要工作來抓，在區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村(居委會)各級的共同努力和各職能部門的密切配合下，全區(qū)打傳工作有了新起色。但是，我們必須清醒認識到，目前我區(qū)打擊傳銷和變相傳銷工作面臨的形勢仍然嚴峻，整治任務仍然艱巨。根據全市打傳工作會議精神，結合我區(qū)實際，我代表區(qū)政府對我區(qū)今年的打傳工作講幾點意見：
一、進一步提高對打擊傳銷和變相傳銷工作復雜性、艱巨性的認識，樹立長期作戰(zhàn)思想
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、區(qū)屬各有關職能部門要認真學習領會市打傳工作會議精神，充分認識傳銷和變相傳銷活動的危害性，把打擊傳銷和變相傳銷活動作為貫徹“三個代表”重要思想，切實維護人民群眾利益的實際行動。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府、社區(qū)辦事處對已經取得的階段性成果決不能盲目樂觀，思想上要高度重視，進一步增強嚴厲打擊傳銷和變相傳銷的責任感和緊迫感，采取強有力的措施，認真組織好打擊傳銷和變相傳銷的整治行動。要樹立長期作戰(zhàn)思想，克服麻痹松懈思想，消除厭倦情緒，密切注視傳銷動態(tài)，充分了解傳銷和變相傳銷的新特點，確保打擊傳銷和變相傳銷的思想不松、力量不減、隊伍不散、工作格局不變。
二、切實加強對打擊傳銷和變相傳銷工作的領導和協(xié)調
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(社區(qū)居委會)等基層黨組織，要切實加強對打擊傳銷工作的領導，要堅持“黨委政府統(tǒng)一組織，部門聯(lián)合行動”的工作格局，將打擊傳銷和變相傳銷工作作為近期的一項重要工作來抓。要健全打傳工作聯(lián)席會議制度;嚴格落實轄區(qū)屬地管理責任制及責任過錯追究制度。區(qū)打傳工作領導小組將按照區(qū)委、區(qū)政府原定的打傳工作責任制，把打擊傳銷和變相傳銷工作納入社會治安綜合治理考評范圍，做到職能明確、責任清晰。對于工作不力、敷衍塞責，貽誤、甚至阻礙執(zhí)法工作的，要追究有關領導和工作人員的責任。要把打擊傳銷和變相傳銷工作與加強基層組織建設緊密結合起來，將集中打擊與加強管理、日常清理結合起來，充分發(fā)揮基層組織作用，強化日常監(jiān)管工作。
三、突出重點，繼續(xù)組織開展專項整治行動
根據我區(qū)傳銷和變相傳銷活動的情況，區(qū)政府將各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村列為重點地區(qū)。區(qū)政府已決定對被列為重點的地區(qū)，由區(qū)打擊傳銷領導小組辦公室制定嚴格的考核方案，于9月份進行一次檢查。為加大打擊力度，充分調動各職能部門的力量，打擊傳銷行動由區(qū)整規(guī)辦牽頭，工商、公安為主力軍，檢察院、法院、民政、監(jiān)察、交通、教育等部門要積極協(xié)助配合，認真開展好專項整治行動。
四、加強宣傳引導，強化社會監(jiān)督
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、社區(qū)辦事處、農村村民委員會要繼續(xù)通過電視、廣播、張貼標語等多種宣傳形式，開展多層面、多角度的宣傳教育工作。要經常宣傳打擊傳銷和變相傳銷工作的有關情況，重點揭露傳銷和變相傳銷的欺騙性和嚴重危害性，曝光典型案例，震懾違法犯罪分子，教育廣大群眾自覺抵制傳銷和變相傳銷，檢舉揭發(fā)傳銷和變相傳銷行為，使傳銷和變相傳銷活動如“過街老鼠，人人喊打”，形成全社會共同抵制的氛圍。
五、堅持標本兼治，努力探索建立打擊傳銷和變相傳銷的長效機制
打擊傳銷和變相傳銷工作必須堅持標本兼治、重在治本的方針，要注意總結我區(qū)打擊傳銷工作的經驗和做法，努力探索建立打擊傳銷和變相傳銷的有效工作機制。
一是建立認識傳銷危害的教育機制。為徹底撕開傳銷活動的本質面目，讓廣大群眾充分認識其嚴重危害性，一方面要通過電視、電臺等主流媒體揭露其危害;另一方面要抓好對傳銷者的教育及思想轉化工作，讓受騙上當的傳銷人員自愿脫離傳銷組織，放棄傳銷活動;讓轉化變好的傳銷人員以身說教，轉化和帶動其他傳銷人員離開傳銷組織，與傳銷和變相傳銷活動劃清界限。
二是建立對傳銷活動嚴格規(guī)范的監(jiān)管機制。綜治、公安、工商等部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(社區(qū)居委會)等基層組織要加強對出租屋等重點部位的管理和巡查，對為傳銷分子提供居住、活動、躲避場所的業(yè)主給予嚴厲查處，消除傳銷人員滯留和回潮的基礎。工商部門要加大力度繼續(xù)清查暗中開展傳銷活動的企業(yè)，一經發(fā)現(xiàn)，立即依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照。公安、工商、銀行等部門對存有傳銷贓款的銀行帳戶，發(fā)現(xiàn)一個查封一個。
三是強化抓捕傳銷頭目和徹底鏟除傳銷窩點的打擊機制。政法機關對已抓獲的傳銷頭目要加快審理進度，對情節(jié)嚴重、已構成違法犯罪的傳銷頭目，該逮捕的要堅決逮捕，該勞動教養(yǎng)的堅決送勞動教養(yǎng)。對在逃的傳銷頭目，應盡快組織力量抓捕歸案。公安、工商等部門對已搗毀的窩點要加強巡查，防止回潮，對新發(fā)現(xiàn)的傳銷窩點，要堅決鏟除，嚴懲傳銷頭目和相關業(yè)主。要建立打擊傳銷工作日常化制度，工商、公安等職能部門要定期集中人
員、集中力量，有計劃、有針對性地對重點地區(qū)展開拉網式清查打擊。
四是建立遣送和堵回流結合的專門機制。要加快建立傳銷和變相傳銷人員信息庫，對在行動中查獲的傳銷和變相傳銷人員做好信息錄入工作，包括傳銷和變相傳銷人員的姓名、年齡、家庭住址、身份證號碼、查獲地點、被查獲次數等情況，并拍照存檔。加強對傳銷和變相傳銷人員的監(jiān)控，清查后及時組織遣送，發(fā)現(xiàn)組織策劃的傳銷頭目則依法采取強制措施嚴厲打擊，嚴防傳銷死灰復燃。
五是強化目標考核和責任追究制相結合的責任機制。要從講政治的高度把打傳工作作為一項長期任務來抓，充分發(fā)揮基層組織的作用，以基層單位設立責任區(qū)，層層抓落實，確保所管轄區(qū)無傳銷組織、無傳銷窩點、無傳銷活動。要把打擊傳銷與社會治安管理和整頓與規(guī)范市場經濟秩序工作有機結合起來，達不到責任目標的，要追究有關領導人的責任。
同志們，打擊傳銷和變相傳銷工作事關社會的穩(wěn)定，事關人民群眾的切身利益，事關經濟社會發(fā)展全局。我們要堅持以“三個代表”重要思想為指導，增強政治責任感和使命感，進一步開展嚴厲打擊傳銷和變相傳銷活動，決不讓傳銷和變相傳銷活動在我區(qū)立足，努力營造我區(qū)經濟社會發(fā)展的良好環(huán)境。
謝謝大家。