在全市重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)工作會(huì)議上的講話
在全市重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)工作會(huì)議上的講話
我們要以推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化“六句話”、“三大重點(diǎn)工程”、“三個(gè)集中”的基本思路,集中力量,積極扶持,快速發(fā)展,做大做強(qiáng),就是為了重點(diǎn)突破,形成典型,以點(diǎn)帶面,加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)。那么,今天小編為大家?guī)淼氖顷P(guān)于城建環(huán)保的范文,希望對(duì)大家有所幫助!
【城建環(huán)保范文】一
同志們:
今天的動(dòng)員大會(huì),是我縣城市建設(shè)中的一次非常重要的會(huì)議。專門召開這樣大的會(huì)議對(duì)征地工作進(jìn)行動(dòng)員、部署,這是前所未有的,這足以說明縣委、縣政府對(duì)這項(xiàng)工作的高度重視。剛才通報(bào)了征地工作方案,國(guó)土局和某鎮(zhèn)還作了很好的發(fā)言,希望大家認(rèn)真去理解和把握,按照方案抓好貫徹落實(shí)。下面,我講以下幾方面的意見:
一、要有充分的認(rèn)識(shí)
征地工作是城市建設(shè)的一項(xiàng)最基礎(chǔ)、最關(guān)鍵的工作,這次征地,是我們加快東城開發(fā),做大縣城邁出的重要一步。因此,某鎮(zhèn)和各有關(guān)部門、單位要從戰(zhàn)略的高度,用發(fā)展的眼光,充分認(rèn)識(shí)好這次征地工作的重大意義。
第一,這是發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)的需要。從城市發(fā)展的理論上說,一個(gè)城市是伴隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展而發(fā)展的,反過來,又對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生巨大的推動(dòng)作用。目前,從我們縣城的發(fā)展趨勢(shì)上看,無論從拓展發(fā)展空間,還是從培育城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)來說,都必須開發(fā)東城新區(qū)。為什么這樣說呢?首先,開發(fā)東城新區(qū)能為創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供平臺(tái)。東城將圍繞第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,規(guī)劃建設(shè)一批專業(yè)市場(chǎng)、物流中心等等。這樣,有了市場(chǎng)就有了發(fā)展的平臺(tái),就有了創(chuàng)業(yè)的機(jī)會(huì)。比如,最近我們討論同意了縣交通局引進(jìn)福建客商投資興建綜合汽車維修中心,這件事就非常好,不僅可以把各類汽車維修企業(yè)劃行歸市,改善縣城市容環(huán)境,更重要的一點(diǎn)是能加速東城的開發(fā)建設(shè),帶動(dòng)房地產(chǎn)、汽修、汽配、物流業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。開發(fā)東城新區(qū)的第二個(gè)原因是,能夠創(chuàng)造良好的居住環(huán)境。西城區(qū)的開發(fā)空間極為有限,而且老房子多,在短時(shí)間內(nèi)改造難度大,今后只有往東城發(fā)展。東城將規(guī)劃建設(shè)一批新的住宅小區(qū),真正實(shí)現(xiàn)物業(yè)管理,促進(jìn)房地產(chǎn)開發(fā)的品味提升和居住環(huán)境的改善??梢赃@樣說,東城開發(fā)建設(shè)拉開后,一定能對(duì)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展有很大的促進(jìn)作用,因?yàn)閺慕?jīng)濟(jì)學(xué)說,城市建設(shè)中每投資1塊錢,就能產(chǎn)生8—9塊錢的直接經(jīng)濟(jì)效益,能帶動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)、商業(yè)等十幾個(gè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此,我們提出開發(fā)東城是可行的,也是勢(shì)在必行的。
第二,這是實(shí)踐新的城市開發(fā)模式的需要。在以往的城市開發(fā)中,我們存在這樣一種現(xiàn)象:就是開發(fā)商取得土地后,直接賣地或建商品房,等開發(fā)建設(shè)完工后,小區(qū)內(nèi)的路、溝、綠化、亮化就沒人搞、沒人管了,遺留問題較多。今后,在東城新區(qū)開發(fā)過程中,我們要實(shí)踐新的開發(fā)模式,合理規(guī)劃、建設(shè),提高土地利用率,實(shí)現(xiàn)規(guī)模建設(shè)、科學(xué)建設(shè)。在征地拆遷完成后,按照建設(shè)規(guī)劃,把土地交給專業(yè)的公司進(jìn)行土地開發(fā)整理,變生地為熟地,先把基礎(chǔ)設(shè)施和相關(guān)的公共事業(yè)建好,把環(huán)境營(yíng)造好,使城市建設(shè)走上良性循環(huán)發(fā)展的軌道。比如,我們已對(duì)東城的學(xué)校、醫(yī)院等公共事業(yè)的布局進(jìn)行了研究,已初步確定在東城新區(qū)的南面建設(shè)一所高中,整合某某小學(xué)和某某初中,在條件成熟時(shí),在北面新建一所中學(xué);在東城的南面布置縣醫(yī)院的中心醫(yī)院,北面布置婦幼保健院;、等一些單位的辦公樓也將遷建至東城。同時(shí),要把行政中心建好,作為“標(biāo)桿”,把人流、物流、資金吸引到東城,推動(dòng)縣城的擴(kuò)大和發(fā)展。
第三,這是改革城市運(yùn)作投資機(jī)制的需要。以往我們縣在城市建設(shè)投融資上大多采用的是“以地?fù)Q路”、“以地?fù)Q橋”等方式,也就是在政府投入不足的情況下,先由開發(fā)商墊資建設(shè),再用土地抵押的方式,低價(jià)出讓土地來償還工程欠款。可以這樣說,這種運(yùn)作機(jī)制在特定階段和一定時(shí)期,對(duì)我們的城市建設(shè)起了很大的作用,但是從目前情況看,遺留的問題和造成的負(fù)面影響還是比較多:一方面我們搞建設(shè)沒有地,而還有近13萬平方米的土地留存在開發(fā)商的手中,這是一種矛盾。另一方面,對(duì)我縣房地產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展帶來不好的影響。為此,我們從改革城市運(yùn)作投資機(jī)制的方面出發(fā),對(duì)原來的城投公司進(jìn)行了改革,撤消了原來的城投公司,成立了城建公司和城發(fā)公司兩個(gè)新的公司。城建公司為具有法人資格的國(guó)有獨(dú)資公司,主要職能有兩塊:一是受委托的行政職能,包括土地代收購(gòu)、城市拆遷、國(guó)有資產(chǎn)收購(gòu)等;二是投資經(jīng)營(yíng)管理職能,包括市政建設(shè)、國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理、建設(shè)融資等。而城發(fā)公司是政府出資與其他兩個(gè)公司共同組建的公私合營(yíng)的現(xiàn)代企業(yè)。通俗的講,城發(fā)公司就是一個(gè)土地運(yùn)營(yíng)商,城市建設(shè)前期,我們借用他們的錢進(jìn)行土地征用、收購(gòu)或拆遷,再由城發(fā)公司對(duì)土地進(jìn)行開發(fā)整理,搞好“三通一平”等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。這樣的運(yùn)作機(jī)制,很好的解決了我們城市建設(shè)資金投入不足的問題,而且在土地上市交易前,就完成了相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),不會(huì)帶來更多的遺留問題。
第四,這是檢驗(yàn)干部工作能力和工作作風(fēng)的需要。征地工作與群眾直接打交道,面對(duì)的是不同知識(shí)結(jié)構(gòu)、不同思想的人,這就需要我們有與群眾溝通交流的能力、化解矛盾推進(jìn)工作的能力、宣傳執(zhí)行政策的能力,所以說,做好這一工作是一門學(xué)問,從工作任務(wù)完成情況和群眾的滿意程度,就能明顯看出干部能力的強(qiáng)弱。尤其是這次征地面積大,而且要在短時(shí)間內(nèi)完成,不是一件很容易的事,對(duì)于大家來說是一個(gè)考驗(yàn),這就要求我們的干部要有扎實(shí)苦干、迎難而上、不達(dá)目的不罷休的工作作風(fēng),所以,我們相關(guān)的縣領(lǐng)導(dǎo)和部門的干部都要通過工作能力的最大化和工作作風(fēng)的最優(yōu)化,來全力完成這一重要的工作任務(wù)。
二、下一步的主要工作
1、明確具體任務(wù)。這次市政中心、迎賓大道等項(xiàng)目的征地工作和以往的征地工作比,具有以下幾個(gè)特點(diǎn):一是規(guī)模最大。這次是我縣歷史上規(guī)模最大的一次集中征地,涉及仙源、溫坊兩村12個(gè)村小組,征地總面積達(dá)32萬平方米。二是困難最大。今天,給大家下道死命令,必須在這個(gè)月底前完成征地任務(wù)。而要在這么短的時(shí)間內(nèi)完成這么多的征地任務(wù),不管是從調(diào)查統(tǒng)計(jì)、簽訂協(xié)議、實(shí)施補(bǔ)償?shù)榷加胁恍〉睦щy。三是情況最復(fù)雜。以前我們?cè)跂|城新區(qū)進(jìn)行過兩次大面積的征地,一次是清華大道(即206國(guó)道東城段)建設(shè),一次是工業(yè)小區(qū)征地。這兩次征地由于各種原因,遺留了一些問題,可能會(huì)影響到這次征地,在一定程度上會(huì)增加我們征地的難度。
鑒于這次征地工作意義重大,縣委、縣政府對(duì)此進(jìn)行了專題研究,作出了工作部署,總的要求是:市政中心、迎賓大道32萬平方米土地要在本月底前全面完成征地任務(wù)。我們已從某鎮(zhèn)和相關(guān)單位抽調(diào)了具體工作人員,今天,抽調(diào)人員都來參加了會(huì)議,所以請(qǐng)大家必須嚴(yán)格按照這一要求,明確各自職責(zé),扎實(shí)工作,在規(guī)定時(shí)間內(nèi)高質(zhì)量地完成任務(wù)。
2、搞好宣傳發(fā)動(dòng)。宣傳部、廣電局、新聞報(bào)道組、信息中心及相關(guān)單位要積極參與,大造聲勢(shì),重點(diǎn)圍繞市政中心建設(shè)的意義、征地政策、工作方案等方面,利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等多種宣傳媒介進(jìn)行宣傳,使該項(xiàng)工作在短期內(nèi)形成強(qiáng)大的輿論攻勢(shì),使全縣干部群眾統(tǒng)一思想、統(tǒng)一認(rèn)識(shí),統(tǒng)一步調(diào),充分理解縣委、縣政府的工作,從而積極支持、配合征地工作。
3、進(jìn)行集中培訓(xùn)。征地是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作,必須有較強(qiáng)的原則性和較高的靈活性。這次抽調(diào)參與征地的人員,有些有一定的經(jīng)驗(yàn),有的還是第一次從事這項(xiàng)工作,對(duì)有關(guān)政策和法律還不是很熟。為了提高全體人員的政策、法律水平,統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),領(lǐng)導(dǎo)小組有必要搞一次簡(jiǎn)短的培訓(xùn),有針對(duì)性的學(xué)習(xí)一些有關(guān)的政策、征地補(bǔ)償方案、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)制定的依據(jù)等等,只有這樣在征地過程中才能把政策和依據(jù)給群眾講清楚,做到以理服人。
4、嚴(yán)格依法實(shí)施。今年我們聘請(qǐng)了中介機(jī)構(gòu)及專家為我縣測(cè)定了土地統(tǒng)一的年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn),為32元/m2,但我們?yōu)榫S護(hù)群眾利益,這次征地還是按38元/m2的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,這個(gè)政策大家一家要宣傳好。所有征地人員都必須自覺服從全縣的工作大局,按照縣里統(tǒng)一的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和宣傳口徑開展工作,不亂開口子,不亂許承諾。各征地小組要保持政策的統(tǒng)一,對(duì)遇到的一些問題及時(shí)向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告,征求意見,尋求解決方案,一定不能違背征地方案和標(biāo)準(zhǔn)擅作主張,決不能因各小組標(biāo)準(zhǔn)不一,產(chǎn)生新的矛盾,而影響全縣的征地工作。
5、加強(qiáng)調(diào)度督查。征地工作由各小組包干負(fù)責(zé),領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)征地工作進(jìn)展情況,實(shí)行“一日一統(tǒng)計(jì)、一周一調(diào)度”?!皟赊k”也要加強(qiáng)對(duì)這次工作的督查,對(duì)任務(wù)完成情況及時(shí)通報(bào)。
三、幾點(diǎn)具體要求
1、轉(zhuǎn)變作風(fēng)。良好的作風(fēng)是各項(xiàng)工作能否落實(shí)的關(guān)鍵。但是,從以往的一些工作看,我發(fā)現(xiàn)我們的干伍中有一個(gè)很不好的現(xiàn)象,就是有些干部包括一些領(lǐng)導(dǎo)干部,不同程度的存在坐而論道,執(zhí)行不力的不良風(fēng)氣,樂于充當(dāng)“五大員”,即:巧言令色、高談闊論的“說唱員”,紙上談兵、知而不行的“講解員”,言行不一、表率不強(qiáng)的“指揮員”,亂發(fā)議論、品頭論足的“評(píng)論員”,求全責(zé)備、指手劃腳的“裁判員”等等,喜歡把更多的時(shí)間和精力用在對(duì)某件事情或某個(gè)問題的爭(zhēng)論上,使許多工作只停留在會(huì)議上、文件上、口頭上,而沒有真正落到實(shí)處,從而失去了許多發(fā)展的時(shí)機(jī)。這對(duì)我們的事業(yè)、對(duì)某地的發(fā)展是十分不利的。如果再不改變這種不良風(fēng)氣,再好的方針、再好的政策和措施,也只能是一句空話。因此,今天的動(dòng)員會(huì)議結(jié)束以后,在座的各位一定要積極行動(dòng)起來,以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài)、立說立行的工作作風(fēng),真正把心思和精力用在抓落實(shí)上,以最快的速度、最高的效率把這次的征地工作做好。
2、把握政策。這次征地工作涉及面廣、政策性強(qiáng),群眾較為敏感。如果在執(zhí)行政策上稍存偏差,就可能引發(fā)甚至激化矛盾。因此,大家一定要把握好相關(guān)政策,使征地工作積極穩(wěn)妥推進(jìn)。一是要嚴(yán)格依法實(shí)施。做到有法可依,有章可循,無論是在實(shí)際操作上,還是在有關(guān)程序上,都要嚴(yán)格依法辦事,依法征地。二是要堅(jiān)持陽光操作。在征地過程中,大家一定要把調(diào)查統(tǒng)計(jì)、登記造冊(cè)、張榜公布等基礎(chǔ)工作做細(xì)做實(shí),嚴(yán)格做到公開、公平、公正,該張榜公布的要張榜公布,把政策依據(jù)和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)原原本本的交給群眾。同時(shí),要切實(shí)強(qiáng)化監(jiān)督工作,加強(qiáng)與群眾的溝通聯(lián)系,把征地工作打造成一項(xiàng)真正的陽光工程。三是要維護(hù)好農(nóng)戶的利益。就是既要做到依法征地,又要從征地農(nóng)戶的角度進(jìn)行思考,在不違反政策規(guī)定的情況下,切實(shí)維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好群眾的合法權(quán)益,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,確保征地工作順利進(jìn)行。
3、協(xié)調(diào)配合。征地工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,牽涉到千家萬戶,面臨的困難和問題比較復(fù)雜,僅靠哪個(gè)部門、哪個(gè)單位是很難順利完成任務(wù)的。因此,各級(jí)、各有關(guān)部門一定要樹立大局意識(shí),相互配合,通力協(xié)作,形成合力。特別是各成員單位要嚴(yán)格服從統(tǒng)一指揮和調(diào)度,做到各司其職,各負(fù)其責(zé),任何部門不得抵觸、推諉和扯皮。這里特別強(qiáng)調(diào)一點(diǎn),對(duì)征地工作過程中出現(xiàn)的問題,該由哪個(gè)部門負(fù)責(zé)解決的,就必須由哪個(gè)部門妥善處理好,絕不能相互推諉,貽誤時(shí)機(jī),激化矛盾。
同志們,行政中心的征地工作已全面啟動(dòng),雖然時(shí)間緊、任務(wù)重,但我相信,有大家的共同努力,扎實(shí)工作,就一定能順利按時(shí)完成任務(wù),為推進(jìn)我縣城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。
【城建環(huán)保范文】二
同志們:
今天的會(huì)議,是市委、市政府召開的又一次重要會(huì)議,是加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的一個(gè)專項(xiàng)工作推進(jìn)會(huì)。會(huì)上,五個(gè)單位作了經(jīng)驗(yàn)介紹,希望大家借鑒學(xué)習(xí)。剛才,_部署了工作。稍后,春城同志將作重要講話,大家要認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面,我就加快優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)講兩點(diǎn)意見。
一、優(yōu)先發(fā)展,形成典型
市委、市政府決定從全市30個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)中再篩選14個(gè),作為優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn),按照推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化“六句話”、“三大重點(diǎn)工程”、“三個(gè)集中”的基本思路,集中力量,積極扶持,快速發(fā)展,做大做強(qiáng),就是為了重點(diǎn)突破,形成典型,以點(diǎn)帶面,加快推進(jìn)我市的城鎮(zhèn)化建設(shè)。我們一定要從全局出發(fā),抓好優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)。
(一)必須走規(guī)劃建鎮(zhèn)的路子?,F(xiàn)在14個(gè)優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn),鎮(zhèn)域總?cè)丝?9.97萬人,其中建成區(qū)人口24.92萬人,城鎮(zhèn)化率29%,到2007年,城鎮(zhèn)居住人口達(dá)到3萬人以上或鎮(zhèn)域城鎮(zhèn)化率60%以上,建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)快、人居環(huán)境優(yōu)、輻射帶動(dòng)功能強(qiáng)、風(fēng)格獨(dú)特的小城市。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),首先要把發(fā)展藍(lán)圖規(guī)劃好,找準(zhǔn)自己的定位。比如,從規(guī)劃城鎮(zhèn)性質(zhì)上,定位為文化旅游型的有龍泉洛帶、崇州街子、都江堰青城山、雙流黃龍溪、大邑安仁等5個(gè)鎮(zhèn),定位為工貿(mào)型的有新都新繁、彭州濛陽、邛崍羊安、金堂淮口、新津花源、蒲江壽安等6個(gè)鎮(zhèn),定位為商貿(mào)旅游型的有青白江城廂鎮(zhèn),定位為旅游服務(wù)型的有溫江萬春鎮(zhèn),定位為商貿(mào)型的有郫縣安德鎮(zhèn)。我們要圍繞定位來進(jìn)行城市設(shè)計(jì)、街區(qū)建設(shè)、風(fēng)貌打造,強(qiáng)化規(guī)劃的執(zhí)行和變現(xiàn)。
(二)必須走產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)的路子。去年,14個(gè)優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)的鎮(zhèn)域地區(qū)生產(chǎn)總值79億元,到2007年,城鎮(zhèn)人均GDP達(dá)到3200美元以上;財(cái)政收入與GDP同步增長(zhǎng),城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)12%以上,農(nóng)民純收入年均增長(zhǎng)10%以上。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),重點(diǎn)要貫徹好因地制宜的原則。比如,通過發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),壯大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),以工強(qiáng)鎮(zhèn);通過利用交通樞紐地位,繁榮商貿(mào)市場(chǎng)流通,以商富鎮(zhèn);通過開發(fā)文明住宅小區(qū),創(chuàng)造良好的人居環(huán)境,以居托鎮(zhèn);通過發(fā)展旅游、文化產(chǎn)業(yè),做好人文自然環(huán)境的保護(hù)和優(yōu)化,打造精品項(xiàng)目,以景亮鎮(zhèn),構(gòu)建符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)支撐??傊怀霭l(fā)展特色,加快產(chǎn)業(yè)聚集,力爭(zhēng)用三年左右的時(shí)間,切實(shí)把優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)成為企業(yè)的創(chuàng)業(yè)之地、縣域經(jīng)濟(jì)的富民之地、現(xiàn)代城鎮(zhèn)的安民之地。
(三)必須走可持續(xù)發(fā)展的路子。就城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的趨勢(shì)而言,今天的重點(diǎn)鎮(zhèn),就是明天的小城市。雖然14個(gè)優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn),目前發(fā)展目標(biāo)只定到了2007年,但是抓好這14個(gè)鎮(zhèn)的建設(shè),決不能當(dāng)作權(quán)宜之計(jì),更不能搞短期行為,而要有長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光,持續(xù)發(fā)展,該做到的,應(yīng)一步到位。比如,電力、通訊、有線電視等管線,要實(shí)現(xiàn)下地敷設(shè);城鎮(zhèn)生活污水處理率不僅要達(dá)到70%以上,而且污水處理和垃圾處理設(shè)施建設(shè),要與生產(chǎn)生活的發(fā)展相同步,不要搞分步實(shí)施。在總體安排和建設(shè)實(shí)施中,既要著力提高優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)的人口集聚度和產(chǎn)業(yè)聚集度,又要著力打造人與自然和諧相處的最佳人居環(huán)境,率先走上產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、生活富裕、環(huán)境良好的可持續(xù)發(fā)展道路,希望成為我市爭(zhēng)創(chuàng)“中國(guó)最佳人居環(huán)境獎(jiǎng)”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)典范。
二、做好計(jì)劃,扎實(shí)推進(jìn)
去年,市委、市政府出臺(tái)了從加快重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)的意見,今年,又出臺(tái)了從加快優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)的意見,具體從增加財(cái)政資金投入、落實(shí)建設(shè)用地指標(biāo)、扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、統(tǒng)籌社會(huì)事業(yè)發(fā)展等7個(gè)方面,加大了政策扶持力度,確立了優(yōu)先發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目。我們一定要?jiǎng)?chuàng)新思路,做好計(jì)劃,強(qiáng)化措施,扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)。
(一)要計(jì)劃好融資。加快優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)步伐,除了要加強(qiáng)政府引導(dǎo)、增加財(cái)政投入之外,還要在更大程度上充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在配置資源中的基礎(chǔ)性作用,要借鑒中心城區(qū)的城市經(jīng)營(yíng)模式,盤活存量土地、市政公用基礎(chǔ)設(shè)施等存量資產(chǎn),完善城鎮(zhèn)建設(shè)投融資體制,利用資本市場(chǎng)多渠道融資。總之要謀劃好融資,計(jì)劃好融資,著力吸引社會(huì)資金、民間資金參與城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),增強(qiáng)發(fā)展的能力。
(二)要計(jì)劃好項(xiàng)目。從14個(gè)優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)的現(xiàn)狀看,基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,是一個(gè)普遍存在的突出問題。如果這種情況不盡快加以改變,發(fā)展想加快也難以快起來,產(chǎn)業(yè)想做好也難以好起來。各重點(diǎn)鎮(zhèn)要抓住開展項(xiàng)目年工作的契機(jī),優(yōu)先做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。原創(chuàng)文秘材料,盡在文秘知音網(wǎng)絡(luò).com網(wǎng)。比如,道路、電網(wǎng)改造、供水設(shè)施、電信、園林綠化及污水、垃圾處理以及包括文化、教育、衛(wèi)生、體育、社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。當(dāng)前,一定要從項(xiàng)目的規(guī)劃落實(shí)到項(xiàng)目的計(jì)劃,要認(rèn)真做好三年計(jì)劃,理清輕重緩急、承受能力和建設(shè)進(jìn)度。對(duì)每個(gè)項(xiàng)目要有經(jīng)濟(jì)可行性分析,謀劃好工程進(jìn)度、資金安排包括融資計(jì)劃等。要干一個(gè)就成一個(gè),形成良性循環(huán),避免出現(xiàn)欲速而不達(dá)的現(xiàn)象。
(三)要計(jì)劃好管理。提高優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)競(jìng)爭(zhēng)力,除了要深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機(jī)構(gòu)配套改革,進(jìn)一步理順關(guān)系、轉(zhuǎn)變職能之外,還要按照縣級(jí)副中心的標(biāo)準(zhǔn),計(jì)劃好管理,即加快建立和完善公共財(cái)政和城市化的管理體制,逐步形成規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的市容管理、交通管理、治安管理、環(huán)境管理制度??h級(jí)行政執(zhí)法和社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu),要向優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)延伸,優(yōu)化城鎮(zhèn)發(fā)展環(huán)境,發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。
(四)要計(jì)劃好保障。按照既定目標(biāo),今后三年時(shí)間內(nèi),14個(gè)優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)大致每年城鎮(zhèn)化率要提高8%,每年需要轉(zhuǎn)移出來的農(nóng)民超過7萬人。這么多的農(nóng)民轉(zhuǎn)移出來,必將涉及到一系列失地農(nóng)民的轉(zhuǎn)崗就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)等問題,要抓緊研究完善具體對(duì)策和保障措施,引導(dǎo)農(nóng)民向城鎮(zhèn)合理有序流動(dòng),切實(shí)解決好他們的謀生之路、安居之所和社會(huì)保障等問題。從今以后,要確保新征地農(nóng)民全部進(jìn)入社會(huì),使他們進(jìn)得來、住得下、發(fā)展得好,不斷提高統(tǒng)籌保障和綜合服務(wù)的能力。要堅(jiān)決防止和克服在土地征用、拆遷安置中損害群眾利益的行為。我們不但要把這14個(gè)鎮(zhèn)建成全市鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的樣板,而且建成和諧社會(huì)的樣板。
同志們,加快優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),已經(jīng)明確,現(xiàn)在的關(guān)鍵是要搶抓機(jī)遇,整體聯(lián)動(dòng),開拓創(chuàng)新,推進(jìn)落實(shí),要以抓重點(diǎn)鎮(zhèn)的新舉措、抓發(fā)展的新突破,來開創(chuàng)全面深入推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的新局面。
【城建環(huán)保范文】三
同志們:
今天會(huì)議目的是回顧總結(jié)三年來,特別是2005年城市建設(shè)工作的成功經(jīng)驗(yàn),表彰一批在去年城建工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)個(gè)人,動(dòng)員指揮部全體工作人員學(xué)習(xí)先進(jìn),弘揚(yáng)先進(jìn),追趕先進(jìn),振奮精神,齊心協(xié)力,打好2006年城市建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)。剛才,___副市長(zhǎng)對(duì)去年城市大建設(shè)工作所進(jìn)行的總結(jié),實(shí)事求是,恰如其分;對(duì)今年的城建工作工作部署,目標(biāo)明確,措施扎實(shí)。這些目標(biāo)和任務(wù)是市委、市政府研究確定的,是今年的重點(diǎn)工作, 也是在座各位的奮斗方向和必成目標(biāo)。幾位同志的表態(tài)發(fā)言,思路清、決心大、措施實(shí),希望大家言必行,行必果,狠抓落實(shí)。為進(jìn)一步統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),扎實(shí)推進(jìn)今年城市大建設(shè)的各項(xiàng)工作,我講三點(diǎn)意見:
一、精心組織,團(tuán)結(jié)拼搏,城市大建設(shè)取得了顯著成績(jī)
2003年到2005年,是城市大開發(fā)、大建設(shè)、大變樣的三年。三年來,我們堅(jiān)持把城市建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的一個(gè)重要內(nèi)容來抓,取得了顯著成效,我們城市的功能和環(huán)境得到了明顯改善,城市面貌發(fā)生了巨大變化,城市形象和實(shí)力得到了顯著提升。認(rèn)真回顧總結(jié)三年來城建工作取得的成績(jī),概括起來有以下四個(gè)方面:
(一)三年的摸索和實(shí)踐,我們走出了一條城市經(jīng)營(yíng)發(fā)展之路。2003年,我們很多同志對(duì)“經(jīng)營(yíng)城市”這一理念還十分陌生,很多群眾甚至擔(dān)心搞城市大建設(shè)會(huì)把市財(cái)政拖垮?,F(xiàn)在,實(shí)踐已經(jīng)充分證明,這種擔(dān)心是不必要的。城市建設(shè)的“市場(chǎng)意識(shí)”已經(jīng)被大家認(rèn)同。 “政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、多元投入”的投融資體制,充分挖掘了我們這座年輕城市所蘊(yùn)藏的巨大潛力。因?yàn)殚_發(fā)有序,運(yùn)作方法正確,2003年至2005年,我們一次又一次刷新了土地招商、公開拍賣的單塊地價(jià)紀(jì)錄。2004年的原實(shí)驗(yàn)小學(xué)地塊和2005年的原市圖書館地塊出讓單價(jià)均創(chuàng)下同時(shí)期__地區(qū)單塊地價(jià)最高紀(jì)錄。三年城市建設(shè)總共出讓土地面積60萬平方米,土地出讓收入22億元。城市經(jīng)營(yíng)的豐碩成果,有效地化解了城市建設(shè)資金不足這一難題,為城市建設(shè)增添了強(qiáng)勁動(dòng)力。
(二)三年的摸索和實(shí)踐,我們形成了一套拆遷安置政策。城市建設(shè)難,難就難在拆遷安置。尤其是拆遷政策,在不斷的調(diào)整和完善中得到優(yōu)化,經(jīng)受了現(xiàn)實(shí)的考驗(yàn)。從2003年第一套拆遷安置方案,經(jīng)歷了2004年、2005年的兩次調(diào)整,我市的《__市城市房屋拆遷管理暫行辦法》已經(jīng)走向成熟。這個(gè)《辦法》充分遵循國(guó)家法律,符合__實(shí)際,為廣大市民所接受和認(rèn)同。這是我們廣大城建人在工作中堅(jiān)持依法行政、堅(jiān)持以人為本、不斷總結(jié)、逐步完善的結(jié)果。三年來,我們共完成居民拆遷7000戶、82萬平方米,在推進(jìn)過程中拆遷矛盾較少,進(jìn)展比較順利,其中兼顧公平和效率的拆遷辦法起到了至關(guān)重要的作用。
(三)三年的摸索與實(shí)踐,不僅促進(jìn)了市級(jí)財(cái)政增收,而且提升了我市綜合實(shí)力和地區(qū)形象。從“經(jīng)營(yíng)城市”到“城市經(jīng)濟(jì)”,城建工作帶動(dòng)了房地產(chǎn)業(yè)、工業(yè)、金融業(yè)和服務(wù)業(yè)快速增長(zhǎng),對(duì)__社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展貢獻(xiàn)卓著。近三年,全市房地產(chǎn)竣工面積114萬平方米,在建的有277萬平方米。我市財(cái)政收入能實(shí)現(xiàn)超10億、13億、16億的“三級(jí)跳”,城市建設(shè)功不可沒。這充分說明,三年來的城建工作方向是完全正確的,符合廣大人民群眾的利益需求,符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展規(guī)律,符合城市發(fā)展的內(nèi)在邏輯,必須堅(jiān)定不移地向前推進(jìn)。
同志們, 2003-2005年是我市城市建設(shè)投入最多、發(fā)展最快、成效最大的三年。城市建設(shè)的快速發(fā)展,為提升城市形象、完善城市功能、改善人居環(huán)境和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。這些成績(jī)的取得,凝聚著全體城市建設(shè)廣大干部職工的心血和汗水。實(shí)踐證明,我市的城市建設(shè)隊(duì)伍是一支特別能戰(zhàn)斗的隊(duì)伍。在此,我謹(jǐn)代表市委、市政府,向全市城市規(guī)劃建設(shè)管理戰(zhàn)線上的廣大干部職工,向所有參與和支持城市建設(shè)的部門、單位,向廣大的城市建設(shè)者表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在充分肯定成績(jī)的同時(shí),我們必須清醒地看到存在的問題和不足,主要是:城市規(guī)劃需要加快完善,規(guī)劃管理工作仍需加強(qiáng);房地產(chǎn)供應(yīng)結(jié)構(gòu)與市場(chǎng)運(yùn)作不盡合理,拆遷安置工作有待進(jìn)一步規(guī)范;城市管理對(duì)照創(chuàng)衛(wèi)、創(chuàng)模標(biāo)準(zhǔn)還有一定差距,少數(shù)居民小區(qū)和城郊結(jié)合部“臟、亂、差”現(xiàn)象仍較為突出,等等。對(duì)此,我們必須高度重視,并努力加以解決。
二、準(zhǔn)確定位,科學(xué)規(guī)劃,全力打造城市新形象
當(dāng)前,__已經(jīng)進(jìn)入了城市化發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。一方面,我們的人均地區(qū)生產(chǎn)總值已經(jīng)超過 2000 美元、城市化率也已達(dá)到了一定水平,按照國(guó)際慣例,這正處于城市化快速發(fā)展階段,但我們城市規(guī)模的擴(kuò)張速度、城市功能的完善程度、城市的豐厚程度以及城市的管理水平,與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求還不相適應(yīng);另一方面,我們堅(jiān)持每年都推出一批城建重點(diǎn)工程,經(jīng)過連續(xù)三年的艱苦奮斗,__的城市面貌發(fā)生很大變化,但對(duì)照建設(shè)“江風(fēng)海韻北上海”的目標(biāo),對(duì)照廣大人民群眾優(yōu)化美化人居環(huán)境的迫切愿望,對(duì)照提升城市承載力的發(fā)展需求,我們還必須進(jìn)一步解放思想、開闊胸襟、創(chuàng)新理念,繼續(xù)全面推進(jìn)城市建設(shè)工作。
在“十一五”期間,我們將突出抓好規(guī)劃修繕、功能完善、管理改善工作,__將建設(shè)成為富有特色和競(jìng)爭(zhēng)力的濱海工業(yè)城市、富有和獨(dú)特個(gè)性的生態(tài)園林城市、富有精神和文化底蘊(yùn)的文明法治城市。這“三個(gè)城市”,是市委、市政府審視啟東面臨發(fā)展大勢(shì)、所處發(fā)展階段而做出的科學(xué)判斷,是市委、市政府凝心聚力、搶抓機(jī)遇、跨越發(fā)展的重大決策。這 “三個(gè)城市”,就是富裕的__、文化的__、生態(tài)的__、平安的__、和諧的__。這 “三個(gè)城市”,就是加快城市建設(shè)、推進(jìn)城市發(fā)展的總體綱領(lǐng)和主要目標(biāo),是城市定位、規(guī)劃和設(shè)計(jì)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),是城市建設(shè)必須緊緊圍繞的一條主線。具體講,要突出把握三點(diǎn)。
一是城市定位要準(zhǔn)。一個(gè)城市的發(fā)展定位,不僅決定著城市化發(fā)展的方向,而且決定著城市建設(shè)的品位。就啟東而言,建設(shè)規(guī)模適度的生態(tài)型現(xiàn)代濱海工業(yè)城市,就是城市發(fā)展的戰(zhàn)略定位。要著重強(qiáng)調(diào)并牢牢把握三方面:一是“規(guī)模適度”,就是在立足實(shí)際的基礎(chǔ)上,必須著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),規(guī)劃起點(diǎn)要高,既不追求盲目擴(kuò)張,也不因循守舊;二是“生態(tài)型”,就是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與生態(tài)建設(shè)要協(xié)調(diào)統(tǒng)一、統(tǒng)籌發(fā)展,必須進(jìn)一步做優(yōu)城市環(huán)境;三是“現(xiàn)代濱海工業(yè)城市”,就是__要成為以工業(yè)為主要支撐力量、能夠凸現(xiàn)濱江臨海特色的現(xiàn)代化城市。
二是規(guī)劃起點(diǎn)要高。規(guī)劃是城市定位的重要體現(xiàn),是城市建設(shè)和發(fā)展的龍頭。好的規(guī)劃能產(chǎn)生長(zhǎng)遠(yuǎn)的綜合效益,有利于城市和農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展。今年重點(diǎn)實(shí)施的8大工程中,城鄉(xiāng)規(guī)劃覆蓋工程是龍頭工程。“城市控制性和修建性詳細(xì)規(guī)劃”、“城市專項(xiàng)規(guī)劃”和“鎮(zhèn)村控制性詳細(xì)規(guī)劃”的編制,一要突出規(guī)劃的前瞻性。不論總體規(guī)劃,還是專業(yè)規(guī)劃,都要把眼光放遠(yuǎn),適度超前,經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn),不能留下敗筆。短期內(nèi)不能到位的,要先控制起來,多留出空間,少留下遺憾;二要突出規(guī)劃的開放性。要引入先進(jìn)的城市規(guī)劃理念,體現(xiàn)時(shí)代要求,在長(zhǎng)三角都市圈的大背景中,尋找自己的定位,形成自己的個(gè)性,決不能閉門造車,目光短淺;三要突出規(guī)劃的權(quán)威性。經(jīng)批準(zhǔn)的各項(xiàng)規(guī)劃具有法律效力,任何單位和個(gè)人都無權(quán)隨意更改,確保規(guī)劃實(shí)施不走樣。
三是城市設(shè)計(jì)要新。設(shè)計(jì)決定著城市風(fēng)格,而城市風(fēng)格寓于獨(dú)具匠心的設(shè)計(jì)之中。為了提高新城區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)質(zhì)量,我們特意邀請(qǐng)了多家城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)了四套方案。其中以“曙光之城”命名的設(shè)計(jì)方案經(jīng)專家評(píng)審,確認(rèn)為中標(biāo)方案。市政府常務(wù)會(huì)議就此方案進(jìn)行了認(rèn)真的研究和討論,要求在廣泛征求社會(huì)各方意見的基礎(chǔ)上,對(duì)這套方案作進(jìn)一步修改完善,形成最佳方案。在座的每個(gè)同志特別是從事城建工作的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門要認(rèn)真研究,多提建議意見,確保新城區(qū)方案更加科學(xué)、更加完善。在重視新城區(qū)設(shè)計(jì)的同時(shí),在舊城改造過程中,也要注重城市功能設(shè)計(jì),進(jìn)一步完善城市整體社會(huì)功能和各分區(qū)的服務(wù)功能;切實(shí)加強(qiáng)城市景觀設(shè)計(jì),精心打造一批街區(qū)、小區(qū)、公用設(shè)施等標(biāo)志性工程;堅(jiān)持以人為本,體現(xiàn)人文關(guān)懷,布局好、設(shè)計(jì)好城市的綠地、廣場(chǎng)、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。城市設(shè)計(jì)草案出臺(tái)后,要廣泛聽取和吸收社會(huì)各個(gè)層面的意見建議,以此增強(qiáng)市民對(duì)城市的認(rèn)同感和歸屬感,增強(qiáng)城市的凝聚力和吸引力,使啟東既擁有大城市的現(xiàn)代化、國(guó)際化氣息,又擁有自身獨(dú)特的生態(tài)化、地域化魅力。
三、把握重點(diǎn),狠抓關(guān)鍵,全力做好2006年城市建設(shè)各項(xiàng)工作
今年是“十一五”規(guī)劃的開局之年,也是我市城鎮(zhèn)建設(shè)走向新階段的起步之年。今年的城市建設(shè)任務(wù)與去年相比,有很大的提高。按照新一輪城市總體規(guī)劃,實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)八大工程。這“八大工程”,重點(diǎn)還是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基石,十分迫切、十分重要,必須從早從快抓好。為此,必須突出以下六個(gè)方面工作。
一是突出多元籌資,拓寬城建融資渠道。今后一個(gè)時(shí)期,隨著新城區(qū)建設(shè)的啟動(dòng),我市城建資金需求將更加巨大。緩解巨額資金壓力的根本出路,還是在于堅(jiān)持走經(jīng)營(yíng)城市道路。因此,我們要在經(jīng)營(yíng)城市的理念和機(jī)制上不斷尋求突破,打破資金瓶頸制約,充分利用市場(chǎng)機(jī)制,合理配置城市資源,加快盤活城市閑置資產(chǎn)。一方面,堅(jiān)持土地統(tǒng)一儲(chǔ)備和掛牌、招標(biāo)、拍賣制度,切實(shí)增強(qiáng)土地供應(yīng)計(jì)劃性,提高政府調(diào)控能力,以此實(shí)現(xiàn)土地資源快速升值。另一方面,要推行投資主體多元化運(yùn)行機(jī)制。對(duì)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、社會(huì)公益性項(xiàng)目要加大跑省進(jìn)京力度,爭(zhēng)取國(guó)家和省里的支持。要積極鼓勵(lì)社會(huì)資本、私人資本和境外資本參與城市建設(shè)。通過建立多元化的城市建設(shè)投融資體制,激活投資,以此調(diào)動(dòng)社會(huì)各方力量參與城市建設(shè)的積極性。
二是突出拆遷安置,依法維護(hù)群眾利益。今年的拆遷任務(wù)非常繁重。拆遷工作政策性、群眾性、時(shí)效性強(qiáng),既關(guān)系到人民群眾的切身利益,又關(guān)系到城市建設(shè)的進(jìn)度,必須精心組織,統(tǒng)籌安排,全力以赴,快速推進(jìn)。在不斷完善政策的基礎(chǔ)上,要進(jìn)一步規(guī)范操作行為,增加工作的透明度,杜絕不公平、不公正現(xiàn)象。始終堅(jiān)持一根標(biāo)尺量到底,一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行到底,一個(gè)政策貫徹到底,確保政策在執(zhí)行過程中不走樣。同時(shí)要進(jìn)一步細(xì)化工作,帶著深厚感情深入細(xì)致地做好拆遷評(píng)估,讓群眾心服口服,贏得他們的支持配合,確保拆遷順利推進(jìn),努力維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定。
三是突出工程質(zhì)量,扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)城建工程建設(shè)。與前兩年的城建工程相比,現(xiàn)在的項(xiàng)目不但樓層增多、而且體量更大,施工的難度和安全性要求更高。工程質(zhì)量出了差錯(cuò),往往牽一發(fā)而動(dòng)全局,上上下下都很被動(dòng)。為此,所有建設(shè)單位要牢固確立城市建設(shè)的精品意識(shí),繼續(xù)保持腳踏實(shí)地,細(xì)致入微,雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng),以一流的施工隊(duì)伍,一流的管理人員,進(jìn)行一流的建設(shè)。各工程建設(shè)單位、施工企業(yè)以及主管部門必須落實(shí)質(zhì)量責(zé)任,工程建設(shè)單位及主管部門的主要負(fù)責(zé)人是工程質(zhì)量第一責(zé)任人,對(duì)其所選擇的工程施工承包企業(yè)和建筑材料承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。所有建設(shè)項(xiàng)目都要嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定和基本建設(shè)程序履行報(bào)批手續(xù),嚴(yán)格資質(zhì)審查,認(rèn)真落實(shí)招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、項(xiàng)目法人制和質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。對(duì)一些重大工程項(xiàng)目,要實(shí)行從勘察設(shè)計(jì)、施工管理、工程監(jiān)理到竣工驗(yàn)收的全過程監(jiān)督。要加強(qiáng)工程的安全管理,認(rèn)真貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》和《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》的各項(xiàng)規(guī)定,將各種安全規(guī)范貫徹到每個(gè)操作流程,確保全年無一起重特大安全生產(chǎn)事故。
四是突出環(huán)境整治,切實(shí)加強(qiáng)城市管理。城市管理水平的高低,直接影響一個(gè)城市的整體形象,反映著一個(gè)城市的文明程度。要圍繞“三創(chuàng)一迎”活動(dòng),做靚城市名片,做深城市。要進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù),強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理,嚴(yán)格執(zhí)行排污許可證制度,強(qiáng)化水體、大氣、噪聲專項(xiàng)治理。要抓好城市環(huán)境綜合整治,牢固樹立“三分建設(shè)、七分管理”的思想,改進(jìn)管理方式,提高管理效率,努力提高執(zhí)法水平,促進(jìn)城市文明度的不斷提高。要組織開展市容市貌、交通秩序、違章占道和違法建設(shè)等專項(xiàng)整治,繼續(xù)做好沿街建筑立面出新、戶外廣告規(guī)范、街景市容整治、破墻透景等工作。要加強(qiáng)城中村、城郊結(jié)合部的環(huán)境綜合治理和整體改造,加快城市管理向城郊結(jié)合部、城中村、背街小巷延伸。要建立全民參與的共管機(jī)制,形成輿論宣傳有力、市民認(rèn)識(shí)到位、群眾監(jiān)督廣泛、社會(huì)自覺共助的城管新氛圍。要充分發(fā)揮大眾傳媒的作用,增強(qiáng)全民參與城市管理的意識(shí),將創(chuàng)文明城和育文明人有機(jī)結(jié)合起來,以市民素質(zhì)的提高來提升整個(gè)城市的品位。
五是突出協(xié)調(diào)配合,形成城建整體合力。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)城市建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目的協(xié)調(diào)、督查和服務(wù)。各責(zé)任部門和單位要對(duì)照既定的工程項(xiàng)目和建設(shè)任務(wù),制定工程進(jìn)度日程表,排出工期,逐月考核,確保各項(xiàng)目標(biāo)和責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)責(zé)任單位、責(zé)任人。市建設(shè)、城管、交通、水利、國(guó)土等部門要切實(shí)履行職責(zé),充分發(fā)揮城市建設(shè)的主體作用;市財(cái)政、金融等部門要積極為城市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)提供資金支持;市供電、電信、廣電等部門要結(jié)合道路建設(shè),搞好管線配套改造。市紀(jì)檢、監(jiān)察、司法部門要嚴(yán)肅查處阻礙和破壞城市建設(shè)的各種違法違紀(jì)行為,為城市建設(shè)保駕護(hù)航。新聞單位要繼續(xù)大力宣傳城市的規(guī)劃建設(shè)管理工作,使廣大市民理解支持城市建設(shè),積極參與城市建設(shè)。各級(jí)、各部門、各單位都要從大局出發(fā),把參與和支持城市建設(shè)當(dāng)作自身的職責(zé),主動(dòng)關(guān)心、全力支持城市建設(shè),為城市建設(shè)“撤籬笆”、“清路障”、“開綠燈”。
六是突出隊(duì)伍建設(shè),不斷提高城建水平。加快城市重點(diǎn)工程建設(shè)是今年市委、市政府工作的重中之重,也是加快啟東經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的重要舉措。城建指揮部擔(dān)當(dāng)著推進(jìn)城市大建設(shè)各項(xiàng)工程建設(shè)的協(xié)調(diào)、督查和服務(wù),是推動(dòng)我市城市大建設(shè)的“司令部、參謀部、后勤部”,責(zé)任重大,使命光榮。全體同志必須繼續(xù)以時(shí)不我待的緊迫感和舍我其誰的責(zé)任感,精心組織,勇挑重?fù)?dān),合力攻堅(jiān),務(wù)求全勝。一要統(tǒng)一思想,振奮精神,堅(jiān)持城市建設(shè)不動(dòng)搖。有些同志認(rèn)為,城市建設(shè)在連續(xù)抓了三年之后,可以稍事休整一下;有些同志則擔(dān)心,__城市攤子是不是鋪大了,是不是脫離實(shí)際了;更有一些同志認(rèn)為,啟東商品房開發(fā)已嚴(yán)重過剩,新一輪的泡沫經(jīng)濟(jì)正向我們逼近,等等,不一而足。但從實(shí)際看,__城區(qū)規(guī)模一直偏小,1995年時(shí)_萬人,2000年才_(tái)萬人,2001年因?qū)_、__并入城區(qū),才擴(kuò)至_萬人,至今未突破_萬人。而__、__等縣市城區(qū)人口都已超_萬,通過城市建設(shè),市區(qū)擴(kuò)大了,經(jīng)濟(jì)發(fā)展了。相對(duì)于__、__,我們__的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)更為明顯,但城市建設(shè)滯后了。因此,我們的城市建設(shè)不是投入過多了、建設(shè)超前了、步子邁大了,而是密度不夠強(qiáng)、手筆不夠大、速度不夠快。我們一定要統(tǒng)一思想,振奮精神,堅(jiān)持加快城市大建設(shè)不動(dòng)搖。二要明確目標(biāo),落實(shí)責(zé)任。今年城市建設(shè)的艱巨任務(wù)已經(jīng)重重地落在我們的肩頭,大家必須既當(dāng)指揮員又當(dāng)戰(zhàn)斗員,切實(shí)履行好自己的工作職責(zé),確保全年城市建設(shè)任務(wù)的圓滿完成。要敢于碰硬。原創(chuàng)文秘材料,盡在文秘知音網(wǎng)絡(luò).com網(wǎng)。
相對(duì)而言,推進(jìn)城市建設(shè)遇到的矛盾多、困難大,拆遷讓地、資金籌集、項(xiàng)目管理等等,沒有哪一塊不是硬骨頭,沒有哪一樣不棘手。我們必須敢于迎著困難上,頂著風(fēng)雨走,以創(chuàng)新的思維開展工作,解決矛盾,克服困難。要勇于負(fù)責(zé)。今天的會(huì)議,我們分解了今年的城市建設(shè)任務(wù)。這對(duì)大家來講,就是一份責(zé)任、一個(gè)承諾。各責(zé)任部門和單位要對(duì)照既定的工作任務(wù),認(rèn)真細(xì)化和落實(shí),逐層傳遞壓力,逐級(jí)落實(shí)責(zé)任,確保各項(xiàng)目標(biāo)和責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)崗位和每一個(gè)人。各責(zé)任人就要進(jìn)一步強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)、速度意識(shí)、精品意識(shí),咬定目標(biāo)不放松,全力以赴,搶進(jìn)度、保質(zhì)量、出精品。三要突出重點(diǎn),打造精品。城市建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,面廣量大,既不可能全面開花,更不可能一蹴而就,必須突出重點(diǎn)。這個(gè)重點(diǎn)就是今年的城建八大工程。城建各部門要把重點(diǎn)工作作為壓倒一切的中心任務(wù),以強(qiáng)有力的隊(duì)伍來實(shí)施,以強(qiáng)有力的措施來推進(jìn),務(wù)求重點(diǎn)工作取得重點(diǎn)突破。同時(shí),要樹立質(zhì)量高于一切的意識(shí),嚴(yán)把質(zhì)量關(guān),在堅(jiān)持快節(jié)奏推進(jìn)的基礎(chǔ)上,確保每一項(xiàng)工程都建成精品、名品,經(jīng)得起歷史和人民的檢驗(yàn)。四要嚴(yán)格監(jiān)管,清正廉潔。要堅(jiān)持“兩手抓,兩手都要硬”,把加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)納入城市大建設(shè)的整體部署,進(jìn)一步落實(shí)廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定,切實(shí)糾正行業(yè)不正之風(fēng),特別是負(fù)責(zé)拆遷安置、項(xiàng)目招投標(biāo)、資金管理與使用、工程監(jiān)理、質(zhì)量驗(yàn)收等重點(diǎn)工作的部門和單位,務(wù)必要加強(qiáng)教育,完善制度,嚴(yán)格監(jiān)管,嚴(yán)明紀(jì)律,確保依法、公正、廉潔地開展工作。
同志們,當(dāng)前我市城市建設(shè)工作面臨著新的良好機(jī)遇,能否抓住機(jī)遇,加速推進(jìn),是對(duì)我們每個(gè)人的重大考驗(yàn)。讓我們以更高的要求、更快的行動(dòng),迅速掀起新一輪城市建設(shè)的熱潮,為實(shí)現(xiàn) “兩個(gè)率先”、推進(jìn)富民強(qiáng)市作出更大的貢獻(xiàn)!
【城建環(huán)保范文】四
同志們:
今年以來,在省測(cè)繪局與我市有關(guān)部門共同努力下,完成和申報(bào)了方案,現(xiàn)在國(guó)家測(cè)繪局已經(jīng)將我市列為國(guó)家“數(shù)字城市”試點(diǎn)市,并將向我市示范工程建設(shè)無償提供地理信息資源和技術(shù)支持,省測(cè)繪局也將在資金和技術(shù)上提供幫助。為此,我謹(jǐn)代表_市委、市政府向省測(cè)繪局彭局長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)長(zhǎng)期以來對(duì)_的關(guān)心和支持表示衷心的感謝,對(duì)省測(cè)繪局參與方案編制的技術(shù)人員辛勤工作表示親切的問候。
建設(shè)“數(shù)字_”地理空間框架示范工程,其根本目的是通過實(shí)施這個(gè)工程建立覆蓋我市6000 平方公里的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù),并在此基礎(chǔ)上將多部門、多行業(yè)的數(shù)據(jù)進(jìn)行有效整合和二次開發(fā),形成為各部門業(yè)務(wù)工作和企事業(yè)單位提供應(yīng)用服務(wù)的地理信息管理系統(tǒng)。這對(duì)于我市“破滿找差距,爭(zhēng)先再跨越”具有十分重要意義。剛才,省測(cè)繪局的彭局長(zhǎng)作了重要的講話,楊主任介紹了地理空間框架示范工程建設(shè)方案,對(duì)下階段工作提出了明確的要求,我完全贊同。下面,我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見,供大家在工作中參考:
一、充分認(rèn)識(shí)示范工程的重要意義
我市抓住國(guó)家在全國(guó)開展地理空間框架建設(shè)試點(diǎn)的機(jī)遇,正在建設(shè)的“數(shù)字_”地理空間框架示范工程是建設(shè)“數(shù)字_”的重要組成部分,是我市電子政務(wù)建設(shè)在“十五”取得巨大成績(jī)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)再跨越的重要舉措,也是各級(jí)政府和部門在“十一五”新的發(fā)展時(shí)期如何利用現(xiàn)代信息技術(shù)對(duì)社會(huì)事務(wù)進(jìn)行管理更科學(xué)、更有效、更加全民的重要手段。
一是示范工程的實(shí)施有利于整合分散在各部門的各種數(shù)據(jù),實(shí)現(xiàn)信息的充分共享?!皵?shù)字_”地理空間框架示范工程是一個(gè)基礎(chǔ),或者叫一個(gè)載體,離開這一載體,數(shù)據(jù)是分散的,無法實(shí)現(xiàn)共享。比如:我們多年來完成了的工業(yè)普查、農(nóng)業(yè)普查等大規(guī)模市情調(diào)查工作,積累了大量的資料數(shù)據(jù),但很多都分散在各部門,數(shù)據(jù)在部門間封鎖,信息不能共享,沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。有了地理信息系統(tǒng)這個(gè)公共平臺(tái)和載體,就可以將各種與空間地理有關(guān)的分散數(shù)據(jù)資料集中管起來,也將各部門的成果充分展現(xiàn)出來,在_經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)管理中發(fā)揮應(yīng)有的作用。
二是示范工程的實(shí)施有利于建立統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),解決數(shù)據(jù)沖突問題。在國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中,各類數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確統(tǒng)一是一個(gè)重大課題,現(xiàn)在一些數(shù)據(jù)和實(shí)際有出入,數(shù)據(jù)沖突時(shí)有發(fā)生。以“數(shù)字_”地理空間框架示范工程統(tǒng)一的平臺(tái)為起點(diǎn),逐步將各部門的分散數(shù)據(jù)建立一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),將有效地解決現(xiàn)在存在的諸如多套地理高程和幾種地圖出現(xiàn)差別的問題,并可以逐步解決由此而帶來的各種矛盾和問題。
三是示范工程的實(shí)施有利于解決重復(fù)建設(shè)問題,節(jié)約財(cái)政資金。為了“十一五”規(guī)劃、管理、建設(shè)的需要,市級(jí)很多部門都提出要搞電子地圖或地理信息系統(tǒng),這是無可厚非的,現(xiàn)在我們政府實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化管理,確實(shí)離不開空間地理信息系統(tǒng)。但建一套這樣的系統(tǒng),動(dòng)輒上百或幾百萬,每個(gè)部門都建,財(cái)政的資金有限?,F(xiàn)在,市政府抓住國(guó)家在全國(guó)開展地理空間框架建設(shè)試點(diǎn)的機(jī)遇,建設(shè)一套統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的地理信息系統(tǒng),供各級(jí)各部門共同使用,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享,統(tǒng)一管理、統(tǒng)一更新。這既是我們工作的需要,也符合國(guó)家統(tǒng)一建設(shè)的要求,解決重復(fù)建設(shè)問題,極大的節(jié)約財(cái)政資金,是一件好事。所以大家要充分認(rèn)識(shí)實(shí)施這項(xiàng)工程的重要性,要以提高行政能力的態(tài)度來從事這項(xiàng)工作。
二、精心組織,建設(shè)優(yōu)質(zhì)示范工程
“數(shù)字_”地理空間框架示范工程是一項(xiàng)涉及面廣、技術(shù)性非常強(qiáng)的系統(tǒng)工程,由國(guó)家、省、市三方共同出資,兩年必須完成試點(diǎn)。我們一定要采取有力措施,用科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀指導(dǎo)我們的工作,加強(qiáng)協(xié)調(diào),確保試點(diǎn)工作的圓滿完成。
一是要優(yōu)化方案,合理規(guī)劃。要兼顧實(shí)用性、可操作性和技術(shù)上的超前性,特別是要規(guī)劃好數(shù)據(jù)的管理維護(hù),制定數(shù)據(jù)更新的一套制度,確保數(shù)據(jù)適時(shí)更新。抓好應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè),形成一個(gè)內(nèi)容不斷充實(shí)的動(dòng)態(tài)信息系統(tǒng),從整體上提升我市電子政務(wù)水平,為“數(shù)字_”建設(shè)打下良好的基礎(chǔ)。
二是要通過實(shí)施這項(xiàng)工程,培養(yǎng)一批人才。“十一五”期間,我市機(jī)關(guān)電子政務(wù)工作開展需要有一支技術(shù)過硬的隊(duì)伍。我們要通過“數(shù)字_”地理空間框架示范工程的實(shí)施鍛煉造就一批從事機(jī)關(guān)信息化建設(shè)的隊(duì)伍,培養(yǎng)出更多既熟悉業(yè)務(wù)知識(shí),又精通信息技術(shù)的復(fù)合型人才。
三是建成精品工程。建市以來,在省級(jí)部門親切關(guān)懷和大力支持下,_市的很多工作走在了全省前列,我市的電子報(bào)稅在全國(guó)是第一家,原創(chuàng)文秘材料,盡在文秘知音網(wǎng)絡(luò).com網(wǎng)。我市的電子政務(wù)工作在全省也處于領(lǐng)先地位。我希望“數(shù)字_”地理空間框架示范工程也能建成精品工程,為基礎(chǔ)地理信息與政府行政管理工作有機(jī)結(jié)合探索一條成功的道路,為提高機(jī)關(guān)管理能力進(jìn)行有益嘗試。同時(shí),系統(tǒng)建設(shè)將要向縣(市、區(qū))延伸,在全市形成一個(gè)整體,為全國(guó)全省提供成功的示范經(jīng)驗(yàn)。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)搞好協(xié)調(diào)和配合工作
要求各縣(市、區(qū))和有關(guān)部門要在三個(gè)方面做好配合工作:一是各級(jí)各部門負(fù)責(zé)人要做好本級(jí)和本單位內(nèi)部的協(xié)調(diào)工作,按“數(shù)字_”地理空間框架及示范工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一要求的時(shí)間進(jìn)度、數(shù)據(jù)需求量提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù),不得以任何借口影響整個(gè)工程的進(jìn)展;二是要落實(shí)專人負(fù)責(zé)所需數(shù)據(jù)的搜集整理工作;三是安排技術(shù)人員搞好和課題組的銜接工作,為今后培養(yǎng)操作人員做好準(zhǔn)備工作;四是財(cái)政局要落實(shí)好資金,將所需經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算;五是各縣(市、區(qū))的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)由全市統(tǒng)一進(jìn)行,但是各縣(市、區(qū))城區(qū)大比例尺電子地圖和以后的應(yīng)用系統(tǒng)由各縣(市、區(qū)) 分別負(fù)責(zé),最終要形成全市統(tǒng)一的地理信息系統(tǒng)框架。
同志們,“數(shù)字_”地理空間框架示范工程是我市“ 十一五”信息化建設(shè)的一項(xiàng)重點(diǎn)工程,時(shí)間緊、任務(wù)重,各相關(guān)部門一定要積極參與,緊密協(xié)作。我相信這項(xiàng)工程有國(guó)家測(cè)繪局的大力支持和省測(cè)繪局的親切指導(dǎo),經(jīng)過全體參加單位和技術(shù)人員的努力,一定能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)?,F(xiàn)代信息技術(shù)在政務(wù)管理工作的作用,必將會(huì)進(jìn)一步提高我市政府的管理水平,為我市“跨三步,翻三番”作出新的更大的貢獻(xiàn)。
【城建環(huán)保范文】五
為進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)城鎮(zhèn)管理工作, 提高人民群眾生活質(zhì)量,改善城鎮(zhèn)環(huán)境面貌,區(qū)政府決定,從4月1日到5月31日,利用2個(gè)月的時(shí)間,集中開展全區(qū)市容環(huán)境大整治活動(dòng)。今天,我們召開動(dòng)員大會(huì),主要目的就是動(dòng)員全區(qū)上下迅速行動(dòng)起來,積極投入到市容環(huán)境大整治活動(dòng)中。剛才,區(qū)城交局局長(zhǎng)、整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、辦公室主任華新民對(duì)這次市容環(huán)境整治工作作了全面的部署,我完全同意,希望大家認(rèn)真抓好落實(shí)。借此機(jī)會(huì),我對(duì)這次環(huán)境整治工作提三個(gè)方面的要求。
一、統(tǒng)一思想,形成共識(shí),增強(qiáng)抓好市容環(huán)境大整治工作的緊迫感、責(zé)任感
城鎮(zhèn)管理水平和市容環(huán)境質(zhì)量是衡量一個(gè)地方文明程度的重要標(biāo)志。近幾年,尤其是去年以來,我們緊緊圍繞市委、市政府提出的加快推進(jìn)城市化進(jìn)程的要求,堅(jiān)持規(guī)劃、建設(shè)、管理并重的原則,在大力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí),十分重視城鎮(zhèn)管理工作,通過開展“夏季環(huán)境大整治”等活動(dòng),城市管理水平有所提高,城市面貌發(fā)生了明顯的變化,城市形象和城市品位得到進(jìn)一步提升。但是,我們必須清醒地看到,在新的形勢(shì)下,我區(qū)市容環(huán)境與落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),全面建設(shè)小康社會(huì)的要求存在明顯差距,與經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的要求還不相適應(yīng),環(huán)境衛(wèi)生、街面秩序、市政設(shè)施等方面還存在許多問題和不足,提升管理水平,改變市容市貌,已成為擺在我們面前的一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。
(一)開展市容環(huán)境大整治是人民群眾改善居住環(huán)境的迫切愿望
新區(qū)成立以來,我區(qū)的城市管理水平已經(jīng)上了一個(gè)臺(tái)階,市容環(huán)境有了明顯改善。但是,我們的市容環(huán)境還存在許多問題,老百姓還不滿意。比如在經(jīng)營(yíng)秩序方面,馬路市場(chǎng)、店外經(jīng)營(yíng)、占道經(jīng)營(yíng)、亂搭亂建等老大難問題沒有得到徹底治理;在衛(wèi)生環(huán)境方面,城鎮(zhèn)小街小巷、居民小區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部垃圾亂堆亂倒的問題還比較嚴(yán)重;在交通秩序方面,車輛亂停亂放、違章行駛的情況屢禁不止。另外,部分市民、村民的城市意識(shí)、文明意識(shí)不強(qiáng)。不講秩序、不講衛(wèi)生、不講公德的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,隨手亂扔果皮、煙頭等行為隨處可見。一些公共設(shè)施也經(jīng)常受到惡意破壞。廣大人民群眾迫切希望徹底解決這些問題,能夠生活在一個(gè)環(huán)境優(yōu)美、秩序良好、設(shè)施完善的城市之中,享受現(xiàn)代文明成果。
(二)開展市容環(huán)境大整治是提高城市品位,提升城市形象的客觀要求
當(dāng)今社會(huì),各個(gè)地區(qū)、各個(gè)城市之間的競(jìng)爭(zhēng),環(huán)境是其中最重要的因素,從某種程度上說,環(huán)境就是生產(chǎn)力。南潯鎮(zhèn)已經(jīng)被評(píng)為全國(guó)十大魅力名鎮(zhèn)、全國(guó)文明鎮(zhèn)和歷史文化名鎮(zhèn),在全國(guó)乃至世界的知名度越來越高,南潯正以其獨(dú)特的魅力吸引著越來越多客商投資和游客觀光。我們要提升南潯的城市品位,抓好市容環(huán)境是最基礎(chǔ)的工作。因此良好的市容環(huán)境是南潯提高城市競(jìng)爭(zhēng)力的客觀要求。
(三)開展市容環(huán)境大整治是創(chuàng)建省級(jí)示范文明城區(qū),迎接全國(guó)衛(wèi)生鎮(zhèn)復(fù)評(píng)的現(xiàn)實(shí)需要
2004年我區(qū)被評(píng)為省級(jí)文明城區(qū),去年我們申報(bào)了省級(jí)示范文明城區(qū),今年下半年省里將組織對(duì)我們進(jìn)行驗(yàn)收,今年南潯鎮(zhèn)還將迎接全國(guó)衛(wèi)生鎮(zhèn)復(fù)評(píng)工作,目前這些工作正處于關(guān)鍵階段。市容環(huán)境是是創(chuàng)建、復(fù)評(píng)工作的重要內(nèi)容,直接關(guān)系到能否順利通過省級(jí)示范文明城區(qū)的驗(yàn)收和全國(guó)衛(wèi)生鎮(zhèn)復(fù)評(píng)工作,開展市容環(huán)境大整治將為這兩項(xiàng)工作打下扎實(shí)的基礎(chǔ)。
(四)開展市容環(huán)境大整治是建立責(zé)任政府,提高執(zhí)政能力重要內(nèi)容
社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下,提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)是政府的主要職能。城市管理是公共服務(wù)的重要組成部分,是政府履行職能的重要內(nèi)容。今年區(qū)人代會(huì)上通過了十項(xiàng)為民辦實(shí)事工程,加強(qiáng)市容環(huán)境的整治是其中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。改善市容環(huán)境是政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的一項(xiàng)基本職責(zé),因此市容環(huán)境情況是檢驗(yàn)我們的政府是否真正成為責(zé)任政府一個(gè)標(biāo)準(zhǔn),也反映了我們政府執(zhí)政能力的高低。
基于以上四個(gè)方面認(rèn)識(shí),我們?nèi)珔^(qū)上下,要逐步形成三個(gè)共識(shí):一是改善市容環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力 。二是市容環(huán)境就是城市的綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。三是市容環(huán)境體現(xiàn)各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)水平和管理水平。因此我們要把市容整治工作作為各級(jí)各部門近期的一項(xiàng)中心工作和重要任務(wù)來抓。要全民動(dòng)員,立即行動(dòng),集中精力和時(shí)間,堅(jiān)決打好市容環(huán)境整治攻堅(jiān)戰(zhàn),努力使全區(qū)城鎮(zhèn)市容市貌在近期內(nèi)有一個(gè)大的、明顯的改觀。
二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、集中精力、突出重點(diǎn),強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)市容環(huán)境大整治活動(dòng)
這次市容環(huán)境整治活動(dòng)時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高,全區(qū)上下在會(huì)議后立即行動(dòng)起來,在全區(qū)范圍內(nèi)迅速掀起一個(gè)市容環(huán)境集中整治的高潮,具體要抓好以下幾個(gè)方面的工作。
1.突出重點(diǎn),務(wù)求實(shí)效。這次集中整治工作,要突出重點(diǎn),務(wù)求實(shí)效。這次整治的范圍,不僅包括中心城區(qū),而且還包括各個(gè)鎮(zhèn),每個(gè)鎮(zhèn)都要結(jié)合各自的實(shí)際情況,制定整治方案、落實(shí)整治措施。這次市容環(huán)境集中整治行動(dòng)的重點(diǎn)是衛(wèi)生保潔、街面秩序、廣告站牌、建筑工地、市政設(shè)施、小行業(yè)等六個(gè)方面,對(duì)這六個(gè)方面的整治,要集中時(shí)間、集中力量、集中精力,抓好落實(shí),確保各項(xiàng)整治工作真正取得實(shí)效。
2.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)。為強(qiáng)化整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一指揮,區(qū)政府成立了由我擔(dān)任組長(zhǎng)整治工作的領(lǐng)導(dǎo)小組,副組長(zhǎng)由區(qū)府辦副主任張杏初、區(qū)委宣傳部副部長(zhǎng)盛新蓮、區(qū)城交局局長(zhǎng)華新民、區(qū)分局副局長(zhǎng)吳永星、南潯鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)潘金寶和開發(fā)區(qū)常務(wù)副主任慎旭強(qiáng)擔(dān)任,成員包括城管、工商、水利、教育、環(huán)保等單位的負(fù)責(zé)人,以及各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)分管城建的負(fù)責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組的成員要真正擔(dān)負(fù)起統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)等職責(zé),及時(shí)研究解決整治過程中出現(xiàn)的情況、問題,推進(jìn)整治活動(dòng)扎實(shí)有效開展。各部門、各單位和各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)要建立領(lǐng)導(dǎo)小組,抓好負(fù)責(zé),進(jìn)一步明確整治任務(wù)和職責(zé),將各項(xiàng)整治工作分解落實(shí)到具體責(zé)任人,層層建立責(zé)任制,明確檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),確保整治工作不漏一項(xiàng)、不漏一處地圓滿完成。
今天的動(dòng)員會(huì)議結(jié)束后,各部門、各單位和各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)要按照《關(guān)于開展市容環(huán)境大整治活動(dòng)的通知》的要求,迅速行動(dòng)起來,制定細(xì)化工作方案,立即著手開展各項(xiàng)整治工作。這次市容環(huán)境大整治是一場(chǎng)苦戰(zhàn)、硬仗、攻堅(jiān)戰(zhàn),對(duì)此我們要有充分的思想準(zhǔn)備,各部門、各單位和各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)要發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的工作作風(fēng),全力以赴、創(chuàng)新方法、攻堅(jiān)克難,做到抓重點(diǎn)、攻難點(diǎn)、出亮點(diǎn),確保完成大整治的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。整治結(jié)束后,我們要及時(shí)進(jìn)行總結(jié),對(duì)工作有力,完成情況較好的單位和個(gè)人要進(jìn)行表彰;對(duì)工作不力、玩忽職守,完不成任務(wù)和未能履行職責(zé)的的單位和個(gè)人,要進(jìn)行通報(bào)批評(píng),甚至追究責(zé)任。
3.齊抓共管、上下聯(lián)動(dòng)。抓好城鎮(zhèn)管理工作是一項(xiàng)綜合系統(tǒng)工程,關(guān)系到每一個(gè)普通群眾,必須齊抓共管、上下聯(lián)動(dòng)、形成合力。一是加強(qiáng)協(xié)調(diào),合力推進(jìn)。我們雖然明確了整治責(zé)任單位,但是在具體工作中還是需要各部門進(jìn)行配合。尤其在中心城區(qū),南潯鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、古鎮(zhèn)景區(qū)、城市新區(qū)和區(qū)級(jí)各部門要積極主動(dòng),相互配合,嚴(yán)禁相互推諉、扯皮現(xiàn)象的出現(xiàn)。對(duì)一些釘子戶、老大難問題,要適時(shí)組織聯(lián)合執(zhí)法,進(jìn)行徹底解決。二是上下聯(lián)動(dòng),整體推進(jìn)。要建立橫向到邊、縱向到底的工作體系,整體推進(jìn)整治工作。各行政村要切實(shí)加大村莊周圍環(huán)境的整治力度,街道辦和居委會(huì)要加強(qiáng)社區(qū)管理,改善環(huán)境,并動(dòng)員廣大居民共同參與這次整治活動(dòng),形成全民參與局面,確保整治真正取得實(shí)效。市場(chǎng)發(fā)展公司、萬順公交公司、萬佳廣告公司和長(zhǎng)城廣告公司等業(yè)主單位要切實(shí)承擔(dān)起整治職責(zé),加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)、廣告牌、公交站牌整治力度,共同維護(hù)城市形象。
4.廣泛宣傳、營(yíng)造氛圍。一是要加大全社會(huì)宣傳動(dòng)員的力度。要通過拉橫幅標(biāo)語、宣傳車宣傳、義務(wù)小分隊(duì)監(jiān)督和宣傳櫥窗等多種形式、多種途徑廣泛宣傳城鎮(zhèn)環(huán)境整治的重要意義、目標(biāo)要求、整治內(nèi)容等,提高廣大群眾的參與意識(shí),營(yíng)造大家動(dòng)手、人人參與的強(qiáng)大聲勢(shì)。二是要加大新聞?shì)浾撔麄髁Χ?。充分發(fā)揮新聞?shì)浾摰男麄饕龑?dǎo)和監(jiān)督作用,通過對(duì)城鎮(zhèn)環(huán)境集中整治的宣傳報(bào)道和新聞曝光,為整治工作提供強(qiáng)大輿論支持。新聞單位要全程跟蹤、系列報(bào)道。要積極宣傳正反兩方面的典型,對(duì)群眾參與城鎮(zhèn)管理和文明行為進(jìn)行正確的輿論引導(dǎo),對(duì)工作不力的單位和責(zé)任人進(jìn)行督促批評(píng),對(duì)久拖不決的問題予以曝光。
5.加強(qiáng)督查,及時(shí)整改。在整治期間,區(qū)政府辦公室要牽頭抓好督查工作,督查工作要做到定時(shí)督查與不定時(shí)督查相結(jié)合,領(lǐng)導(dǎo)督查和群眾督查相結(jié)合,在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候,我們還可以邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員進(jìn)行督查。通過督查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)整治工作中存在的問題,并且把問題反饋給責(zé)任單位,責(zé)任單位要迅速組織力量加以整改,確保不折不扣地整改到位。督查工作要?jiǎng)诱娓瘢涣羟槊?,?duì)整改不力的要通過媒體進(jìn)行曝光。
三、以市容環(huán)境大整治活動(dòng)為契機(jī),不斷完善城鎮(zhèn)長(zhǎng)效管理機(jī)制,努力提升城鎮(zhèn)管理水平
搞好城鎮(zhèn)管理,改善城鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量,是一項(xiàng)長(zhǎng)期、艱巨的任務(wù)。要徹底改變城鎮(zhèn)“臟、亂、差”的狀況,必須堅(jiān)持長(zhǎng)期不懈地努力和腳踏實(shí)地的工作。我們要把突擊活動(dòng)和經(jīng)常性的管理工作結(jié)合起來,調(diào)動(dòng)全社會(huì)各方面的力量,把城鎮(zhèn)管理工作堅(jiān)持不懈地抓下去。在今后一個(gè)時(shí)期,我們要著重做好以下幾項(xiàng)工作:
(一)創(chuàng)新體制和機(jī)制,不斷提高城市管理水平
管理好、經(jīng)營(yíng)好城市,從根本上說,必須建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的管理體制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制。一是理順城市管理機(jī)制。要在開展城鎮(zhèn)環(huán)境整治的同時(shí),結(jié)合南潯實(shí)際,積極探索研究城鎮(zhèn)綜合管理、科學(xué)管理的長(zhǎng)效機(jī)制和措施,理順城鎮(zhèn)管理體制。要以區(qū)城市管理行政執(zhí)法局建立為契機(jī),努力實(shí)行規(guī)范化管理、法制化管理,提高文明執(zhí)法水平。二是積極探索市場(chǎng)化管理。要按照推進(jìn)市政公用行業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程的要求,積極推進(jìn)市政、環(huán)衛(wèi)、園林綠化、公用事業(yè)等方面的市場(chǎng)化改革,探索城鎮(zhèn)管理市場(chǎng)化、資金籌措多元化、資源利用商品化的新路子,充分利用城市有形和無形資產(chǎn),促進(jìn)城鎮(zhèn)維護(hù)管理社會(huì)化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化,使城鎮(zhèn)管理工作逐步適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。
(二)建立健全制度,努力形成規(guī)范化管理的局面
去年我們?cè)谥行某菂^(qū)實(shí)行了主要街道18小時(shí)保潔、生活垃圾袋裝化等制度,今年我們要按計(jì)劃進(jìn)一步擴(kuò)大實(shí)施范圍。今年我們已經(jīng)出臺(tái)了“門前三包”管理責(zé)任,要求廣大企事業(yè)單位、經(jīng)營(yíng)業(yè)主做到“包市容衛(wèi)生、包綠化美化、包門前秩序”,我們要與每一個(gè)企事業(yè)單位、經(jīng)營(yíng)戶簽訂責(zé)任狀。接下來我們還要實(shí)行中心城區(qū)散體物料專業(yè)運(yùn)輸車輛密封制度和建筑工地水沖洗輪胎制度,主要目的是加強(qiáng)源頭管理,從源頭上減少污染的發(fā)生。
(三)堅(jiān)持以人為本,著力提高廣大市民文明素養(yǎng)
1.切實(shí)解決人民群眾最關(guān)心的問題。從目前情況看,群眾對(duì)政府工作不滿意之處很多是城市管理問題,區(qū)長(zhǎng)熱線對(duì)衛(wèi)生、占道經(jīng)營(yíng)、綠化、水質(zhì)等方面反映的情況較多。城鎮(zhèn)管理要切實(shí)解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題,千方百計(jì)為群眾多辦好事實(shí)事,進(jìn)一步凝聚起廣大人民群眾的力量。只有堅(jiān)持從人民群眾根本利益出發(fā),努力解決人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,我們的城鎮(zhèn)建設(shè)管理工作才能得到群眾的擁護(hù),我們的各項(xiàng)制度才能真正落到實(shí)處。
2.切實(shí)提高廣大市民、村民的文明素質(zhì)。維護(hù)好我們的市容環(huán)境關(guān)鍵在人,關(guān)鍵要提高市民、村民的文明素質(zhì)。要全面提高群眾的思想道德素質(zhì)和現(xiàn)代文明素質(zhì)為重點(diǎn),把教育與城鎮(zhèn)管理有機(jī)結(jié)合起來,堅(jiān)持多種行之有效的教育形式,用生動(dòng)活潑、健康向上的活動(dòng)吸引群眾廣泛參與,幫助廣大群眾增強(qiáng)文明意識(shí),培養(yǎng)文明習(xí)慣。學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的教育,不僅要教育學(xué)生遵守各項(xiàng)規(guī)章,而且要通過學(xué)生帶動(dòng)一個(gè)家庭,讓學(xué)生來教育家庭成員改變各種不良習(xí)慣。另外,在城市管理中,要做到依法行政,規(guī)范執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法,要通過執(zhí)法來增強(qiáng)廣大市民的法制觀念,形成知法、守法、尊法的良好氛圍。
(四)堅(jiān)持“嚴(yán)管、敢管、善管、細(xì)管”,在城鎮(zhèn)管理實(shí)踐中不斷提高城市管理水平
1.嚴(yán)管。城市管理執(zhí)法要嚴(yán),要按照城市管理制度和辦法,對(duì)各類違章行為,不留情面,加大管理和處罰力度。
2.敢管。城市管理工作困難多、難度大,尤其是各執(zhí)法部門要敢于抓難碰硬,不能遇到問題繞道走,而是要迎難而上,敢抓敢管。
3.善管。城市管理工作中要善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn),要?jiǎng)?chuàng)新方法、完善制度,不斷提高管理水平和管理能力。要善于與廣大經(jīng)營(yíng)戶、市民進(jìn)行交流。執(zhí)法過程中要曉之以理、動(dòng)之以情,使執(zhí)法對(duì)象心服口服。
4.細(xì)管。城市管理工作要求具體抓、抓具體。要善于從大處著眼,小處入手,注意在“細(xì)”字上做文章,執(zhí)法干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要注重靠前指揮,深入第一線進(jìn)行指揮管理。