在城市管理建設(shè)座談會(huì)上講話(huà)

　　在加快發(fā)展、富民強(qiáng)市，全面建設(shè)小康社會(huì)的新征程中，城市建設(shè)任重道遠(yuǎn)。我們要以“三個(gè)代表”重要思想為指針，進(jìn)一步解放思想，拓寬思路，始終堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新。那么，今天小編為大家?guī)?lái)的是關(guān)于城建環(huán)保的范文，希望對(duì)大家有所幫助!

　　【城建環(huán)保范文】一

　　同志們：

　　近年來(lái)，我區(qū)的社區(qū)建設(shè)工作在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)人大、政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法》和中辦發(fā)[2000]23號(hào)文件精神，按照“完善城市居民自治，建設(shè)管理有序，文明祥和的新型社區(qū)”的目標(biāo)和要求，堅(jiān)持以提高城市管理水平和居民生活質(zhì)量為宗旨，以健全社區(qū)管理體制、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、拓寬社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，不斷探索城市改革和發(fā)展之路，通過(guò)采取規(guī)范社區(qū)管理，完善配套政策，部門(mén)結(jié)對(duì)幫扶和市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)聯(lián)系社區(qū)等措施，我區(qū)社區(qū)建設(shè)健康快速發(fā)展。今天，區(qū)委、區(qū)政府召開(kāi)表彰大會(huì)，其目的在于總結(jié)回顧近幾年社區(qū)建設(shè)工作，充分肯定成績(jī)，表彰先進(jìn)，在此，我向戰(zhàn)斗在我區(qū)社區(qū)建設(shè)工作第一線(xiàn)的各位同志表示衷心地感謝!下面，我講兩個(gè)方面的意見(jiàn)。

　　一、我區(qū)社區(qū)建設(shè)工作回顧

　　隨著社會(huì)轉(zhuǎn)型和體制轉(zhuǎn)軌，城市社區(qū)建設(shè)在我國(guó)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中的重要作用日益凸顯。標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)建設(shè)是落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本的重要舉措。自1999年以來(lái)，我區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)的重大戰(zhàn)略決策，歷經(jīng)了部署啟動(dòng)、全面推進(jìn)和深化發(fā)展三個(gè)重要階段，始終以文明、服務(wù)、穩(wěn)定為目標(biāo)，采取一系列有效措施，全區(qū)城市社區(qū)建設(shè)工作取得了顯著成績(jī)，2002年9月獲得“全國(guó)社區(qū)建設(shè)示范區(qū)”殊榮。

　　(一)堅(jiān)持以人為本，創(chuàng)建文明社區(qū)

　　綿陽(yáng)城市的擴(kuò)張，使城市社區(qū)居民呈現(xiàn)出多樣性，居民素質(zhì)具有較大的差異性。我區(qū)作為綿陽(yáng)主城區(qū)，根據(jù)這一特點(diǎn)，在社區(qū)文明創(chuàng)建中堅(jiān)持以人為本，一是把“提高人、塑造人、完善人”作為社區(qū)文明創(chuàng)建的出發(fā)點(diǎn)。我區(qū)在社區(qū)建設(shè)工作開(kāi)始就明確提出了社區(qū)文明創(chuàng)建的目標(biāo)是“辦好群眾最關(guān)心的事，辦好群眾反映最強(qiáng)烈的事”，做到“民思我想、民需我做、民困我?guī)?、民呼我?yīng)”，讓“民心工程”進(jìn)社區(qū)，建成了一批居住安心、就業(yè)稱(chēng)心、服務(wù)順心、文娛開(kāi)心的文明社區(qū)。與此同時(shí)，堅(jiān)持依靠、動(dòng)員和組織群眾積極參與社區(qū)文明創(chuàng)建，社區(qū)中涌現(xiàn)出許多群眾自愿參加的志愿者服務(wù)組織，形成群眾自我教育、自我管理的網(wǎng)絡(luò)，社區(qū)凝聚力明顯增強(qiáng)，居民文明程度不斷提高。二是把滿(mǎn)足市民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求作為社區(qū)文明創(chuàng)建的著眼點(diǎn)。社區(qū)文明創(chuàng)建最終要落實(shí)到維護(hù)和實(shí)現(xiàn)廣大人民群眾的利益上。把群眾的需求作為第一信號(hào)，想群眾之所想、急群眾之所急、做群眾之所需，著手解決居民反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問(wèn)題，努力把群眾身邊的服務(wù)工作做好。同時(shí)，充分發(fā)揮文化建設(shè)的牽引作用，從提高市民的整體素質(zhì)入手，通過(guò)城市文化建設(shè)，營(yíng)造團(tuán)結(jié)和睦的人際氛圍。組成精干的文化隊(duì)伍，組織豐富的文化活動(dòng)，形成了以文明娛樂(lè)、宣傳教育為主導(dǎo)的新型社區(qū)文化格局。三是把提高人的素質(zhì)、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為社區(qū)文明創(chuàng)建的落腳點(diǎn)。社區(qū)文明創(chuàng)建的根本目的是實(shí)現(xiàn)人的現(xiàn)代化。在社區(qū)文明創(chuàng)建中，尊重社區(qū)居民的主體地位，充分發(fā)揮群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)的作用，以《公民道德建設(shè)綱要》為基本教材，大力加強(qiáng)社區(qū)居民的思想道德建設(shè)，把宣傳教育與健全制度、加強(qiáng)管理相結(jié)合，把先進(jìn)性要求與廣泛性要求融為一體，努力通過(guò)教育和引導(dǎo)創(chuàng)建“十佳文明社區(qū)”、“社區(qū)文明樓院”、“社區(qū)文明戶(hù)”等一系列活動(dòng)，推動(dòng)社區(qū)文明創(chuàng)建向深度和廣度拓展，促進(jìn)社區(qū)居民的全面發(fā)展。

　　(二)強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)，增強(qiáng)社區(qū)凝聚力

　　隨著綿陽(yáng)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，客觀上要求企業(yè)甩掉“辦社會(huì)”的沉重包袱，形成了“企業(yè)抓生產(chǎn)，社區(qū)抓服務(wù)”的新格局。針對(duì)城市人口老年化、家庭結(jié)構(gòu)小型化、家務(wù)勞動(dòng)社會(huì)化的日益明顯趨勢(shì)，我區(qū)以強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)為突破口，創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，努力推動(dòng)社區(qū)建設(shè)深入發(fā)展。一是社區(qū)服務(wù)多元化。我們始終把改善和提高人民群眾生活水平和生活質(zhì)量作為社區(qū)各項(xiàng)工作首要任務(wù)，建立健全公民參與機(jī)制，通過(guò)合作、協(xié)商等方式促進(jìn)社區(qū)服務(wù)主體多元化，形成了以區(qū)為龍頭，街道為主體，社區(qū)為依托，轄區(qū)單位和社區(qū)成員廣泛參與的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。建立了包括政府、社會(huì)中介組織、社區(qū)中介組織、居民自治組織在內(nèi)的服務(wù)體系，堅(jiān)持面向社區(qū)居民的便民利民服務(wù)，面向社區(qū)單位的社會(huì)化服務(wù)，面向下崗職工的再就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)，開(kāi)展了就業(yè)保障、民事調(diào)解、民政優(yōu)撫、醫(yī)療保健、撫老撫幼等8個(gè)系列50多個(gè)服務(wù)項(xiàng)目。二是強(qiáng)化社區(qū)工作隊(duì)伍管理。改革了社區(qū)居委會(huì)干部制度，堅(jiān)持年輕化、知識(shí)化、職業(yè)化的用人機(jī)制，采取向社會(huì)公開(kāi)招聘、競(jìng)爭(zhēng)上崗等多渠道、多形式選聘優(yōu)秀人才，并通過(guò)法定程序?qū)⒂形幕⑺刭|(zhì)高、辦事能力強(qiáng)的人員充實(shí)到社區(qū)居委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子，形成了結(jié)構(gòu)合理、老中青結(jié)合、多種人才并存的社區(qū)工作者隊(duì)伍。同時(shí)，加強(qiáng)了社區(qū)工作者隊(duì)伍的培訓(xùn)，切實(shí)幫助解決社區(qū)工作者的實(shí)際問(wèn)題，提高待遇，保障社區(qū)組織必要的辦公經(jīng)費(fèi)和工作條件，確保社區(qū)建設(shè)工作在健康的快車(chē)道上持續(xù)發(fā)展。三是積極創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)體制。為強(qiáng)化居委會(huì)服務(wù)社區(qū)的功能，使居委會(huì)從行政事務(wù)中解脫出來(lái)，我們?cè)?個(gè)街道辦事處建立了街道社區(qū)服務(wù)中心，并統(tǒng)一規(guī)范了機(jī)構(gòu)、編制、職能、經(jīng)費(fèi)、服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)制度等。街道社區(qū)服務(wù)中心將政府職能服務(wù)和便民利民服務(wù)納入有機(jī)統(tǒng)一的整體，成為拓展社區(qū)服務(wù)、實(shí)現(xiàn)政府部門(mén)職能轉(zhuǎn)變和重心下移、全方位推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的大平臺(tái)，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)事務(wù)社區(qū)化，社區(qū)服務(wù)社會(huì)化，構(gòu)建小政府、大社區(qū)的社區(qū)建設(shè)新格局探索出了一條新路子。四是建立和完善市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)及部門(mén)聯(lián)系社區(qū)制度。2002年初，市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府同步建立了市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)定點(diǎn)聯(lián)系社區(qū)工作制度，市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部深入街道和各社區(qū)調(diào)查研究，排憂(yōu)解難，組織召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)，專(zhuān)題解決社區(qū)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，并在居委會(huì)辦公場(chǎng)所和為群眾服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上給予了有力的支持，徹底改變了居委會(huì)幾十年來(lái)“一間破房子，兩張爛桌子”的面貌，大力地推動(dòng)了社區(qū)建設(shè)的健康發(fā)展。

　　(三)強(qiáng)化居民自治，打造平安社區(qū)

　　隨著綿陽(yáng)城市化的發(fā)展，社會(huì)成員固定地從屬于一定社會(huì)組織的管理體制已被打破，大量“單位人”轉(zhuǎn)為“社會(huì)人”，同時(shí)大量農(nóng)村人口涌進(jìn)城市務(wù)工經(jīng)商，參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)職業(yè)服務(wù)，社會(huì)流動(dòng)人口快速增加，在各種社會(huì)利益的調(diào)整等因素影響下，社會(huì)穩(wěn)定的矛盾日益突出。我們堅(jiān)持以社區(qū)自治為基礎(chǔ)，加強(qiáng)社區(qū)治安防范，積極投身于綿陽(yáng)平安科技城建設(shè)之中。一是建立社區(qū)民主和自我管理體制。為理順社區(qū)內(nèi)外關(guān)系，實(shí)現(xiàn)社區(qū)依法自治，政府依法行政，我們?cè)诿鞔_政府職能部門(mén)、街道辦事處與社區(qū)居委會(huì)關(guān)系的問(wèn)題上，堅(jiān)持了“三還”原則，即：還位，還社區(qū)居委會(huì)自治組織的法律地位;還權(quán)，把自治的權(quán)利還給社區(qū)，變“行政領(lǐng)導(dǎo)”為“推動(dòng)自治”;還利，政府部門(mén)向社區(qū)轉(zhuǎn)移社會(huì)性服務(wù)功能時(shí)，實(shí)行“權(quán)隨責(zé)走，費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”，做到責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合。各社區(qū)居委會(huì)充分發(fā)揮社區(qū)成員代表大會(huì)和社區(qū)協(xié)商議事委員會(huì)的作用，討論、制訂了《社區(qū)自治章程》、《居民公約》、《社區(qū)居民代表會(huì)議議事規(guī)則》、《社區(qū)居委會(huì)干部守則》、《社區(qū)居委會(huì)居務(wù)公開(kāi)民主管理工作制度》等一系列行之有效的規(guī)章制度，明確了社區(qū)居委會(huì)干部職責(zé)，使社區(qū)充分發(fā)揮了“民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”作用，真正做到了“自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督”。二是警民共建平安社區(qū)。我區(qū)根據(jù)社區(qū)規(guī)模的調(diào)整，按“一區(qū)(社區(qū))一警”的模式，合理配置警力，設(shè)立警務(wù)室，實(shí)行社區(qū)警長(zhǎng)制，健全社會(huì)治安防范體系，真正做到了群防群治。加強(qiáng)對(duì)刑滿(mǎn)釋放、解除勞教人員的安置幫教工作和流動(dòng)人口的管理，消除各種社會(huì)不穩(wěn)定因素。同時(shí)，建立警民聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，聚集社區(qū)力量，成立社區(qū)治安巡邏隊(duì)，堅(jiān)持晝夜巡邏，及時(shí)處理突發(fā)事件，檢查督促社區(qū)內(nèi)值班保衛(wèi)，社區(qū)治安案件明顯減少，社會(huì)秩序明顯好轉(zhuǎn)，社區(qū)居民非常滿(mǎn)意。幾年來(lái)的實(shí)踐，警務(wù)聯(lián)防、居民聯(lián)防、單位群防的社會(huì)治安綜合治理網(wǎng)絡(luò)已初步形成，為平安社區(qū)的建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　經(jīng)過(guò)近四年來(lái)的努力，我區(qū)的社區(qū)建設(shè)工作取得了突出成績(jī)，但我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到工作中存在的一些不足，主要表現(xiàn)在：一是全體公民和個(gè)別單位對(duì)社區(qū)建設(shè)的認(rèn)識(shí)和社區(qū)的意識(shí)仍然較模糊;二是社區(qū)的硬件設(shè)施和附屬設(shè)施建設(shè)還需要進(jìn)一步完善;三是社區(qū)服務(wù)的領(lǐng)域還需要繼續(xù)拓寬，社區(qū)服務(wù)質(zhì)量還須不斷提高;四是社區(qū)負(fù)擔(dān)仍然較重;五是社區(qū)工作發(fā)展不平衡，個(gè)別社區(qū)活力不足，創(chuàng)新意識(shí)薄弱，特色不突出;六是社區(qū)干部的管理水平不高，個(gè)體素質(zhì)差異性大，處理社區(qū)重大事務(wù)的協(xié)調(diào)能力尚需加強(qiáng)。

　　二、全面推進(jìn)新型社區(qū)建設(shè)

　　社區(qū)建設(shè)既是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，又是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。在下一階段，要認(rèn)真按照“管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、文明祥和的新型社區(qū)”的建設(shè)目標(biāo)和要求，著重抓好以下六個(gè)方面基礎(chǔ)性工作。

　　(一)完善組織體系，實(shí)現(xiàn)社區(qū)自治

　　社區(qū)自治是社區(qū)建設(shè)的核心，要注意理順三個(gè)關(guān)系：一是區(qū)、街道與社區(qū)的關(guān)系。區(qū)政府各部門(mén)要端正思想觀念，社區(qū)居委會(huì)不是基層政府的“腿”，也不是政府部門(mén)的辦事機(jī)構(gòu)。要清理附加給社區(qū)的不合理任務(wù)，努力減輕社區(qū)居委會(huì)的行政負(fù)擔(dān)。我們講政府轉(zhuǎn)變職能、重心下移、工作進(jìn)社區(qū)，就是要求政府把基層管理與服務(wù)的職能落實(shí)到社區(qū)，服務(wù)到居民，而不是把工作推給社區(qū)，更不是建機(jī)構(gòu)、掛牌子、占房子。反過(guò)來(lái)說(shuō)，社區(qū)是城市社會(huì)管理的基本單元，基層政府對(duì)社區(qū)事務(wù)負(fù)有管理的職責(zé)，社區(qū)居委會(huì)具有自我管理的屬性，要認(rèn)真研究政府的行政管理與社區(qū)居委會(huì)自我管理的結(jié)合點(diǎn)。要特別強(qiáng)調(diào)尊重居民的自治權(quán)利，發(fā)揮居委會(huì)自治功能，確立社區(qū)居民的主人翁地位和社區(qū)居委會(huì)的自治地位。不論社區(qū)管理體制怎樣改革，社區(qū)居委會(huì)都應(yīng)堅(jiān)持自治的性質(zhì)不能變，自治的功能不能變，政府與居委會(huì)指導(dǎo)與被指導(dǎo)的關(guān)系不能變。二是社區(qū)居委會(huì)與駐區(qū)單位、物業(yè)管理部門(mén)的關(guān)系。社區(qū)與駐地單位要加強(qiáng)聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)“資源共享、共駐共建”。社區(qū)居委會(huì)與物業(yè)管理部門(mén)的關(guān)系，前者是以做人的工作為主，是居民利益的法定代表，后者是以管物為主，是企業(yè)行為，決不能用物業(yè)公司代替社區(qū)居委會(huì)。三是理順社區(qū)組織之間的關(guān)系。明確社區(qū)黨組織是領(lǐng)導(dǎo)核心，社區(qū)居委會(huì)是自治組織，社區(qū)議事委員會(huì)是監(jiān)督組織，社區(qū)居民代表大會(huì)是決策機(jī)構(gòu)。社區(qū)居委會(huì)要向社區(qū)居民代表大會(huì)定期述職，接受居民群眾的監(jiān)督和評(píng)議。同時(shí)，完善社區(qū)事務(wù)公開(kāi)制度，建立開(kāi)放式、參與式的社區(qū)管理框架，加強(qiáng)社區(qū)成員對(duì)社區(qū)事務(wù)、社區(qū)干部和基層工作的有效監(jiān)督。

　　(二)健全服務(wù)體系，強(qiáng)化服務(wù)功能

　　搞好社區(qū)服務(wù)，就是不斷滿(mǎn)足人的需要，提高人的素質(zhì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展。一要充分挖掘社區(qū)服務(wù)資源，大力開(kāi)發(fā)服務(wù)設(shè)施和項(xiàng)目，建立健全社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展全方位、多層次的服務(wù)，不斷提高社區(qū)服務(wù)水平。今后，要讓居民群眾自己來(lái)評(píng)判社區(qū)服務(wù)的質(zhì)量和水平，讓他們真正感受社區(qū)、享受社區(qū)，增強(qiáng)對(duì)社區(qū)的歸屬感和認(rèn)同感。二要積極探索社區(qū)社會(huì)化、市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化的新路子。社區(qū)服務(wù)業(yè)是我區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要組成部分，社區(qū)服務(wù)要考慮公辦民助、公辦民營(yíng)、民辦公助、股份制、合作制等辦法，對(duì)那些以提高居民生活質(zhì)量為宗旨的服務(wù)項(xiàng)目，如托老幼服務(wù)、家政中介服務(wù)等，應(yīng)根據(jù)居民不同層次的需要，引入市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，獨(dú)立核算，獨(dú)立經(jīng)營(yíng)，逐步實(shí)現(xiàn)實(shí)體化，使其成為社區(qū)服務(wù)業(yè)中的支撐性產(chǎn)業(yè)。三要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)方式。按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)所有、誰(shuí)受益”的原則，建立多渠道的社區(qū)服務(wù)投入機(jī)制，鼓勵(lì)個(gè)體、私營(yíng)、民營(yíng)等企業(yè)通過(guò)投資入股、合伙經(jīng)營(yíng)等形式，開(kāi)辦社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目，促進(jìn)社區(qū)資源最大限度的整合。同時(shí)，要建立社區(qū)民意記錄本、社區(qū)政策宣傳本、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)告之本，促使社區(qū)建設(shè)過(guò)程中底子清、群眾明，讓社區(qū)居民享有充分的知情權(quán)、決策權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)，維護(hù)好自己的合法權(quán)益。

　　在這里，我強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，當(dāng)前要把解決困難群體生活和社區(qū)就業(yè)問(wèn)題作為社區(qū)工作重點(diǎn)，各社區(qū)組織要發(fā)揮獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，竭盡全力協(xié)助黨委和政府做好這項(xiàng)工作。為此，社區(qū)干部必須做到“六到位”，即：家庭糾紛調(diào)解到位，生病住院看望到位，下崗就業(yè)安置到位，生活保障發(fā)放到位，兩勞人員幫教到位，新遷居民問(wèn)訪(fǎng)到位。對(duì)社區(qū)弱勢(shì)群體的困難現(xiàn)狀，要深入調(diào)查，摸清底數(shù)，通過(guò)納入最低生活保障范圍、臨時(shí)救濟(jì)、減免學(xué)雜費(fèi)、提供廉租房、開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位及動(dòng)員社會(huì)力量幫扶等多種措施，以解決他們的現(xiàn)實(shí)困難。

　　(三)創(chuàng)新共建體系，共創(chuàng)社區(qū)文明

　　社區(qū)文明是社區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容，城市社區(qū)的精神文明建設(shè)重點(diǎn)是提高社區(qū)居民的思想素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)。區(qū)政府各部門(mén)都要圍繞這個(gè)重點(diǎn)，創(chuàng)造條件促進(jìn)文化、體育、科普、教育等工作進(jìn)社區(qū)，營(yíng)造一種積極、健康、文明、向上的社區(qū)氛圍，推動(dòng)城市精神文明建設(shè)上檔次、上水平。一要抓教育，重點(diǎn)搞好思想道德、科學(xué)普及和民主法制教育，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德教育，倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康的生活方式。特別是要在社區(qū)廣泛開(kāi)展誠(chéng)信教育，大力倡導(dǎo)信用觀念，增強(qiáng)信用意識(shí)、為加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的環(huán)境。二要抓活動(dòng)，在社區(qū)深入持久開(kāi)展“社區(qū)是我家、文明靠大家”活動(dòng)，努力創(chuàng)建文明小區(qū)、文明樓院、文明家庭，開(kāi)展社區(qū)單位與社區(qū)貧困家庭結(jié)對(duì)濟(jì)困活動(dòng)，因地制宜，精心設(shè)計(jì)“服務(wù)千萬(wàn)家”方案，組織開(kāi)展各種社區(qū)服務(wù)，做到月月有安排、季季有重點(diǎn)。三要抓環(huán)境，從培養(yǎng)社區(qū)居民的環(huán)境意識(shí)、公德意識(shí)入手，積極配合城管執(zhí)法部門(mén)整治臟、亂、差方面的突出問(wèn)題，通過(guò)努力，實(shí)現(xiàn)人與環(huán)境的和諧，使人們?cè)谑孢m、整潔、優(yōu)美環(huán)境中工作和生活。

　　(四)構(gòu)筑防范體系，確保社區(qū)穩(wěn)定

　　社區(qū)穩(wěn)定是整個(gè)城市社會(huì)穩(wěn)定的前提，我們必須千方百計(jì)地做好社區(qū)治安綜合治理工作。一要建立社區(qū)安全防范的長(zhǎng)效機(jī)制。健全社區(qū)法律服務(wù)規(guī)章制度，組織開(kāi)展經(jīng)常性、群眾性的法制教育、法律咨詢(xún)和法律援助活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)刑滿(mǎn)釋放、解除勞教人員的安置幫教工作和流動(dòng)人口的管理，及時(shí)消除各種社會(huì)不穩(wěn)定因素。充分發(fā)揮居民小組、樓棟、社區(qū)調(diào)委會(huì)的作用，做好人民調(diào)解工作，把重點(diǎn)放在排查調(diào)處多發(fā)性、易發(fā)性和容易激化的矛盾糾紛上，立足平常，重在防范，從細(xì)微處著眼，從苗頭抓起。進(jìn)一步完善綜合治理工作網(wǎng)絡(luò)，建立以派出所為骨干，以治安巡邏隊(duì)、專(zhuān)職保安隊(duì)為基礎(chǔ)，專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍與群眾相結(jié)合，人防、物防、技防并舉的群防群治體制。二要堅(jiān)持社區(qū)管理與社區(qū)治安相結(jié)合，增強(qiáng)治安防范的整體效能。充分利用社區(qū)內(nèi)單位組織的作用，尤其是單位保衛(wèi)組織，公共場(chǎng)所、特種行業(yè)、物業(yè)管理部門(mén)的保安隊(duì)伍，要在社區(qū)民警的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下開(kāi)展聯(lián)防，把綜合治理工作延伸到社區(qū)內(nèi)各個(gè)單位、各個(gè)角落。積極創(chuàng)新和深化安全文明社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)的形式和內(nèi)容，把安全單位、安全校園、安全市場(chǎng)等創(chuàng)建活動(dòng)統(tǒng)一起來(lái)，減少社區(qū)內(nèi)違法犯罪活動(dòng)的空間。三要堅(jiān)持社區(qū)整合與社區(qū)治安同步推進(jìn)，加強(qiáng)社區(qū)警務(wù)建設(shè)。要著力抓好新建社區(qū)的社區(qū)警務(wù)室建設(shè)，合理調(diào)整民警責(zé)任區(qū)，使管理服務(wù)前移，確保社區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定。

　　(五)積極探索投入體系，高效能經(jīng)營(yíng)社區(qū)

　　經(jīng)營(yíng)社區(qū)，就是要引入市場(chǎng)機(jī)制，運(yùn)作社區(qū)資源，解決社區(qū)服務(wù)和設(shè)施運(yùn)營(yíng)困難，實(shí)現(xiàn)社區(qū)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前，社區(qū)內(nèi)的服務(wù)組織設(shè)施建設(shè)投入是一大難題，社區(qū)服務(wù)所需要經(jīng)費(fèi)，設(shè)施的管理、使用費(fèi)用，更是一大難題。如果不研究解決服務(wù)和運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，那么，光有服務(wù)思想，也難以開(kāi)展服務(wù)活動(dòng)，即使有了服務(wù)設(shè)施，也難以維持和長(zhǎng)久發(fā)揮功效?；I措社區(qū)服務(wù)設(shè)施運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)，需要引入市場(chǎng)機(jī)制，探索解決的思路、辦法。一是堅(jiān)持費(fèi)隨事轉(zhuǎn)，中央、省、市、區(qū)需要企業(yè)移交社區(qū)辦理的事務(wù)和安排的工作，應(yīng)充分考慮社區(qū)多履行的職能和經(jīng)濟(jì)承受能力，以減輕社區(qū)的負(fù)擔(dān)，讓社區(qū)有更多的時(shí)間和精力多為居民謀取利益;二是有償服務(wù)，社區(qū)內(nèi)提供的服務(wù)，在開(kāi)展福利服務(wù)的同時(shí)，要拓展有償和低償服務(wù);三是政策優(yōu)惠，對(duì)社區(qū)內(nèi)開(kāi)展的服務(wù)項(xiàng)目，要積極爭(zhēng)取市上優(yōu)惠政策，給予扶持;四是社會(huì)贊助，要鼓勵(lì)轄區(qū)單位和個(gè)人捐款支持社區(qū)建設(shè)，以解決社區(qū)服務(wù)設(shè)施難的問(wèn)題。

　　(六)改進(jìn)工作作風(fēng)，提高服務(wù)質(zhì)量和效率

　　社區(qū)干部的工作作風(fēng)直接關(guān)系著社區(qū)各項(xiàng)工作任務(wù)能否順利完成，關(guān)系著能否為廣大群眾服好務(wù)。一是要加強(qiáng)對(duì)社區(qū)一把手的監(jiān)督。進(jìn)一步規(guī)范一把手運(yùn)用權(quán)力和履行責(zé)任的行為，嚴(yán)格執(zhí)行崗位責(zé)任、居務(wù)公示、個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、重大問(wèn)題集體研究、重大決策社區(qū)成員代表大會(huì)表決、失職追究等一系列監(jiān)督制度，加大社區(qū)的民主與公開(kāi)和一把手的廉潔自律，并在此基礎(chǔ)上制定和完善形成科學(xué)、系統(tǒng)、嚴(yán)密的監(jiān)督約束規(guī)范體系。二是要強(qiáng)化對(duì)居務(wù)的公開(kāi)。進(jìn)一步規(guī)范公開(kāi)的內(nèi)容、程序、時(shí)間和形式，除了要將社區(qū)財(cái)務(wù)、計(jì)生、集體資產(chǎn)管理、民政保障等情況進(jìn)行公開(kāi)以外，還要將社區(qū)的年度工作目標(biāo)、兩委分片包干責(zé)任范圍、季度工作完成情況及下季度工作重點(diǎn)、群眾反映問(wèn)題及答復(fù)、社區(qū)重大事項(xiàng)進(jìn)行公開(kāi)。同時(shí)，要建立社區(qū)公開(kāi)工作“一把手”負(fù)責(zé)制，加大責(zé)任追究力度，在將公開(kāi)工作納入社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任范圍的基礎(chǔ)上，還要將其作為衡量一個(gè)社區(qū)民主法制化程度的重要標(biāo)準(zhǔn)，在年度考評(píng)、評(píng)先評(píng)優(yōu)和獎(jiǎng)懲等方面給予體現(xiàn)，確保居務(wù)公開(kāi)工作切實(shí)取得實(shí)效。三是要開(kāi)展社區(qū)效能建設(shè)。嚴(yán)格抓好社區(qū)組織和干部的管理，幫助他們克服簡(jiǎn)單粗暴的工作方式和軟弱渙散的工作狀態(tài);完善獎(jiǎng)懲激勵(lì)制度，充分調(diào)動(dòng)社區(qū)干部的工作積極性，激發(fā)社區(qū)干部的責(zé)任感和為民辦實(shí)事的工作熱情。四是要加強(qiáng)群眾監(jiān)督。一方面要拓寬信訪(fǎng)渠道，繼續(xù)設(shè)立群眾信箱，廣泛收集群眾意見(jiàn)，及時(shí)解答群眾疑問(wèn)，化解和避免不必要的矛盾和情緒;另一方面要采取例行通報(bào)和重大事項(xiàng)及時(shí)通報(bào)的辦法，嚴(yán)格落實(shí)黨員議事、社區(qū)成員代表議事等制度，充分發(fā)揮社區(qū)議事監(jiān)督委員會(huì)的作用，切實(shí)提高社區(qū)干部依法辦事的能力水平和民主法治觀念，從而起到時(shí)刻敦促社區(qū)干部自重、自醒、自勉、自強(qiáng)的積極作用。同志們，社區(qū)建設(shè)是事關(guān)城市建設(shè)管理發(fā)展和穩(wěn)定的光榮事業(yè)，是事關(guān)人民群眾安居樂(lè)業(yè)和構(gòu)建和諧社會(huì)的長(zhǎng)期任務(wù)，希望全區(qū)社區(qū)干部和社區(qū)工作者認(rèn)真領(lǐng)會(huì)此次會(huì)議精神，在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步振奮精神、開(kāi)拓創(chuàng)新、務(wù)實(shí)奮進(jìn)，全面提升社區(qū)建設(shè)水平，為促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展作出積極的貢獻(xiàn)!

　　謝謝大家。

　　【城建環(huán)保范文】二

　　各位領(lǐng)導(dǎo)，各位朋友：

　　首先，向遠(yuǎn)道而來(lái)的朋友表示熱烈的歡迎。希望兩縣區(qū)今后能夠在更多的領(lǐng)域開(kāi)展更多形式的交流與合作，以促進(jìn)雙方的共同發(fā)展。

　　XX是1993年原NN地區(qū)區(qū)劃調(diào)整時(shí)新組建的縣級(jí)行政區(qū)，是NN市級(jí)機(jī)關(guān)所在地，是NN市的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科教中心。全區(qū)轄25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4個(gè)街道辦事處，幅員面積555.5平方公里，總?cè)丝?0萬(wàn)，其中城區(qū)面積30平方公里，城市人口31萬(wàn)，流動(dòng)人口15萬(wàn)。XX歷史文化底蘊(yùn)豐厚，公元前204年即置縣，時(shí)名安漢;公元1227年，南宋理宗下昀設(shè)府，賜名“XX”;1992年，被命名為省級(jí)歷史文化名城。西晉大史學(xué)家陳壽著《三國(guó)志》開(kāi)創(chuàng)了XX三國(guó)文化之源，二十世紀(jì)初葉，民主革命家張瀾先生曾在此開(kāi)展愛(ài)國(guó)民主活動(dòng)，共和國(guó)第一任部長(zhǎng)羅瑞卿就生長(zhǎng)在這里。明天上午，同志們可以到處走一走，看一看，希望XX之行能夠給朋友們留下美好的印象。

　　一、城市管理基本情況

　　由于XX城區(qū)是市中心，經(jīng)營(yíng)城市范疇中的城市規(guī)劃、城市建設(shè)等都統(tǒng)一由市上負(fù)責(zé)，這方面的情況一會(huì)兒請(qǐng)市上相關(guān)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)同志為大家介紹。城市管理這一塊由XX區(qū)負(fù)責(zé)。XX區(qū)城市管理工作，目前實(shí)行的是城管辦、文明辦、愛(ài)衛(wèi)辦三辦合署辦公，城管辦是區(qū)政府議事協(xié)調(diào)常設(shè)機(jī)構(gòu)，牽頭協(xié)調(diào)總體工作。城管辦下轄城管綜合執(zhí)法大隊(duì)。

　　城管辦的主要職責(zé)是：做好城市管理規(guī)劃，代政府起草城市管理的辦法、條例、規(guī)章、制度;組織重大城管活動(dòng);開(kāi)展城市管理檢查評(píng)比;授權(quán)城市占道審批;授權(quán)對(duì)城管執(zhí)法大隊(duì)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo);協(xié)調(diào)市、區(qū)有關(guān)部門(mén)共同搞好城市管理。負(fù)責(zé)XX精神文明建設(shè)和文明單位的評(píng)比工作;負(fù)責(zé)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生和衛(wèi)生單位的評(píng)比工作。

　　在城市管理方面，我們確定的主線(xiàn)是“加強(qiáng)城市管理、改善城市環(huán)境、提升城市品位、樹(shù)立窗口形象，努力營(yíng)造良好的人居和投資環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”。我們制定的工作思路是“一類(lèi)街道美化、二類(lèi)街道規(guī)范、三類(lèi)街道有序”。主要抓了以下幾方面工作：

　　(一)領(lǐng)導(dǎo)重視，加大工作力度

　　區(qū)委、區(qū)政府將城市管理工作列入議事日程，對(duì)21個(gè)城管責(zé)任單位簽訂了目標(biāo)責(zé)任書(shū)，實(shí)行目標(biāo)管理，納入全年目標(biāo)考核，占目標(biāo)考核分值的10%。實(shí)行了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)部門(mén)聯(lián)系城管工作一條街制度，區(qū)委辦、人大辦、政府辦、政協(xié)辦及區(qū)紀(jì)委、區(qū)武裝部作為牽頭單位，分別聯(lián)系一個(gè)城區(qū)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)城管工作，起到了較好的示范帶動(dòng)作用。特別是區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)親自到一線(xiàn)視察城管工作，狠抓重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題的解決、落實(shí)。

　　(二)廣泛宣傳，強(qiáng)化輿論導(dǎo)向

　　我們從抓宣傳入手，多渠道、多形式廣泛宣傳城市管理的法律、法規(guī)、政策、規(guī)定，提高市民的城管意識(shí)。一是召開(kāi)動(dòng)員會(huì)，層層抓落實(shí)。各街道辦事處、近郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城管責(zé)任單位、相關(guān)職能部門(mén)召開(kāi)了駐轄區(qū)單位、社區(qū)、學(xué)校動(dòng)員大會(huì)。二是利用新聞媒體宣傳。在《NN晚報(bào)》整版刊載了《XX區(qū)一、二、三類(lèi)街道的劃分及管理標(biāo)準(zhǔn)》等城市管理的政策、規(guī)定。在電視臺(tái)點(diǎn)播“都市城管人”故事片8集，報(bào)道城市管理系列新聞20余條，在四川日?qǐng)?bào)、NN日?qǐng)?bào)等省、市報(bào)刊登載城管新聞46條，編寫(xiě)簡(jiǎn)報(bào)72期。三是設(shè)立宣傳站(點(diǎn))集中宣傳。開(kāi)展宣傳活動(dòng)10余次，設(shè)立宣傳站(點(diǎn))210余個(gè)，出動(dòng)宣傳車(chē)42輛次，錄制宣傳磁帶90余盤(pán)，發(fā)放宣傳資料15萬(wàn)余份，接受政策咨詢(xún)6萬(wàn)余人次。四是各社區(qū)居委會(huì)和駐轄區(qū)單位共同設(shè)置固定健康教育宣傳專(zhuān)欄104處，定期開(kāi)展城管創(chuàng)衛(wèi)知識(shí)宣傳教育活動(dòng)，僅社區(qū)就辦健康教育宣傳專(zhuān)欄135版。五是在全國(guó)第十四個(gè)“愛(ài)國(guó)衛(wèi)生月”活動(dòng)期間，發(fā)動(dòng)轄區(qū)單位、中小學(xué)校開(kāi)展了大規(guī)模的愛(ài)國(guó)衛(wèi)生知識(shí)、城市管理法規(guī)、精神文明建設(shè)的宣傳教育活動(dòng)，在20余所中小學(xué)開(kāi)展了“拒吸第一支煙”的萬(wàn)人簽名活動(dòng)。六是以“公民道德建設(shè)宣傳教育月”活動(dòng)為契機(jī)，開(kāi)展“學(xué)習(xí)道德《綱要》，爭(zhēng)做文明市民”萬(wàn)人簽名儀式。通過(guò)宣傳，充分調(diào)動(dòng)了駐區(qū)機(jī)關(guān)、學(xué)校、駐軍、各街道辦事處、社區(qū)干部群眾的創(chuàng)衛(wèi)積極性，營(yíng)造了良好的輿論氛圍。

　　(三)加強(qiáng)日常管理，強(qiáng)化集中治理

　　1、加強(qiáng)日常管理，確保長(zhǎng)治久效。一是抓重點(diǎn)時(shí)間管理。在元旦、春節(jié)、五一、國(guó)慶、“”以及省市領(lǐng)導(dǎo)視察XX工作等重要節(jié)日、重大活動(dòng)來(lái)臨之際，加大管理力度，實(shí)行城管隊(duì)員一律不放假，全天候守護(hù)，保證了市容秩序良好。二是加大了城區(qū)重點(diǎn)地段的管理力度。在城區(qū)人民中路、模范街14條主要街道，實(shí)施了定人員、定時(shí)間、定地段、定職責(zé)、定獎(jiǎng)懲、定目標(biāo)的六定工作職責(zé)。將一、二、三類(lèi)街道管理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了細(xì)化，制訂了量化考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，并落實(shí)到城區(qū)中隊(duì)，責(zé)任到人。三是實(shí)施全時(shí)段不間斷的管理。以東南城管中隊(duì)為依托成立了夜巡中隊(duì)，加強(qiáng)了夜間機(jī)動(dòng)巡查力度。四是提前介入管理。即管理從早上7：30開(kāi)始到晚上10：00結(jié)束，使違規(guī)者無(wú)機(jī)可乘，大大減少了違規(guī)事件的發(fā)生，從而提高了日常管理效果。五是強(qiáng)化管理。對(duì)城區(qū)主要街道的亂停亂放，亂吐亂扔、亂懸亂掛、亂傾亂倒，特別是對(duì)粉館、餐廳門(mén)口的白色垃圾等長(zhǎng)期困擾我們工作的違規(guī)行為進(jìn)行了嚴(yán)管重罰。

　　2、以解決群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題和長(zhǎng)期以來(lái)困擾城管工作的“老大難”問(wèn)題為突破口，強(qiáng)化集中整治。

　　──以“3·1”火災(zāi)為鑒，強(qiáng)化整治亂搭亂建?！?·1”特大火災(zāi)事故發(fā)生后，區(qū)委、區(qū)政府高度重視，庚即策劃了城管第一大戰(zhàn)役，組織工商、建設(shè)、環(huán)保、衛(wèi)生等相關(guān)部門(mén)，聯(lián)合出動(dòng)執(zhí)法人員243人，車(chē)輛28臺(tái)，分批次集中整治了西門(mén)市場(chǎng)、一市場(chǎng)及周邊街巷的安全隱患，排查65條街巷安全隱患1235起。

　　──以治理城市“牛皮癬”為突破口，強(qiáng)化整治市容市貌。去年5月21日至31日，我們發(fā)動(dòng)了向“牛皮癬”開(kāi)戰(zhàn)的城管工作第二大戰(zhàn)役。開(kāi)展了為期10天的專(zhuān)項(xiàng)治理“牛皮癬”活動(dòng)，共投入人力12萬(wàn)余人次，財(cái)力25萬(wàn)余元，對(duì)四個(gè)街道辦事處、兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的150條大街小巷、5.3萬(wàn)余個(gè)門(mén)面、3887幢樓房的“牛皮癬”進(jìn)行清洗，清洗面積達(dá)426萬(wàn)平方米。得到了廣大市民和社會(huì)各界的一致贊許，受到了市上四次通報(bào)表?yè)P(yáng)，此項(xiàng)工作成為了全省乃至全國(guó)的一大亮點(diǎn)。

　　──以“8·15”瀠溪城市管理專(zhuān)題會(huì)議為契機(jī)，強(qiáng)化治理臟亂差。為貫徹市委、市政府“8·15”瀠溪城市管理專(zhuān)題會(huì)議精神，落實(shí)市委督查室14號(hào)督辦事項(xiàng)，我區(qū)開(kāi)展了為期一個(gè)月的專(zhuān)項(xiàng)治理背街小巷臟、亂、差的第三次城管戰(zhàn)役。投入人力2萬(wàn)余人次，財(cái)力25萬(wàn)余元，出動(dòng)車(chē)輛2140余臺(tái)次，有針對(duì)性地整治了農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)的臟、亂、差和冒口經(jīng)營(yíng);自行車(chē)、摩托車(chē)亂停亂放;違章占道經(jīng)營(yíng)作業(yè);摩的、黑三輪、板架車(chē);改燃工作和噪聲污染;城市養(yǎng)犬工作;擦皮鞋、奶制品、鹵制品、燒烤攤點(diǎn);一類(lèi)大街的喪葬用品、自行車(chē)、摩托車(chē)修理店和廢舊收購(gòu)店等八個(gè)方面的問(wèn)題，糾正各類(lèi)違規(guī)事件2萬(wàn)余起，城區(qū)市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、噪聲污染有了明顯改善，分別受到市委目標(biāo)督查室和市城管辦四次專(zhuān)題表?yè)P(yáng)。

　　──積極穩(wěn)妥解決市民反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。一是整治吉慶巷再就業(yè)一條街及成衣街以街代市現(xiàn)象。對(duì)再就業(yè)攤區(qū)“占道”導(dǎo)致的街道擁擠、交通不暢、臟亂差突出等嚴(yán)重影響市容市貌問(wèn)題進(jìn)行了綜合治理，取締成衣街以街代市的現(xiàn)象，全部歸入市場(chǎng)的集中管理。二是規(guī)范夜啤酒管理。先后取締亂擺夜啤酒攤點(diǎn)54個(gè)，暫扣非法經(jīng)營(yíng)工具600余件。三是專(zhuān)項(xiàng)整治舊手機(jī)市場(chǎng)。城管、、工商、綜合執(zhí)法大隊(duì)聯(lián)合行動(dòng)對(duì)舊手機(jī)市場(chǎng)進(jìn)行了為期一個(gè)月的專(zhuān)項(xiàng)整治，先后收繳舊手機(jī)134臺(tái)，拘傳25人，規(guī)劃了二手手機(jī)市場(chǎng)，徹底糾正了游商走販占道經(jīng)營(yíng)舊手機(jī)的行為。四是加大力度整治夜間臨時(shí)洗車(chē)場(chǎng)。集中力量對(duì)夜間洗車(chē)場(chǎng)開(kāi)展了突擊整治，先后取締41家不規(guī)范的洗車(chē)場(chǎng)，控制了污染源，確保了城區(qū)整潔、衛(wèi)生。五是凈化校園環(huán)境。區(qū)城管辦與、交警、文化、環(huán)保、工商、建設(shè)聯(lián)合出擊，對(duì)XX區(qū)第六中學(xué)校和延安路小學(xué)等學(xué)校周邊環(huán)境進(jìn)行整治，拆除59個(gè)占道棚亭，徹底糾正學(xué)校周邊及金魚(yú)嶺正街占道經(jīng)營(yíng)、支棚搭架、亂擺攤點(diǎn)等違規(guī)違章現(xiàn)象，維持了學(xué)校的正常教學(xué)秩序，確保了學(xué)生的人身安全。為此，延安路小學(xué)給北城執(zhí)法中隊(duì)寫(xiě)了感謝信，贈(zèng)送了錦旗一面。

　　(四)抓“細(xì)胞”工程建設(shè)，建立完善各項(xiàng)制度

　　──落實(shí)“門(mén)前三包、門(mén)內(nèi)達(dá)標(biāo)”責(zé)任制。四個(gè)街道辦事處和近郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)狠抓“門(mén)前三包”的落實(shí)，市區(qū)大街小巷的臨街單位、店鋪，重新簽訂了“門(mén)前三包”責(zé)任書(shū)33600余份，比去年增長(zhǎng)1萬(wàn)余份，簽訂面達(dá)100%。

　　──進(jìn)一步制定完善了各項(xiàng)城市管理規(guī)定。制定了《一、二、三類(lèi)街道的劃分及管理標(biāo)準(zhǔn)》、《加強(qiáng)擦皮鞋業(yè)統(tǒng)一管理的通知》、《加強(qiáng)自行車(chē)、摩托車(chē)、貨三輪定點(diǎn)停放的通知》、《牛奶定點(diǎn)、定時(shí)營(yíng)業(yè)管理的通知》、《鹵制品定點(diǎn)規(guī)范管理的通知》等規(guī)定。

　　──完善環(huán)衛(wèi)工作制度。一是環(huán)衛(wèi)處在西城推行環(huán)衛(wèi)體制改革試點(diǎn)，實(shí)行對(duì)外公開(kāi)競(jìng)標(biāo)、擇優(yōu)聘用、優(yōu)勝劣汰，探索環(huán)衛(wèi)工作新路子。二是環(huán)衛(wèi)處和各街道辦事處(含兩鎮(zhèn))按照區(qū)城管辦《關(guān)于背街小巷清掃保潔時(shí)間安排的通知》，統(tǒng)一了時(shí)間，并新增加保潔人員188名，加大了一、二、三類(lèi)街道和無(wú)名小巷、居民院落的清掃保潔。三是各街道辦事處和新建、舞鳳兩鎮(zhèn)制訂了清掃保潔方案、獎(jiǎng)懲措施，實(shí)行定人、定位、定街道、定標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行兩掃三保潔，確保城區(qū)街道、居民院落、城郊結(jié)合部干凈整潔。四是落實(shí)了城郊結(jié)合部清掃保潔責(zé)任制，并投入財(cái)力5萬(wàn)余元，規(guī)劃新建垃圾池12座。

　　──規(guī)范管理建筑工地。施工場(chǎng)地出口做到“一硬、二有”，即出口路面硬化，有沖洗輪胎水管、有污水沉淀池，全部實(shí)行打圍作業(yè)，圍墻規(guī)范美觀。棄土運(yùn)輸和傾倒嚴(yán)格按照規(guī)定時(shí)間、地點(diǎn)及方式進(jìn)行。

　　去年的城市管理工作在全市五縣三區(qū)一市中，由2001年的排名第六升為今年的第三名，獲得市城管委工作一等獎(jiǎng)。

　　二、小城鎮(zhèn)建設(shè)基本情況

　　小城鎮(zhèn)建設(shè)是發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的載體，是推進(jìn)城市化、現(xiàn)代化進(jìn)程、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。我區(qū)共25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，7個(gè)建制鎮(zhèn)，有6個(gè)被列為省級(jí)試點(diǎn)鎮(zhèn)，1個(gè)被列為市級(jí)試點(diǎn)鎮(zhèn)。幾年來(lái)，我區(qū)小城鎮(zhèn)的建設(shè)主要遵循：著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，服從大局，突出重點(diǎn)，抓出特色，理順體制，明確職責(zé)，科學(xué)管理，依法辦事的原則，并從以下幾方面著力入手抓好這項(xiàng)工作：

　　(一)注重長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃

　　我區(qū)現(xiàn)在的小城鎮(zhèn)規(guī)劃是從全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)出發(fā)，結(jié)合本地資源、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的水平及要求而制定的，做到了起點(diǎn)高、設(shè)計(jì)新、功能全、配套齊。2000年區(qū)建設(shè)局再次請(qǐng)四川省規(guī)劃院、成都市規(guī)劃設(shè)施院對(duì)瀠溪、李家、蘆溪、金臺(tái)、雙橋、共興、搬罾等試點(diǎn)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃作了重新修編，調(diào)整了功能規(guī)劃，制定了風(fēng)貌規(guī)劃，做到了布局合理，各具特色，這些規(guī)劃堅(jiān)持了高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平的原則，經(jīng)過(guò)了審批，具有法律效力。小城鎮(zhèn)建設(shè)堅(jiān)持了統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合開(kāi)發(fā)、配套建設(shè)的方針，加強(qiáng)了執(zhí)法力度，嚴(yán)格按規(guī)劃辦事，堅(jiān)決制止亂開(kāi)口子、亂改規(guī)劃、不顧大局的擅自行為，造成嚴(yán)重后果的將按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范XX區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)的決定》的相關(guān)辦法追究領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)辦人的責(zé)任。

　　(二)嚴(yán)格辦事程序，規(guī)范建設(shè)行為

　　規(guī)范建設(shè)行為，嚴(yán)格按基本建設(shè)程序辦事，是小城鎮(zhèn)建設(shè)落實(shí)規(guī)劃的前提，是有序化建設(shè)的基礎(chǔ)，是工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的重要保證和基本要求。我區(qū)小城鎮(zhèn)的建設(shè)管理，努力向建立有型化建設(shè)市場(chǎng)方向轉(zhuǎn)移，不斷完善招投標(biāo)管理制度，使工程建設(shè)逐步走上公開(kāi)、公平、公正的軌道。對(duì)各類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目管理，工程不分大小，投入不分多少，不管是單位的或是個(gè)人的，任何部門(mén)和項(xiàng)目法人都不得擅自簡(jiǎn)化基本建設(shè)程序，所有建設(shè)項(xiàng)目都要嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的審批權(quán)限履行報(bào)批手續(xù)并接受工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督。進(jìn)一步加大了行政執(zhí)法力度，杜絕“三邊工程”，進(jìn)一步加強(qiáng)了安全生產(chǎn)檢查和工程質(zhì)量監(jiān)督，防止“豆腐渣”工程和各類(lèi)事故的發(fā)生。

　　(三)加強(qiáng)資金管理，擴(kuò)大投資效益

　　建設(shè)小城鎮(zhèn)需要大量資金，通過(guò)改變投資體制，拓寬籌資渠道，用好用活政策，有效地積累小城鎮(zhèn)建設(shè)資金，增大發(fā)展后勁。加強(qiáng)建設(shè)資金管理，杜絕收支上的“跑、冒、滴、漏”。按照區(qū)政府《鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道“零戶(hù)統(tǒng)管”實(shí)施辦法》的要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)建設(shè)配套費(fèi)，實(shí)行一條線(xiàn)的管理辦法，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心負(fù)責(zé)建管工作的同志收取，統(tǒng)一存入?yún)^(qū)財(cái)政的小城鎮(zhèn)建設(shè)專(zhuān)戶(hù)，此經(jīng)費(fèi)部分用于建管人員的工資、福利外，其主要部分針對(duì)全區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)統(tǒng)籌進(jìn)行安排，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)區(qū)建設(shè)局審定后，撥付給鄉(xiāng)鎮(zhèn)，做到專(zhuān)款專(zhuān)用。本著取之于民，用之于民的原則，最大限度地發(fā)揮其效益，不斷改善投資環(huán)境，形成良性發(fā)展態(tài)勢(shì)，逐步擴(kuò)大小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展規(guī)模，提升其檔次。

　　(四)嚴(yán)格行政執(zhí)法，加強(qiáng)依法治理

　　首先規(guī)范執(zhí)法主體，明確執(zhí)法責(zé)任。區(qū)建設(shè)局和區(qū)城管辦是建設(shè)行政執(zhí)法主體，在執(zhí)法過(guò)程中，要求持證上崗、亮證執(zhí)法、公正執(zhí)法，未經(jīng)授權(quán)的嚴(yán)禁亂執(zhí)法。第二，規(guī)范執(zhí)法程序，加大執(zhí)法力度。建立起了執(zhí)法責(zé)任公示制度，進(jìn)一步補(bǔ)充完善各項(xiàng)工作管理辦法、辦事程序，向社會(huì)公開(kāi)，增強(qiáng)工作透明度，嚴(yán)格按程序辦事，堅(jiān)決糾正違規(guī)行為，加大處罰力度。第三，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，完善制約機(jī)制。在加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、反腐敗工作的同時(shí)，進(jìn)一步深化部門(mén)執(zhí)法責(zé)任制，積極推進(jìn)行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制，堅(jiān)持誰(shuí)主管、誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，對(duì)有審批權(quán)、辦證權(quán)、收費(fèi)權(quán)的部門(mén)及辦事人員，嚴(yán)格行政辦事程序，加強(qiáng)業(yè)務(wù)監(jiān)督指導(dǎo)，防止出現(xiàn)問(wèn)題或失誤。

　　(五)理順體制，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)

　　一是理順管理秩序。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理工作由各經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心負(fù)責(zé)，具體工作由中心原負(fù)責(zé)小城鎮(zhèn)建設(shè)管理工作的同志組織實(shí)施，進(jìn)行操作，以便切實(shí)履行好規(guī)劃建設(shè)管理的職責(zé)，保證各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)中環(huán)境衛(wèi)生臟亂差的問(wèn)題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立環(huán)衛(wèi)所進(jìn)行解決，工作由經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心負(fù)責(zé)，其經(jīng)費(fèi)問(wèn)題由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大行文收取，并提出標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)區(qū)物價(jià)局批準(zhǔn)后操作實(shí)施。區(qū)建設(shè)局作為小城鎮(zhèn)建設(shè)業(yè)務(wù)主管部門(mén)，工作中充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)配合，理順關(guān)系，搞好主動(dòng)服務(wù)，及時(shí)有效地解決小城鎮(zhèn)建設(shè)中遇到的問(wèn)題，積極推動(dòng)小城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展。二是嚴(yán)格目標(biāo)管理。小城鎮(zhèn)建設(shè)管理工作要納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度的重要工作目標(biāo)，由區(qū)目標(biāo)辦組織，區(qū)建設(shè)局協(xié)助。按照小城鎮(zhèn)建設(shè)管理規(guī)定的內(nèi)容、職能、職責(zé)和標(biāo)準(zhǔn)，以及市建設(shè)局2005年村鎮(zhèn)建設(shè)工作目標(biāo)，以鐵的恒心，鐵的規(guī)章，鐵的手段，鐵的紀(jì)律，進(jìn)行指標(biāo)對(duì)項(xiàng)考核。同時(shí)，根據(jù)XX區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)的《決定》，堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)原則，引進(jìn)激勵(lì)機(jī)制，實(shí)行效地獎(jiǎng)懲，對(duì)工作抓得好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)差的給予通報(bào)批評(píng)。

　　我區(qū)的城市管理和小城鎮(zhèn)建設(shè)工作做出了一定的成績(jī)，但同省內(nèi)其它搞得好的兄弟縣區(qū)相比，還存在不少差距。仁壽縣的領(lǐng)導(dǎo)和朋友們來(lái)給我們傳經(jīng)送寶，希望多提意見(jiàn)和建設(shè)，以便我們把這些工作搞得更好。

　　【城建環(huán)保范文】三

　　市委、市政府歷來(lái)十分重視重點(diǎn)建設(shè)。特別是去年，我們認(rèn)真實(shí)施“百項(xiàng)千億”工程，重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得明顯進(jìn)展。全年完成重點(diǎn)建設(shè)投資151.2億元，同比增長(zhǎng)60.8%，一大批重點(diǎn)工程相繼動(dòng)工或建成投入使用，進(jìn)一步改善了發(fā)展硬環(huán)境，促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速健康發(fā)展。當(dāng)前，宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)正在發(fā)生深刻的變化，加快重點(diǎn)工程建設(shè)，再創(chuàng)環(huán)境新優(yōu)勢(shì)，既適逢難得的機(jī)遇也面臨嚴(yán)竣挑戰(zhàn)。各地、各部門(mén)要從戰(zhàn)略高度充分認(rèn)識(shí)抓好重點(diǎn)建設(shè)的重大意義，全面落實(shí)市委、市政府的戰(zhàn)略部署，不斷開(kāi)創(chuàng)重點(diǎn)工程建設(shè)的新局面。

　　(一)抓好重點(diǎn)工程建設(shè)是我們認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)行政能力建設(shè)的重要體現(xiàn)。今年年初，市委九屆五次全會(huì)明確提出，要集中精力打好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)這場(chǎng)硬仗，這是我們立足溫州實(shí)際，把握新的發(fā)展機(jī)遇，為實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展而作出的戰(zhàn)略決策。從宏觀層面講，重點(diǎn)工程建設(shè)對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，增強(qiáng)城市的綜合競(jìng)爭(zhēng)力具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和關(guān)鍵性的作用，是實(shí)施“一港三城”發(fā)展戰(zhàn)略的重要支撐，離開(kāi)了這個(gè)支點(diǎn)，我們要建設(shè)東南沿海大商港、國(guó)際性輕工城、最具活力的開(kāi)放城市和濱海山水文化名城也就無(wú)從談起。從微觀角度說(shuō)，重點(diǎn)建設(shè)包括了水利電力交通、產(chǎn)業(yè)化和信息化、科教文衛(wèi)體、生態(tài)與環(huán)境、幫扶致富等工程，涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)事業(yè)、可持續(xù)發(fā)展、人民生活的方方面面。抓好這些工程建設(shè)，就能夠?yàn)閷?shí)現(xiàn)全市統(tǒng)籌發(fā)展奠定基礎(chǔ)。從政府自身看，重點(diǎn)工程建設(shè)是政府抓好經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)性工作。重點(diǎn)工程抓得怎么樣，既是政府行政能力的體現(xiàn)，也是對(duì)政府工作成效最直接的檢驗(yàn)。我們經(jīng)常講“為官一任，造福一方”，很重要的就是體現(xiàn)在重點(diǎn)工程建設(shè)上，體現(xiàn)在為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境上，體現(xiàn)在老百姓對(duì)生活質(zhì)量要求的滿(mǎn)意度上。各地、各部門(mén)一定要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加強(qiáng)行政能力建設(shè)的政治高度，進(jìn)一步增強(qiáng)主動(dòng)性和自覺(jué)性，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)。

　　(二)抓好重點(diǎn)工程建設(shè)是我們實(shí)施大投入、大建設(shè)促進(jìn)大發(fā)展、大提高戰(zhàn)略的重要抓手。投入產(chǎn)出是經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本原理，沒(méi)有投入就沒(méi)有產(chǎn)出，就不可能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。沒(méi)有投入，就不能實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。這幾年溫州與同類(lèi)城市的發(fā)展差距有些拉大，一個(gè)很重要的原因，就是固定資產(chǎn)投資差距在不斷拉大。溫州要縮小與先進(jìn)城市的發(fā)展差距，必須在投入上下功夫。當(dāng)然，這些投入必須是高質(zhì)量、有效益的投入。沒(méi)有今天的大投入、大建設(shè)，就沒(méi)有明天的大發(fā)展、大提高;沒(méi)有今天的大投入、大建設(shè)，趕超先進(jìn)城市就會(huì)成為一句空話(huà)。我們要確立“今年高起點(diǎn)、明年新突破、后年大跨越”的投資目標(biāo)，因?yàn)榇蠹叶荚诎l(fā)展，如果溫州沒(méi)有超常規(guī)的投入、超常規(guī)的增長(zhǎng)和超常規(guī)發(fā)展的勇氣，就無(wú)法縮小與人家的差距。試想，如果我們不加大對(duì)港口、機(jī)場(chǎng)、鐵路、公路等交通基礎(chǔ)設(shè)施投入，我們?cè)趺茨軌虬l(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，成為區(qū)域性領(lǐng)跑城市?如果我們不加大對(duì)電廠(chǎng)、電網(wǎng)等能源設(shè)施建設(shè)投入力度，全市生產(chǎn)生活用電嚴(yán)重短缺的狀況怎么能夠得到解決?如果我們不加大對(duì)園區(qū)的投入力度，我們的先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)又如何有效推進(jìn)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展?因此說(shuō)溫州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所需要的條件和環(huán)境，已迫切要求我們?cè)谝恍┐蟮墓こ添?xiàng)目上要有大的動(dòng)作，要有超常規(guī)投入。我們要大力度推進(jìn)“百項(xiàng)千億”工程實(shí)施，集中精力打好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)這場(chǎng)硬仗，就是要把它作為實(shí)施大投入、大建設(shè)，促進(jìn)大發(fā)展、大提高戰(zhàn)略的重要載體來(lái)抓。通過(guò)實(shí)施“百項(xiàng)千億”和重點(diǎn)工程建設(shè)，來(lái)帶動(dòng)溫州的大投入、大建設(shè)，實(shí)現(xiàn)溫州明天的大發(fā)展和大提高。

　　(三)抓好重點(diǎn)工程建設(shè)是我們優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)綜合實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑。當(dāng)前，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)很大程度上就是發(fā)展環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)，環(huán)境就是競(jìng)爭(zhēng)力。環(huán)境包括硬環(huán)境和軟環(huán)境，硬環(huán)境是基礎(chǔ)、是載體。要不斷增強(qiáng)我市的綜合實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，就必須堅(jiān)定不移地加強(qiáng)硬環(huán)境建設(shè)，努力構(gòu)筑適度超前、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)的新平臺(tái)。近年來(lái)，盡管我市基礎(chǔ)設(shè)施的瓶頸制約已有所緩解，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展是動(dòng)態(tài)的，目前我市的基礎(chǔ)設(shè)施仍然不能完全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展的要求。加強(qiáng)重點(diǎn)工程建設(shè)，就是要解決不相適應(yīng)和同步提高的問(wèn)題，如電力，去年來(lái)供應(yīng)緊張的矛盾再度顯現(xiàn)，夏季用電高峰期溫州電網(wǎng)統(tǒng)調(diào)最大電力供應(yīng)約200萬(wàn)千瓦，最大電力缺口80到100萬(wàn)千瓦左右，不少企業(yè)“開(kāi)四停三”，生產(chǎn)受到很大影響，據(jù)預(yù)測(cè)今年可能還會(huì)擴(kuò)大。再如對(duì)外交通、港口建設(shè)等，都還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)的客觀要求，嚴(yán)重制約了我市綜合實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的進(jìn)一步提高。很顯然，我市的基礎(chǔ)設(shè)施，從“有所緩解”到“基本適應(yīng)”還有很長(zhǎng)的路要走，從“基本適應(yīng)”到“適度超前”更需付出百倍努力。我們一定要下決心，花大力氣，再苦干幾年，大干幾年，實(shí)施好“百項(xiàng)千億”工程，加快重點(diǎn)工程建設(shè)，使溫州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的硬環(huán)境有一個(gè)質(zhì)的飛躍，不斷增強(qiáng)我市的綜合實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

　　【城建環(huán)保范文】四

　　2005年是全面實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃、精心謀劃“十一五”發(fā)展的重要一年。關(guān)于今年工作，不久前召開(kāi)的市委九屆五次全會(huì)和市十屆人大三次會(huì)議已作了全面部署。總的要求是，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的偉大旗幟，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，圍繞“一港三城”發(fā)展戰(zhàn)略，更加注重增強(qiáng)實(shí)力，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重以人為本，全力以赴結(jié)構(gòu)調(diào)整、招商引資、欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展“三大難題”，集中力量打好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、文明城市創(chuàng)建、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定“三大硬仗”，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展。今年重點(diǎn)建設(shè)工作要緊緊圍繞上述目標(biāo)和要求，突出基礎(chǔ)性、樞紐性、先導(dǎo)性和關(guān)鍵性的重大設(shè)施建設(shè)，大力度推進(jìn)“百項(xiàng)千億”工程實(shí)施，全力掀起重點(diǎn)工程建設(shè)新的高潮。今年，計(jì)劃安排重點(diǎn)工程項(xiàng)目106個(gè)，其中，建成和基本建成項(xiàng)目19個(gè)，續(xù)建項(xiàng)目68個(gè)，開(kāi)工或爭(zhēng)取開(kāi)工項(xiàng)目19個(gè)，完成投資185億元以上。在組織實(shí)施過(guò)程中，要突出抓好以下幾方面：

　　(一)構(gòu)建樞紐型、網(wǎng)絡(luò)型的大交通格局。加大投入和建設(shè)力度，加快構(gòu)建以深水港、高速公路、鐵路、航空港為支撐的現(xiàn)代化對(duì)外交通網(wǎng)絡(luò)。續(xù)建狀元岙港區(qū)一期、龍灣港區(qū)，新建七里港二期等工程，做好樂(lè)清灣港區(qū)、大小門(mén)島港區(qū)、靈昆港區(qū)等前期工作。加快實(shí)施溫州(洞頭)半島工程、繞城高速公路北線(xiàn)、諸永高速公路永嘉段、58省道改建、104國(guó)道樂(lè)清和永嘉段改建、飛云江三橋工程，開(kāi)工七都大橋、文泰線(xiàn)和78省道改建工程，建成金麗溫高速公路永鹿段。做好龍麗溫高速公路、繞城高速公路西線(xiàn)、甬臺(tái)溫復(fù)線(xiàn)、洞頭疏港高速公路、甌江過(guò)江通道等前期工作。推進(jìn)溫福鐵路及其配套設(shè)施建設(shè)，爭(zhēng)取開(kāi)工建設(shè)甬臺(tái)溫鐵路。以適應(yīng)開(kāi)通國(guó)際航線(xiàn)為目標(biāo)，加快溫州永強(qiáng)機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建，努力提高空港口岸的適航能力。

　　(二)化大力氣緩解要素供應(yīng)緊張狀況。完成溫州電廠(chǎng)三期擴(kuò)建工程，加快建設(shè)浙能樂(lè)清電廠(chǎng)，做好蒼南電廠(chǎng)和泰順抽水蓄能電站的項(xiàng)目前期工作;開(kāi)工建設(shè)500千伏溫東輸變電工程，建成500千伏溫南輸變電和220千伏里垟、五甲、象東輸變電等項(xiàng)目。加快城市西向排洪、戍浦江河口治理和七都、水頭、飛云、靈昆等重點(diǎn)城鎮(zhèn)防洪堤建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)楠溪江供水、洞頭大陸引水、珊溪水庫(kù)向平蒼供水等工程。全面實(shí)施17萬(wàn)畝在建圍墾造地工程，開(kāi)工建設(shè)半島淺灘二期、瑞安丁山二期等工程，增加土地戰(zhàn)略資源。加快用戶(hù)接入網(wǎng)建設(shè)，擴(kuò)大利用互聯(lián)網(wǎng)，積極推進(jìn)電信、電視、計(jì)算機(jī)三網(wǎng)融合，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的時(shí)效化和協(xié)同化。

　　(三)切實(shí)加強(qiáng)城市建設(shè)和生態(tài)市建設(shè)。完成城市綜合交通規(guī)劃，優(yōu)化城市路網(wǎng)布局。繼續(xù)抓好甌海大道、南塘大道、溫州大道、沿江路二期、湯家橋路、西山路二期等城市主干道建設(shè)，打通老城區(qū)道路卡口，促進(jìn)新老城區(qū)連通連片。加快城市中心區(qū)配套設(shè)施和龍灣、甌海行政中心區(qū)建設(shè)，啟動(dòng)楊府山會(huì)展商務(wù)中心。搞好沿江防洪景觀帶和溫瑞塘河文化帶建設(shè)，續(xù)建加洲樂(lè)園、白鹿洲公園、匯昌河水上公園、九山公園二期等工程。集中開(kāi)展市容環(huán)境整治，加強(qiáng)市區(qū)進(jìn)城口美化、順暢工程建設(shè)，加大“城中村”改造力度。以“三大水系”、溫瑞塘河和制革、電鍍、印染等行業(yè)為重點(diǎn)，打好污染集中整治攻堅(jiān)戰(zhàn)。開(kāi)工建設(shè)城市西片和龍灣、文成污水處理廠(chǎng)，逐步完善各縣(市、區(qū))污水處理設(shè)施。加快臥旗山、楊府山垃圾場(chǎng)終場(chǎng)改造工程，完善垃圾收集處理系統(tǒng)，力爭(zhēng)市區(qū)垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到85%。搞好溫州生態(tài)園等重大生態(tài)工程建設(shè)。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，全面推行清潔生產(chǎn)，開(kāi)展生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，最大限度地減少資源消耗和廢棄物排放。

　　(四)著力推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地建設(shè)。加快實(shí)施《溫臺(tái)沿海產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展規(guī)劃》，深化細(xì)化配套專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，抓緊啟動(dòng)一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、提升作用大的重大工業(yè)項(xiàng)目，大力發(fā)展石油化工、船舶制造、裝備制造、汽摩配、電工電器、泵閥等行業(yè)，努力延伸產(chǎn)業(yè)鏈，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。按照“適度超前、滾動(dòng)開(kāi)發(fā)”的方針，全力抓好濱海新區(qū)和中國(guó)鞋都、樂(lè)清經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、溫州(鹿城)輕工特色園區(qū)、浙江甌北泵閥、平陽(yáng)蕭江塑編、蒼南家具等產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)。積極運(yùn)用先進(jìn)適用技術(shù)和高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，精心組織實(shí)施百項(xiàng)重點(diǎn)技改工程和百項(xiàng)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)攻關(guān)，確保工業(yè)性投資達(dá)到180億元以上。同時(shí)，加大要素資源投入，完善配套基礎(chǔ)設(shè)施，規(guī)劃建設(shè)旅游集散中心。做好現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，高起點(diǎn)建設(shè)現(xiàn)代物流基地，加快發(fā)展第三方物流，逐步形成區(qū)域性物流中心。

　　(五)突出抓好與民生問(wèn)題相關(guān)的社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目。圍繞提高教育文化等社會(huì)事業(yè)的整體水平，建成溫州圖書(shū)檔案館、龍灣中學(xué)、永嘉中學(xué)、平陽(yáng)中學(xué)、泰順一中遷建、洞頭縣人民醫(yī)院遷建等項(xiàng)目，加快溫州大學(xué)(籌)、溫州醫(yī)學(xué)院新校園和第二外國(guó)語(yǔ)學(xué)校、工人文化宮、溫醫(yī)附一院遷建、溫州傳染病醫(yī)院等一批重大設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，逐步構(gòu)建起較為完善的現(xiàn)代國(guó)民教育體系、文化和醫(yī)療衛(wèi)生體系。同時(shí)，圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展，加快洞頭中心漁港、?艚漁港和瑞安東山埠、樂(lè)清蒲岐、洞頭南塘、蒼南?艚四大水產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)，全面實(shí)施“千村整治、百村示范”和鄉(xiāng)村康莊工程，完成20個(gè)示范村和300個(gè)整治村建設(shè)任務(wù)，改造通鄉(xiāng)公路280公里、通村公路2500公里。抓好千庫(kù)保安、萬(wàn)里清水河道和千萬(wàn)農(nóng)民飲用水工程，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

　　【城建環(huán)保范文】五

　　抓好重點(diǎn)工程建設(shè)，集中精力打好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)這場(chǎng)硬仗，這是市委、市政府今年的一項(xiàng)十分重要的任務(wù)，必須狠抓落實(shí)，如期完成。各地、各部門(mén)要把每一個(gè)環(huán)節(jié)的工作做細(xì)做實(shí)，切實(shí)保障重點(diǎn)建設(shè)有條不紊地順利實(shí)施。

　　一要抓責(zé)任的落實(shí)。重點(diǎn)工程涉及面廣，涵蓋領(lǐng)域?qū)?，需要建立?qiáng)有力的組織協(xié)調(diào)機(jī)制和嚴(yán)格考核的工作責(zé)任制。市政府將對(duì)各縣(市、區(qū))政府和市有關(guān)部門(mén)下達(dá)工作責(zé)任書(shū)，各縣(市、區(qū))政府和市各有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為具體項(xiàng)目的第一責(zé)任人;市計(jì)委、市重點(diǎn)辦具體負(fù)責(zé)重點(diǎn)工程前期組織和實(shí)施中的協(xié)調(diào)工作，并協(xié)助做好督促檢查。把重點(diǎn)工程年度實(shí)施計(jì)劃列入市政府對(duì)市級(jí)部門(mén)年度考核一類(lèi)目標(biāo)，同步下達(dá)年度計(jì)劃和考核目標(biāo)。要探索建立政府投資項(xiàng)目管理新機(jī)制，借鑒瑞安市建立投資建設(shè)管理中心的經(jīng)驗(yàn)和做法，從機(jī)制和體制上解決投資效益、工程質(zhì)量和部門(mén)保護(hù)等問(wèn)題。同時(shí)，各地、各部門(mén)要從大局出發(fā)，各負(fù)其責(zé)，形成合力，積極服務(wù)于重點(diǎn)工程建設(shè)。在這里，我代表市委、市政府重申：重點(diǎn)工程建設(shè)涉及到哪里，就是哪里的重點(diǎn)工作，任何地方和部門(mén)都必須全力配合，高效率地提供服務(wù)，決不允許“討價(jià)還價(jià)”。如果因?yàn)槟车啬巢块T(mén)不負(fù)責(zé)任而發(fā)生延誤甚至阻擾工程建設(shè)的問(wèn)題，市委、市政府將嚴(yán)肅處理。

　　二要抓資金的到位。資金是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的血液，更是重點(diǎn)建設(shè)的保證。隨著重點(diǎn)項(xiàng)目陸續(xù)開(kāi)工，資金需求越大，資金缺口問(wèn)題越來(lái)越突出。一方面要建立市、縣財(cái)政性資金與重點(diǎn)工程年度計(jì)劃配套協(xié)調(diào)機(jī)制。把年度計(jì)劃作為市、縣(市、區(qū))財(cái)政性建設(shè)資金安排的依據(jù)和確保的重點(diǎn)，市、縣財(cái)政性預(yù)算資金和納入財(cái)政管理的各種政府性專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金、土地出讓金及國(guó)有資本退出一般競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域后收益等，均要調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，向重點(diǎn)工程傾斜，保證公益性項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)列入國(guó)家、省和市的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，可通過(guò)向國(guó)家、省有關(guān)部門(mén)及相關(guān)投資公司等積極爭(zhēng)取國(guó)債資金和建設(shè)資金。市里對(duì)市級(jí)財(cái)政用于重點(diǎn)工程的資金已進(jìn)行了多次銜接，加大了投入力度。各縣(市、區(qū))政府也要進(jìn)行認(rèn)真研究，確保資金配套和建設(shè)需要。另一方面要深化投融資體制改革，積極鼓勵(lì)和啟動(dòng)民間資本和外資投入。我市民間儲(chǔ)蓄資金總量大，投資意識(shí)較強(qiáng)，積極性很高，要充分挖掘民間投資的潛力，最大限度放寬民間投資準(zhǔn)入領(lǐng)域，引導(dǎo)民資和外資參與重點(diǎn)工程建設(shè)。推行新型融資方式，積極組建各種類(lèi)型的產(chǎn)業(yè)投資基金和信托基金，推廣融資租賃，吸引民間資金投入基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。

　　三要抓項(xiàng)目的供地。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)涉及資金、征地、拆遷、設(shè)計(jì)、施工及物資供應(yīng)等諸多環(huán)節(jié)，其中征地拆遷、政策處理是難點(diǎn)中的難點(diǎn)，重點(diǎn)中的重點(diǎn)，而且工作難度將越來(lái)越大。去年因?yàn)檎鞯氐牟宦鋵?shí)導(dǎo)致了很多重點(diǎn)項(xiàng)目無(wú)法按原定計(jì)劃開(kāi)工建設(shè)。但是從溫州今后的發(fā)展考慮，重點(diǎn)項(xiàng)目不能不上，征地工作也必須落實(shí)到位，根據(jù)多年重點(diǎn)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，建立地方政府重點(diǎn)工程項(xiàng)目政策處理工作責(zé)任制，是有效推進(jìn)全市重點(diǎn)工程建設(shè)和實(shí)施的好辦法，這樣可以有效調(diào)動(dòng)各級(jí)地方政府的積極性，加快和保證重點(diǎn)項(xiàng)目的順利實(shí)施。重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目代表了最廣大人民群眾的根本利益，但是在具體實(shí)施過(guò)程中不可避免要影響到個(gè)別地方和部分群眾的實(shí)際利益。一方面在政策許可范圍內(nèi)，項(xiàng)目建設(shè)單位要充分考慮群眾的實(shí)際，適當(dāng)照顧群眾的利益，該讓群眾得到的一定要讓群眾得到;群眾的合理要求，一定要認(rèn)真考慮解決;在可能條件下為當(dāng)?shù)亟鉀Q一些公益事業(yè)。另一方面，各級(jí)政府要堅(jiān)持全局觀念，樹(shù)立大局意識(shí)，擔(dān)負(fù)起做好群眾思想政治工作的責(zé)任，把工作做深、做細(xì)、做透、做實(shí)，確保重點(diǎn)工程建設(shè)順利進(jìn)行。

　　四要抓項(xiàng)目的前期。重大項(xiàng)目前期工作的質(zhì)量和深度對(duì)項(xiàng)目的順利推進(jìn)意義重大。要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和近期建設(shè)規(guī)劃，圍繞建設(shè)溫州“一港三城”的總體目標(biāo)，加快做好溫州深水港、新機(jī)場(chǎng)、甌江過(guò)江通道、城市輕軌、東海大道、楠溪江供水工程、泰順抽水蓄能電站等一批關(guān)系到溫州經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重大項(xiàng)目，一定要形成儲(chǔ)備一批，前期一批，建設(shè)一批的良性循環(huán)。要注重建設(shè)規(guī)劃的前瞻性、科學(xué)性、協(xié)調(diào)性，避免不同層次、不同種類(lèi)的規(guī)劃互相“打架”，影響重大項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)程。市政府已經(jīng)建立了市重大建設(shè)項(xiàng)目前期工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各縣(市、區(qū))政府也要相應(yīng)建立重大項(xiàng)目前期工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)刂卮蠼ㄔO(shè)項(xiàng)目前期工作的綜合平衡及牽頭協(xié)調(diào)。

　　五要抓工程的質(zhì)量。重點(diǎn)工程資金集中，對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局影響巨大，質(zhì)量要求特別高，我們要高度重視。建百年工程，必須經(jīng)得起時(shí)間和歷史的檢驗(yàn)，堅(jiān)持質(zhì)量第一，確保萬(wàn)無(wú)一失。各地、各部門(mén)一定要把提高工程質(zhì)量放在十分重要的位置，作為項(xiàng)目建設(shè)的頭等任務(wù)來(lái)抓，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓質(zhì)量。要嚴(yán)格工程建設(shè)投資、安全質(zhì)量和工期的三大控制，進(jìn)一步完善重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目法人制、工程招投標(biāo)制、工程監(jiān)理和合同管理制度。要建立重點(diǎn)工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，行業(yè)主管部門(mén)、項(xiàng)目法定代表人和勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位法定代表人要按各自職責(zé)對(duì)相關(guān)工程質(zhì)量負(fù)終身責(zé)任。要把安全生產(chǎn)貫穿于工程建設(shè)的始終。安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山，現(xiàn)在安全生產(chǎn)要求很?chē)?yán)，責(zé)任也很大，安全生產(chǎn)責(zé)任事故要追查責(zé)任人和當(dāng)?shù)胤止茴I(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，大家一定要堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，抓緊抓好安全生產(chǎn)，安全施工。同時(shí)，要堅(jiān)持一手抓“精品工程”，一手抓“廉潔工程”，兩手抓兩手都要硬，努力樹(shù)立重點(diǎn)工程質(zhì)量?jī)?yōu)、廉政好的新形象。