城市規(guī)劃工作情況五篇
城市規(guī)劃工作情況五篇
以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)規(guī)劃工作全局，努力踐行民本執(zhí)政和發(fā)展理念，深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，全面提升規(guī)劃工作水平。那么，今天小編為大家?guī)?lái)的是關(guān)于思想宣傳的范文，希望對(duì)大家有所幫助!
【思想宣傳范文】一
同志們：
主要任務(wù)是進(jìn)一步貫徹落實(shí)市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、市委黨務(wù)工作暨加強(qiáng)新時(shí)期群眾工作會(huì)議、市六屆人大四次會(huì)議(政府工作報(bào)告)市城建工作會(huì)議等一系列會(huì)議精神，今天召開(kāi)全局系統(tǒng)年工作動(dòng)員大會(huì)。強(qiáng)力推動(dòng)年工作。剛才， 同志分別就黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，黨務(wù)工作和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，信訪維穩(wěn)和新時(shí)期群眾工作、行政審批和規(guī)范權(quán)力運(yùn)行工作講了很好的意見(jiàn)，都贊成，請(qǐng)同志們認(rèn)真落實(shí)。區(qū)分局和工程科的負(fù)責(zé)人結(jié)合工作實(shí)際作了表態(tài)發(fā)言，其他單位和科室也都遞交了書(shū)面發(fā)言材料，請(qǐng)你認(rèn)真履行承諾，年末向局黨組、向全體干部職工交上一份滿意的答卷。
開(kāi)好局，今年是十二五”規(guī)劃的開(kāi)局之年。起好步至關(guān)重要。局工作的總體思路是以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)規(guī)劃工作全局，努力踐行民本執(zhí)政和發(fā)展理念，緊緊圍繞市委、市政府加快推進(jìn)“五市一極”戰(zhàn)略目標(biāo)，科學(xué)編制城市各類(lèi)規(guī)劃，突出抓好規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，著力整治城區(qū)違法建設(shè)，深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，全面提升規(guī)劃工作水平。主要抓好以下四個(gè)方面的工作：
緊扣三個(gè)圍繞。全面提升規(guī)劃編制水平
充分發(fā)揮城市規(guī)劃對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綜合調(diào)控作用，一)圍繞“十二五”規(guī)劃實(shí)施。完成《市中心城區(qū)近期建設(shè)規(guī)劃》市中心城區(qū)交通規(guī)劃》市歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃(修改)市教育設(shè)施布局規(guī)劃》編制。建立健全城市重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)，全面凸顯公共財(cái)政投入的綜合效益。
完成沿湖風(fēng)光帶三期0.53平方公里修規(guī);完成環(huán)南湖、環(huán)東風(fēng)湖周邊地區(qū)，二)圍繞現(xiàn)代生態(tài)宜居城市建設(shè)。完成《市中心城區(qū)山水保護(hù)與利用規(guī)劃》編制。洞庭新城，趕山南片的城市設(shè)計(jì)，努力將的自然山水優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人居環(huán)境優(yōu)勢(shì)，打造濱湖沿江現(xiàn)代生態(tài)宜居城市。
努力提高城市品質(zhì)，三)圍繞民生改善。完成20個(gè)城市重要地段舊城改造規(guī)劃和居民安置規(guī)劃。使廣大市民住有所居，住所宜居。
要結(jié)合民本考核和政府績(jī)效評(píng)估，同時(shí)。加快推進(jìn)各縣(市)區(qū)規(guī)劃編制工作，今明兩年要實(shí)現(xiàn)縣(市)區(qū)中心城區(qū)控詳規(guī)劃全覆蓋，鄉(xiāng)規(guī)劃、村規(guī)劃也要督促落實(shí)編制計(jì)劃，要通過(guò)規(guī)劃引導(dǎo)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。
但今年的規(guī)劃編制任務(wù)依然十分繁重。上面已經(jīng)提到有一批重要的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和重要地段的修建性詳細(xì)規(guī)劃、城市設(shè)計(jì)需要我去完成，盡管前幾年我完成了總規(guī)和控規(guī)的編制。這些規(guī)劃的要求比以往更高，難度更大，同志們對(duì)此要有充分的思想準(zhǔn)備。會(huì)后，分管規(guī)劃編制的領(lǐng)導(dǎo)和科室要專(zhuān)題研究，周密部署，既要保證設(shè)計(jì)進(jìn)度，更要保證成果質(zhì)量。
【思想宣傳范文】二
按照市政府、市紀(jì)委的統(tǒng)一布置和要求基本完成了規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)，去年。今年要突出抓好落實(shí)。
使其對(duì)內(nèi)是法紀(jì)約束，一)全面規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。進(jìn)一步完善規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)。對(duì)外是辦事指引。努力做到四個(gè)堅(jiān)持：審批受理上，堅(jiān)持一個(gè)窗口對(duì)外;審批程序上，堅(jiān)持依法依規(guī)辦理;審批時(shí)限上，堅(jiān)持法定時(shí)限辦結(jié);審批方式上，堅(jiān)持實(shí)行局業(yè)務(wù)例會(huì)集體審批制，并通過(guò)局域網(wǎng)、公示欄、公示牌等形式進(jìn)行批前公示和批后公告，自覺(jué)接受社會(huì)各界和廣大市民監(jiān)督，使權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
規(guī)劃審批中做到三性”即現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查的準(zhǔn)確性、利益協(xié)調(diào)的公正性、規(guī)劃布局的科學(xué)性，二)全面提高審批質(zhì)量。牢固樹(shù)立責(zé)任意識(shí)。使規(guī)劃建設(shè)的每個(gè)地塊綜合效益最大化，每一棟重要建筑成為一個(gè)亮點(diǎn)，每一個(gè)片區(qū)展示一種特色，每項(xiàng)市政道路、管線工程恰如其位，一書(shū)兩證”發(fā)放率和準(zhǔn)確率都要達(dá)到100%過(guò)去，這方面的教訓(xùn)實(shí)在太多。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是審批的過(guò)程中該批的慢批或不批，不該批的卻變著花樣批，導(dǎo)致社會(huì)矛盾激化，嚴(yán)重?fù)p害規(guī)劃形象;二是項(xiàng)目審批質(zhì)量不高，回過(guò)頭來(lái)重新審視我市的城市建筑，堪稱精品，值得贊美的建筑可以說(shuō)是鳳毛麟角，少之又少。去年，要求對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行模型實(shí)體審批，責(zé)任實(shí)名審批，新建的幾棟建筑水平就上了一個(gè)檔次。三是批管脫節(jié)：規(guī)劃方案與建筑方案脫節(jié)、建筑方案與初步設(shè)計(jì)脫節(jié)、施工設(shè)計(jì)與建筑實(shí)體脫節(jié)。所以今年的用地和項(xiàng)目審批，各位分管領(lǐng)導(dǎo)和負(fù)責(zé)同志要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，一定要嚴(yán)格把關(guān)，精益求精。適當(dāng)?shù)臅r(shí)候，可以組織帶項(xiàng)目考察和有針對(duì)性的學(xué)習(xí)考察，以此來(lái)提升我眼界和水平。
對(duì)審批過(guò)程進(jìn)行適時(shí)監(jiān)控，三)全面監(jiān)督項(xiàng)目審批。一是要抓好審批過(guò)程的監(jiān)督。今年要完成局域網(wǎng)電子監(jiān)察系統(tǒng)的安裝和調(diào)試。對(duì)違規(guī)行為采取紅燈程序警示、黃燈超時(shí)警示、綠燈消警放行等多項(xiàng)監(jiān)控措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正久拖不辦或不規(guī)范審批的問(wèn)題，使項(xiàng)目審批更加陽(yáng)光、高效。二是要抓好項(xiàng)目批后監(jiān)督。項(xiàng)目審批單位和監(jiān)察支隊(duì)要各負(fù)其責(zé)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、迅速處置改變審批內(nèi)容的違法建設(shè)，并切實(shí)督促整改到位。三是要抓好服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督。嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任制，堅(jiān)持誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)。做到日常工作微笑服務(wù)，重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)掛牌服務(wù)，招商項(xiàng)目上門(mén)服務(wù)，一般項(xiàng)目專(zhuān)人服務(wù)，行政許可高效廉潔服務(wù)。要力爭(zhēng)在今年全市的優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境測(cè)評(píng)中名次大幅上升，樹(shù)立良好的規(guī)劃形象。
【思想宣傳范文】三
優(yōu)化建設(shè)環(huán)境”列為民主監(jiān)督的主要內(nèi)容。因此，今年市政協(xié)已將“控違拆違。要進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃區(qū)，特別是中心城區(qū)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)的控違拆違工作，堅(jiān)決遏制新增違法建設(shè)，并對(duì)存量違法建設(shè)進(jìn)行強(qiáng)有力的集中整治。
僅靠規(guī)劃一家單兵作戰(zhàn)，一是實(shí)現(xiàn)運(yùn)行機(jī)制環(huán)節(jié)上的突破。實(shí)踐證明。人再辛苦，戲都不會(huì)好看。要充分利用現(xiàn)在有利時(shí)機(jī)，通過(guò)市控違拆違辦公室把各區(qū)政府、管委會(huì)和各職能部門(mén)牢牢地捆綁在一起，做到主體主力聯(lián)合，職能部門(mén)聯(lián)動(dòng)，努力形成控違拆違工作的無(wú)縫對(duì)接，不給違法建設(shè)者以可乘之機(jī)。
進(jìn)一步強(qiáng)化屬地管理責(zé)任，二是實(shí)現(xiàn)控違拆違管理上的突破。違法建設(shè)巡查要不留死角。充分發(fā)揮各區(qū)控違辦和街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其社區(qū)、村委會(huì)的控違拆違主力軍作用，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化管理，真正讓違法建設(shè)無(wú)處遁形;違法建設(shè)拆除要不留尾巴，拆除違法建設(shè)必須干凈徹底，不能讓其死灰復(fù)燃;違法建設(shè)處罰要不留隱患，要嚴(yán)格依法依規(guī)處罰違法建設(shè)，一次到位;違紀(jì)人員查處要不留情面，要從嚴(yán)從快查處參與和縱容違法建設(shè)的相關(guān)人員，實(shí)行頂格處理，用鐵的紀(jì)律保障控違拆違工作的順利開(kāi)展。今年在控違拆違工作上要更加嚴(yán)格地落實(shí)責(zé)任制，執(zhí)法人員的外勤補(bǔ)助、加班工資要與工作績(jī)效掛鉤，監(jiān)督檢查要?jiǎng)?chuàng)新方式，紀(jì)檢監(jiān)察全程參與。要通過(guò)嚴(yán)格的監(jiān)督檢查，促進(jìn)控違拆違工作再上新臺(tái)階。
全面啟動(dòng)危舊房收購(gòu)。要按照村居民區(qū)(點(diǎn))布局規(guī)劃的要求，三是實(shí)現(xiàn)疏堵結(jié)合實(shí)施上的突破。嚴(yán)控區(qū)對(duì)零星私房建設(shè)審批一腳踩死。規(guī)劃建設(shè)安置房5000套，走出拆遷—建房—再拆遷的怪圈，發(fā)揮城建資金的最大效應(yīng)。使真正的無(wú)房戶和征地拆遷戶住有所居，住所宜居。
要繼續(xù)抓好“五創(chuàng)提質(zhì)”工作，抓好控違拆違的同時(shí)。作為“五創(chuàng)提質(zhì)”重要責(zé)任單位，要做到認(rèn)識(shí)再提高、組織再加強(qiáng)、工作再鼓勁，要認(rèn)真按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，繼續(xù)抓好臨街建筑提質(zhì)改造、控違拆違和五創(chuàng)勸導(dǎo)工作，為全市“五創(chuàng)工作”作出積極貢獻(xiàn)。
突出三個(gè)著力。全面提升規(guī)劃形象
提升隊(duì)伍素質(zhì)上著力。不是為了學(xué)習(xí)而學(xué)習(xí)，1強(qiáng)化學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)的目的于結(jié)合實(shí)際工作提高個(gè)人素質(zhì)和履職能力。目前我局系統(tǒng)的人數(shù)并不少，關(guān)鍵是缺少?gòu)?fù)合型人才，從事行政管理的不熟悉規(guī)劃業(yè)務(wù)，從事規(guī)劃管理的又缺乏行政能力，造成干部無(wú)法實(shí)現(xiàn)大交流?，F(xiàn)在政務(wù)環(huán)境越來(lái)越嚴(yán)格，城市規(guī)劃的工作量越來(lái)越大，規(guī)劃工作越來(lái)越重要，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界對(duì)我要求和期望值也越來(lái)越高，而我一部分人很難適應(yīng)這一新形勢(shì)和新要求。因此，一定要結(jié)合規(guī)劃系統(tǒng)工作的實(shí)際情況，進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)習(xí)，分管干部教育的局領(lǐng)導(dǎo)和人事部門(mén)要拿出切實(shí)有效并且可行的學(xué)習(xí)計(jì)劃，努力做到學(xué)以致用，加快提高規(guī)劃隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和履職能力。
轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)上著力。剛才，2強(qiáng)化紀(jì)律。同志已就加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)講了很好的意見(jiàn)，這里我就不再重復(fù)。但是有件事需要強(qiáng)調(diào)一下：就是去年的民本考核，目標(biāo)任務(wù)應(yīng)該說(shuō)完成得相當(dāng)好，被評(píng)為市政府績(jī)效評(píng)估先進(jìn)單位，遺憾的機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境、信訪問(wèn)題處置三大塊被扣了60多分。究其原因，就是上班時(shí)間上網(wǎng)玩游戲、辦事態(tài)度不好效率低、接訪處訪不及時(shí)等。這其實(shí)都不是什么大事，也不是什么難事，稍加用心都能做好，但恰恰是這些細(xì)節(jié)上出了問(wèn)題，這暴露出我局的機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作不平衡、不扎實(shí)。這里重申，今年的機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，局黨組是十分認(rèn)真的督查考核將比往年更嚴(yán)，督查的重點(diǎn)將放在基礎(chǔ)和基本工作上。凡因工作作風(fēng)導(dǎo)致局里被扣分的個(gè)人和所在單位一票否決，取消評(píng)先評(píng)優(yōu)資格，再按相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。
黨風(fēng)廉政建設(shè)上著力。剛才，3強(qiáng)化監(jiān)督。 同志就加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作講了很好的意見(jiàn)，同志們思想上一定要引起高度重視，行動(dòng)上務(wù)必要自覺(jué)遵守。近幾年，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)針對(duì)規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題加大了監(jiān)督和反腐力度。前兩年開(kāi)展的容積率清理等專(zhuān)項(xiàng)治理已向我敲響了警鐘。局黨組關(guān)心愛(ài)護(hù)干部是應(yīng)該的但同志們切不可錯(cuò)誤的以為，什么擔(dān)子局黨組都可以擔(dān)，什么問(wèn)題局黨組都應(yīng)該了難。一定要保持頭腦清醒，筑牢思想防線，規(guī)范工作程序，依法依規(guī)辦事，確保我工作任何時(shí)候都經(jīng)得起檢驗(yàn)。一定要把黨風(fēng)廉政建設(shè)、行政效能監(jiān)察貫穿于規(guī)劃管理、行政管理的全過(guò)程，從源頭遏制腐敗行為，形成風(fēng)清氣正的良好局風(fēng)。
【思想宣傳范文】四
一、要站在發(fā)展的角度了解新形勢(shì)
第一，的發(fā)展靠工業(yè)，工業(yè)發(fā)展既要保證存量，又要擴(kuò)大增量。我們通過(guò)招商引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目，主要是希望企業(yè)發(fā)展壯大，解決就業(yè)，最終是增加稅收。從目前的狀況來(lái)看，我市的稅收大部分都來(lái)源于企業(yè)。企業(yè)是稅收的主體，可以說(shuō)，不發(fā)展企業(yè)就沒(méi)有稅源。從周邊區(qū)縣來(lái)看，例如安鄉(xiāng)，今年國(guó)稅收入兩千多萬(wàn)，不到三千萬(wàn)。我市的國(guó)稅收入 年8000萬(wàn)， 年1個(gè)億， 年預(yù)計(jì)1個(gè)億。這方面我們與周邊區(qū)縣比較，還有一定的優(yōu)勢(shì)。從總體上來(lái)看，我們今后要想形勢(shì)更好，還得要依靠企業(yè)。再過(guò)五年，稅收過(guò)千萬(wàn)元的企業(yè)若能達(dá)到十幾、二十家，我市的發(fā)展形勢(shì)又將得到顯著改觀。如果不抓工業(yè)，不抓招商引資，不抓增量，今后就只有現(xiàn)有的幾個(gè)企業(yè)。我們必須要尋找新的亮點(diǎn)、新的企業(yè)，特別是產(chǎn)值過(guò)億元的企業(yè)、稅收過(guò)千萬(wàn)元的企業(yè)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，我們現(xiàn)在抓招商引進(jìn)，不僅僅是為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)出力，更是為我們今后的養(yǎng)老、福利、提高工資待遇打基礎(chǔ)。
第二，當(dāng)前產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不斷增多，為我們提供了招商引進(jìn)的大好機(jī)遇。目前，無(wú)論珠三角、長(zhǎng)三角，還是一些就業(yè)產(chǎn)能，來(lái)洽談項(xiàng)目、了解信息的非常之多，這是大勢(shì)所趨。我們?nèi)舨蛔プ‖F(xiàn)在的機(jī)遇大力開(kāi)展招商引資，今后珠三角和長(zhǎng)三角向內(nèi)地轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)也將會(huì)轉(zhuǎn)移到西部去。近年來(lái)，我們加大開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)力度，其中一個(gè)目的就是要打造一個(gè)產(chǎn)業(yè)承接平臺(tái)。這兩個(gè)形勢(shì)大家必須要認(rèn)清。
二、要認(rèn)清我市招商引資現(xiàn)狀
第一，要認(rèn)清我市招商引資存在的不足。實(shí)事求是地講，前些年，我們通過(guò)招商引資引進(jìn)了幾個(gè)規(guī)模企業(yè)，而且已經(jīng)投產(chǎn)，形成了規(guī)模。但近來(lái)在招商引進(jìn)方面，洽談的多，落地的少，投產(chǎn)的更少。按照這種趨勢(shì)發(fā)展下去，我們的發(fā)展速度就難以比上其他兄弟區(qū)縣，必須引起高度重視。
第二，要認(rèn)清我市招商引資具備的優(yōu)勢(shì)。目前我市招商引資的條件比過(guò)去要強(qiáng)得多，甚至比周邊區(qū)縣要強(qiáng)。無(wú)論是交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)的改善，還是我們?nèi)宋沫h(huán)境和條件，都具有較大的優(yōu)勢(shì)?？梢院敛恢t虛地講，的領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)關(guān)注支持企業(yè)老板，比其他地方都要強(qiáng)。我們現(xiàn)在招商引資的相關(guān)政策和條件也越來(lái)越好。因此，我們招商引資的信息員、聯(lián)絡(luò)員，一定要同時(shí)當(dāng)好市情的推介員，大力推介優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、優(yōu)良的政策，這樣才能吸引更多的老板來(lái)談項(xiàng)目、成項(xiàng)目。
三、要掌握招商引資工作的重點(diǎn)和技巧
我們招商的重點(diǎn)領(lǐng)域應(yīng)放在長(zhǎng)三角和珠三角，重點(diǎn)項(xiàng)目就是汽配、鹽化工和紡織。第一，關(guān)于鹽化工產(chǎn)業(yè)。鹽化工屬于一種發(fā)散式的產(chǎn)業(yè)集群。目前，我們有燒堿，有氯氣，有鹽酸，鹽化工產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)很好。一定要有針對(duì)這些現(xiàn)有產(chǎn)品，進(jìn)行有針對(duì)性地開(kāi)展招商，我們有燒堿了，有氯氣了，有哪些是下游產(chǎn)品的、有市場(chǎng)的，我們要進(jìn)行有針對(duì)性的研究。第二，關(guān)于汽配產(chǎn)業(yè)。汽配是集聚式的產(chǎn)業(yè)。車(chē)橋與汽車(chē)配套起來(lái)，由若干個(gè)零部件組成。哪些零部件是在配套的?哪些零部件是在外地配套的?我們要積極地去尋找這些企業(yè)。第三，關(guān)于紡織產(chǎn)業(yè)。紡織產(chǎn)業(yè)是一種鏈條式的產(chǎn)業(yè)。目前，我們還只有紗，還沒(méi)有紡，沒(méi)有織，還沒(méi)有印染。對(duì)招商引資的重點(diǎn)和技巧，各個(gè)包產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)一定要認(rèn)真研究，每個(gè)產(chǎn)業(yè)有哪些產(chǎn)品?有哪些配套的產(chǎn)品是依靠市外的?能不能夠引進(jìn)來(lái)?一定要把握技巧，確保實(shí)效。在今后的“百日招商”總結(jié)大會(huì)或者“一把手”工作座談會(huì)上，就要看招商引資的實(shí)際效果和所做的工作，一定要嚴(yán)格履行職責(zé)。在招商引資方面還有更好的優(yōu)勢(shì)和條件，應(yīng)該傾注更大的精力，確保今后發(fā)展?jié)摿Α?/p>
【思想宣傳范文】五
各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：
當(dāng)前社團(tuán)組織職能錯(cuò)位、行為失范，根本原因是行政管理體制改革相對(duì)滯后、政府職能轉(zhuǎn)變步伐不快。整頓規(guī)范社團(tuán)組織，治本之策是促進(jìn)職能脫鉤，實(shí)現(xiàn)政、社分開(kāi)。根據(jù)市紀(jì)委的統(tǒng)一安排，我辦成立了工作機(jī)構(gòu)，明確了分管領(lǐng)導(dǎo)，制訂了工作方案，擬從以下三個(gè)方面著手整頓規(guī)范：
一、明確職能定位，理順職責(zé)關(guān)系。根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論，社團(tuán)組織的興起緣于“市場(chǎng)失靈”和“政府失靈”。由于市場(chǎng)主體的功利性可能導(dǎo)致惡性競(jìng)爭(zhēng)、壟斷和公共物品短缺等問(wèn)題，而政府干預(yù)具有腐敗、尋租行為和信息不對(duì)稱等缺陷，社團(tuán)組織作為社會(huì)構(gòu)架的重要補(bǔ)充應(yīng)運(yùn)而生，成為與市場(chǎng)主體、政府相并列的“第三部門(mén)”。社團(tuán)組織的主要職能是：為企業(yè)和社會(huì)服務(wù)，自律、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和維護(hù)企業(yè)、公民合法權(quán)益，協(xié)助政府部門(mén)加強(qiáng)行業(yè)管理。社團(tuán)組織在行業(yè)管理中，可承擔(dān)以下工作任務(wù)：調(diào)研提出制訂政策和立法的建議意見(jiàn);經(jīng)授權(quán)進(jìn)行行業(yè)統(tǒng)計(jì)，收集、分析、發(fā)布行業(yè)信息;創(chuàng)辦刊物，開(kāi)展咨詢;組織人才、技術(shù)、職業(yè)培訓(xùn);指導(dǎo)、幫助企業(yè)改善經(jīng)營(yíng)管理;受委托組織科技成果鑒定和推廣應(yīng)用;開(kāi)展經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流與合作;制定并監(jiān)督執(zhí)行行規(guī)行約，規(guī)范行業(yè)行為;經(jīng)授權(quán)參與制訂行業(yè)規(guī)劃，對(duì)行業(yè)內(nèi)重大項(xiàng)目進(jìn)行前期論證;參與制定、修訂和實(shí)施國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn);發(fā)展行業(yè)和社會(huì)公益事業(yè)等。作為非營(yíng)利性社會(huì)組織，社團(tuán)不直接參與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，不得承擔(dān)行政審批、經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理、行政執(zhí)法、行政監(jiān)督、行政事業(yè)性收費(fèi)等職能。
二、推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，促進(jìn)職能轉(zhuǎn)變。根據(jù)社團(tuán)組織與政府的關(guān)系，可將社團(tuán)組織分為行政社團(tuán)、民辦社團(tuán)和準(zhǔn)行政社團(tuán)。行政社團(tuán)由黨委政府直接舉辦，經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政撥款，人員納入編制管理，如工會(huì)、婦聯(lián)、團(tuán)委、社科聯(lián)、工商聯(lián)、科協(xié)等，不屬整頓范圍，職能維持不變。民辦社團(tuán)由社會(huì)公眾舉辦，職能與行政事業(yè)單位分工明晰，應(yīng)根據(jù)《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》，健全組織，強(qiáng)化職能，充分發(fā)揮社會(huì)服務(wù)功能。準(zhǔn)行政社團(tuán)一般由行政事業(yè)單位發(fā)起成立，是政府委托的“法定機(jī)構(gòu)”，存在職能錯(cuò)位、行為失范等一系列問(wèn)題，必須認(rèn)真梳理、整頓規(guī)范。具體來(lái)說(shuō)，一是認(rèn)真開(kāi)展政府機(jī)構(gòu)改革，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。根據(jù)省委、省政府統(tǒng)一部署，市級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革將在今年下半年啟動(dòng)，年內(nèi)完成。我辦將以改革為契機(jī)，認(rèn)真做好調(diào)查研究，全面掌握政府工作部門(mén)職能配置和行使?fàn)顩r;全面收回違規(guī)委托的行政審批、行政管理、行政監(jiān)督、執(zhí)法執(zhí)收等職能，逐步將技術(shù)性、服務(wù)性、輔助性職能交由社團(tuán)組織承擔(dān)，實(shí)現(xiàn)政、社分開(kāi)，形成全面銜接、分工合理的職能體系。二是加快推進(jìn)事業(yè)單位分類(lèi)改革。對(duì)現(xiàn)有的利用專(zhuān)業(yè)知識(shí)和專(zhuān)門(mén)技能提供中介服務(wù)的中介服務(wù)類(lèi)事業(yè)單位，將打破部門(mén)所有、條塊分割的格局，與原主管部門(mén)、掛靠單位脫鉤，按照行業(yè)特性改制為獨(dú)立自主的社團(tuán)組織。
三、加強(qiáng)履職監(jiān)督，完善職能管理。社團(tuán)組織行為失范，一方面表現(xiàn)為社團(tuán)組織職能越位，另一方面表現(xiàn)為行政事業(yè)單位職能缺位。一些行政事業(yè)單位將份內(nèi)之責(zé)違規(guī)委托社團(tuán)組織行使，自身坐享其成、無(wú)所事事，與市委“忠誠(chéng)履職”的要求相去甚遠(yuǎn)。中央編辦要求各級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)貫徹《地方各級(jí)人民政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理?xiàng)l例》，開(kāi)展機(jī)構(gòu)編制執(zhí)行情況評(píng)估，加強(qiáng)行政事業(yè)單位履職監(jiān)督。我辦提請(qǐng)市委、市政府制定了《 市市直事業(yè)單位法人履職評(píng)估辦法》，部署開(kāi)展了事業(yè)單位法人履職評(píng)估工作。我辦將以事業(yè)單位“十定”規(guī)定為依托，全面、正確、有效評(píng)估事業(yè)單位開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)、完成職責(zé)任務(wù)的情況，引導(dǎo)、督促、激勵(lì)事業(yè)單位法人全面履行職能職責(zé)，提高社會(huì)公共管理和服務(wù)水平。根據(jù)市編委主要領(lǐng)導(dǎo)的意見(jiàn)，履職評(píng)估工作在事業(yè)單位取得成功經(jīng)驗(yàn)后，我們將逐步向黨政機(jī)關(guān)推開(kāi)，以全面加強(qiáng)履職監(jiān)督，完善職能管理，從源頭上解決行政事業(yè)單位履職缺位、違規(guī)將自身職能委托給社團(tuán)組織承擔(dān)的問(wèn)題。
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，整頓規(guī)范社團(tuán)組織是貫徹落實(shí)黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀的具體行動(dòng)，是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的迫切需要，是從源頭上預(yù)防和治理腐敗的重要舉措。我辦將嚴(yán)格按照《工作方案》的要求，竭盡忠誠(chéng)履行職責(zé)，以優(yōu)良的狀態(tài)、務(wù)實(shí)的作風(fēng)、協(xié)調(diào)的行動(dòng)以，如期如質(zhì)做好職能脫鉤工作，確保整頓規(guī)范工作取得實(shí)效!
謝謝大家!
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