城周綠化和綠色通道建設工作情況

　　同志們：

　　今天，縣委、縣政府決定召開這次專題會議，主要是貫徹落實全市城周綠化和綠色通道建設(以下簡稱“兩大工程”建設)會議精神，對我縣去年“兩大工程”建設進行總結表彰和對今年工作進行安排部署。這里我先講三點意見：

　　一、肯定成績，正視問題

　　(一)2005年“兩大工程”建設的主要成績

　　去秋以來，全縣上下廣泛宣傳，精心組織，狠抓落實，“兩大工程”建設取得突破性進展，“奮戰(zhàn)第一年”的階段目標全面完成。截止7月底，全縣共投資824.2萬元、投勞20.3萬個，完成“兩大工程”綠化造林任務8163.7畝，占年度目標的100%，其中縣城周造林1664畝，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場周造林1835.2畝，公路綠化60公里、265畝，水系綠化24.4公里、520.8畝，通道可視范圍造林3918.7畝，封育補植5958.7畝，人工撫育5000畝，封山育林11330畝，除公路栽植的香樟、水杉外，造林成活率及保存率均達到90%以上。我縣在全市“兩大工程”建設考核評比中名列第一，被市委、市政府評為“兩大工程”建設先進縣。

　　(二)主要特點

　　1、高度重視，領導到位。為搞好我縣“兩大工程”建設，縣委、縣政府制定出臺了《關于強力推進城周綠化和綠色通道建設的意見》，成立了由縣長任組長，縣委、縣政府分管領導任副組長的“兩大工程”建設領導小組，縣委、縣政府主要領導親自規(guī)劃，制定方案，并進行安排部署，四大家領導身體力行，率先到責任點植樹?？h級各部門、各責任鄉(xiāng)鎮(zhèn)也分別成立了“兩大工程”建設領導小組，主要領導親自抓，分管領導重點抓，業(yè)務部門具體抓，層層簽訂了《目標責任書》，做到了領導分工落實到位，綠化責任落實到人，綠化重點落實到區(qū)段，綠化任務落實到山頭地塊。

　　2、廣泛發(fā)動，認識到位?？h級各大系統(tǒng)的牽頭部門和責任單位以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)先后召開各類專題會議和動員大會，廣泛宣傳“兩大工程”建設的重大意義，積極組織動員黨員干部和社會各界參與“兩大工程”建設?？h廣播電視臺、《XX周訊》開辟專欄進行宣傳，黨群口、政府口、農(nóng)口等單位率先制定實施方案，積極發(fā)動干部群眾，掀起了整地打窩、植樹造林的熱潮。全縣形成了天天看“兩大工程”建設新聞，周周有“兩大工程”建設簡報，每天有數(shù)千人上山栽樹的建設局面。

　　3、嚴格質量，監(jiān)管到位。一是嚴把“規(guī)劃關”。堅持圍繞“城區(qū)園林化、郊區(qū)森林化、道路林蔭化、農(nóng)田林網(wǎng)化、農(nóng)戶庭院花果化”的生態(tài)建設目標，先后聘請北京大學、省環(huán)?？蒲兴葐挝恢贫宋铱h可持續(xù)發(fā)展和四川省第一個生態(tài)縣建設總體規(guī)劃，將“兩大工程”建設納入了生態(tài)縣建設的長遠規(guī)劃。二是嚴把“整地關”。一律按照“統(tǒng)一放線、大窩整地”的要求，科學確定荒山造林、江河綠化、公路綠化、城周綠化等處栽植樹種的株行距和整地打窩的質量標準，并嚴格進行驗收。三是嚴把“栽植關”。嚴格按照建設規(guī)劃確定的樹種、規(guī)格、密度、規(guī)模進行放線打窩栽植。四是嚴把“質量監(jiān)督關”。在重點栽植區(qū)域，指派專業(yè)技術人員定點指導技術，定點監(jiān)督質量，實行“誰驗收、誰簽字、誰負責”，有效保證了造林質量和成效。

　　4、機制靈活，投入到位。實行個人捐資、單位籌資、爭取項目投入、招商引資和納入財政年度預算“五法并舉”，多渠道籌集建設資金，構建了“政府主導、市場推動、公眾參與”的多元化投入機制，有效解決了“兩大工程”建設的投入問題。僅社會各界捐資就達35萬多元，捐植大樹1700余株。青春寶藥業(yè)公司捐款10萬元在武當山建起青春寶紀念林，紅軍渡建筑公司老總馮文忠個人捐資達1萬元，縣林業(yè)局職工捐資7000多元。

　　5、落實責任，管護到位。結合“兩大工程”建設實際，采取分級分片分區(qū)域管護、專人專業(yè)管護和承包到戶責任管護的三層管護辦法，建立起長效管護機制。同時，林業(yè)、路政等部門嚴格執(zhí)法，依法嚴厲打擊破壞“兩大工程”建設的違法犯罪行為，鞏固了建設成果。3月下旬以來，黨群口、農(nóng)口、宣傳口、財貿(mào)口及林業(yè)局、交通局、禪林鄉(xiāng)、陵江鎮(zhèn)等單位多次組織干部群眾或督促業(yè)主抗旱保苗，縣消防大隊無償為鄉(xiāng)土樹種園送水10多車，把旱災損失降到了最低程度，有效提高了成活率。

　　6、逗硬考核，督查到位。去年，縣委、縣政府督查室和縣綠委辦組織林業(yè)、交通、水利等部門采取倒排工期、定期報表、專項督查、重點督辦、明察暗訪、定期通報、排名公布等形式和年終倒扣分考核等辦法，在造林季節(jié)每周進行一次督辦檢查，每季進行一次管護督辦，促進了“兩大工程”的快速推進，使我縣“兩大工程”建設走在了全市前列。

　　(三)存在的主要問題

　　在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到我縣“兩大工程”建設中存在的問題和不足，需在今后的工作中認真加以解決。一是部分區(qū)域造林成活率不高。主要原因是公路戰(zhàn)線長，取水困難，大部分造林地段土層貧瘠，不利于樹苗生長。同時，香樟、水杉苗木是從外地調運，從起運到栽植時間過長，苗木失水，導致公路、水系部分造林小班成活率不高，而且香樟樹應當是“熟樹”帶土栽植，而大多數(shù)地方為帶土少的“生樹”栽植，造成部分區(qū)段香樟樹死亡較多。加之受寒潮、大風和旱災的影響，加速了苗木的死亡。二是部分地方管護不到位。主要是公路綠化的部分地方栽后支撐綁扶不好，排水不落實，致使苗木死亡，毀損嚴重。三是工程建設不平衡，縣城周綠化好于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))周綠化。四是個別鄉(xiāng)(鎮(zhèn))檔案資料不齊，綠化責任不明，上報資料不及時。

　　二、明確目標，突出重點

　　(一)目標任務

　　按照市上的要求，今年要將2006和2007年度兩年的建設任務一次性完成。建設任務：一是縣城周綠化，包括回水壩溪溝邊3畝，江南河巖40畝，黃家?guī)r及冷凍廠后23畝，武當山29.8畝，合計95.8畝;二是場鎮(zhèn)周綠化，包括云峰鎮(zhèn)、禪林鄉(xiāng)等26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)周綠化任務21696.4畝;三是公路綠化，包括國道212線、元壩鎮(zhèn)峨溪小學至中土界等路段共642公里、4275畝;四是水系綠化，包括文家角、閆家溝、白橋水庫和20座小(一)型水庫周邊綠化及江河綠化，長度87.8公里，面積2554.1畝。

　　(二)工作重點

　　今秋，縣城周綠化的重點是武當山、黃家?guī)r和2005年實施地塊的全面補植，場鎮(zhèn)周綠化的重點是云峰、白鶴、石門場鎮(zhèn)周綠化和2005年實施的13個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的全面補植，公路綠化的重點是國道212線縣城至穿洞子段綠化和212線縣城至永寧段、蒼劍線、蒼旺線的全面補植，水系綠化的重點是文家角水庫以及江南河巖。

　　(三)樹種選擇

　　樹種選擇必須堅持：一是適地適樹，以鄉(xiāng)土樹種為主，突出地方特色;二是以栽植速生樹種為主，力求快速成林;三是“補綠、添紅、增黃”，體現(xiàn)多類型、多層次、多色彩;四是宜林則林，宜果則果，宜花則花，宜草則草，喬、灌、草結合，優(yōu)化配置，兼顧生態(tài)、社會、景觀、經(jīng)濟綜合效益。五是大小適宜，要考慮成本，不要一味追求栽植大樹。

　　(四)栽植要求

　　要高規(guī)格、高質量整地打窩，優(yōu)選良種大苗、壯苗規(guī)范栽植，提高綠化檔次，大力推廣使用生根劑、保水劑和栽后覆膜等實用技術。一是清雜去亂。部分地方需將雜柴、雜草清除掉，以便放線定點打窩，但不得將現(xiàn)有樹木砍掉。二是放線打窩。由縣林業(yè)局派出工程技術人員現(xiàn)場指導施工，統(tǒng)一放線、定點，按設計規(guī)格打窩。三是施足底肥。窩內必須埋有一定數(shù)量的雜草或農(nóng)家肥，促使樹木快速生長。四是“熟樹”帶土移栽。所有苗木在起苗時必須帶土并用稻草包裝運輸，2厘米以上的大苗盡量保證是“熟樹”，栽時做到苗正根伸，分層覆土，分層壓實，栽后澆足“定根水”。五是地膜覆蓋。栽植后要用地膜將樹盤覆蓋，以保濕保暖，提高成活率。六是扶桿支撐。栽植直徑2厘米以上的樹苗必須扶桿支撐，以免冬季大風吹動搖擺不易定根;同時，對直徑10厘米以下的易遭人畜破壞地方的樹木要編圍欄加以保護。七是落實管護。各工程實施單位必須每周灌一次水，并落實專人隨時加強管護，直至成活。

　　(五)時間安排

　　1、2006年10月底前，全面完成2005年城周和通道綠化地塊、線路的補植;全面完成兩年城鎮(zhèn)周邊綠化1922.5畝，通道界內綠化484.8公里、4163畝，通道界外綠化6722.5畝的整地打窩、施底肥、回填土工作。11月上旬組織驗收，經(jīng)驗收合格后才能栽植。

　　2、2006年11月20日前，全面完成栽植任務。

　　3、2006年11月25日左右，組織驗收考核，確定今年權重為60%的倒扣分分值。

　　4、2007年3月25日前，普查秋冬管護、保存情況，組織人力補植整改。

　　5、2007年9月，全面驗收所栽苗木的保存率、成活率，確定表彰獎勵名單和2007年權重為40%的倒扣分分值。

　　三、強化領導，狠抓落實

　　抓好“兩大工程”建設，既是市委、市政府的要求，也是XX發(fā)展的需要，必須保持清醒的認識，一抓到底。從今年全縣“兩大工程”建設的目標任務來看，時間緊，任務重。各級各部門要進一步統(tǒng)一思想，鼓足干勁，堅定建設綠色XX的目標不動搖，堅定兩年完成三年建設任務的決心不動搖，加大工作力度，采取得力措施，確?！皟纱蠊こ獭苯ㄔO任務的圓滿完成。

　　(一)要強化責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級有關部門要把“兩大工程”建設納入重要議事日程，調整充實人員，落實工作經(jīng)費，形成主要領導全面抓，分管領導重點抓，業(yè)務技術人員具體抓的工作格局。要將任務分解落實到單位、人頭，具體到山頭、地塊，層層簽訂目標責任書，做到目標明確、任務清楚、責任落實。城鎮(zhèn)周圍和通道可視范圍綠化種苗費由縣林業(yè)局承擔，其它費用由組織實施的責任單位負責;公路綠化由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))打窩，交通部門負責種苗供應和栽植管護;水系綠化資金、栽管一律由縣水利局負責。同時，采取“四不變”的辦法，即補植地塊、地段不變，栽植樹種不變，苗木規(guī)格質量不變，管護任務和地塊不變，對去秋今春達不到造林成活率要求的造林地段(小班)要進行全面補植。

　　(二)要完善機制。一是完善產(chǎn)權利益機制。嚴格按照“誰造誰有，合造共有，誰綠化、誰管理、誰投資、誰受益”的原則，進一步穩(wěn)定林權，依法推進林地使用權和經(jīng)營權的流轉，采取承包、租賃、轉讓、業(yè)主開發(fā)、股份制合作造林等多種形式，鼓勵社會各界參與城周綠化和綠色通道建設。二是完善投入機制。繼續(xù)堅持個人捐資、單位籌資、爭取項目投入、招商引資和財政年度預算相結合，多方籌措資金?？紤]到去年各單位一次性捐資量大負擔重，今年城周綠化除由各口組織干部職工打窩，并按每人每年5元的標準籌集義務植樹以資代勞費外，不再分配捐資任務代勞金，嚴禁向中小學生、弱勢群體攤派收取代勞金，違者將按加重農(nóng)民負擔、亂收費行為進行嚴肅處理。三是完善管林機制。對部門繼續(xù)實行定基地(區(qū)域)、定單位、定時間、包栽植、包管護、包成林五年不變的“三定三包”責任制;公路綠化由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責打窩，交通局負責種苗采購和栽植管護，實行政府采購，一年后按成活率付款，同時將成活苗木移交鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按“栽誰地、歸誰有、歸誰管”的原則落實產(chǎn)權和管護責任，交通部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要隨時督促檢查管護情況。對城周和綠色通道原有的林木、林地、綠地和新造幼林、幼樹、綠地，要落實專人常年管護。要切實加強護林防火、病蟲害防治，對各種毀綠、毀林等違法犯罪行為，要依法查處，公開曝光。

　　(三)要盡職履責。一是各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門在“兩大工程”建設中，必須堅持陽光招標采購、比價選優(yōu)，盡量使用本地育苗，減少外地長途調苗，所用的香樟苗要是熟化后的苗木或營養(yǎng)缽苗，并要帶土移栽。各責任單位要提早搞好種苗準備，確保種苗需求。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要大力推行招聘專業(yè)隊或種苗供應商包栽、包活、分期付款和大苗帶土或營養(yǎng)袋栽植的成功造林方式，在春秋季植樹造林關鍵季節(jié)，采取集中人力、物力、財力打殲滅戰(zhàn)的作法，一鼓作氣完成2006—2007年綠化造林任務和2005年度的補植任務，不得延誤季節(jié)和留下欠賬。三是在春秋綠化造林季節(jié)，林業(yè)、交通、水利等業(yè)務主管部門要組織工程技術人員深入綠化造林現(xiàn)場進行巡查指導，隨時發(fā)現(xiàn)、及時解決施工作業(yè)中存在的問題，做到堅持造林標準，嚴格規(guī)范運作，提高造林質量，保證造林成活，達到高標準要求、高質量建設、高水平增效。四是紀檢、監(jiān)察、財政、審計等部門要加大對“兩大工程”建設資金的監(jiān)管力度，實行全程跟蹤，定期檢查審計資金的管理使用和苗木、造林施工隊伍招投標情況，確保工程質量和綠化資金的安全運行。五是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照建設社會主義新農(nóng)村的要求，在搞好城周綠化的基礎上，組織發(fā)動廣大農(nóng)民群眾，啟動鄉(xiāng)村綠化網(wǎng)絡體系建設。實行以村組綠化為“點”，以路渠綠化為“線”，以農(nóng)田林網(wǎng)建設為“片”，構建點、線、片互為一體，功能相互輻射的生態(tài)網(wǎng)絡，達到“房前屋后樹成蔭、溝邊路旁樹成行、農(nóng)田隙地樹成網(wǎng)”的新景象;逐步實現(xiàn)“農(nóng)村周邊園林化，農(nóng)家庭園特色化，林網(wǎng)建設復合化，農(nóng)村環(huán)境優(yōu)美化，農(nóng)民生活富?；?，‘三大效益’綜合化”的戰(zhàn)略目標。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要協(xié)調解決好“兩大工程”建設占地的問題，做好群眾工作，林業(yè)部門要加大退耕還林項目爭取力度，爭取的退耕還林項目首先要解決“兩大工程”建設占用的耕地。

　　(四)要嚴格考核?？h委、縣政府將把“兩大工程”建設納入年度目標考核，分值為3分，實行倒扣分。初步想法是：今年秋栽分值占60%，即1.8分納入今年的目標考核進行倒扣分，明年秋季驗收成活管護占40%的分值，納入2007年的目標考核進行倒扣分?？h上同時將拿出資金5萬元，用于表彰獎勵“兩大工程”建設先進單位和個人?？h委、縣政府督查室和縣綠委辦要緊密配合，創(chuàng)新方法，繼續(xù)加大對城周綠化和綠色通道建設的督查督辦力度，強化階段督查、現(xiàn)場督查和年度目標考核，要嚴格按照《城周綠化和綠色通道建設考評辦法》進行全面考核，檢查評比，逗硬獎懲，對未完成任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要按照目標考核管理辦法進行倒扣分，同時對其進行通報批評，追究單位主要負責人和有關責任人的責任，并責令限期完成綠化任務。

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和林業(yè)部門在抓好“兩大工程”建設的同時，還要按照省市的統(tǒng)一安排，重點抓好退耕還林的成果鞏固和財政專項資金的清查工作。在退耕還林工作中，要結合驗收認真開展自查自糾，徹底整改存在的問題，規(guī)范操作，狠抓工程質量和“一卡通”政策兌現(xiàn)，全面完善工程管理措施，大力推進科技興林，認真抓好后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極改善農(nóng)戶生產(chǎn)生活條件，鞏固退耕還林成果，促進農(nóng)民增收致富。在財政專項資金管理使用情況清理檢查中，要進一步加強領導、明確責任、嚴肅紀律，做好自查自糾，確保把各項工作真正落到實處。

　　同志們!2006年“兩大工程”建設時間緊、任務重、季節(jié)不等人。希望各級各部門按照縣上的安排部署，堅定信心，鼓足干勁，增添措施，加快城周綠化和綠色通道建設步伐，為推進綠色XX建設和經(jīng)濟發(fā)展新跨越作出更大的貢獻!

　　【城鎮(zhèn)環(huán)保范文】五

　　同志們：

　　今天，縣委、縣政府在這里召開全縣農(nóng)田基本建設暨城周綠化、綠色通道建設工作會，主要是傳達貫徹全市城周綠化和綠色通道建設動員會議精神，安排部署我縣農(nóng)田基本建設暨城周綠化、綠色通道建設工作。鄒書記、任縣長、趙書記將作重要講話。這里，我先將全市城周綠化和綠色通道建設動員會議精神作一傳達, 并就我縣城周綠化和綠色通道建設講幾點意見。

　　一、深刻領會市城周綠化和綠色通道建設動員會議精神

　　10月25日，市委、市政府召開了全市城周綠化和綠色通道建設動員會議，會上，市委書記、市人大常委會主任高烽作了重要講話，市委副書記、市長侍俊作了強調講話，副市長張興德對城周綠化和綠色通道建設工作進行了具體安排。會上，市委、市政府還與各縣區(qū)簽訂了城周綠化和綠色通道建設目標責任書。

　　高烽書記在講話中強調，城周綠化和綠色通道建設是貫徹十六屆五中全會精神、全面落實科學發(fā)展觀，加快推進生態(tài)AA建設，奮力實現(xiàn)市第五次黨代會提出的“用3年時間全面完成城周綠化和綠色通道工程建設”戰(zhàn)略目標的重大舉措。高書記要求要從四個方面推進城周綠化和綠色通道建設工作：

　　第一要提高認識，下夠決心。高書記指出,建設生態(tài)AA是全面落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會的根本要求，是順應發(fā)展規(guī)律、體現(xiàn)人民意愿的必然選擇，是立足AA比較優(yōu)勢、推進跨越式發(fā)展的重要途徑。建設生態(tài)AA順應發(fā)展規(guī)律、體現(xiàn)人民意愿。建設生態(tài)AA符合AA實際，是推進AA跨越發(fā)展的重要選擇。城周綠化和綠色通道建設對于改善我市生態(tài)環(huán)境、調節(jié)生態(tài)平衡、美化城市景觀、改善城市形象、提升城市品位、提高生活質量、實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展具有重要、不可替代的作用。

　　第二要突出特色，搞好規(guī)劃。高書記強調,抓城周綠化和綠色通道建設，必須抓住規(guī)劃龍頭，堅持以人為本、立足當前、著眼長遠、彰顯特色、因地制宜、協(xié)調配套的原則，高水平、大手筆搞好規(guī)劃。以人為本，就是規(guī)劃設計要處處體現(xiàn)人本精神，以人民群眾的根本利益為出發(fā)點，以人民群眾生活環(huán)境的改善為目標，以人民群眾滿不滿意為檢驗標準。立足當前，就是結合實際、盡快啟動，盡快見效。著眼長遠，就是要堅持科學的態(tài)度、前瞻的眼光和現(xiàn)代的意識，堅持高起點、高水平，使規(guī)劃經(jīng)得起發(fā)展的、歷史的檢驗，真正為當前和長遠發(fā)展起到勾畫藍圖的作用。彰顯特色，就是要突出AA獨特的城市魅力。協(xié)調配套，就是要堅持城周綠化和綠色通道總體規(guī)劃與《城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》、《水系綠化規(guī)劃》、《交通綠化規(guī)劃》同步設計，保持生態(tài)AA建設的統(tǒng)一性與協(xié)調性。

　　第三要創(chuàng)新機制，形成合力。高書記要求，要創(chuàng)新投入產(chǎn)出機制。不能再繼續(xù)簡單地采取政府包攬、單純依賴財政投入的方式，必須改革，必須創(chuàng)新，拓寬資金來源。既要將城周綠化和綠色通道納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，加大政府投入，加大財政投入，多方爭取、籌措和安排資金，打捆使用天保、退耕還林、水保、防洪等項目建設資金，同時也要積極引導和鼓勵社會資金投入生態(tài)建設，建立政府主導、市場推動、公眾參與的多元化投入機制。要創(chuàng)新造林和管護機制。城周綠化和綠色通道建設，一定要保證質量，堅決克服“重建輕管”，務求“種樹見大樹，造林成大林、綠化見大綠”，形成“建綠與管綠”并重的工作機制。要創(chuàng)新工作合力機制。城周綠化和綠色通道建設是一項跨部門、跨行業(yè)、跨區(qū)域的系統(tǒng)工程，需要方方面面的協(xié)作配合、共同努力，發(fā)揮最大的整體效能。

　　第四要加強領導，狠抓落實。高書記最后指出，城周綠化和綠色通道建設、建設生態(tài)AA是全黨的任務、全社會的任務，人人有責。各級黨委、政府要高度重視這項工作，納入重要工作日程，實行“一把手”負總責，層層簽訂目標責任書，一級抓一級，層層抓落實。

　　二、落實會議精神，強力推進我縣城周綠化和綠色通道建設

　　我們一定要深刻領會會議精神，以此為機遇，強力抓好城周綠化和綠色通道“兩大工程”建設，大力推進生態(tài)XX建設。

　　(一)提高認識統(tǒng)一思想，明確為啥要搞“兩大工程”

　　現(xiàn)代經(jīng)濟社會的發(fā)展對生態(tài)環(huán)境的依賴度越來越高，生態(tài)環(huán)境越好，對生產(chǎn)要素的吸引力、凝聚力就越強。XX屬典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，既不沿邊，也不靠海，遠離大、中城市，區(qū)位劣勢明顯，但天藍、山青、水碧、氣凈，生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢突出。我們必須堅持生態(tài)立縣思路，要努力把我們擁有的良好生態(tài)環(huán)境資源優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢，這是像我縣這樣的落后山區(qū)謀后發(fā)之勢、不斷提升綜合實力和競爭能力、實現(xiàn)跨越發(fā)展的必然選擇和根本出路。近年來，我縣經(jīng)濟結構不斷優(yōu)化，基礎設施條件不斷改善，城鎮(zhèn)化水平不斷提高，對外吸引力不斷增強，經(jīng)濟社會始終保持了良好的發(fā)展勢頭，主要得益于我們始終堅持生態(tài)建設不放松，維護了良好的生態(tài)環(huán)境。但必須清醒地看到，目前我縣國民經(jīng)濟整體水平還不夠高，生態(tài)環(huán)境還較為脆弱，要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，建設生態(tài)XX，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，我們必須還要進一步堅持生態(tài)立縣思路不動搖，加大人與經(jīng)濟、社會、環(huán)境的統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展力度，重點抓好城周綠化和綠色通道建設，不斷優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。可以說，抓好城周綠化和綠色通道建設，既是市委、市政府的要求，也是XX發(fā)展的需要，必須保持清醒的認識，一抓到底。

　　(二)界定實施范圍和工作重點，明確地點問題

　　“兩大工程”的實施范圍為：一是城(鎮(zhèn))周綠化范圍，包括縣城區(qū)綠化(即縣城街道、四大進出口、公共空閑土地、單位院內、適宜房頂、陽臺等的綠化)、縣城城周綠化(即“五山”，武當山〈含白塔山、紅軍渡〉、白鶴山、龔家山、少屏山〈含老舐山、營房山、趙家山、蠶絲觀、煙從寺、臨江寺〉、杜里壩〈含趙公壩〉等)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)場區(qū)及周圍可視范圍的綠化。二是國、縣、鄉(xiāng)道公路綠化;三是江河沿岸、溪溝兩旁，塘、庫、堰區(qū)周圍，渠道沿線的綠化美化;四是所有公路、河流、干渠兩側可視范圍第一迎坡面的荒山荒坡、坡耕地綠化、農(nóng)田林網(wǎng)建設和農(nóng)戶庭院的綠化、美化、香化。

　　“兩大工程”的重點區(qū)域為：“五山、四線、三庫、兩江”和十三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。“五山”即縣城城周五山和縣城四大進出口通道(離縣城2公里范圍);“四線”即蒼劍線、國道212線、蒼巴線、青喻線;“三庫”即水庫庫區(qū)(白橋水庫、閆家溝水庫、文家角水庫)和XX航電、亭子口兩大工程庫區(qū);“兩江”即嘉陵江、宋江(東河);十三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)即：陵江鎮(zhèn)、東青鎮(zhèn)、五龍鎮(zhèn)、龍王鎮(zhèn)、元壩鎮(zhèn)、歧坪鎮(zhèn)、東溪鎮(zhèn)、文昌鎮(zhèn)、龍山鎮(zhèn)、永寧鎮(zhèn)、白橋鎮(zhèn)、運山鎮(zhèn)、岳東鎮(zhèn)等13個城(鎮(zhèn))。

　　(三)科學界定栽植樹種，明確栽什么的問題

　　樹種選擇堅持適地適樹，以速生樹種為主體，以快速綠化為第一目標，宜林則林，宜果則果，宜花則花，宜草則草，喬灌草結合，優(yōu)化配置，兼顧生態(tài)、社會、景觀、經(jīng)濟綜合效益。

　　城(鎮(zhèn))場區(qū)綠化：主要以小葉榕、黃桷樹、三葉樹、天竺桂、桂花、銀杏、香樟、楊樹為基調樹?？h城紅軍路主栽黃桷樹，解放路主栽小葉榕，濱江路主栽三葉樹，江南大道主栽銀杏樹。為確保城周綠化盡快見效,縣城城周綠化重點栽植米徑5厘米以上的大樹，特別要力爭栽一批米徑20厘米以上的大樹，從而盡快形成獨具特色的綠化景觀。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)綠化根據(jù)本地實際在以上基調樹中選擇。

　　縣城城周綠化：按規(guī)劃的五個區(qū)域分別實施，武當山主栽銀杏，同時補植一些其他金黃色葉樹種形成以金黃色為主的色調;白鶴山主栽香樟、桂花以形成深綠色為主的色調;龔家山栽桃樹、枇杷、桂花、黃桷樹、烏桕、臘梅等樹種，并分別成園，形成春有花、夏有綠、秋有果、冬有色香的“百花園”;少屏山栽植烏桕、元寶楓、美國紅楓、紅葉石楠等紅葉樹種形成以紅色為主的色調?？h城四大進出口公路綠化樹種與各條主干線公路栽植樹種一致。

　　公路綠化造林：主要選擇楊樹、水杉、香樟、桂花、黃花槐、紫荊、喜樹等樹種。國道212線XX縣城至永寧段主栽楊樹，穿洞子至縣城段主栽香樟，輔以小葉女貞、黃花槐等灌木樹種和爬山虎、金銀花等藤蔓植物;蒼劍線主栽水杉，輔以黃花槐，紫薇和美人蕉;蒼巴線主栽香樟;青喻線主栽喜樹。

　　水系綠化造林：主要選擇垂柳、楓楊(又名水麻柳)、榿木、麻櫟、蘆葦?shù)?。洪水線以上栽植(點播)麻櫟和楓楊(水麻柳)，洪水線至枯水線之間栽植蘆葦及其它耐水植物，水庫周圍栽植垂柳，道路兩旁及管理房周圍綠化栽植塔柏、雪松、紫薇、小葉女貞、萬年青等，水庫主要干渠應綠化部分主栽榿木、楓香、楊樹等。但在XX航電、亭子口工程庫區(qū)，兩岸洪水線至枯水線之間主栽蘆葦及其它耐水植物，兩岸蓄水線以上山林中主栽(點播)板栗和青岡。

　　城周及公路通道兩側的可視范圍內的荒山荒地、退耕還林地、疏林地綠化，主栽和補植烏桕、寶楓、美國紅楓、紅葉石楠、水杉、銀杏等彩葉樹種，通道兩側的農(nóng)戶庭院規(guī)范栽植桂花、月季、杜鵑、小葉女貞等香化美化樹種。

　　(四)界定建設目標及任務，明確建設模樣問題

　　“兩大工程”要緊緊圍繞建設生態(tài)XX和將縣城打造成山水園林城市的戰(zhàn)略目標，努力實現(xiàn)城區(qū)園林化，郊區(qū)森林化，道路林蔭化，農(nóng)田林網(wǎng)化，農(nóng)戶庭院花果化，城鄉(xiāng)一體化的生態(tài)目標。

　　全縣“兩大工程”建設的總任務是52500畝。

　　一是城(鎮(zhèn))周及可視范圍內綠化任務為13500畝,到2008年縣城城周森林覆蓋率達70%，縣城城區(qū)綠化覆蓋率達到35%，綠地率達到30%，人均公共綠地達7平方米以上;機關單位綠化率達100%。將武當山森林公園區(qū)建成既有名、特、優(yōu)樹種，又有紅軍文化內涵，集休閑娛樂、觀山望景為一體的“森林公園”;將白鶴山建成以XX生態(tài)家園示范園為特色的“近郊游覽區(qū)”;將龔家山建成休閑游樂設施設備齊全，休閑、賞花的“市民休閑區(qū)”;將少屏山(含老鴰山、營房山、趙家山、蠶絲觀、煙從寺、臨江寺)建成以佛教文化背景為特色的“佛教風景區(qū)”;將杜里壩建成以水上游樂為特色的“水面娛樂區(qū)”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)綠化覆蓋率達到30%，綠地率達到25%，人均公共綠地3平方米以上,街道綠化樹米徑達5厘米以上，鄉(xiāng)場鎮(zhèn)周圍到可視范圍內無荒山，鄉(xiāng)場鎮(zhèn)進出口道路1公里范圍內規(guī)范綠化。實現(xiàn)城(鎮(zhèn))區(qū)及可視范圍綠化的全面達標。

　　二是綠色通道建設的綠化任務為38900畝,其中:公路綠化609公里,面積2489.1畝,縣道綠化率達98%，鄉(xiāng)道綠化率達95%。其中：國道55公里,面積173畝,縣、鄉(xiāng)道609公里,面積2490畝。水系綠化面積3630畝，河道、水庫周圍及主要干渠綠化率達到95%。其中：河道57.8公里，綠化面積 867畝，封禁面積1096畝,白橋、文家角、閆家溝 (含大洋溝)三座中型水庫周圍綠化面積 648畝，其主干渠渠道長68公里,綠化面積1020畝。通道可視范圍綠化32800畝，2005年秋季至2008年底必須完成國、縣、鄉(xiāng)道公路，境內河流及中型水庫沿岸和主干渠的綠化任務,達到綠色通道建設各行業(yè)標準，實現(xiàn)綠色通道建設全面綠化達標。

　　(五)提高質量，明確要達到的標準

　　1、要科學規(guī)劃。全縣要按照“科學規(guī)劃、分級負責、整體推進、分步實施”的原則，從實際出發(fā)，進行科學、合理布局;各單位和部門必須嚴格按照城周和綠色通道建設總體規(guī)劃的主要內容、作業(yè)設計和城鎮(zhèn)綠化規(guī)劃確定的樹種、規(guī)格、密度、范圍、規(guī)模、年限以及目標責任書下達的任務量全面組織實施，不得隨意更改，確保規(guī)劃的嚴肅性?？傮w講規(guī)劃中必須堅持8大原則：一是要堅持適地適樹，以鄉(xiāng)土樹種為主，突出地方特色的原則;二是堅持以栽植速生樹種為主，力求快速成林的原則;三是“補綠、添紅、增黃”，體現(xiàn)多類型、多層次、多色彩的原則;四是堅持宜林則林，宜果則果，宜花則花，宜草則草，喬、灌、草結合的原則;五是堅持優(yōu)化配置，兼顧生態(tài)、社會、景觀、經(jīng)濟效益的原則;六是堅持結合縣城山水園林城市建設、景區(qū)旅游線路和地方特色文化建設，綠化、美化、香化相融的原則;七是堅持結合城鄉(xiāng)綠化一體化的目標，建設點、線、片相結合的森林生態(tài)網(wǎng)絡體系原則。八是堅持“兩大工程”建設與農(nóng)民增收相結合，既要考慮綠化、美化的效果，又要兼顧當?shù)剞r(nóng)民的經(jīng)濟利益。

　　2、要堅持“光明作業(yè)”。特別是對大批量的苗木采購和施工隊伍的選擇，必須堅持公開招標的方式，增加工程實施的透明度，切實提高苗木質量和綠化質量。

　　3、要提高栽植質量。要高規(guī)格、高質量整地打窩，優(yōu)選良種大苗、壯苗規(guī)范栽植，提高綠化檔次，大力推廣使用保水劑、栽后覆膜等實用技術。

　　(六)落實責任，明確誰栽誰管的問題

　　按照市委、市政府要求，城周綠化和綠色通道建設工作各相關部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領導是第一責任人，分管領導是主要責任人。林業(yè)、交通、水利、建設等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要按照各自的責任范圍，管轄范圍，各負其責。

　　一是將城周綠化地塊劃片到單位，由各口牽頭，組織責任單位栽植;中型水庫庫區(qū)及干渠綠化由水利局牽頭組織管理處落實;兩江最高洪水線下，由水利局落實，最高洪水線以上由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責;XX航電、亭子口工程庫區(qū)，兩岸洪水線至枯水線之間由水利局落實，兩岸蓄水線以上山林中主栽(點播)板栗和青岡由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責;國道212線、蒼劍線、蒼巴線、青喻線由交通局負責，所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責協(xié)調矛盾、落實土地;其余由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責。

　　二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門既要各司其職，又要密切配合?？h綠化委員會要負責抓好全縣城周綠化和綠色通道建設的組織、協(xié)調、督促檢查、評比總結等工作?？h林業(yè)局要負責做好縣城周和鄉(xiāng)場鎮(zhèn)周圍綠化的規(guī)劃設計，并在工程實施、種苗供應、技術咨詢等方面進行業(yè)務指導?？h交通局負責全縣國、縣、鄉(xiāng)道公路綠化的規(guī)劃設計并負責組織實施?？h水利局負責全縣河流、水庫周圍和主要干渠綠化的規(guī)劃設計并負責組織實施?？h建設局負責縣城區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)的綠化規(guī)劃設計，并負責組織實施縣城區(qū)內的綠化和指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)的綠化。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要與有關部門相互溝通、協(xié)調、統(tǒng)一，齊心協(xié)力，確保自己的任務完成。

　　三是交通、水利、城建、林業(yè)、XX中學等單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要迅速抓好示范點。城周綠化示范點——龔家山，由林業(yè)局牽頭，建設局、XX中學協(xié)助。水系綠化示范點——白橋、閻家溝水庫，由水利局負責。通道綠化示范點——蒼劍路38公里，由交通局負責。城區(qū)綠化示范點——縣城四條進出口通道與公共地綠化，由建設局負責。嘉陵江岸綠化示范點——臨江寺到杜里壩河巖，由陵江鎮(zhèn)人民政府負責。上面5大示范點必須按11月16日縣政府研究的意見落實，必須在本月底開始栽植。其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要盡快拿出示范點。

　　四是要創(chuàng)新機制，采用分級管護、個人管護、承包管護、群防群護等形式進行管護。要結合天然林保護工程加強造林的管護，進一步落實管護人員、責任和措施，實現(xiàn)“栽得下、管得住、不反彈”。要做到樹苗落地、管護上馬，防止人畜破壞，確保造一片、活一片，管一片、成一片，鞏固造林綠化成果。對城周和綠色通道原有的林木、林地、綠地和新造幼林、幼樹、綠地，統(tǒng)一落實專人常年管護，并研究確定適合本地有效的管護形式和具體辦法，進一步完善管護責任、管護制度。要切實加強護林防火、防治林草病蟲害等后期管理措施，對各種毀綠、毀林等違法犯罪行為，要依法查處，公開曝光。

　　(七)落實資金，明確誰拿錢的問題

　　綠化祖國是法律規(guī)定的義務，在國家沒有足夠資金的情況下，只有動員各方面力量，全方位、多渠道籌措。

　　一是將城周綠化地塊劃片到單位，由責任單位和單位干部職工自行出資、出力建設。因資金、時間、技術等原因完不成任務的，可由責任單位申請，按任務籌資交縣綠化委員會辦公室，由縣綠委招標建設。

　　二是爭取項目資金。財政部門和各職能部門要按照綠化責任主體和投資主體的政策規(guī)定納入年度預算，安排相應的綠化資金，加大投入。林業(yè)、水利、交通部門要將城周和通道及界外可視范圍的宜林荒山、農(nóng)(坡)耕地納入天然林保護、退耕還林、以工代賑、水土保持等與之相配套的造林工程項目，爭取國家支持。

　　三是廣泛動員全社會各方面的力量，吸引機關企業(yè)單位干部職工和民間個人獨資或合資開發(fā)，可以引進縣外資金建設城區(qū)、城周、通道用彩葉樹的苗木基地，保證苗木供應。

　　四是納入有關項目工程。今后在新、改、擴建城鎮(zhèn)、公路、水利等工程規(guī)劃時，要把綠化納入工程概算，作為工程建設內容，一并投入。

　　三是要創(chuàng)新運行機制。堅持社會辦林業(yè)、全民綠化的方針，按照“誰造誰有，合造共有，誰綠化，誰管理，誰投資，誰受益”的政策，進一步穩(wěn)定林權，確保林業(yè)政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性。依法推進土地、林地、四荒地、河灘地等使用權和經(jīng)營權的流轉，采取承包、租賃、購買、業(yè)主開發(fā)、股份制、合作造林等多種形式，鼓勵社會各界參與城周綠化和綠色通道建設。作好政策引導，技術指導，協(xié)調好長遠與近期、整體與局部、環(huán)境與經(jīng)濟利益關系，穩(wěn)步推進城周綠化和綠色通道建設。

　　(八)強化督促考核，明確獎優(yōu)罰劣的問題

　　縣委、縣政府目標管理督查室要會同有關部門定期對城周綠化和綠色通道建設情況進行督查督辦?？h綠化委員會要組織兩家督查室、林業(yè)、交通、水利、建設等部門分別制定出“兩大工程”建設的考核評比辦法，明確綠化造林、林木管護、檢查驗收、考核評比、表彰獎懲的具體措施。并在每年的3月底和12月底開展兩次以上檢查驗收和評比總結。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣林業(yè)、交通、水利、建設部門必須按時書面報告“兩大工程”建設的完成情況，縣城周綠化和綠色通道建設領導小組辦公室要及時匯總情況報告縣委、縣政府。縣上把城周綠化和綠色通道建設納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級有關部門的年度目標重要內容考核，2005年度實行倒扣分制，2006年起納入綜合目標管理，并與單位主要負責人、分管領導的政績考評掛鉤。縣財政每年預算50萬元資金，用于苗圃基地建設和表彰獎勵有關單位及個人;對未完成任務的要進行通報批評，追究單位主要負責人和有關責任人的責任，并責令限期完成綠化任務。

　　(九)精心謀劃，明確當前抓什么的問題

　　城周綠化和綠色通道建設是一項龐大的系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就，要做好長期作戰(zhàn)的準備。當前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門要立即行動起來，切實做好城周綠化和綠色通道建設工作。一是各部門要按照總體規(guī)劃設計方案，抓緊編制完成年度作業(yè)設計。二是要搞好宣傳發(fā)動。要充分利用廣播、電視、報紙等新聞媒體，加大對城周綠化和綠色通道建設的宣傳力度，激發(fā)社會各界參與建設的熱情，積極弘揚植綠、護綠、愛綠的生態(tài)文明，營造綠化光榮、毀綠可恥的社會氛圍。三是要作好種苗供應準備。當前正是采種季節(jié)，各地要抓緊落實當?shù)厮杳缒緮?shù)量，作好余缺調劑，并作好明春育苗準備。四是迅速啟動“兩大工程”的實施。當前正是秋冬植樹造林的最佳季節(jié)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級各部門要立即組織和動員全縣廣大干部群眾，迅速掀起城周綠化和綠色通道建設的高潮。要抓好城周綠化和綠色通道建設示范工程，以點促面，全面推進，全力奮戰(zhàn)第一年，積極奮戰(zhàn)后兩年，全力抓好“兩大工程”建設。

　　同志們，城周綠化和綠色通道建設功在當代，利在千秋，惠及子孫。讓我們深入貫徹落實全市城周綠化和綠色通道建設動員會精神，按照今天會議的安排部署，立即行動起來，切實抓好“兩大工程”建設，為建設生態(tài)XX作出應有貢獻。