市長(zhǎng)在城市環(huán)境綜合整治會(huì)議上的講話

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

　　剛才，長(zhǎng)春常務(wù)副縣長(zhǎng)對(duì)開(kāi)征城市生活垃圾處置費(fèi)和創(chuàng)建重慶市衛(wèi)生城市工作作了全面部署。我委作為城市環(huán)境衛(wèi)生工作的主管部門(mén)，將按照縣委縣府的統(tǒng)一部署，積極與各鎮(zhèn)政府、各部門(mén)、社區(qū)、單位協(xié)調(diào)配合，明確職責(zé)，狠抓落實(shí)，順利實(shí)現(xiàn)垃圾處置費(fèi)的全面開(kāi)征和“創(chuàng)衛(wèi)”工作的全面推進(jìn)。文秘部落

　　一、狠抓責(zé)任落實(shí)，全面完成城市垃圾處置費(fèi)征收工作任務(wù)

　　為提高城市生活垃圾處理質(zhì)量，彌補(bǔ)垃圾處理設(shè)施投資運(yùn)營(yíng)資金不足的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)垃圾處置的減量化、資源化、無(wú)害化，促進(jìn)城市環(huán)衛(wèi)產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。按照“誰(shuí)污染誰(shuí)付費(fèi)”的原則，縣政府第30次常務(wù)會(huì)議于2005年2月4日審議通過(guò)《開(kāi)縣貫徹執(zhí)行〈重慶市城市生活垃圾處置費(fèi)征收管理辦法〉實(shí)施細(xì)則》，明確從2005年5月1日起在全縣開(kāi)征城市生活垃圾處置費(fèi)，由縣建委作為垃圾處置費(fèi)征收主體單位。在此，我代表建委作出承諾：一定嚴(yán)格按照《實(shí)施細(xì)則》的要求，做到“五個(gè)到位”，確保城市垃圾處置費(fèi)依法征收，足額征收，應(yīng)收盡收。

　　(一)組織領(lǐng)導(dǎo)到位

　　為有效開(kāi)展垃圾處置費(fèi)的征收管理工作，按照渝府令165號(hào)的相關(guān)規(guī)定，2004年8月我委成立了城市生活垃圾處置費(fèi)征收工作辦公室，設(shè)在建委城市管理科，具體負(fù)責(zé)征收工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、宣傳發(fā)動(dòng)與綜合協(xié)調(diào)等工作。辦公室下設(shè)五個(gè)小組：核費(fèi)組、宣傳組、資料組、征收組與培訓(xùn)組。其中核費(fèi)組負(fù)責(zé)城市人口戶數(shù)、單位在冊(cè)職工數(shù)，以及各類(lèi)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)面積的核實(shí)工作;宣傳組主要負(fù)責(zé)渝府令165號(hào)的宣傳工作;資料組負(fù)責(zé)各類(lèi)資料收集、印發(fā)、實(shí)施細(xì)則方案草擬;征收組負(fù)責(zé)整個(gè)征收方案的落實(shí);培訓(xùn)組負(fù)責(zé)對(duì)征收工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。確保了征收工作的人、財(cái)、物、責(zé)的全面落實(shí)。

　　(二)宣傳發(fā)動(dòng)到位

　　垃圾處置費(fèi)的征收工作涉及到千家萬(wàn)戶及各社會(huì)單位的切身利益，事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局。因此從渝府令165號(hào)出臺(tái)之日起，我委就積極策劃宣傳工作，力求做到家喻戶曉，人人皆知。現(xiàn)已初步完成城市垃圾處置費(fèi)核費(fèi)工作、《開(kāi)縣垃圾處置費(fèi)征收實(shí)施細(xì)則》，印發(fā)宣傳資料10萬(wàn)余份，辦理收費(fèi)工作證 件。下一步我委將利用報(bào)紙、電視、廣播、專(zhuān)欄，針對(duì)實(shí)際操作中可能出現(xiàn)的問(wèn)題，對(duì)垃圾處置費(fèi)與物管清潔費(fèi)的區(qū)別、垃圾處置費(fèi)的用途、低收入家庭申請(qǐng)免交、委托代收解釋和不繳納處置費(fèi)懲處等問(wèn)題進(jìn)行深入細(xì)致宣傳，使征收處置費(fèi)得到人民群眾的理解與支持。

　　(三)政策落實(shí)到位

　　城市生活垃圾處置費(fèi)是一項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，因此，在征費(fèi)的具體過(guò)程中，我委將嚴(yán)格按照渝府令第165號(hào)、渝價(jià)(2004)473號(hào)和《開(kāi)縣垃圾處置費(fèi)征收實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定，進(jìn)一步摸清繳費(fèi)對(duì)象，做到垃圾處置費(fèi)不重收、多收、少收、漏收;進(jìn)一步完善征費(fèi)方式，對(duì)縣城區(qū)及鎮(zhèn)東鎮(zhèn)居民和暫住人口的城市生活垃圾處置費(fèi)委托縣水務(wù)有限責(zé)任公司代收，縣城區(qū)其他征費(fèi)對(duì)象則委托縣環(huán)境衛(wèi)生管理處代收;各建制鎮(zhèn)委托當(dāng)?shù)卣?進(jìn)一步嚴(yán)格收費(fèi)，對(duì)不繳納垃圾處置費(fèi)的居民和單位，要加大追繳力度，責(zé)令限期繳納，對(duì)個(gè)人處50元的罰款，對(duì)單位處1000—5000元罰款。確保城市垃圾處置費(fèi)征收工作落到實(shí)處。

　　(四)費(fèi)用管理到位

　　在具體征費(fèi)過(guò)程中，我委將對(duì)征收工作人員采用培訓(xùn)上崗制，要求每個(gè)工作人員必須熟知垃圾處置費(fèi)的法規(guī)規(guī)定，必須出示收費(fèi)許可證與收費(fèi)工作證，必須使用財(cái)政統(tǒng)一票據(jù)，并接受群眾監(jiān)督。對(duì)所收取的垃圾處置費(fèi)實(shí)行收支兩線，專(zhuān)款專(zhuān)用，用于垃圾處理設(shè)施、中轉(zhuǎn)站的建設(shè)運(yùn)行投資、征收工作經(jīng)費(fèi)和環(huán)境衛(wèi)生管理日常工作補(bǔ)助，不搞任何形式的多收、重收、濫用和暗箱操作，建立起一套垃圾處置費(fèi)的責(zé)任考評(píng)體系，堅(jiān)決杜絕居民出了錢(qián)辦不好事的情況發(fā)生。

　　(五)服務(wù)管理到位

　　征收垃圾處置費(fèi)的最終目的是改善生態(tài)環(huán)境，構(gòu)建和諧社會(huì)。要充分發(fā)揮垃圾處置費(fèi)在垃圾處理設(shè)施建設(shè)、垃圾處理技術(shù)改造和清掃保潔與環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍建設(shè)中的補(bǔ)充作用，進(jìn)一步加大城區(qū)主次干道的清掃、清運(yùn)力度，提高城市生活垃圾的收集率、無(wú)害化處理率，改進(jìn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)方式，不斷提高服務(wù)質(zhì)量，創(chuàng)造整潔、優(yōu)美的城市環(huán)境。

　　二、圍繞五大工程，大力推進(jìn)重慶市衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作

　　2004年，針對(duì)開(kāi)縣城鎮(zhèn)管理中的薄弱環(huán)節(jié)和人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，我委通過(guò)對(duì)城區(qū)攤位攤區(qū)規(guī)劃、市容環(huán)境衛(wèi)生整治、揚(yáng)塵污染控制和城鎮(zhèn)垃圾衛(wèi)生填埋、污水排放的專(zhuān)項(xiàng)檢查，使縣城環(huán)境衛(wèi)生整潔、市容規(guī)范美觀，各鎮(zhèn)鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌明顯改善。今年，按照建委與縣政府簽訂的《市容環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理目標(biāo)責(zé)任書(shū)》和創(chuàng)建重慶市衛(wèi)生城市目標(biāo)，我委將緊緊圍繞環(huán)境清潔、環(huán)境規(guī)范、環(huán)境安全、環(huán)境改造、環(huán)境美化五大工程，著力實(shí)施以下五項(xiàng)重點(diǎn)工作。

　　(一)加大市政、園林設(shè)施維護(hù)力度

　　今年我委將從解決群眾最迫切、城市最急需的市政園林設(shè)施著手，配套完善城市功能。一是對(duì)城區(qū)市政設(shè)施進(jìn)行全面清理，及時(shí)維修街道路面、人行護(hù)欄、路燈燈飾，更換破損井蓋、水篦子，疏通下水道，保障城市排水、照明設(shè)施完好運(yùn)行和城市道路功能正常發(fā)揮。二是集中開(kāi)展城區(qū)園林綠化修茸、亮化工作。強(qiáng)化修枝整形、補(bǔ)栽補(bǔ)缺和日常維護(hù)，保障園林設(shè)施功能正常運(yùn)行和綠化植物長(zhǎng)勢(shì)良好，同時(shí)對(duì)花臺(tái)面磚脫落、行道樹(shù)樹(shù)池磚破損和園林設(shè)施損毀進(jìn)行全面修復(fù)。三是加快城市道路設(shè)施改造、路燈建設(shè)，大力推進(jìn)城市公園、游園建設(shè)，打造功能齊備城市空間。

　　(二)強(qiáng)化市容環(huán)境衛(wèi)生整治

　　對(duì)城區(qū)果皮箱、垃圾桶、垃圾中轉(zhuǎn)站等環(huán)衛(wèi)設(shè)施要加大維護(hù)維修力度、及時(shí)更換、清洗、消毒，做好垃圾清掃、清運(yùn)，水域垃圾治理的監(jiān)督管理工作;同時(shí)要在垃圾清運(yùn)時(shí)間、質(zhì)量，清掃保潔時(shí)間、力度上做充分研究，不斷優(yōu)化作業(yè)體制，提高成效，做到主次干道垃圾隨產(chǎn)隨清，夜間普掃，白天保潔。具體抓好“市容整潔一條街”和“園林三創(chuàng)”工作;進(jìn)一步規(guī)范戶外廣告設(shè)置和攤位攤區(qū)規(guī)范管理;進(jìn)一步鞏固揚(yáng)塵污染整治成果。

　　(三)搞好垃圾無(wú)害化處理與公廁衛(wèi)生規(guī)范化管理

　　一是抓好垃圾處置費(fèi)的征收管理工作。二是狠抓城市主次干道清掃保潔，城市垃圾清運(yùn)。三是加快新城公廁建設(shè)和舊城公廁改造，完善公廁管理制度，強(qiáng)化日常維護(hù)，提高管理專(zhuān)業(yè)水平;四是推行垃圾袋裝，定點(diǎn)定時(shí)傾倒入池。

　　(四)狠抓水域垃圾治理

　　嚴(yán)格按照三峽庫(kù)區(qū)水環(huán)境質(zhì)量要求，做好沿河兩岸垃圾清運(yùn)與河流漂浮物的“打漂”工作。環(huán)衛(wèi)處、清運(yùn)公司分工協(xié)作，共同搞好城區(qū)水域垃圾治理工作。同時(shí)積極配合各鎮(zhèn)，加強(qiáng)城鎮(zhèn)水域管理，減少水體污染，保持水域清潔。

　　(五)嚴(yán)格城管工作執(zhí)法

　　城建監(jiān)察大隊(duì)做到文明執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)法。加大對(duì)占道經(jīng)營(yíng)、亂貼亂掛等違反城區(qū)容貌行為的查處力度;強(qiáng)力查處帶泥上路行為，鞏固揚(yáng)塵污染整治成果，狠剎垃圾污水亂傾倒之風(fēng)，著力改變城區(qū)“臟、亂、差”現(xiàn)狀;強(qiáng)化戶外廣告設(shè)置的管理，對(duì)違法設(shè)置戶外廣告堅(jiān)決取締，對(duì)損壞、侵占、偷盜市政、環(huán)衛(wèi)、園林公用設(shè)施的行為要嚴(yán)厲打擊。

　　三、積極協(xié)調(diào)配合，群策群力構(gòu)建市容環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理機(jī)制

　　按照開(kāi)縣府發(fā)(2004)18號(hào)文件精神，建委作為城市環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)，既是市容環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理的成員單位，又是全縣市容環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作的綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)，并牽頭負(fù)責(zé)建筑工地文明施工管理，拆除違法建筑和拆違工地的容貌管理，主干道的行道樹(shù)、綠帶、城市公園綠地等的整治，城區(qū)市政設(shè)施的管理和維修，城區(qū)主次干道的環(huán)境衛(wèi)生、清掃保潔、垃圾清運(yùn)、水域垃圾的治理和市容環(huán)境衛(wèi)生方面的執(zhí)法工作。

　　因此，在征收城市生活垃圾處置費(fèi)和創(chuàng)衛(wèi)工作過(guò)程中，我們將認(rèn)真履行建委工作職責(zé)，積極協(xié)助各鎮(zhèn)人民政府，做好各建制鎮(zhèn)的鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌、環(huán)境衛(wèi)生、道路的清掃保潔、垃圾清運(yùn)、沿河垃圾的治理，醫(yī)療垃圾無(wú)害化處理及門(mén)前三包工作;積極協(xié)助縣級(jí)各部門(mén)，作好市場(chǎng)、背街小巷環(huán)衛(wèi)管理，過(guò)境路清掃保潔、揚(yáng)塵密閉運(yùn)輸及文娛場(chǎng)所、學(xué)校環(huán)境整治工作;積極協(xié)助社區(qū)，抓好背街小巷、居民樓院等市容環(huán)境衛(wèi)生整治工作，真正建立起“二級(jí)政府，三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”的長(zhǎng)效管理機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)市容整潔、空氣清新的市容環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理目標(biāo)。

　　城市生活垃圾處置費(fèi)征收與重慶市衛(wèi)生城市創(chuàng)建是利國(guó)利民的大事，建委將在“創(chuàng)建重慶市衛(wèi)生城市生活垃圾處置費(fèi)征收工作領(lǐng)導(dǎo)小組”的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，立足本職，全力以赴，狠抓落實(shí)，全面完成垃圾處置費(fèi)征收和重慶市衛(wèi)生城市創(chuàng)建的各項(xiàng)工作，為改善開(kāi)縣人居環(huán)境，構(gòu)建和諧開(kāi)縣、打造庫(kù)區(qū)第一經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

　　【城建環(huán)保范文】

　　同志們：

　　2005年，是我縣創(chuàng)建重慶市衛(wèi)生城鎮(zhèn)，構(gòu)建城鎮(zhèn)市容環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理機(jī)制的目標(biāo)年?？h政府決定召開(kāi)這次動(dòng)員大會(huì)，主要是進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，全面部署我縣衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建工作和城市生活垃圾處置費(fèi)征收工作，促進(jìn)人居環(huán)境不斷優(yōu)化。文秘部落 下面，我就如何做好創(chuàng)建重慶市衛(wèi)生城鎮(zhèn)和城市生活垃圾處置費(fèi)征收工作，講三點(diǎn)意見(jiàn)。

　　一、統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保創(chuàng)建重慶市衛(wèi)生城鎮(zhèn)和城市生活垃圾處置費(fèi)征收工作順利推進(jìn)

　　搞好生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和建設(shè)，是重慶市委、市政府交給開(kāi)縣縣委、縣政府的四件大事之一。我縣是重慶庫(kù)區(qū)最大的淹沒(méi)縣，生態(tài)環(huán)境特別是城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的成效，對(duì)減少庫(kù)區(qū)水體污染，改善庫(kù)區(qū)發(fā)展環(huán)境，至關(guān)重要。2003年，投資近兩億元的污水處理廠和垃圾處理場(chǎng)投入運(yùn)行，極大地改善了我縣城市人居環(huán)境。隨著趙家、長(zhǎng)沙、溫泉、臨江等水污染防治項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)行，我縣的城市生態(tài)環(huán)境將進(jìn)一步得到改善。但是，在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到我縣城市環(huán)境保護(hù)和建設(shè)工作，與市委、市政府和人民群眾的要求相比還有明顯的差距。水環(huán)境項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)中還存在許多需要解決的問(wèn)題，特別是生活垃圾處理，缺乏經(jīng)費(fèi)和制度保障，質(zhì)量較差;城市水環(huán)境質(zhì)量雖然保持了基本穩(wěn)定，但形勢(shì)不容樂(lè)觀，有些地方的水污染仍然比較嚴(yán)重，社會(huì)反映非常強(qiáng)烈。當(dāng)前，市政府已經(jīng)把創(chuàng)建衛(wèi)生城鎮(zhèn)，征收城市生活垃圾處置費(fèi)保證城市生活垃圾得到無(wú)害化處理，防治庫(kù)區(qū)水體污染，納入了庫(kù)區(qū)環(huán)境保護(hù)建設(shè)的重要組成部分，我們必須抓緊、抓實(shí)、抓好。

　　為確保創(chuàng)建重慶市衛(wèi)生城鎮(zhèn)和征收城市生活垃圾處置費(fèi)工作目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)，以塊為主，條塊結(jié)合的原則，縣政府成立了由我任組長(zhǎng)，宣傳部、縣政府辦、縣建委等單位負(fù)責(zé)人為副組長(zhǎng)，縣財(cái)政局、物價(jià)局、公安局、工商局、衛(wèi)生局、文廣局、漢豐鎮(zhèn)政府、水務(wù)公司等單位負(fù)責(zé)人為成員的“創(chuàng)建重慶市衛(wèi)生城鎮(zhèn)和城市生活垃圾處置費(fèi)征收工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，負(fù)責(zé)全面協(xié)調(diào)衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建和城市生活垃圾處置費(fèi)征收工作。領(lǐng)導(dǎo)小組在縣建委設(shè)立了辦公室，具體負(fù)責(zé)衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建和城市生活垃圾處置費(fèi)征收的日常工作。各鎮(zhèn)人民政府、相關(guān)部門(mén)、主要企事業(yè)單位要根據(jù)工作需要，結(jié)合本地、本部門(mén)、本單位的實(shí)際情況，建立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。要以保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，站在認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，堅(jiān)持以人為本，扎實(shí)抓好創(chuàng)建衛(wèi)生城鎮(zhèn)和城市生活垃圾處置費(fèi)征收工作，讓廣大人民群眾“喝上干凈的水，呼吸上新鮮的空氣”。

　　二、廣泛宣傳，規(guī)范管理，努力營(yíng)造城市生活垃圾處置費(fèi)征收工作的良好環(huán)境

　　2004年2月27日，市政府第24次常務(wù)會(huì)審議通過(guò)了《重慶市城市生活垃圾處置費(fèi)征收管理辦法》，同年5月1日施行，以政府規(guī)章的形式確定了城市生活垃圾處置費(fèi)的征收對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)、費(fèi)用繳納方式及管理辦法。2005年縣政府第2次常務(wù)會(huì)審議通過(guò)了《開(kāi)縣貫徹〈重慶市城市生活垃圾處置費(fèi)征收管理辦法〉實(shí)施細(xì)則》(開(kāi)縣府發(fā)[2005]39號(hào))，將于今年5月1日施行。目前，距城市生活垃圾處置費(fèi)開(kāi)征不到20天，時(shí)間非常緊迫，各地、各部門(mén)、各單位和具體負(fù)責(zé)征收工作的單位，要馬上行動(dòng)起來(lái)，做好開(kāi)征前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

　　(一)深入宣傳，確保城市生活垃圾處置費(fèi)征收政策家喻戶曉。征收城市生活垃圾處置費(fèi)，涉及到千家萬(wàn)戶群眾的切身利益。因此，要廣泛利用報(bào)紙、有線電視、廣播等新聞媒體，采取印發(fā)資料定點(diǎn)宣傳，到學(xué)校宣傳，將宣傳資料送到各社區(qū)居民戶等方式，廣泛宣傳征收城市生活垃圾處置費(fèi)的重要性、必要性，讓群眾弄清楚收費(fèi)為了什么?收來(lái)做什么?使征收工作得到人民群眾的理解和支持。

　　要通過(guò)宣傳，消除群眾存在的兩個(gè)方面認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)：一是城市生活垃圾處置費(fèi)與物管清潔費(fèi)的認(rèn)識(shí)誤區(qū)。相當(dāng)多的市民不理解，已經(jīng)繳納了物管清潔費(fèi)，為什么還要繳納城市生活垃圾處置費(fèi)，這是不是重復(fù)收費(fèi)?實(shí)際上，居民清潔費(fèi)是一種有償服務(wù)費(fèi)用，用于支付物管企業(yè)或居民委托人將居民區(qū)內(nèi)的垃圾逐家收集到環(huán)衛(wèi)部門(mén)規(guī)定的垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施而發(fā)生的費(fèi)用;而城市生活垃圾處置費(fèi)屬國(guó)家規(guī)定的行政事業(yè)性收費(fèi)，是城市生活垃圾從垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施運(yùn)往垃圾處理場(chǎng)(廠)進(jìn)行無(wú)害化處理而發(fā)生的費(fèi)用，專(zhuān)項(xiàng)用于垃圾處理場(chǎng)(廠)的建設(shè)、運(yùn)行和管理。二是委托收費(fèi)與搭車(chē)收費(fèi)的誤區(qū)。為了降低征收成本，部分對(duì)象城市生活垃圾處置費(fèi)的征收工作，分別委托給了屬地鎮(zhèn)人民政府、水務(wù)有限公司、自供水單位。這個(gè)委托是依據(jù)市政府的行政規(guī)章，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)的，屬于合法的工作委托，而不是搭車(chē)收費(fèi)。

　　(二)協(xié)調(diào)配合，確保城市生活垃圾處置費(fèi)征收工作落到實(shí)處?？h建委作為城市生活垃圾處置費(fèi)征收管理工作的行政主管部門(mén)，要切實(shí)履行職責(zé)，定期研究、解決征收工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，要做好與委托代收單位的協(xié)調(diào)、溝通工作，確保城市生活垃圾處置費(fèi)應(yīng)收盡收?？h財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)城市生活垃圾處置費(fèi)的監(jiān)管，確保專(zhuān)款專(zhuān)用?？h文廣局、各鎮(zhèn)人民政府、相關(guān)單位，要按照縣政府的文件及今天的會(huì)議精神，組織專(zhuān)門(mén)力量，集中開(kāi)展對(duì)居民的宣傳教育，把政策交給群眾。各代收單位，要及時(shí)研究費(fèi)用征收、管理及解繳辦法，確保工作落實(shí)到位。

　　(三)嚴(yán)格管理，確保城市生活垃圾處置費(fèi)征收工作規(guī)范運(yùn)行。一是嚴(yán)格收費(fèi)范圍和標(biāo)準(zhǔn)。城市生活垃圾處置費(fèi)的征收范圍和類(lèi)別，《開(kāi)縣貫徹〈重慶市城市生活垃圾處置費(fèi)征收管理辦法〉實(shí)施細(xì)則》作出了明確規(guī)定，征收標(biāo)準(zhǔn)由縣物價(jià)局、財(cái)政局按照重慶市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)制定，必須嚴(yán)格執(zhí)行。絕不允許超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍收費(fèi)或應(yīng)收不收。各鎮(zhèn)政府要認(rèn)真核查單元集裝戶、物業(yè)小區(qū)實(shí)際居民戶及應(yīng)減免的優(yōu)撫戶、特困戶、五保戶的情況，各單位要如實(shí)統(tǒng)計(jì)本單位的職工人數(shù)，確保應(yīng)繳納的城市生活垃圾處置費(fèi)不重收、多收、少收、漏收。

　　二是完善征收方式。根據(jù)實(shí)際情況，按照有利于工作的原則，城市生活垃圾處置費(fèi)按月收取，單位和個(gè)人也可按季度或年度一次性繳納。具體怎么繳納?縣建委要會(huì)同相關(guān)單位認(rèn)真調(diào)查研究，拿出一個(gè)切實(shí)可行的辦法。漢豐鎮(zhèn)、鎮(zhèn)東鎮(zhèn)城鎮(zhèn)范圍內(nèi)的居民和暫住人口的城市生活垃圾處置費(fèi)，由縣建委委托縣水務(wù)有限責(zé)任公司代收。其余建制鎮(zhèn)的單位和個(gè)人應(yīng)繳納的城市生活垃圾處置費(fèi)，由縣建委委托屬地鎮(zhèn)政府代收。自供水單位供水范圍內(nèi)的居民和暫住人口的城市生活垃圾處置費(fèi)，由縣建委委托自供水單位代收。其余單位和個(gè)人的城市生活垃圾處置費(fèi)，由縣建委征收。

　　三是依法實(shí)施收費(fèi)行為。在征收工作中，要嚴(yán)格按照重慶市關(guān)于收費(fèi)管理的規(guī)定，出示《收費(fèi)許可證》、《收費(fèi)工作證》，使用規(guī)定的票據(jù)，接受當(dāng)事人和市、縣行業(yè)主管部門(mén)及社會(huì)各界的監(jiān)督檢查。收取的城市生活垃圾處置費(fèi)，必須專(zhuān)戶儲(chǔ)存、專(zhuān)款專(zhuān)用，專(zhuān)項(xiàng)用于垃圾處理場(chǎng)(廠)、垃圾中轉(zhuǎn)設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)行、管理，絕不允許截留、坐支。征收所需工作經(jīng)費(fèi)及各鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)的補(bǔ)助問(wèn)題，縣政府將另行專(zhuān)題研究。

　　三、明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，逐步建立城鎮(zhèn)市容環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理機(jī)制

　　2005年，縣政府與市政府簽訂了《城鎮(zhèn)市容環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理目標(biāo)責(zé)任書(shū)》。按照責(zé)任書(shū)的規(guī)定，今年我縣縣城要達(dá)到重慶市衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)，建制鎮(zhèn)要部分達(dá)到重慶衛(wèi)生城鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)。今天，縣政府也將與各建制鎮(zhèn)、相關(guān)部門(mén)、單位簽訂《城鎮(zhèn)市容環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理目標(biāo)責(zé)任書(shū)》。各鎮(zhèn)政府、相關(guān)部門(mén)、單位，要嚴(yán)格按責(zé)任書(shū)的要求，明確工作任務(wù)和目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，逐步建立我縣城鎮(zhèn)市容環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理機(jī)制。

　　(一)明確工作目標(biāo)任務(wù)。城鎮(zhèn)市容環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理，要求抓好五大環(huán)境工程。即：環(huán)境清潔工程、環(huán)境規(guī)范工程、環(huán)境安全工程、環(huán)境改造工程、環(huán)境美化工程。

　　環(huán)境清潔工程。清理和消除城鎮(zhèn)道路兩側(cè)的暴露垃圾和衛(wèi)生死角，使城鎮(zhèn)道路干凈整潔。清潔城鎮(zhèn)各居住小區(qū)，社會(huì)單位、城鄉(xiāng)結(jié)合部、背街小巷的環(huán)境衛(wèi)生，使市民居住環(huán)境和工作環(huán)境有較大改善。清潔城鎮(zhèn)各公廁、垃圾站、果皮箱等環(huán)衛(wèi)設(shè)施，做到專(zhuān)人管理、定時(shí)清洗、定期消毒，確保環(huán)衛(wèi)設(shè)施整潔衛(wèi)生。認(rèn)真落實(shí)《重慶市城市水域垃圾管理規(guī)定》，加強(qiáng)城鎮(zhèn)水域垃圾管理，減少水體污染，保持水域清潔。采取強(qiáng)有力的措施，依法查處隨地吐痰、便溺和亂扔果皮、紙屑、煙頭及各種廢棄物，亂貼、亂掛、亂刻、亂畫(huà)街道等違法行為。

　　環(huán)境規(guī)范工程。取締縣城各主干道、窗口地區(qū)的占道攤點(diǎn)，規(guī)范城鎮(zhèn)各背街小巷的占道攤區(qū)、集貿(mào)市場(chǎng)。規(guī)范經(jīng)營(yíng)人員的衛(wèi)生行為，做到經(jīng)營(yíng)設(shè)施、經(jīng)營(yíng)時(shí)間、衛(wèi)生管理“三統(tǒng)一”;按文明施工要求，硬化建筑工地出入口，設(shè)置施工圍墻、沖洗設(shè)施、沉沙井、排水溝，加強(qiáng)對(duì)施工車(chē)輛帶泥上路、沿途灑漏等行為整治。

　　環(huán)境安全工程。加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)引水、制水和配水等各環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，落實(shí)各項(xiàng)環(huán)保和防疫措施，禁止在飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口、推放垃圾、?？颗c供水無(wú)關(guān)的船舶和設(shè)置碼頭;強(qiáng)化對(duì)城市污水處理設(shè)施的管理，確保水質(zhì)安全。加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸、處置的全程監(jiān)督，規(guī)范建筑垃圾清運(yùn)，生活和醫(yī)療垃圾實(shí)施封閉清運(yùn)和限時(shí)清運(yùn)，嚴(yán)禁醫(yī)療廢棄物混入生活垃圾處理系統(tǒng)，及時(shí)對(duì)垃圾、糞便進(jìn)行無(wú)害化處理，強(qiáng)化消毒和衛(wèi)生防疫工作，確保垃圾、糞便處理場(chǎng)等重點(diǎn)場(chǎng)所衛(wèi)生安全。

　　環(huán)境改造工程。著力實(shí)施縣城道路暢通工程，規(guī)范、完善人行橫道線和紅綠燈等設(shè)施，搞好人車(chē)分流，確保城市道路暢通。搞好城市道路設(shè)施改造，對(duì)已形成街(市場(chǎng))的道路配備環(huán)衛(wèi)設(shè)施，實(shí)施邊溝封閉，建成排水系統(tǒng)和人行道。對(duì)已形成人行道的路段，栽植行道樹(shù)，形成道路綠化環(huán)境。

　　環(huán)境美化工程。進(jìn)一步加快城市綠化建設(shè)，逐步建設(shè)質(zhì)量較高的城市主、次干道綠化帶，對(duì)城市入口處的景觀地帶實(shí)施全面綠化。對(duì)城區(qū)高層建筑物頂部霓虹燈廣告、字招店牌等實(shí)施環(huán)境美化工作。對(duì)主干道、繁華地區(qū)、窗口地區(qū)，逐步實(shí)施拆墻透綠，擴(kuò)大透視率。繼續(xù)大力實(shí)施燈飾工程，著力打造獨(dú)具特色的靚麗夜景。

　　當(dāng)前，我縣城鎮(zhèn)市容環(huán)境衛(wèi)生管理的基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，要把工作重點(diǎn)放在五個(gè)方面。一是抓好主干道、繁華窗口地區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理;二是抓好支、次干道市容環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理;三是抓好背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部、居民區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理;四是抓好水務(wù)管理，確保安全優(yōu)質(zhì)供水，完成年度污水處理費(fèi)征收任務(wù);五是狠抓水域環(huán)境衛(wèi)生管理和垃圾處理工作，完成年度垃圾處置費(fèi)征收任務(wù)。

　　(二)落實(shí)各項(xiàng)工作責(zé)任?？偟膩?lái)講，縣建委作為城鎮(zhèn)市容環(huán)境衛(wèi)生的行政主管部門(mén)，要切實(shí)履行職責(zé)，強(qiáng)化服務(wù)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督職能，牽頭負(fù)責(zé)我縣市容環(huán)境衛(wèi)生的綜合整治工作。各鎮(zhèn)政府、社區(qū)居委會(huì)、居民小區(qū)要層層明確責(zé)任，落實(shí)整改措施。相關(guān)部門(mén)要協(xié)同配合，各司其職，各負(fù)其責(zé)，做好本單位和職能范圍內(nèi)的市容環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作。具體地講：

　　縣建委負(fù)責(zé)全縣城鎮(zhèn)市容環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作的綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督和考核;牽頭負(fù)責(zé)建筑工地文明施工管理和“久建不完”工程的整治和拆違工地的容貌管理，主干道的行道樹(shù)、綠帶、城市公園綠地等的整治，城區(qū)市政設(shè)施的管理和維修，城區(qū)主次干道的環(huán)境衛(wèi)生、清掃保潔、垃圾清運(yùn)、流域垃圾的治理和市容環(huán)境衛(wèi)生方面的執(zhí)法工作。

　　縣國(guó)土房管局牽頭負(fù)責(zé)各類(lèi)“久劃不建、久拆不建、久拆不完”工程的整治?？h工商局牽頭負(fù)責(zé)設(shè)置市場(chǎng)內(nèi)垃圾臨時(shí)存放箱，市場(chǎng)的清掃保潔、垃圾清運(yùn)及市場(chǎng)監(jiān)管和執(zhí)法工作，配合縣建委對(duì)占道攤區(qū)的整治?？h公安局牽頭負(fù)責(zé)道路暢通工程，會(huì)同環(huán)保局負(fù)責(zé)汽車(chē)尾氣的整治。縣交通局負(fù)責(zé)城市過(guò)境道路的日常清掃保潔及垃圾清運(yùn)，城市過(guò)境道路(含委托建委管理地段)的路面、排水溝、地凼的清污及維修，車(chē)站的清掃保潔、設(shè)置果皮箱及公廁管理。縣環(huán)保局負(fù)責(zé)建筑施工噪聲、餐飲油煙等的整治，牽頭負(fù)責(zé)城區(qū)運(yùn)輸易揚(yáng)塵物質(zhì)車(chē)輛密閉加蓋運(yùn)輸實(shí)施工作?？h愛(ài)衛(wèi)辦牽頭負(fù)責(zé)搞好愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)和受理市民衛(wèi)生問(wèn)題投訴的治理。縣民政局負(fù)責(zé)路牌的規(guī)范工作?？h教委負(fù)責(zé)校園周邊環(huán)境的整治和教育學(xué)生要講清潔、愛(ài)衛(wèi)生、爭(zhēng)當(dāng)文明市民?？h文廣局負(fù)責(zé)搞好各類(lèi)文化娛樂(lè)場(chǎng)所的整治?？h衛(wèi)生局牽頭負(fù)責(zé)對(duì)城區(qū)各醫(yī)院的醫(yī)療垃圾進(jìn)行清運(yùn)和無(wú)害化處理。

　　漢豐鎮(zhèn)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的社區(qū)居委會(huì)、背街小巷的環(huán)境衛(wèi)生、清掃保潔及門(mén)前三包的管理。其他各建制鎮(zhèn)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌、環(huán)境衛(wèi)生、道路的清掃保潔、垃圾清運(yùn)、沿河垃圾的治理、醫(yī)療垃圾無(wú)害化處理及門(mén)前三包工作。各社區(qū)居委會(huì)要積極作好協(xié)調(diào)配合工作，抓好職能范圍內(nèi)的市容環(huán)境衛(wèi)生整治工作。

　　(三)嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。對(duì)各建制鎮(zhèn)和相關(guān)部門(mén)、單位職責(zé)范圍內(nèi)市容環(huán)境衛(wèi)生綜合整治的情況，特別是長(zhǎng)效管理目標(biāo)的落實(shí)到位情況，要加強(qiáng)督查督辦和考核獎(jiǎng)懲。對(duì)市容環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理目標(biāo)落實(shí)到位，成績(jī)顯著的單位要通報(bào)表彰，并給予適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)工作不到位，流于形式，考核不達(dá)標(biāo)的單位，要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，在政府城市管理目標(biāo)責(zé)任制項(xiàng)目中予以扣分。要通過(guò)嚴(yán)格的過(guò)程督導(dǎo)和考核獎(jiǎng)懲，確保我縣創(chuàng)建重慶市衛(wèi)生城鎮(zhèn)工作目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，并逐步建立起城鎮(zhèn)市容環(huán)境衛(wèi)生的長(zhǎng)效管理機(jī)制。

　　同志們，市容環(huán)境衛(wèi)生關(guān)乎千家萬(wàn)戶的身體健康，關(guān)乎廣大人民群眾的切身利益，關(guān)乎我縣對(duì)外開(kāi)放的形象，是全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中的大事，馬虎不得，必須做好。各地、各部門(mén)、各單位，要結(jié)合自己的實(shí)際情況，落實(shí)好工作責(zé)任，研究好工作措施，把城鎮(zhèn)市容環(huán)境衛(wèi)生及城市生活垃圾處置費(fèi)征收工作落到實(shí)處，抓出成效，還人民群眾一片藍(lán)天碧水。

　　謝謝大家!