基層干部管理創(chuàng)新范文精選多篇（五）
【導(dǎo)語】村黨支部書記是村級領(lǐng)導(dǎo)班子的帶頭人，是村黨支部發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用的關(guān)鍵。那么，今天小編為大家?guī)淼氖顷P(guān)于基層干部管理創(chuàng)新范文，希望對大家有所幫助!
【基層干部管理創(chuàng)新范文】一
【背景與起因】
在全面建成小康社會進程中，各級黨和政府對“三農(nóng)”工作更加重視，投入不斷增加。絕大多數(shù)農(nóng)業(yè)干部能夠嚴(yán)格執(zhí)行黨的支農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，為加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、促進農(nóng)民持續(xù)增收擔(dān)當(dāng)奉獻，主動作為。但也有極少數(shù)黨員干部，利用職權(quán)謀取私利、違規(guī)辦事，嚴(yán)重?fù)p害了黨的形象，在群眾中造成惡劣影響。這些發(fā)生在身邊的案例，再次給我們敲響了警鐘。為進一步加大反腐倡廉力度，培養(yǎng)黨員干部自我教育、自我約束的內(nèi)在素質(zhì)，使不想貪、不能貪、不敢貪成為黨員干部的道德追求和自覺選擇，我們在省種子管理站、省動物衛(wèi)生監(jiān)督所、省農(nóng)業(yè)規(guī)劃研究院、省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站、省植物保護工作總站、省土壤肥料工作站等廳屬6個廉政風(fēng)險較大的事業(yè)單位中，開展了廉政文化進機關(guān)示范點，傳播廉政理念、營造廉潔氛圍，涵養(yǎng)人性、凝聚人心 ，促進事業(yè)發(fā)展。
【做法與經(jīng)過】
以培育黨員干部廉潔價值觀為核心，制定《廉政文化進機關(guān)實施方案》，把廉政文化與業(yè)務(wù)工作、日常管理緊密結(jié)合，融學(xué)習(xí)、教育、宣傳、督查為一體，使廉政思想宣傳有平臺、廉潔道德教育有內(nèi)容、消除腐敗根源有措施，促進中心任務(wù)完成有實效。
一是以培育價值觀為重點，著力抓好廉潔教育。通過開辦《農(nóng)技月月講》《植保大講堂》《土肥大學(xué)堂》《知道學(xué)堂》等教育平臺，誦讀經(jīng)典、講廉潔故事、黨課教育、算貪廉賬、集中研討、有獎?wù)魑?、演講交流、觀看廉政教育片、組織黨員到紅色基地接受革命傳統(tǒng)教育等多種方式，或大張旗鼓、或潛移默化、或自覺自醒，把廉潔價值觀嵌入黨員干部的頭腦，固化黨員干部的理想信念，崇尚、傳承廉潔信仰，發(fā)揮道德的無形約束力量，樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀和正確的權(quán)力觀、利益觀、地位觀、榮辱觀。
二是以熟悉規(guī)矩為重點，著力抓好法規(guī)學(xué)習(xí)。以學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《關(guān)于培育和踐行社會主義核心價值觀的意見》《中華人民共和國刑法》《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》《中華人民共和國種子法》《中華人民共和國畜牧法》等為主要內(nèi)容，通過選派黨員干部參加各級專門機構(gòu)組織的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，邀請省紀(jì)委、省直機關(guān)工委領(lǐng)導(dǎo)，省委黨校、省行政學(xué)院、西安交大、西北大學(xué)、西北農(nóng)林科技大學(xué)教授舉辦黨紀(jì)國法專題輔導(dǎo)講座，組織參加省直機關(guān)工委《黨章》《準(zhǔn)則》《條例》知識競賽等方式，在黨員干部頭腦中拉出了一條紀(jì)律“紅線”，畫出一個法規(guī)“框框”，使黨員干部文有所明、言有所畏、行有所止。
三是以警示提醒為重點，著力營造廉潔氛圍。按照道德、廉政、勤政分類，把經(jīng)典道德名言、崇廉古訓(xùn)、廉政寄語，用繪畫、書法、圖片等形式，在辦公樓走廊等公用區(qū)域進行展示，定期更換，精心打造“廉政文化走廊”;制作警示崗位牌，把崗位職責(zé)、廉政禁令、黨員承諾印在崗位牌上，每人一個，放置在辦公桌的醒目位置上，時時提醒工作職責(zé)和廉政責(zé)任;向職工家屬發(fā)出《廉政倡議書》，要求職工配偶和子女簽字，“敲邊鼓”、“提袖子”，防止“后院失火”，共筑廉政防線;在單位門口設(shè)置“天天換”專欄，讓職工人人參與，用手寫的方式，提示大事要點、廉政名句等，每天更換內(nèi)容;在各專業(yè)網(wǎng)站平臺設(shè)置廉政文化專欄，宣傳廉潔典故、格言警句、剖析典型案例、報道廉政教育活動工作動態(tài)，努力營造“人人思廉、人人保廉、人人促廉”廉政氛圍。
四是以黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，突出抓好“一把手”。領(lǐng)導(dǎo)特別是主要領(lǐng)導(dǎo)既是腐敗的高危人群，也是反腐倡廉的主要力量。讓領(lǐng)導(dǎo)特別是主要領(lǐng)導(dǎo)自覺自愿、自發(fā)動力、自我約束、率先垂范，站前排、打頭陣，是我們抓好廉政文化進機關(guān)示范點的關(guān)鍵所在。實際工作中，以嚴(yán)格執(zhí)行《黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制》為切入點，認(rèn)真落實黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”。在各單位內(nèi)部，學(xué)習(xí)研討由主要領(lǐng)導(dǎo)組織，黨課教育由主要領(lǐng)導(dǎo)實施，安排工作從主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)起;在上級機關(guān)，執(zhí)行制度從主要領(lǐng)導(dǎo)抓起，督導(dǎo)考核從主要領(lǐng)導(dǎo)查起，警戒談話從主要領(lǐng)導(dǎo)開始。真正把“一把手”置于群眾視線內(nèi)、“烤”在上級要求的“火爐上”，框在制度規(guī)定的“籠子”里。
五是以制約權(quán)力運行為重點，著力完善規(guī)章制度。制度是信任的基石。嚴(yán)格按照國家工作人員行為規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)要求，建立和完善了黨員職工的崗位、行為、儀表、語言、道德、服務(wù)規(guī)范;制作辦事程序標(biāo)示牌，規(guī)范了辦事規(guī)則、辦事流程、辦公導(dǎo)向圖;完善和規(guī)范行政許可、項目安排與實施、物品采購、重大經(jīng)費支出等制度;建立和完善了情況通報、情況反映、重要工作和重大決策征求意見制度，把黨務(wù)和站務(wù)向干部職工公開;認(rèn)真排查重要崗位、重點部位廉政風(fēng)險點，針對不同類別、不同情況，制定制約權(quán)力運行監(jiān)督制度，讓權(quán)力在陽光下運行;嚴(yán)格實行首問責(zé)任制和“六不讓”的辦事準(zhǔn)則;積極推行服務(wù)承諾制、責(zé)任追究制、效能投訴制、限期辦結(jié)制。
【成效與反響】
通過推行廉政文化進機關(guān)，讓黨員干部樹立起廉潔價值觀，傳播廉潔理念、制度和行為，培養(yǎng)了黨員干部廉潔勤政意識和群眾的反腐倡廉意識，營造了良好的廉潔從政道德環(huán)境，催生黨員干部自覺構(gòu)筑反腐倡廉的“防火墻”，升級清除自己道德污染的“殺毒軟件”，完善自我保健的“防疫系統(tǒng)”。
一是廉榮貪恥的榮辱觀深入人心。理論灌輸與道德支撐，案例分析與算人生大賬，讓黨員干部從思想認(rèn)識上更加清醒。腐敗分子政治上的身敗名裂、經(jīng)濟上的傾家蕩產(chǎn)、精神上的追悔莫及，以及禍及三代、恥辱難當(dāng)?shù)谋瘧K結(jié)局，使黨員干部異常警惕。講道德、講修養(yǎng)、講廉恥，追求積極向上的生活情趣，養(yǎng)成共產(chǎn)黨人的高風(fēng)亮節(jié)成為大家的普遍共識。自帶正氣、自涵正能、自怯污染，堅持說話講政治、辦事講政策、生活講小節(jié)，成為大家的自身養(yǎng)成與相互規(guī)勸的重要內(nèi)容。信仰力量和道德力量進一步增強，像珍惜生命一樣珍惜自己的名節(jié)、操守和榮譽，成為大家共同追求的人生境界。在這6個廉政文化進機關(guān)示范點單位中，涌現(xiàn)出廳直機關(guān)唯一1名全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)“最美農(nóng)業(yè)人”，受到省委組織部、宣傳部和省直機關(guān)工委聯(lián)合表彰的2名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，2名全省勞動競賽標(biāo)兵和五一獎?wù)芦@得者，1名省直機關(guān)十杰青年。
二是法紀(jì)“紅線”“框框”進一步明確。對黨紀(jì)國法的嚴(yán)肅性認(rèn)識進一步明確，特別對黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律進一步理清，“紅線”、“底線”、“框框”邊界進一步清晰，懂法紀(jì)、明規(guī)矩，知敬畏、存戒懼的意識得到進一步強化。以知促行，自我約束，做講政治、有信念，講規(guī)矩、有紀(jì)律，講道德、有品行，講奉獻、有作為合格黨員的決心更為堅定，較好形成了尊崇法律、遵守紀(jì)律、執(zhí)行制度的良好氛圍。6個廉政文化進機關(guān)示范點單位中，有2個支部被省直機關(guān)工委評為標(biāo)兵支部，4個被評為“五星級支部”，多名黨員被省直機關(guān)工委和省農(nóng)業(yè)廳直屬機關(guān)黨委表彰為優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。同時，對1名在違規(guī)用公款購買商業(yè)預(yù)付卡中，負(fù)有直接責(zé)任和主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，給予了黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，對其他相關(guān)黨員干部進行了誡勉談話，維護了紀(jì)律的嚴(yán)肅性，給了黨員干部以深刻的警示和教育。
三是單位內(nèi)部關(guān)系更加和諧。推行廉政文化進機關(guān)，讓黨員干部的思想不斷受到“心靈雞湯”的熏染，在經(jīng)典警言、傳世故事的感召下，人生的追求超越了時空，修心、修德、修身、修行成為主流，比品格、品行、品位成為評價人生成功的無形標(biāo)尺;讓權(quán)力脫下了神秘的外衣，與責(zé)任劃上了等號，一同置于陽光之下，成為服務(wù)事業(yè)發(fā)展的公器，行使者內(nèi)心釋然，安全感不斷增強。最為明顯的變化是，相互猜測、記較、議論、暗斗成為過去時，人與人之間感情加深，冷臉少了、閑話少了、小道消息少了，主動配合工作的多了，相互關(guān)心幫助的多了，文明、和諧成為干部職工的追求。6個廉政文化進機關(guān)示范點單位，全部被評為全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)文明單位或文明單位標(biāo)兵，其中1個被省委省政府表彰為文明單位，3個被省直機關(guān)工委表彰為省直文明單位。
四是中心工作得到新的提升。廉政文化進機關(guān)如一縷春風(fēng)，吹醒了黨員干部的頭腦;如一股急流，蕩滌了引發(fā)腐敗的封建意識、落后觀念和權(quán)力變異的潛規(guī)則。風(fēng)清氣正的良好氛圍，推動在個人層次上形成了勤奮上進、敬業(yè)正派、和諧包容的品格，在組織層次上形成了團結(jié)奮進、互信互助、合作共贏的風(fēng)格。黨員干部輕裝上陣，到基層、到田間、到圈舍，在服務(wù)“三農(nóng)”、奉獻社會的實踐中，體驗、領(lǐng)悟精神支撐的力量，提高為群眾辦新事、辦難事、辦實事的能力。6個廉政文化進機關(guān)單位，全部連續(xù)兩年以上被省農(nóng)業(yè)廳評為目標(biāo)責(zé)任考核優(yōu)秀單位，5個單位先后被國家農(nóng)業(yè)部、全國農(nóng)技中心評為《全國農(nóng)業(yè)先進集體》，1個單位被省委省政府表彰為《陜西省先進集體》。
【思考】
古今中外，發(fā)生腐敗問題的根源多種多樣，但歸結(jié)起來，無非就是內(nèi)因和外因兩個方面。我們認(rèn)為，治本之策還是要在解決問題發(fā)生的內(nèi)因上下足功夫，也就是要在追求“不想腐”這一目標(biāo)上用更多的心思和力量。我們覺得通過廉政文化進機關(guān)這一載體，從培育干部正確的“三觀”入手，綜合施策，總結(jié)經(jīng)驗，不斷努力，可望取得長久成效。
【基層干部管理創(chuàng)新范文】二
一、案例背景
隨著農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的深刻調(diào)整，大量農(nóng)村人員外出創(chuàng)業(yè)、務(wù)工，農(nóng)村人口老齡化趨勢日益明顯，致使村級后備干部隊伍出現(xiàn)青黃不接的現(xiàn)象，農(nóng)村鄉(xiāng)土人才斷檔，影響了農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展。為造就一支懂經(jīng)營、會管理、有技術(shù)、能帶富的高素質(zhì)農(nóng)村基層干部隊伍，黑龍江省雙鴨山市牢牢抓住農(nóng)村干部隊伍建設(shè)這一關(guān)鍵，圍繞深入推進村級干部素質(zhì)升級和強化村級后備力量培養(yǎng)，在全省率先創(chuàng)辦了以專門培訓(xùn)農(nóng)村干部為主體的“雙鴨山市農(nóng)村干部學(xué)?！薄Ｅ涮字贫▽嵤┝肃l(xiāng)鎮(zhèn)干部培養(yǎng)5年規(guī)劃和村級后備干部培養(yǎng)5年規(guī)劃。計劃利用5年時間，集中培養(yǎng)1000名農(nóng)村實用人才，每個行政村培養(yǎng)儲備2—3名后備干部。
二、主要做法
雙鴨山市探索創(chuàng)建“基層干部成長進步培訓(xùn)基地”，為鄉(xiāng)村黨員干部素質(zhì)提升搭建平臺，增強村級黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和農(nóng)村黨員的先鋒模范作用。
(一)著眼長遠(yuǎn)，集中辦學(xué)，突出培養(yǎng)長效性
為從根本上解決軟弱渙散基層黨組織存在的突出問題，走出“年年整頓、年年癱瘓”的怪圈，市委針對農(nóng)村“兩委”干部隊伍結(jié)構(gòu)老化、素質(zhì)偏低、后繼乏人等問題，先后2次召開會議專題研究，決定從創(chuàng)新選育方式入手，依托市、縣兩級黨校創(chuàng)辦“雙鴨山市農(nóng)村干部學(xué)?！保先薪逃嘤?xùn)資源，探索建立農(nóng)村基層干部培養(yǎng)長效機制，推動農(nóng)村干部選拔、培養(yǎng)、考核、使用一條龍“無縫對接”。學(xué)校由市委書記親自擔(dān)任校長，市委常委、組織部長擔(dān)任常務(wù)副校長，市委黨校、市農(nóng)委、市民政局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副校長，在集賢、寶清、饒河三個縣同步設(shè)立分校。
(二)整合資源，聯(lián)動辦學(xué)，突出培訓(xùn)系統(tǒng)性
為推動市、縣兩級農(nóng)村干部學(xué)校一體化和均衡發(fā)展，市委進一步統(tǒng)籌全市教育教學(xué)資源，整合市縣黨校、農(nóng)廣校、職業(yè)技術(shù)學(xué)校等師資力量，優(yōu)先保障農(nóng)村干部學(xué)校教學(xué)需求。在培訓(xùn)經(jīng)費方面，統(tǒng)一由各級財政承擔(dān)，市級財政承擔(dān)四個區(qū)培訓(xùn)經(jīng)費，縣級財政分別承擔(dān)各自培訓(xùn)經(jīng)費。在教學(xué)場地保障方面，利用市黨校、職業(yè)技術(shù)學(xué)院教學(xué)資源作為學(xué)生在校期間學(xué)習(xí)、活動場所。在教材編印方面，結(jié)合我市農(nóng)村實際需求，由市委組織部統(tǒng)籌全市涉農(nóng)專家資源，負(fù)責(zé)課程設(shè)計及教材把關(guān)，確保貼近實際、有針對性。在師資力量方面，還聘請了農(nóng)委、民政局、司法局等相關(guān)部門業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任兼職教師。選取了縣、區(qū)農(nóng)村支部書記代表，現(xiàn)身說法，談農(nóng)村工作。抽調(diào)了市委選派第一書記優(yōu)秀代表，從不同的層面分析探討農(nóng)村面臨的新形勢、新任務(wù)。由市縣組織部門牽頭，指派市縣黨校、職教中心等部門一線教師擔(dān)任班主任。同時，由公安干警負(fù)責(zé)學(xué)生安保工作，食品藥品監(jiān)督管理局人員每天對學(xué)生飲食情況進行一次食品安全檢查，多渠道保障農(nóng)村干部學(xué)校的正常運轉(zhuǎn)。
(三)緊扣需求，靈活辦學(xué)，突出培訓(xùn)針對性
堅持“按需培訓(xùn)、人性化辦學(xué)”的原則，根據(jù)農(nóng)村干部的崗位職責(zé)和工作需要，科學(xué)設(shè)計教學(xué)內(nèi)容，選定了《理想信念教育及農(nóng)村黨的建設(shè)》、《新農(nóng)村建設(shè)與環(huán)境保護》、《涉農(nóng)政策與法律法規(guī)》、《農(nóng)民專業(yè)合作社管理實務(wù)》等12門課程，著重增強農(nóng)村干部依法辦事、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、管理農(nóng)村事務(wù)的能力。同時，根據(jù)農(nóng)村干部文化程度偏低、坐不住板凳、季節(jié)性繁忙的實際，進一步轉(zhuǎn)變辦學(xué)方式，綜合運用教師授課、學(xué)員討論、現(xiàn)場觀摩等喜聞樂見的方法進行教學(xué)，實現(xiàn)由“灌輸式”、“講座式”授課向“案例式”、“研討式”轉(zhuǎn)變。在課程安排上靈活設(shè)計學(xué)習(xí)班次，每期學(xué)制為18個月，采取集中培訓(xùn)與分散自學(xué)相結(jié)合的方式，利用農(nóng)閑時間集中授課6次，每次集中授課15個工作日，確保入學(xué)的農(nóng)村干部學(xué)習(xí)、生產(chǎn)兩不誤。為提升培訓(xùn)成效，學(xué)校到村進行回訪了解需求，有針對性的設(shè)置課程。2015年7月農(nóng)村干部學(xué)校牽頭組織136名新任職農(nóng)村黨組織書記，到甘南縣興十四村進行外埠培訓(xùn)，進一步拓寬了基層黨組織書記的眼界和視野、學(xué)習(xí)了先進理念。
(四)創(chuàng)新機制，規(guī)范管理，突出培訓(xùn)實效性
農(nóng)民富不富，關(guān)鍵看干部，村干部的素質(zhì)高低往往決定著村民的富裕程度。市委堅持從制度建設(shè)入手，嚴(yán)把農(nóng)村干部教育的每道關(guān)口，探索建立了一整套選拔、教育、管理、考核機制。在選拔方式上，采取村干部自愿報名，黨員群眾代表投票推薦，村“兩委”審查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委公開考察，縣(區(qū))組織部門審核備案五個步驟，層層把關(guān)擇優(yōu)錄用。在教育方式上，強化學(xué)生自主選學(xué)力度，每次集中學(xué)習(xí)安排一次研討、一次文體活動、一次專題講座，并要求學(xué)生認(rèn)真記錄筆記，自己撰寫發(fā)言材料。在管理方式上，建立了組織部門派員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部跟班工作制度，實行在校期間封閉式管理，對學(xué)習(xí)秩序、獎懲措施等逐一作出規(guī)定。在考核方式上，堅持“育、用”結(jié)合，實行優(yōu)勝劣汰，定期對學(xué)生學(xué)習(xí)情況進行跟蹤考核，將學(xué)生每科的學(xué)業(yè)成績同日常表現(xiàn)按一定比例換算打分，力求學(xué)習(xí)培養(yǎng)中發(fā)現(xiàn)一批優(yōu)秀農(nóng)村人才。同時，與黑龍江煤炭職業(yè)技術(shù)學(xué)院采取聯(lián)合辦學(xué)的方式，同步開展中專學(xué)歷教育，畢業(yè)后發(fā)放畢業(yè)證書，并作為村“兩委”班子成員后備人選重點培養(yǎng)。今年3月份，為了適應(yīng)國家糧食收儲政策變化帶來的新挑戰(zhàn)，農(nóng)村干部學(xué)校適時舉辦了全市“轉(zhuǎn)思路、調(diào)結(jié)構(gòu)、促增收”農(nóng)業(yè)專題培訓(xùn)班，充分發(fā)揮學(xué)員在推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展中的傳、幫、帶作用。
三、工作成效
2015年3月23日農(nóng)村干部學(xué)校成立以來，已集中開展4期培訓(xùn)，累計80天，有160名村級后備干部入校學(xué)習(xí)，并利用農(nóng)村干部學(xué)校培訓(xùn)村級干部1080人次。通過組織培訓(xùn)學(xué)習(xí)，全市基層農(nóng)村干部思念觀念及時轉(zhuǎn)變、能力素質(zhì)全面提高，為雙鴨山市新農(nóng)村建設(shè)提供了堅強有力的組織保證。
(一)思想觀念轉(zhuǎn)變，發(fā)展經(jīng)濟能力不斷提高。經(jīng)過農(nóng)村干部學(xué)校培訓(xùn)的農(nóng)村干部回到村里后，發(fā)揮所學(xué)優(yōu)勢，不斷發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入。他們能夠帶頭解放思想，更新觀念，打開山門走出去、打開腦門謀出路，克服等靠要思想，能夠從本村的具體實際出發(fā)，制定本村的發(fā)展規(guī)劃，用市場的眼光、因地制宜地發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，帶領(lǐng)群眾艱苦創(chuàng)業(yè)。同時著力調(diào)動群眾謀發(fā)展的積極性，激發(fā)群眾的智慧和力量，提高農(nóng)民的組織化程度，發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作組織，幫助農(nóng)民解決好良種引進、技術(shù)培訓(xùn)和產(chǎn)品銷售等問題，為群眾提供了穩(wěn)定增收的渠道。
(二)政策觀念強化，執(zhí)行政策能力不斷提高。學(xué)校在課程設(shè)置上，突出惠農(nóng)、強農(nóng)政策的教育，教導(dǎo)農(nóng)村干部善于用政策凝聚人心，善于用政策推動工作，善于用政策解決問題。現(xiàn)在很多農(nóng)村干部都能夠認(rèn)真學(xué)習(xí)、理解和領(lǐng)悟中央和省、市、縣委的政策精神，切實提高了自身政策水平。在提升自身能力的同時，眾多受訓(xùn)村級黨員干部和后備干部主動走訪農(nóng)戶宣傳政策法規(guī)，讓所在村的廣大群眾了解中央和上級黨委、政府的政策規(guī)定，了解新農(nóng)村的主要內(nèi)涵和建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，明白新農(nóng)村建設(shè)是造福農(nóng)民的重大決策，繼而發(fā)揮政策的最大效益。
(三)服務(wù)意識增強，群眾工作能力不斷提高。通過培訓(xùn)，農(nóng)村干部組織群眾、發(fā)動群眾、宣傳群眾、教育群眾和服務(wù)群眾的本領(lǐng)不斷提高。回到農(nóng)村后，這些基層黨員干部經(jīng)常深入群眾，加強與群眾的溝通交流，聽取群眾的意見和建議，幫助群眾解決生產(chǎn)生活中的實際困難，真正當(dāng)好群眾的貼心人，真正做到了遇到責(zé)任不推諉、碰到困難不退縮、見到難事不躲避，公道正派，干凈干事。
四、啟示思考
第一，加強農(nóng)村黨員干部教育培訓(xùn)工作，是提高黨員干部政治素質(zhì)的根本途徑。認(rèn)真做好農(nóng)村黨員干部教育培訓(xùn)工作，堅持不懈地向廣大農(nóng)村黨員干部灌輸中國特色社會主義理論，是促進黨員干部堅定理想信念、心系人民群眾，始終保持黨員干部隊伍先進性的必然要求。雙鴨山市農(nóng)村干部學(xué)校在鄉(xiāng)村兩級干部培訓(xùn)中，面對新形勢、新要求，進一步提升農(nóng)村干部政治素質(zhì)，教育和引導(dǎo)廣大黨員干部準(zhǔn)確把握新常態(tài)下，全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主題、主線、主要目標(biāo)和主要任務(wù)，自覺把思想和行動統(tǒng)一到中央和省、市、縣委的部署要求上來，充分激發(fā)內(nèi)生動力，為推進雙鴨山全面振興提供強有力的政治、思想和組織保證。
第二，加強農(nóng)村黨員干部教育培訓(xùn)工作，是育強農(nóng)村人才能力素質(zhì)的迫切需要。只有堅持不懈地抓好農(nóng)村黨員干部教育培訓(xùn)工作，才能增強黨員干部致富和帶領(lǐng)群眾共同富裕的本領(lǐng)。雙鴨山市農(nóng)村干部學(xué)校以培養(yǎng)新型農(nóng)民為己任，從培養(yǎng)較高的科學(xué)文化素質(zhì)、較高思想道德素質(zhì)、較高勤勞致富能力出發(fā)，突出創(chuàng)業(yè)精神、創(chuàng)業(yè)意識的培養(yǎng)，突出經(jīng)營管理、市場營銷能力的培養(yǎng)，突出富而思進、進而文明素質(zhì)的培養(yǎng)，突出農(nóng)業(yè)技術(shù)、生產(chǎn)技能的培養(yǎng)，收效明顯。與此同時，積極整合有效資源，聘請農(nóng)業(yè)、科技、教育等部門專家學(xué)者講課授學(xué)，分工協(xié)作，優(yōu)勢互補，突出特色化、專業(yè)化，使培訓(xùn)具有較強的指導(dǎo)性、針對性和實用性，受到廣大基層黨員干部的歡迎和好評。
第三，加強農(nóng)村黨員干部教育培訓(xùn)工作，是全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略需要?！笆濉睍r期是全面建成小康社會的決勝階段。能不能實現(xiàn)既定目標(biāo)，關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在人、關(guān)鍵在黨員干部。廣大農(nóng)村黨員干部是黨的基層組織的主體，是黨和國家事業(yè)的基礎(chǔ)力量，黨的路線方針政策能不能在農(nóng)村得到貫徹落實，全面建設(shè)小康社會的各項目標(biāo)任務(wù)能不能得到實現(xiàn)，很大程度上取決于廣大農(nóng)村黨組織是否具有很強的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。因此，我們必須通過大力加強農(nóng)村黨員干部教育培訓(xùn)工作，提高廣大基層黨員干部對黨的路線方針政策的理解和執(zhí)行能力、貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的實踐能力、正確處理社會矛盾的執(zhí)政能力，努力把農(nóng)村黨員干部培養(yǎng)成為帶領(lǐng)人民群眾推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的“領(lǐng)頭雁”、“掌舵人”。
【基層干部管理創(chuàng)新范文】三
一、實施背景
敦化市位于吉林省東部山區(qū)，長白山腹地，是長吉圖開發(fā)開放的重要節(jié)點城市之一，所轄303個行政村、302個農(nóng)村基層黨組織、6876名黨員。農(nóng)村常駐人口216503人，從業(yè)人員數(shù) 113584人，建檔立卡貧困村24個，貧困人口5230人，農(nóng)村常住居民人均可支配收入11860元?！靶】挡恍】担P(guān)鍵看老鄉(xiāng);中國要強，農(nóng)業(yè)必須強;中國要美，農(nóng)村必須美;中國要富，農(nóng)民必須富”，這是習(xí)近平總書記對“三農(nóng)”問題重要性的準(zhǔn)確判斷。此次如“約”到延邊考察，習(xí)近平再提到“三農(nóng)”問題，表示在加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的同時，新農(nóng)村建設(shè)也要不斷推進，基本公共服務(wù)要更多向農(nóng)村傾斜。為加快推進新農(nóng)村建設(shè)，面臨著如下難題：一是由于自然資源匱乏的原因，村集體經(jīng)濟發(fā)展沒有思路，導(dǎo)致發(fā)展緩慢，主要靠國家項目扶持、黨委政府部門幫扶、機動地發(fā)包、高速高鐵占地補償?shù)?，一些高校畢業(yè)生、有志青年、朝鮮族居民等選擇北上廣或者勞務(wù)輸出，導(dǎo)致少數(shù)民族村“空巢化”、“空心化”現(xiàn)象嚴(yán)重。二是由于村干部后備人才匱乏等原因，導(dǎo)致?lián)Q屆選舉出的村干部能力不強，無領(lǐng)富帶富意識，或多或少存在厚此薄彼現(xiàn)象。三是由于農(nóng)村基層黨組織存在班子內(nèi)耗嚴(yán)重等原因，導(dǎo)致基層黨組織凝聚力、向心力不齊，黨組織先鋒模范作用不能發(fā)揮作用。四是由于個別黨員黨性觀念意識淡漠，時常不能認(rèn)真踐行“三會一課”制度，不參加組織生活，嚴(yán)重削弱了大局意識、核心意識、政治意識。
二、主要做法
面對這些嚴(yán)峻的問題挑戰(zhàn)，敦化市委以中央提出的“四個全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領(lǐng)，以省委提出充分發(fā)揮“五個優(yōu)勢”、推進“五項舉措”、加快“五大發(fā)展”理念為支撐，以“五個延邊”建設(shè)為基礎(chǔ)，吸引更多優(yōu)秀的敦化籍人才返鄉(xiāng)發(fā)展，為敦化市農(nóng)村基層黨組織建設(shè)注入新鮮活力，激發(fā)農(nóng)村黨組織的內(nèi)生動力，更好地服務(wù)“美麗鄉(xiāng)村”發(fā)展，抓好農(nóng)村“帶頭人”隊伍建設(shè)，率先在全省實施“村級烽火計劃”，為“領(lǐng)頭羊”隊伍增添活力。此做法得到《黨建研究》、《中國組織人事報》和《吉林日報》、《吉林組工信息》刊發(fā)。
一是實施“三項支書”工程。在往屆村級換屆選舉工作中，注重考慮民族性、高學(xué)歷、年輕化相關(guān)條件等因素基礎(chǔ)上，逐步實施“三項支書”工程(即“綠色支書、項目支書、創(chuàng)業(yè)支書”)，優(yōu)先選拔到村級“領(lǐng)頭羊”崗位上。在市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點掛派幫扶市直部門中，針對農(nóng)作物高產(chǎn)低收和農(nóng)村環(huán)境污染問題，優(yōu)先選派科技局和環(huán)保局等相關(guān)部門“攀親聯(lián)姻”，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供12項技術(shù)扶持和15個村莊建設(shè)、換屆治理、治污排污等方案。截止目前，共選拔培養(yǎng)例如江南鎮(zhèn)下石村黨支部書記何文義建立“鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、戶戶富?！钡摹懊利愋孪率薄熬G色支書”共計20人;針對今年39個省級專項扶持發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟項目，省級財政按照每個項目劃撥5萬元，市級配套列支5萬元的標(biāo)準(zhǔn)配套推進，重點向村集體經(jīng)濟發(fā)展無思路、自然資源匱乏的軟弱渙散村黨組織傾斜，發(fā)展木耳產(chǎn)業(yè)、林下產(chǎn)業(yè)等39個項目，激活農(nóng)村黨組織的造血功能。截至目前，共選拔例如“項目支書”雁鳴湖鎮(zhèn)小山村的史學(xué)良利用“網(wǎng)箱養(yǎng)魚”建立的眾友專業(yè)合作社共計230人;針對自然資源不可再生，探索轉(zhuǎn)型新發(fā)展，村級發(fā)展面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的情況下，有發(fā)展?jié)摿Φ拇妩h支部書記，把眼光投向了手工藝技術(shù)制作上，諸如江源鎮(zhèn)二河村黨支部書記陳淑麗在2011年成立的土特產(chǎn)收購站的基礎(chǔ)上，在外出考察學(xué)習(xí)看到柳編工藝品的興盛，能夠帶領(lǐng)致富有發(fā)展前景，遂申請創(chuàng)辦敦化市渤海部落柳編工藝品專業(yè)合作社，帶動就業(yè)人數(shù)160余人，年產(chǎn)值達到80余萬元，每戶年純收入增加1萬余元，像這樣的村級“領(lǐng)頭羊”共計30人。
二是實施支書紅色教育工程。結(jié)合全市開展的“兩學(xué)一做”專題教育，依托敦化市委黨校、敦化市陳翰章烈士陵園、哈爾巴嶺處理日遺化學(xué)武器現(xiàn)場、江源鎮(zhèn)寒蔥溝伏擊日軍松本小隊?wèi)?zhàn)役舊址、沙河沿鎮(zhèn)原日本軍用機場遺址等開展重溫入黨誓詞、重憶習(xí)總講話、重讀紅色經(jīng)典、重學(xué)黨章條例、重走抗聯(lián)道路等多單式(即菜單式選學(xué)、訂單式送學(xué)、現(xiàn)場式觀學(xué)、互動式教學(xué)、考問式促學(xué))專題教育模式。并以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記講黨課和組織所轄黨支部書記開展黨章知識競賽，不僅筑牢共產(chǎn)黨員先進性，而且激發(fā)共產(chǎn)黨員的愛國熱情。截止目前，每年開展兩期，每期4天，共計32學(xué)時。
三是實施支書嚴(yán)管厚用工程。探索建立《敦化市村黨支部書記能上能下試行規(guī)定》，對于在年終黨建工作述職評議中，黨員和群眾支持率達不到80%的，市委組織部分管黨建部長將進行約談，約談不見成效的責(zé)令鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委免除職務(wù);對于競職演講成諾踐諾履行不到位者，將啟動村黨組織書記底線管理辦法，暢通“下”的渠道。年初，制定下發(fā)《關(guān)于敦化市農(nóng)村工作目標(biāo)實行千分制考核的通知》、《敦化市村黨組織書記激勵辦法(試行)》等相關(guān)規(guī)定，對村黨支部書記按照工資總額40%的績效管理實施細(xì)化考評，明晰了黨的基層組織建設(shè)、經(jīng)濟發(fā)展、社會管理工作、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)四大項61小項的嚴(yán)格管理條目，對于在全市綜合排名前10名且被評為優(yōu)秀的村黨組織書記，每年按照全市303個行政村3%的比例，連續(xù)評定3年，評定30名優(yōu)秀的村黨組織書記享受員額制待遇，即享受事業(yè)編制工資，在即將開展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉中確定的“三類人員”村干部優(yōu)先推薦為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府副職人選，并在國家、省、州組織各項培訓(xùn)中優(yōu)先推薦參加，結(jié)合慶祝建黨95周年省、州、市級優(yōu)秀黨務(wù)工作者、優(yōu)秀先進基層黨組織等表彰中首選作為推薦對象，切實激發(fā)自身從事的黨務(wù)工作能力和綜合業(yè)務(wù)工作潛力。
三、取得成效
通過實施“村級烽火計劃”選優(yōu)配強了農(nóng)村黨組織書記，不僅拓寬了村級發(fā)展思路，而且增強了基層黨組織的戰(zhàn)斗力。在市委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，取得了如下實效：
一是逐步拓寬了村級發(fā)展思路。實施村級村級烽火計劃以來，按照不低于10%的比例，每年從全市采取倒排的措施確定30個農(nóng)村軟弱渙散基層黨組織，并按照“雙方供求需要”、“征求部門意見”、“組織部門審核”的方式連續(xù)三年選派116名“第一書記”，以“掛點市級領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府副職及第一書記”組成駐村工作隊，秉持“不轉(zhuǎn)化不撤隊”原則指導(dǎo)新當(dāng)選的村黨組織開展工作，每名第一書記要結(jié)合村情發(fā)展和崗位職責(zé)圍繞發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟、新農(nóng)村建設(shè)、踐行組織生活制度等方面為本村制定發(fā)展規(guī)劃。結(jié)合三年來117個省級重點扶持項目傾斜軟弱渙散基層黨組織和建檔立卡貧困村，以“黨支部+駐村工作隊+農(nóng)場”的發(fā)展模式，注冊1982個家庭農(nóng)場和222個專業(yè)農(nóng)場，帶動本村勞動力100多戶，實現(xiàn)年收入4萬余元;以“駐村工作隊+幫扶部門+貧困戶”的脫貧模式，以“富口袋先富腦袋”的形式，開展脫貧攻堅培訓(xùn)3000余人次，實現(xiàn)貧困戶年收入5萬元左右，計劃2017年底可以實現(xiàn)建檔立卡貧困戶脫貧全部脫貧。
二是建立村級后備人才庫和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才庫。在年初完成了村“兩委”和村務(wù)監(jiān)督委員會換屆選舉基礎(chǔ)上，選出高中以上學(xué)歷的人數(shù)190人，村書記和村主任“一肩挑123人，292個村“三委”成員有女干部，項目支書230人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委根據(jù)實際情況，適當(dāng)采取筆試、面試、實地走訪考察等方式，優(yōu)中選優(yōu)儲備村級后備人才，實現(xiàn)村黨支部書記儲備后備人才2名，村干部后備人才不低于5名，全市共計2100名。制定敦化市招才引智方案，主要從985和211高校引進全日制本科以上高材生7人，其中碩士研究生6人;利用貸款貼息、簡化審批等措施，引進回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員185人，目前建立擁有各行各業(yè)的人才庫2.8萬人，為村級組織發(fā)展提供了人才支撐。
三是進一步夯實了農(nóng)村黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。在村“兩委”和村務(wù)監(jiān)督委員會換屆選舉期間，建立了村級換屆領(lǐng)導(dǎo)小組，每名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委成員包保一個重點難點村，全程指導(dǎo)跟蹤指導(dǎo)換屆選舉工作，及時幫助解決在換屆工作中遇到的難題。按照市委黨代表領(lǐng)導(dǎo)干部、基層一線等比例要求，選舉本級鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表1518人，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級民生發(fā)展、參政議政等提供了組織保障。
四是逐步筑牢了農(nóng)村黨員的黨性意識。建立了“第一書記”講黨課制度，原則上第一書記每半年要為村黨支部全體黨員講一堂黨課，每年指導(dǎo)至少召開一次組織生活和民主生活會，樹立了“三重一大”、“六部工作法”等民主法制工作意識，并結(jié)合建黨95周年“兩優(yōu)一先”評選工作，推薦了日常表現(xiàn)良好的第一書記8人，形成了向先進黨員比學(xué)趕超的良好氛圍。
四、思考啟示
在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)情況下，東北地方經(jīng)濟正處在爬坡過坎、滾石上山的重要階段，農(nóng)村基層黨組織如何發(fā)揮政治功能和引領(lǐng)服務(wù)功能成為帶動廣大農(nóng)村發(fā)展的重要主題。敦化市實施村級烽火計劃，給我?guī)砹巳c啟示：
一是選優(yōu)配強“領(lǐng)頭羊”是農(nóng)村致富的關(guān)鍵。村黨支部書記的選配關(guān)乎著農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展和群眾的幸福安寧。群眾幸福不幸福是評價村級黨組織政治引領(lǐng)所在，要拓寬選人用人視野，廣泛從優(yōu)秀青年、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、廠礦企業(yè)負(fù)責(zé)人、機關(guān)年輕干部等群體中選取。
二是注重培養(yǎng)“領(lǐng)頭羊”是提升能力的關(guān)鍵。各級黨委、政府每年要安排一定的專項培訓(xùn)經(jīng)費，安排不少于5個工作的培訓(xùn)時間，廣泛運用理論培訓(xùn)和實踐培訓(xùn)相結(jié)合的方式，以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為基礎(chǔ)，以豐富多彩的紅色主題教育為載體，運用“兩微一端”(即微信微博客戶端)開展學(xué)習(xí)黨章、黨規(guī)、習(xí)近平總書記系列講話等，通過重走抗聯(lián)路、重溫入黨誓詞等筑牢共產(chǎn)黨員先進性。組織開展去先進地區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，實施“黨支部+合作社+村民”致富計劃，引進先進技術(shù)帶動本地農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。
三是加強管理“領(lǐng)頭羊”是固本強基的關(guān)鍵。固本強基重在農(nóng)村，農(nóng)村發(fā)展重在“帶頭人”，如何使“帶頭人”真正發(fā)揮自身優(yōu)勢，為群眾謀福是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委應(yīng)該考慮的，要建立“獎優(yōu)罰劣”機制，要以“干好干壞不一樣”為標(biāo)尺，要一把尺子衡量好村干部，對于干得好的村干部要在招錄公務(wù)員、選拔員額制、進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、評先選優(yōu)等中優(yōu)先推薦。敦化實踐證明通過實施千分制考核，不僅劃定了村干部工作紅線，而且激發(fā)了村干部干事創(chuàng)業(yè)的激情。
【基層干部管理創(chuàng)新范文】四
【背景與起因】
黨的十八屆三中、四中、五中全會分別做出了深化農(nóng)村改革、推進依法治國、實施“十三五”規(guī)劃的重大部署，這些無一例外的都與農(nóng)村基層黨組織息息相關(guān)，對農(nóng)村基層黨員干部特別是村黨組織書記提出了新的更高要求。2015年，綏化市委三屆七次全委(擴大)做出了推進農(nóng)區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)等一系列的重大發(fā)展目標(biāo)，不但需要縣鄉(xiāng)黨委全面推進，也更加需要村黨組織書記身體力行抓好貫徹落實。適應(yīng)新形勢，完成新任務(wù)，迫切需要建設(shè)一支政治素質(zhì)高、工作作風(fēng)硬、統(tǒng)帶作用好、致富本領(lǐng)強的村黨組織書記隊伍。
近年來，我市在村黨組織書記隊伍建設(shè)上進行了一系列探索創(chuàng)新，取得了明顯成效，但也不同程度地存在著一些實際問題。一些村黨支部書記年齡偏大，干事創(chuàng)業(yè)動力不足;部分村黨組織書記發(fā)展集體經(jīng)濟、帶民致富能力不強，村級局面多少年江山依舊;個別地方選人渠道不寬，一些村人難選，黨組織書記矬子堆里拔大個，等等。這些問題難以適應(yīng)農(nóng)區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)的需要，必須在原有工作的基礎(chǔ)上加以改進和創(chuàng)新，建立科學(xué)配套、規(guī)范適用的村黨組織書記管理機制，以期收到更好的效果。為此，綏化市委研究制定出臺《關(guān)于加強村黨組織書記隊伍建設(shè)的意見》，抓住選、培、管、退等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，完善機制，創(chuàng)新舉措，強力推進高素質(zhì)農(nóng)村基層帶頭人隊伍建設(shè)。
【做法與經(jīng)過】
1、放開視野“選”。堅持“政治過硬、德才兼?zhèn)洹⑷罕姽J(rèn)、注重實績”原則，采取換屆優(yōu)選、機關(guān)下派、跨村任職和公開選拔等方式，打破地域、身份、職業(yè)界限，注重從致富能手、農(nóng)民合作社負(fù)責(zé)人、專業(yè)大戶、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、退伍軍人、村醫(yī)村教、大學(xué)生村官、域外能人等不同群體中擇優(yōu)選拔村黨組織書記。綏棱縣大力加強“能人型”村黨組織書記隊伍建設(shè)，鼓勵和支持素質(zhì)好、能力強、思路活的各類能人競選村黨組織書記，善上河精潔米業(yè)有限公司總經(jīng)理張新華當(dāng)選諾敏河村黨總支書記后，帶領(lǐng)村民探索出“支部+合作社+電商+農(nóng)戶”發(fā)展模式，2015年與省郵樂網(wǎng)合作，線上線下銷售合作社大米、大蒜等地域特色產(chǎn)品到上海、廣州等地，使水稻每畝增收400元、大蒜每畝增收7000元，有力推動了種得好向銷得好轉(zhuǎn)變。截至目前，全市1336個村全部選優(yōu)配強了村黨組織書記，其中高中以上文化1006名，占總數(shù)的75.53%;各類致富帶頭人807名，占總數(shù)的60.59%;35至45歲的441名，占總數(shù)的33.12%，平均年齡48歲。在嚴(yán)把政治標(biāo)準(zhǔn)關(guān)的前提下，通過拓寬選任渠道，大膽選用能人，使我市村黨組織書記隊伍結(jié)構(gòu)得到進一步優(yōu)化，戰(zhàn)斗力凝聚力明顯增強。
2、面向未來“育”。立足推進市委農(nóng)區(qū)現(xiàn)代化戰(zhàn)略實施和村黨組織書記實際需求，堅持把思想政治教育放在首位，實行市級示范培訓(xùn)、縣級集中輪訓(xùn)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))基礎(chǔ)培訓(xùn)制度，注重按需培訓(xùn)、學(xué)以致用，通過集中辦班、外埠考察、遠(yuǎn)程教育、掛職鍛煉和實施大專學(xué)歷教育工程等途徑，保證了每名村黨組織書記每年至少參加1次縣級以上集中培訓(xùn)。2015年以來，市委先后選調(diào)729名村黨組織書記到山東省濰坊市、陜西省延安市和甘南縣興十四村進行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專題培訓(xùn)、黨性黨風(fēng)學(xué)習(xí)教育和任職培訓(xùn)，并與國家開放大學(xué)綏化分校聯(lián)合舉辦了214名農(nóng)村基層黨員干部參加的農(nóng)村經(jīng)濟管理大專(本科)學(xué)歷班。建立村級后備人才庫，在每個村至少確定了2名年齡在40歲以下、文化程度在高中(中專)以上的優(yōu)秀黨員作為村黨組織書記后備力量，強化跟蹤培養(yǎng)、實踐鍛煉和動態(tài)管理。目前，全市共培養(yǎng)村級后備干部4176名，村均3名，儲備了數(shù)量足、素質(zhì)高、反響好的后續(xù)力量。
3、強化措施“管”。堅持用制度管人管事管財，健全完善了村“兩委”議事規(guī)則、“四議兩公開”、“一事一議”、經(jīng)濟責(zé)任審計和重大事項報告等一系列管理制度，明確了村黨組織書記職責(zé)清單，規(guī)范了權(quán)力運行。望奎縣火箭鎮(zhèn)正蘭三村立下“鐵規(guī)矩”，建立健全了集體資產(chǎn)資源管理、財務(wù)管理、民主理財、村務(wù)公開等10余項管理制度，集體資產(chǎn)從每塊土地到每一棵樹都有臺帳，堅持重大事項全部實行“一事一議”民主決策，年均議成率達到90%以上，既有效防止了“一言堂”，又贏得了群眾擁護。實施目標(biāo)責(zé)任制管理，組織全市160個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委分別與所屬村黨組織書記簽訂了任期目標(biāo)和年度目標(biāo)《責(zé)任狀》，細(xì)化量化任務(wù)指標(biāo)，嚴(yán)格對標(biāo)考核。加強日常履職監(jiān)督，建立實行了履職承諾、誡勉談話、村民代表質(zhì)詢、民生工作監(jiān)督評議等監(jiān)督機制，并大力推進黨務(wù)村務(wù)公開工作，全市1336個村已全部規(guī)范建立村務(wù)監(jiān)督委員會，有效提高了對村黨組織書記隊伍的監(jiān)管水平。注重激勵引導(dǎo)，制定完善了村黨組織書記補貼報酬增長、納入事業(yè)編制等多項提升經(jīng)濟待遇、政治待遇的激勵政策，全市村黨組織書記年平均補貼由1.8萬元增長到2.1萬元，115人上掛鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職，先后為909人辦理養(yǎng)老保險，切實激發(fā)了其干事創(chuàng)業(yè)內(nèi)生動力。
4、創(chuàng)新機制“退”。圍繞建設(shè)充滿活力的村黨組織書記隊伍，研究建立了4項退出機制，暢通了出口。實行最高任期制，連續(xù)在同一村任職滿5屆的，原則上不再繼續(xù)留任;對特別優(yōu)秀、群眾呼聲高、年富力強、所在村排名位居全縣前20%的，由組織部門考核、縣(市、區(qū))委同意，可以繼續(xù)留任。實行末位淘汰制，對年度綜合考核排名連續(xù)兩年處于縣(市、區(qū))后5%、年度群眾滿意度連續(xù)兩年低于60%等情況的，均責(zé)令其引咎辭職。實行未履行承諾辭職制，對未完成述職承諾目標(biāo)任務(wù)、因個人原因不能履行職責(zé)、長期打不開工作局面等情況的，責(zé)令辭職退出;實行到齡離任制，原則上年滿70周歲的，由縣鄉(xiāng)兩級辦理離任手續(xù)。2015年以來，全市共有45名村黨組織書記因工作不力、違法違紀(jì)和身體健康等原因被調(diào)整下來，有效提升了村黨組織書記隊伍先進性和整體戰(zhàn)斗力。
【成效及啟示】
1、村級經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出強勁發(fā)展態(tài)勢。堅持在源頭上不拘一格擇優(yōu)選配與任職中立足需求常態(tài)培育的有效銜接，全市達到政治素質(zhì)好、富群眾富集體引帶能力強、依法治理能力強、服務(wù)群眾能力強、廉潔自律意識強“一好四強”標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)秀村黨組織書記占到了60%以上，履職能力顯著增強，有力推動了村級經(jīng)濟社會發(fā)展。截至2015年末，全市1336個村集體經(jīng)濟總收入實現(xiàn)4.96億元、集體積累達到19.7億元、農(nóng)村常住居民可支配收入11157.6元，同比增長8.8%、32.2%和6%;全市村級新上產(chǎn)業(yè)項目234個，總量達到639個;新增各類專業(yè)合作經(jīng)濟組織1943個，總數(shù)達到1.3萬個;貧困村由513個減少到308個，貧困人口由58.44萬人減少到35.6萬人;糧食總產(chǎn)量達到269.2億斤，實現(xiàn)“十二連增”，10個縣(市、區(qū))全部躋身全國產(chǎn)糧大縣行列，綏化被國家確定為糧食高產(chǎn)創(chuàng)建整市地整建制推進試點市和國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。
2、村級各項社會事業(yè)取得長足進步。堅持組織管理與群眾監(jiān)督相結(jié)合，建立健全了監(jiān)督管理機制，進一步規(guī)范了村黨組織書記權(quán)力運行，確保了村級議事決策的民主化規(guī)范化科學(xué)化，進一步激發(fā)了廣大農(nóng)村黨員群眾投身新農(nóng)村建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)熱情，推動村級各項社會事業(yè)呈現(xiàn)出了良好發(fā)展局面。2015年全市新建農(nóng)家書屋61個、農(nóng)民文化廣場90處、文化活動室49個、標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室39個，總數(shù)分別達到367個、399處、388個、241個;新增硬化道路125公里，村屯主街道路硬化率達95%，增長11.5 %;改造泥草房10554戶，占應(yīng)改造泥草房的58%;新建庭院圍欄19.4萬延長米，安裝路燈5610盞，新增綠化面積2400畝，村莊綠化覆蓋率達到18%;鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心村電話普及率、有線電視普及率和寬帶入戶率分別達到64%、79%和38%;新鋪設(shè)供水管線44.5萬延長米，村屯自來水入戶率達到84%。肇東市昌盛村、安達市東清村、青岡樂園村、北林永興村、綏棱諾敏河村、海倫百興村、慶安民族村等50個成為全市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)典型標(biāo)桿村。
3、村級組織戰(zhàn)斗力凝聚力顯著提升。堅持正面激勵引導(dǎo)與暢通出口退出并舉，形成了能者上庸者下的村黨組織書記選任導(dǎo)向，有效解決了干好干壞一個樣、干與不干一個樣的問題，不僅增強了村黨組織書記想事干事的自覺性，也更加帶動了整個村級黨組織整體功能的充分發(fā)揮。2015年，我市有14名村黨組織書記被省委命名表彰為“百名好支書”。截至2015年末，全市1213個村級便民服務(wù)站點(大廳)，共受理并辦結(jié)服務(wù)事項3.7萬余項，幫助群眾解決實際問題1.9萬多個，服務(wù)覆蓋農(nóng)民群眾32萬人;以村級干部、黨員骨干為主體，組建鄉(xiāng)村干部助民服務(wù)隊2471支，開展扶貧幫弱、農(nóng)技推廣、代辦群眾事項、政策咨詢等為民利民便民服務(wù)活動3萬多場次;農(nóng)村信訪人次、進京非訪人次、進京重訪人次同比分別下降22%、19%和49%;1336個村黨組織中有1223個在群眾滿意度測評中均達到了90%以上。
【基層干部管理創(chuàng)新范文】五
一、案例背景
隨著國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)整，近兩年農(nóng)民收入下滑，實現(xiàn)長遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展必須轉(zhuǎn)變經(jīng)營觀念，這成為農(nóng)村基層黨組織的重要課題。同時，雙鴨山作為以煤為主的資源型城市，因煤炭價格下降，部分涉煤企業(yè)限產(chǎn)停產(chǎn)，下崗失業(yè)職工急需再就業(yè)，也為街道社區(qū)基層組織帶來了挑戰(zhàn)。為進一步推進農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進“幸福社區(qū)”建設(shè)，市委采取市縣兩級上下聯(lián)動、同步選派的方式，在2015年選派415名優(yōu)秀干部到村任職第一書記的基礎(chǔ)上，于2016年5月又選派151名干部到街道社區(qū)任職第一書記，實現(xiàn)了全市415個行政村、28個街道123個社區(qū)第一書記全覆蓋。
二、主要做法
通過選派第一書記，在基層一線培養(yǎng)歷練干部、打造服務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展的高素質(zhì)干部隊伍的同時，有效發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，為扶貧攻堅和轉(zhuǎn)型發(fā)展積蓄了新動能。
(一)整合資源，優(yōu)中選優(yōu)，確保第一書記選得準(zhǔn)
把下派第一書記工作作為“書記工程”和黨建品牌來抓，立足發(fā)展所需和干部隊伍實際，堅持用人導(dǎo)向，集中優(yōu)勢力量，精準(zhǔn)識人、選人、派人，為基層組織事業(yè)發(fā)展輸送“造血人才”。一是嚴(yán)格把關(guān)，優(yōu)化力量。市委結(jié)合基層一線工作實際，綜合考慮擬選派干部的德才表現(xiàn)、工作經(jīng)歷、組織評價等方面因素，對比遴選、優(yōu)中選優(yōu)，把好第一書記人選質(zhì)量關(guān)。二是注重培訓(xùn)，提升素質(zhì)。市委從解決第一書記對一線工作經(jīng)歷有限、與基層群眾接觸較少、對具體情況缺乏了解等現(xiàn)實問題入手，分級舉辦專題培訓(xùn)班，聘請各行業(yè)的專家學(xué)者和基層工作經(jīng)歷豐富的市直部門相關(guān)負(fù)責(zé)人結(jié)合基層工作實際，對第一書記開展系統(tǒng)學(xué)習(xí)、集中輔導(dǎo)，增強第一書記研究問題、處理問題、解決問題的能力水平。三是明確任務(wù)，校準(zhǔn)責(zé)任。市委堅持落實落靠責(zé)任，結(jié)合農(nóng)村和街道社區(qū)不同崗位的工作實際，分類明確選派職責(zé)任務(wù)，幫助第一書記明確方向、找準(zhǔn)定位、校對坐標(biāo)，有效發(fā)揮作用。
(二)規(guī)范管理，強化問責(zé)確保第一書記下得去
市委明確提出要求，第一書記要堅持吃住在村，每季度休7天探親假。第一書記能否真正駐村，成為檢驗第一書記工作成效的關(guān)鍵。一是用寫實明確責(zé)任。全體第一書記每季度開展一次工作寫實，分別由第一書記所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨(工)委和原工作單位主要領(lǐng)導(dǎo)審定。建立了第一書記QQ群、微信群，要求第一書記開通工作微博，寫好民情日記。實行季度寫實制度，通過網(wǎng)絡(luò)平臺反映第一書記工作動態(tài)，展示第一書記工作成果，進一步推動了第一書記全身投入工作。二是用督導(dǎo)規(guī)范行為。市委成立了工作督導(dǎo)組，以明察暗訪的形式不定期開展第一書記督導(dǎo)檢查。各縣(區(qū))委建立了第一書記工作臺賬，按月記錄第一書記工作情況。嚴(yán)格執(zhí)行考勤、匯報、通報等制度。全市第一書記入村以來，市委組織部先后開展第一書記暗訪4次，各縣(區(qū))累計實地檢查第一書記工作情況136次，提出整改意見52條。三是用考核保障實績。在日常管理、不定期督導(dǎo)的基礎(chǔ)上，市委每年組織一次第一書記集中考核。今年5月份，采取市、縣(區(qū))同步考核的方式，統(tǒng)一抽調(diào)市、縣兩級考核人員，組成了19個考核組，深入到第一書記駐村開展實地考核。同時圍繞第一書記駐村情況和履職情況，建立第一書記述職評議制度，由各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))組織，年末進行一次第一書記述職，請村民進行評議。對不遵守工作紀(jì)律、群眾反映差的第一書記，及時提醒、誡勉談話、督促整改、調(diào)整撤換，推動第一書記工作切實取得實效。
(三)創(chuàng)新發(fā)展，關(guān)懷激勵，確保第一書記上得來
在選好用好第一書記的同時，時刻關(guān)心第一書記的工作、生活和發(fā)展問題，助推第一書記在基層快速成長，使之成為未來干部隊伍的中堅力量。一是政治上有奔頭，讓第一書記安心。市委在給第一書記壓擔(dān)子的同時，加強了對第一書記任職情況進行跟蹤考核，建立了典型選樹示范機制，選樹一批管理好、帶動強、可復(fù)制、能推廣的“第一書記”工作典型重點培養(yǎng)或優(yōu)先選拔，增強在基層干事創(chuàng)業(yè)的信心和決心。二是待遇上有甜頭，讓第一書記安身。市縣鄉(xiāng)村四級聯(lián)動，在各方面對第一書記給予幫助，讓他們在任職期間能夠沉下心來開展工作。在工資福利方面，原人事關(guān)系、工資和福利待遇不變，且不影響正常的職務(wù)晉升和調(diào)資。在日常生活方面，各級黨委積極為第一書記解決冬季取暖、辦公條件差等問題，使第一書記能夠盡快適應(yīng)基層環(huán)境。在工作內(nèi)容上，第一書記到村任職后，與原崗位脫鉤，不接受派出單位工作任務(wù)，一心一意在下派農(nóng)村、社區(qū)開展工作。三是工作上有干頭，讓第一書記安業(yè)。為解決機關(guān)下派第一書記對基層工作不熟悉等問題，市委以農(nóng)村工作常識、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展、幸福社區(qū)建設(shè)等為基本內(nèi)容進行了集中培訓(xùn)，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道還安排基層工作經(jīng)驗豐富的縣、鄉(xiāng)干部結(jié)對幫帶，幫助第一書記能夠盡快進入角色。全市各單位、各部門也都積極幫助第一書記想辦法、出主意，對第一書記申請的項目采取綠色通道，給與優(yōu)惠政策，真正使第一書記干的順心，工作的順利。
三、工作成效
自第一書記工作啟動以來，全市第一書記履職盡責(zé)，務(wù)實為民，幫助所駐村(街道社區(qū))理思路、聚民心、謀實事、解難題，以“輸血”促“造血”，取得了較好的工作成效。
一是密切了黨群干群關(guān)系。第一書記率先開展與干部群眾溝通交流、取得信任的“破冰之旅”，拋開原有工作習(xí)慣，說農(nóng)家話、進農(nóng)家門、辦農(nóng)家事，主動深入田間地頭、農(nóng)戶家中，和村民交上朋友、處成親戚，用行動讓大家信任、讓大家記住。據(jù)不完全統(tǒng)計，第一書記先后召開村民代表大會、黨員大會、村“兩委”會和座談會1700多次，走訪村干部2100余人、黨員6000余人、貧困戶和信訪戶7400多戶，深入了解民情村情，以實際行動轉(zhuǎn)換身份角色，與廣大村民打成一片，贏得了干部群眾的贊譽。第一書記身體力行的“引領(lǐng)示范效應(yīng)”，也帶動普通干部深入基層向群眾學(xué)習(xí)、體驗群眾疾苦，與基層干部聯(lián)手共事，與基層群眾換位思考，進一步增強了密切聯(lián)系群眾、一切為了群眾的觀念，牢固樹立了求真務(wù)實、艱苦奮斗、恪盡職守、嚴(yán)格自律的工作作風(fēng)。
二是理順了基層發(fā)展思路。在融入群眾的基礎(chǔ)上，第一書記針對如何服務(wù)基層，如何開展群眾工作，如何推進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，主動開展調(diào)研，深入一線考察，掌握一手資料，開展有益實踐，與村“兩委”班子、基層黨員群眾一起啃“硬骨頭”、攻“難關(guān)”，因地制宜、因時制宜、因人制宜，根據(jù)當(dāng)?shù)靥攸c、區(qū)位優(yōu)勢找準(zhǔn)黨建、扶貧、改革工作的切入點，對癥下藥，探索為民謀利的好途徑。據(jù)不完全統(tǒng)計，第一書記們先后開展實地調(diào)查2130多次、問卷調(diào)查近6500余人次，征求意見建議1900多條，撰寫調(diào)研報告260多篇，編制發(fā)展規(guī)劃及方案300多個，讓基層群眾得看到了實實在在的成效，較之以往的幫扶慰問有很大區(qū)別，服務(wù)基層的效能得到大幅度提升。
三是解決了難點熱點問題。在建強基層組織、促進農(nóng)村發(fā)展的同時，第一書記結(jié)合本單位工作職能開展黨建工作，推進了各基層黨組織黨內(nèi)制度規(guī)劃化，村務(wù)制度經(jīng)?；?，大部分軟弱渙散黨組織實現(xiàn)了提檔升級。同時，充分發(fā)揮中堅主導(dǎo)和帶頭引領(lǐng)作用，以實實在在的行動舉措，推動解決基層和群眾反映強烈的突出問題、事關(guān)群眾切身利益的現(xiàn)實問題、制約當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的難點問題。饒河縣小南河村第一書記冷菊貞，依托“大頂子”和赫哲民族文化，創(chuàng)建農(nóng)家攝影旅游基地，組織農(nóng)民成立了農(nóng)家旅游協(xié)會，舉辦秧歌拜年、小村百盞燈籠亮起來等活動。三個月內(nèi)接待了杭州、寧波、大慶及周邊游客2000余人。
四、啟示思考
第一書記是黨中央、省委高度重視、統(tǒng)一部署、全面推進的，有關(guān)加強基層黨的建設(shè)的一項重要工作。但一直以來，各地在開展過程中存在第一書記落不下，留不住，發(fā)揮不了作用的問題。從雙鴨山市委選派第一書記工作的主要做法和取得成效來看，有這么幾點思考可供借鑒。
一是上下同心凝聚合力。要建立健全上下聯(lián)動的工作機制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委要隨時關(guān)注第一書記工作情況，及時摸清需要縣委協(xié)調(diào)解決的問題，列出清單逐級上報，由縣委或市委統(tǒng)一研究進行集中解決;縣級組織部門要經(jīng)常性地深入實地開展專題調(diào)研，重點訪談一般黨員群眾，客觀公正地審視第一書記的工作情況，作為衡量評價檢驗第一書記工作成效的重要參考;市委、縣委要定期召開第一書記聯(lián)席會議，聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委、村(社區(qū))黨支部和第一書記關(guān)于開展工作情況匯報，查找存在問題，研究解決辦法，上下聯(lián)動共同攻克難題;市委要時刻關(guān)注第一書記動態(tài)，在有政策性項目和資金時，多考慮第一書記的想法，多向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)農(nóng)村(社區(qū))傾斜。
二是宣傳引導(dǎo)營造氛圍。要加大對農(nóng)村黨員群眾的普遍性教育培訓(xùn)，引導(dǎo)他們把思想統(tǒng)一到市委的統(tǒng)一部署上來，統(tǒng)一到經(jīng)濟發(fā)展上來，統(tǒng)一到配合第一書記開展工作上來。要利用市、縣、鄉(xiāng)黨校資源，定期對農(nóng)村(社區(qū))干部、黨員、致富能手開展培訓(xùn)，教育引導(dǎo)他們把心思放到村屯(社區(qū))發(fā)展上來，主動幫助和支持第一書記工作;要充分發(fā)揮遠(yuǎn)程教育平臺作用，經(jīng)常性組織黨員群眾觀看先進發(fā)達地區(qū)農(nóng)村(社區(qū))生活現(xiàn)狀，農(nóng)民(居民)致富增收項目介紹，讓他們打心底想發(fā)展、想致富;要在電視、電臺、報刊等媒體上經(jīng)常發(fā)布中央和省、市委關(guān)于農(nóng)村的惠民利民政策和第一書記開展工作的相關(guān)信息，特別要挖掘第一書記典型事例，讓黨員群眾理解和支持第一書記工作，進一步激發(fā)第一書記工作熱情。
三是因地制宜狠抓落實。要定期回頭審視已形成的規(guī)劃、計劃，廣泛征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委、村(社區(qū))黨支部和黨員群眾的意見建議，及時進行完善修改，使之更符合實際、便于操作。每推進一項工作時，要及時提請黨支部啟動“四議兩公開”程序，對規(guī)劃、計劃進行專題研究，形成記錄，作為今后村屯(社區(qū))發(fā)展的工作重點。會后，要細(xì)化規(guī)劃，形成方案，按步驟穩(wěn)步推進，確保工作取得成效，贏得群眾信任和支持。
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