以黨建帶團(tuán)全面推動(dòng)發(fā)展五篇(2)
以黨建帶團(tuán)全面推動(dòng)發(fā)展五篇
第二，突出工作重點(diǎn)，在改善新黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)上求新突破。一要大力做好發(fā)展青年黨員工作。各級(jí)黨組織要把發(fā)展35歲以下青年入黨作為重點(diǎn)工作來(lái)抓，做到優(yōu)先教育、優(yōu)先培養(yǎng)、優(yōu)先發(fā)展。特別是農(nóng)村黨組織要注意克服論資排輩、求全責(zé)備的現(xiàn)象，及時(shí)把致富能手、復(fù)退軍人，回鄉(xiāng)初、高中畢業(yè)生和外出務(wù)工返鄉(xiāng)中的優(yōu)秀青年吸收到黨內(nèi)來(lái)。社區(qū)黨組織要注意做好下崗失業(yè)人員、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、待分配(就業(yè))的大中專畢業(yè)生和流動(dòng)人員中的青年發(fā)展黨員工作。二要努力做好發(fā)展女黨員工作。各級(jí)黨組織要進(jìn)一步強(qiáng)化措施，落實(shí)責(zé)任，把各個(gè)領(lǐng)域、各條戰(zhàn)線婦女中的先進(jìn)分子，特別是工作、生產(chǎn)一線的女工程師、女技術(shù)人員、女企業(yè)家、女致富能手、女教師等優(yōu)秀人才，及時(shí)吸收到黨組織中來(lái)。三要認(rèn)真做好在少數(shù)民族中發(fā)展黨員工作。要采取有效措施，排除宗教、宗族勢(shì)力在一些地區(qū)對(duì)發(fā)展黨員工作的干擾，積極主動(dòng)地做好教育引導(dǎo)工作，及時(shí)把少數(shù)民族中的優(yōu)秀分子吸收到黨組織中來(lái)。四要做好在知識(shí)分子特別是高知識(shí)群體中發(fā)展黨員工作。要加強(qiáng)教育和引導(dǎo)，把知識(shí)分子凝聚到黨組織周圍，加強(qiáng)在教學(xué)科研骨干、學(xué)術(shù)帶頭人、優(yōu)秀留學(xué)歸國(guó)人員等各類拔尖人才中發(fā)展黨員工作。第三，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，在發(fā)展黨員的難點(diǎn)上求新突破。一要針對(duì)農(nóng)村外出務(wù)工經(jīng)商人員較多的實(shí)際，通過(guò)建立外出務(wù)工人員檔案、外出務(wù)工人員黨支部、村黨組織與外出務(wù)工人員定期聯(lián)系等方法，切實(shí)做好對(duì)這些人員的教育引導(dǎo)和培養(yǎng)發(fā)展工作。二要積極探索城市流動(dòng)人員的黨員發(fā)展工作，充分發(fā)揮社區(qū)、勞動(dòng)和人事服務(wù)中心黨組織的作用，建立流動(dòng)人員管理站、信息庫(kù)，加強(qiáng)對(duì)外來(lái)務(wù)工、經(jīng)商人員的跟蹤教育和管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)先進(jìn)分子，做好發(fā)展黨員工作。三要高度重視虧損、困難企業(yè)、改制企業(yè)的黨員發(fā)展工作，保證黨的力量不因企業(yè)虧困受影響，不因企業(yè)改制受削弱。四要加強(qiáng)分類指導(dǎo)，加快發(fā)展壯大“兩新”組織黨的力量。對(duì)有個(gè)別黨員的“兩新”組織，要按照行業(yè)相近、地域相鄰的原則建立黨組織，做好黨員發(fā)展工作;對(duì)固定職工在30人以上、無(wú)黨員的新經(jīng)濟(jì)組織，由選派黨建工作指導(dǎo)員的單位與其結(jié)對(duì)掛鉤，負(fù)責(zé)新經(jīng)濟(jì)組織員工的教育引導(dǎo)，培養(yǎng)入黨積極分子，做好發(fā)展黨員工作;對(duì)沒(méi)有黨員的新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織的黨員發(fā)展工作，按照行業(yè)管理和屬地管理相結(jié)合的原則，有明確行業(yè)主管部門的，由行業(yè)主管部門黨組織負(fù)責(zé)，沒(méi)有明確行業(yè)隸屬關(guān)系的，由所在地黨組織負(fù)責(zé)。五要積極穩(wěn)妥地做好在新的社會(huì)階層中發(fā)展黨員工作。要把吸收個(gè)人獨(dú)資企業(yè)投資人、合伙企業(yè)合伙人、公司制企業(yè)個(gè)人控股股東和其他類型企業(yè)的主要出資人，即私營(yíng)企業(yè)主中的先進(jìn)分子入黨納入經(jīng)常性發(fā)展黨員工作。在新的社會(huì)階層中發(fā)展黨員要積極穩(wěn)妥、扎實(shí)推進(jìn)，把握政策，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，防止一哄而起，確保黨員質(zhì)量。
第四，嚴(yán)格發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，在提高發(fā)展黨員質(zhì)量上求新突破。堅(jiān)持黨員標(biāo)準(zhǔn)，把好發(fā)展黨員質(zhì)量關(guān)，是黨員隊(duì)伍保持先進(jìn)性的重要保證。各級(jí)黨組織一定要堅(jiān)持黨員標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格工作程序。決定一個(gè)同志能否入黨，不僅要看他的工作能力、工作實(shí)績(jī)，更要看他的政治態(tài)度和入黨動(dòng)機(jī)。在堅(jiān)持黨員標(biāo)準(zhǔn)上，既要防止求全責(zé)備，抬高門檻，又要防止降低標(biāo)準(zhǔn)，放寬程序。特別要防止和克服用“能人”、“好人”標(biāo)準(zhǔn)代替黨員標(biāo)準(zhǔn)。要嚴(yán)格程序，認(rèn)真履行入黨手續(xù)，堅(jiān)持做到培養(yǎng)時(shí)間不夠不發(fā)展，培訓(xùn)或政審不合格不發(fā)展，使發(fā)展黨員工作做到嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范。要以規(guī)范的制度保證新黨員質(zhì)量。堅(jiān)持發(fā)展黨員預(yù)審、審批、談話等制度，落實(shí)好培養(yǎng)教育、跟蹤考察、實(shí)踐鍛煉等制度。進(jìn)一步完善發(fā)展黨員公示制度，實(shí)行發(fā)展黨員票決制，增強(qiáng)發(fā)展黨員工作的透明度，把好黨員隊(duì)伍的入口關(guān)。堅(jiān)持民主評(píng)議黨員制度，嚴(yán)格評(píng)議程序，嚴(yán)肅處置不合格黨員，疏通黨員隊(duì)伍的出口關(guān)，提高黨員隊(duì)伍的整體質(zhì)量，樹(shù)立新時(shí)期黨員隊(duì)伍的良好形象。
(二)以健全機(jī)制，創(chuàng)設(shè)載體為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨員教育管理工作
第一，認(rèn)真開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。中央決定從明年元月份開(kāi)始在全黨開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，這是根據(jù)黨在新世紀(jì)新階段所肩負(fù)的全面推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的歷史使命，對(duì)黨的建設(shè)作出的戰(zhàn)略部署。開(kāi)展保持先進(jìn)性教育活動(dòng)，就是要使全體共產(chǎn)黨員全面掌握、認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)持黨的宗旨，增強(qiáng)黨的觀念，提高黨員素質(zhì)，始終保持先進(jìn)性，成為新時(shí)期的合格黨員。為開(kāi)展好這項(xiàng)活動(dòng)，我們通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、召開(kāi)座談會(huì)、組織分析等方法，在全市開(kāi)展了黨員基本狀況調(diào)查摸底和先進(jìn)性教育活動(dòng)的準(zhǔn)備工作，為即將開(kāi)展的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)奠定了基礎(chǔ)。下一步我們要按照中央和省、市委統(tǒng)一部署，結(jié)合我市實(shí)際，有領(lǐng)導(dǎo)、有組織、有計(jì)劃、分步驟，自上而下地認(rèn)真組織開(kāi)展以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。要緊緊圍繞保持黨員隊(duì)伍先進(jìn)性、純潔性，增強(qiáng)黨組織創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，認(rèn)真組織廣大黨員深入學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想，學(xué)習(xí)十六大和十六屆四中全會(huì)精神，進(jìn)行廣泛深入的思想發(fā)動(dòng)，教育和引導(dǎo)各條戰(zhàn)線黨員把握先進(jìn)性內(nèi)涵，增強(qiáng)先進(jìn)性意識(shí)，實(shí)踐先進(jìn)性要求，樹(shù)立先進(jìn)性形象。要在學(xué)習(xí)動(dòng)員的基礎(chǔ)上，組織黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)照黨章規(guī)定的黨員義務(wù)和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的基本條件，按照“兩個(gè)務(wù)必”和“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”的要求，全面總結(jié)自己近年來(lái)的思想、工作和作風(fēng)等方面的情況，重點(diǎn)檢查存在的問(wèn)題，深刻進(jìn)行自我剖析，切實(shí)解決黨員隊(duì)伍中存在的突出問(wèn)題，要把是否解決了群眾反映強(qiáng)烈，通過(guò)努力能夠解決的突出問(wèn)題和群眾是否滿意作為衡量先進(jìn)性教育活動(dòng)成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。充分調(diào)動(dòng)廣大黨員投身改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的積極性，努力達(dá)到提高黨員素質(zhì)、加強(qiáng)組織建設(shè)、服務(wù)人民群眾、促進(jìn)各項(xiàng)工作的目標(biāo)要求。
第二，不斷改進(jìn)和完善黨員教育管理機(jī)制。四中全會(huì)《決定》提出，探索黨員教育管理工作的新機(jī)制，促進(jìn)廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用。這是我們黨在新階段加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，保持黨員先進(jìn)性的需要。各級(jí)黨組織要認(rèn)真研究黨員管理工作面臨的新情況、新問(wèn)題，努力探索讓廣大黨員長(zhǎng)期受教育，永葆先進(jìn)性的教育管理機(jī)制。要建立和完善黨員目標(biāo)責(zé)任機(jī)制、權(quán)利保障機(jī)制、監(jiān)督考評(píng)機(jī)制、獎(jiǎng)懲機(jī)制。從實(shí)際出發(fā)，突出針對(duì)性，加強(qiáng)對(duì)黨員的教育管理。要加強(qiáng)和改進(jìn)非公有制企業(yè)黨員教育管理工作，積極探索黨組織活動(dòng)內(nèi)容、活動(dòng)方式和工作方法，注意靈活多樣，講求實(shí)效，使之為黨員和廣大職工所歡迎，為企業(yè)所有者、經(jīng)營(yíng)者所理解和支持。要加強(qiáng)社區(qū)黨員教育管理工作，進(jìn)一步豐富和健全社區(qū)黨員活動(dòng)的內(nèi)涵和載體，逐步規(guī)范對(duì)社區(qū)黨員的教育和管理工作。實(shí)行對(duì)社區(qū)在職黨員由單位和社區(qū)黨組織雙重管理制度，指導(dǎo)社區(qū)黨組織積極探索創(chuàng)建“黨員之家”的途徑和辦法。認(rèn)真開(kāi)展好民主評(píng)議黨員工作。堅(jiān)持評(píng)議制度，嚴(yán)格評(píng)議程序，確保評(píng)議質(zhì)量。積極探索在非公企業(yè)，停產(chǎn)、破產(chǎn)企業(yè)和流動(dòng)黨員、下崗失業(yè)職工黨員中開(kāi)展好民主評(píng)議黨員工作的有效途徑。
第三，加強(qiáng)退(離)休職工黨員教育管理工作。退(離)休干部職工是黨和國(guó)家的寶貴財(cái)富，做好退(離)休干部職工黨員的教育管理工作，具有十分重要的意義。各級(jí)黨組織要給予高度重視，把退(離)休干部職工黨員的教育管理工作擺到重要位置，提上議事日程，作為大事來(lái)抓。要把退(離)休干部職工黨支部建設(shè)作為黨的基層組織建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，統(tǒng)籌考慮，扎實(shí)推進(jìn)，使他們有組織管理;要根據(jù)退(離)休干部職工黨員年齡大、身體差、居住分散、行動(dòng)不便的實(shí)際，采取靈活多樣、簡(jiǎn)便易行的方式組織他們學(xué)習(xí)，過(guò)黨的組織生活，參加有關(guān)活動(dòng)，向他們通報(bào)有關(guān)情況，讓他們及時(shí)了解黨的路線方針政策和國(guó)內(nèi)外大事，使他們的精神生活更加充實(shí);要在生活上關(guān)心他們，通過(guò)組織黨員志愿者服務(wù)隊(duì)、黨員幫困服務(wù)組、社區(qū)義務(wù)服務(wù)隊(duì)等社會(huì)性服務(wù)組織，積極開(kāi)展幫扶活動(dòng)，為他們排憂解難，讓他們感到黨組織的溫暖。同時(shí)，還要積極宣傳退(離)休干部職工黨員先進(jìn)典型，用先進(jìn)帶后進(jìn)，促使退(離)休干部職工黨員繼續(xù)在三個(gè)文明建設(shè)中發(fā)揮先鋒模范作用。
第四，認(rèn)真做好下崗失業(yè)職工黨員管理工作。加強(qiáng)下崗失業(yè)職工黨員的教育管理，是新形勢(shì)下黨建工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，各級(jí)黨組織要高度重視，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，采取切實(shí)可行的措施，把下崗失業(yè)職工黨員的教育管理抓緊抓好。一是建立下崗失業(yè)職工黨員登記制度。對(duì)他們的家庭地址、下崗時(shí)間、下崗后去向、專業(yè)特長(zhǎng)、從業(yè)情況、聯(lián)系電話等逐項(xiàng)登記造冊(cè)，并按照“每一個(gè)黨員隸屬于一個(gè)黨組織，黨組織管到每一個(gè)黨員”的要求，及時(shí)將他們編入黨的組織，把每一位下崗失業(yè)職工黨員置于黨組織的有效教育管理之中。二是制定定期活動(dòng)制度或下崗職工黨員活動(dòng)日制度。要從企業(yè)和下崗職工黨員的實(shí)際出發(fā)，進(jìn)行教育和管理。同時(shí)，針對(duì)下崗失業(yè)職工黨員工作不固定、早來(lái)晚走的特點(diǎn)，不斷改進(jìn)教育管理方式，采取集中與分散相結(jié)合，上課與個(gè)別走訪談心相結(jié)合，定時(shí)定點(diǎn)活動(dòng)與電話、書信聯(lián)系相結(jié)合等多種方式，使教育管理目標(biāo)更明確，內(nèi)容更具體，更具有靈活性、針對(duì)性和實(shí)效性。三是從思想、生活上關(guān)心下崗失業(yè)職工黨員，幫助他們正確對(duì)待下崗、失業(yè)，樹(shù)立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的擇業(yè)、就業(yè)觀念，不斷增強(qiáng)克服困難的信心和決心。對(duì)生活確有困難的，要按照政策規(guī)定積極協(xié)調(diào)，及時(shí)納入最低生活保障范圍，努力做到有困難必訪，使下崗失業(yè)職工黨員離崗不離黨，切實(shí)感受到組織的溫暖。
第五，下大力氣抓好流動(dòng)黨員教育管理工作。隨著改革開(kāi)放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，勞動(dòng)力在產(chǎn)業(yè)間轉(zhuǎn)移和地區(qū)間流動(dòng)日趨頻繁，教育管理黨員的難度進(jìn)一步加大。各級(jí)黨組織要充分認(rèn)識(shí)新時(shí)期黨員流動(dòng)的客觀必然性和加強(qiáng)流動(dòng)黨員教育管理工作的重要性，把做好流動(dòng)黨員教育管理工作作為黨建工作一件大事來(lái)抓，建立健全黨委負(fù)責(zé)、各部門協(xié)調(diào)配合、齊抓共管的流動(dòng)黨員教育管理機(jī)制。當(dāng)前，要努力做好以下幾項(xiàng)工作。
一要搞好梳理工作，摸清黨員底數(shù)。這次會(huì)議之后，將在全市范圍內(nèi)開(kāi)展集中梳理流動(dòng)黨員工作。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則和“主動(dòng)報(bào)到、逐人梳理、跟蹤尋訪、落實(shí)到位”的要求，以塊為主，條塊結(jié)合，全面梳理。一方面，通過(guò)在全市主要新聞媒體發(fā)布消息，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、集貿(mào)市場(chǎng)等流動(dòng)黨員集中的區(qū)域張貼布告，公布有關(guān)咨詢電話和聯(lián)系方式，動(dòng)員流動(dòng)黨員就近找黨組織報(bào)到，進(jìn)行登記。另一方面各級(jí)黨組織要制定工作方案，組織力量，進(jìn)行梳理。對(duì)有黨組織隸屬關(guān)系的流動(dòng)黨員，按照隸屬關(guān)系梳理;對(duì)無(wú)黨組織隸屬關(guān)系的流動(dòng)黨員，則按屬地管理原則梳理。特別是對(duì)于流入黨員、流出黨員、關(guān)停并破企業(yè)黨員、下崗失業(yè)職工黨員、與黨組織長(zhǎng)期失去聯(lián)系的黨員、待分配(就業(yè))的大中專畢業(yè)生和復(fù)轉(zhuǎn)退伍軍人黨員、非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的黨員、社會(huì)團(tuán)體及社會(huì)中介組織黨員，要一個(gè)一個(gè)聯(lián)系落實(shí)，逐人登記造冊(cè)。
二要建立健全組織，明確黨員歸屬。要根據(jù)流動(dòng)黨員分布廣泛、流動(dòng)性大的特點(diǎn)，按照“有利于黨員流動(dòng)，有利于黨組織管理，有利于黨員發(fā)揮作用”的原則，建立健全黨的組織，進(jìn)一步理順、明確和落實(shí)好黨員的組織關(guān)系，努力做到黨員流動(dòng)到哪里，黨組織就建到哪里。具體講，一是在流動(dòng)黨員相對(duì)集中、從業(yè)相對(duì)穩(wěn)定的地方和非公有制經(jīng)濟(jì)組織中，本著就地、就近、就便的原則，建立黨組織。二是在流動(dòng)黨員相對(duì)集中的工業(yè)區(qū)、住宅區(qū)、商業(yè)區(qū)等建立黨組織，對(duì)流動(dòng)黨員進(jìn)行統(tǒng)一管理，解決黨組織覆蓋面不廣而帶來(lái)的黨員管理盲區(qū)。三是黨員流出地黨組織在流動(dòng)黨員集中的地方成立臨時(shí)黨支部或黨小組，指派專人負(fù)責(zé)，隨時(shí)加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員的管理。四是在市委組織部設(shè)立流動(dòng)黨員服務(wù)中心，在區(qū)縣和市人才交流中心、勞動(dòng)力市場(chǎng)設(shè)立流動(dòng)黨員服務(wù)站，負(fù)責(zé)對(duì)臨時(shí)外出黨員6個(gè)月以內(nèi)，長(zhǎng)期外出但暫時(shí)無(wú)法轉(zhuǎn)移組織關(guān)系的黨員或短期來(lái)寧6個(gè)月以內(nèi)的外來(lái)黨員和長(zhǎng)期駐寧但暫時(shí)無(wú)法轉(zhuǎn)移組織關(guān)系的外來(lái)黨員，以及待分配(就業(yè))的大中專畢業(yè)生和復(fù)轉(zhuǎn)退伍軍人中的黨員的教育管理工作。
三要加強(qiáng)教育管理，創(chuàng)新管理體制。各級(jí)黨組織要建立和完善流動(dòng)黨員管理制度，形成常抓不懈的工作機(jī)制。對(duì)流出黨員要建立外出黨員報(bào)告制度、流動(dòng)黨員登記卡制度和專人聯(lián)系制度、《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》制度。對(duì)流入黨員要建立接待登記制度、情況反饋制度、主題活動(dòng)制度等。根據(jù)流動(dòng)黨員的不同特點(diǎn)進(jìn)行切合實(shí)際、形式多樣的教育管理。要積極創(chuàng)造條件，實(shí)現(xiàn)教育網(wǎng)絡(luò)化，使上級(jí)黨委與基層黨組織、流出地黨組織與流入地黨組織之間，能及時(shí)溝通流動(dòng)黨員的情況和信息，消除工作中的“空白點(diǎn)”。同時(shí)，各級(jí)黨組織要切實(shí)關(guān)心流動(dòng)黨員的生活及工作，把對(duì)流動(dòng)黨員的教育管理寓于服務(wù)之中。
(四)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，探索創(chuàng)新，進(jìn)一步推進(jìn)發(fā)展黨員和黨員教育管理工作健康穩(wěn)步進(jìn)行
發(fā)展黨員和黨員教育管理工作是黨組織的一項(xiàng)經(jīng)常性、基礎(chǔ)性工作，各級(jí)黨委特別是組織部門要加大力度，勇于創(chuàng)新，保證工作和各項(xiàng)措施落到實(shí)處。
一要深化思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。做好新時(shí)期發(fā)展黨員和黨員教育管理工作，是加強(qiáng)黨的建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。各級(jí)黨組織要以十六屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的高度，充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下發(fā)展黨員和黨員教育管理工作的重要性和緊迫性，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好這項(xiàng)工作的責(zé)任感和主動(dòng)性。要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把發(fā)展黨員和黨員教育管理工作納入重要議事日程，周密安排，精心組織，切實(shí)抓緊抓實(shí)，抓出成效。
二要科學(xué)制定規(guī)劃，加強(qiáng)工作指導(dǎo)。各區(qū)縣委，市屬各黨(工)委要結(jié)合各自實(shí)際，按照市委的部署和要求，分別制定出本地區(qū)、本部門發(fā)展黨員工作年度計(jì)劃和加強(qiáng)黨員教育管理的具體意見(jiàn)。需要強(qiáng)調(diào)的是，市委召開(kāi)這次會(huì)議，不是讓各地區(qū)、各部門迅速掀起一個(gè)發(fā)展黨員的新高潮，不是要求搞集中發(fā)展、突擊發(fā)展，而是通過(guò)這次會(huì)議，把發(fā)展黨員和黨員教育管理這項(xiàng)日常性、基礎(chǔ)性的工作，做的更加科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。因此，各級(jí)黨組織在制定年度工作計(jì)劃和提出具體工作意見(jiàn)時(shí)，一定要從實(shí)際出發(fā)，符合本地、本部門的特點(diǎn)，既要有科學(xué)性和規(guī)范性，又要有預(yù)見(jiàn)性和超前性。
三要積極探索創(chuàng)新，加強(qiáng)檢查督促。黨的十六大提出：“必須以改革的精神推進(jìn)黨的建設(shè)，不斷為黨的肌體注入新活力”。我們要深化認(rèn)識(shí)，深入貫徹十六大和十六屆四中全會(huì)精神。要深入實(shí)際，調(diào)查研究，注意發(fā)現(xiàn)新情況，解決新問(wèn)題;要不斷探索創(chuàng)新，切實(shí)改進(jìn)黨員教育管理方式方法;要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，注意培植典型，發(fā)揮先進(jìn)典型的示范、帶動(dòng)作用;要健全考評(píng)機(jī)制，把發(fā)展黨員和黨員教育管理工作納入黨建目標(biāo)考核;要加強(qiáng)督促檢查，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。
四要健全工作機(jī)制，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。健全的工作機(jī)制和高素質(zhì)的工作隊(duì)伍，是做好發(fā)展黨員和黨員教育管理工作的重要組織保證，特別是隨著改革開(kāi)放的不斷深入，黨員隊(duì)伍的不斷壯大，對(duì)建立健全工作機(jī)制和加強(qiáng)黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)提出了新的更高的要求。各地、各部門一定要高度重視。一方面要建立健全工作機(jī)制，明確工作職責(zé)，提高工作效率，保證工作質(zhì)量，確保發(fā)展黨員和黨員教育管理工作正常開(kāi)展，扎實(shí)推進(jìn)。另一方面要加強(qiáng)黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)，把那些政治素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)、熱心黨務(wù)工作的同志，充實(shí)到黨的工作部門，建設(shè)一支精干、高效、穩(wěn)定的專兼職相結(jié)合的黨務(wù)工作者隊(duì)伍。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)黨務(wù)工作者隊(duì)伍的培養(yǎng)和管理，關(guān)心他們的成長(zhǎng)進(jìn)步，幫助他們解決工作和生活中的實(shí)際困難，為他們的學(xué)習(xí)和工作創(chuàng)造必要的條件，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性，引導(dǎo)他們以高度的政治責(zé)任感和滿腔熱情，扎扎實(shí)實(shí)地做好發(fā)展黨員和黨員教育管理工作。
同志們，做好新形勢(shì)下發(fā)展黨員和黨員教育管理工作，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。全市各級(jí)黨組織要以這次會(huì)議為契機(jī)，開(kāi)拓進(jìn)取，求真務(wù)實(shí)，不斷加大工作力度，創(chuàng)新工作機(jī)制，以不懈的努力，進(jìn)一步推動(dòng)全市發(fā)展黨員和黨員教育管理工作，為推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程提供堅(jiān)實(shí)的組織保證。
【黨委黨建范文】四
同志們：
剛才， 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委就后進(jìn)支部整頓轉(zhuǎn)化工作作了匯報(bào)，總的看各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)后進(jìn)支部轉(zhuǎn)化工作都比較重視，落實(shí)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委成員包村責(zé)任制，全縣后進(jìn)支部轉(zhuǎn)化工作取得了一定實(shí)效。鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部大都能夠積極入村開(kāi)展工作，為后進(jìn)支部排憂解難，解決實(shí)實(shí)在在的問(wèn)題?？h直包村工作隊(duì)大都能夠負(fù)起責(zé)任，積極發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，為后進(jìn)支部轉(zhuǎn)化工作創(chuàng)造有利條件。如財(cái)政局、物價(jià)局、科技局、教育局、環(huán)保局等單位工作隊(duì)員做得比較好，能夠積極入村、積極解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，受到了基層干部群眾的好評(píng)。但是，我們也要看到，按照上級(jí)的要求和后進(jìn)支部整頓的需要，我們的工作還存在相當(dāng)?shù)牟罹啵?/p>
一是后進(jìn)支部轉(zhuǎn)化進(jìn)度滯后。目前，僅有繆家營(yíng)、畢家窩鋪等少數(shù)幾個(gè)村支部轉(zhuǎn)化效果比較明顯，基本達(dá)到合格支部的標(biāo)準(zhǔn)，其它大部分支部的整頓工作有了一定進(jìn)展，還有少部分支部的整頓工作只停留在年初申報(bào)時(shí)的狀態(tài)，甚至還有退步。全縣28個(gè)后進(jìn)支部村，有2個(gè)村沒(méi)有兩室、8個(gè)村兩室臟亂;3個(gè)村班子不健全、4個(gè)村班子兩委成員不和;17個(gè)村有集體債務(wù)。這些數(shù)字說(shuō)明我們的工作還不到位，還有很大差距。
二是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)后進(jìn)支部整頓工作組織、協(xié)調(diào)不夠。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的重視程度還不夠，采取的措施不到位、工作比較被動(dòng)。如有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有真正深入所包村進(jìn)行調(diào)查研究，沒(méi)有采取有力措施進(jìn)行整頓，導(dǎo)致村班子建設(shè)、兩室建設(shè)、制度建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)等方面問(wèn)題還相當(dāng)嚴(yán)重;有的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)后進(jìn)支部整頓工作還存在著通常觀念和僥幸心理，認(rèn)為后進(jìn)支部整頓年年搞，年年如此，到年底不管什么樣都能過(guò)關(guān)，上級(jí)檢查也不一定檢查到自己頭上，沒(méi)必要費(fèi)大力氣，工作僅停留于做表面文章。
三是部分包村工作隊(duì)沒(méi)有真正履行責(zé)任。大部分工作隊(duì)入村次數(shù)少，沒(méi)有達(dá)到每月至少3天的要求，個(gè)別工作隊(duì)只入村一次。現(xiàn)在已經(jīng)是9月份，再有一個(gè)月就要進(jìn)行檢查驗(yàn)收了，一些包村工作隊(duì)的幫扶工作還停留在設(shè)想階段、計(jì)劃階段;有的包村工作隊(duì)把包村工作簡(jiǎn)單地理解為給錢給物，沒(méi)有幫助所包村解決影響發(fā)展的根本問(wèn)題;個(gè)別包村工作隊(duì)甚至連設(shè)想、計(jì)劃都沒(méi)有，一進(jìn)村就向村干部表示，我們單位沒(méi)有經(jīng)濟(jì)實(shí)力，不用指望我們什么等等，純心應(yīng)負(fù)，缺乏責(zé)任心。
今年，市委將我縣確定為后進(jìn)支部整頓示范縣，要求我們出成績(jī)、出經(jīng)驗(yàn)、出路子。但就目前狀況而言，我縣的后進(jìn)支部整頓工作需要解決的問(wèn)題還相當(dāng)多，任務(wù)還相當(dāng)艱巨。根據(jù)省、市委對(duì)后進(jìn)支部整頓工作的要求，結(jié)合我縣實(shí)際情況，下面，就后進(jìn)支部整頓轉(zhuǎn)化工作提出4點(diǎn)要求：
1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要切實(shí)發(fā)揮“主角”作用，認(rèn)真組織好后進(jìn)支部整頓轉(zhuǎn)化工作。今天這次會(huì)后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)后進(jìn)支部整頓轉(zhuǎn)化工作進(jìn)行一次認(rèn)真分析，制定工作計(jì)劃，列出時(shí)間進(jìn)度表，堅(jiān)決杜絕只把工作停留在口頭上、匯報(bào)上。特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要騰出時(shí)間多入村，詳細(xì)了解后進(jìn)支部情況，針對(duì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題實(shí)施有針對(duì)性的轉(zhuǎn)化措施。自己解決有困難的，要與縣包村領(lǐng)導(dǎo)、包村部門搞好溝通、協(xié)調(diào)，積極爭(zhēng)取支持與幫助。對(duì)轉(zhuǎn)化工作沒(méi)有進(jìn)展的支部一定要加大工作力度，特別是班子不健全的要抓緊配齊，本村沒(méi)有合適人選的，可以從鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)選派有工作能力的同志入村任職;加強(qiáng)村兩室建設(shè)、制度建設(shè)，村兩室臟亂差的要抓緊清理，本周內(nèi)要見(jiàn)成效;村容村貌也要進(jìn)行必要的治理，讓群眾看出點(diǎn)治理整頓的新氣象。
2、包村工作隊(duì)要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感，積極配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委開(kāi)展工作。本周內(nèi)，包村工作隊(duì)都要進(jìn)村，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村班子進(jìn)行轉(zhuǎn)化措施的制定、完善和落實(shí);進(jìn)村次數(shù)少的包村工作隊(duì)要集中時(shí)間，由單位主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)入村開(kāi)展工作，為所包村提供力所能及的服務(wù);已經(jīng)制定的整頓轉(zhuǎn)化計(jì)劃、工作設(shè)想要抓緊落實(shí)，沒(méi)有計(jì)劃和安排的要邊謀劃邊落實(shí)。在幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委解決具體問(wèn)題的同時(shí)，還要抓好后進(jìn)支部班子建設(shè)，提高后進(jìn)支部自我轉(zhuǎn)化、自我提高的能力。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和包村工作隊(duì)要增強(qiáng)合作意識(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要積極向包村部門反饋工作進(jìn)展情況，提出需要解決的問(wèn)題。包村部門要堅(jiān)持入村了解情況，保持與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的溝通，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委解決實(shí)際問(wèn)題。同時(shí)，各包村部門在做好自己所包村工作的基礎(chǔ)上，要發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極幫助其他部門、其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好后進(jìn)支部的整頓工作，勻繁H?睪蠼?Р空?俟ぷ韉惱?褰?獺?BR>4、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和包村工作隊(duì)要積極做好信息反饋工作。對(duì)班子調(diào)整、兩室建設(shè)、熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題治理等情況，對(duì)基層確實(shí)難以解決的、全縣帶有共性的問(wèn)題，要及時(shí)向縣委報(bào)告，以便縣委掌握全面情況，采取針對(duì)措施加以解決。
同志們，距后進(jìn)支部轉(zhuǎn)化驗(yàn)收只有一個(gè)月的時(shí)間了，且近期中組部、省委組織部將派員對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行暗訪，而我們的工作任務(wù)還相當(dāng)艱巨，希望大家從思想上高度重視，搶抓時(shí)間開(kāi)展工作。我相信，通過(guò)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和包村工作隊(duì)的共同努力，一定能夠按照上級(jí)的要求圓滿完成后進(jìn)支部轉(zhuǎn)化工作，順利通過(guò)上級(jí)檢查和年終驗(yàn)收。
【黨委黨建范文】五
同志們：
今天這次全縣基層黨組織換屆選舉工作會(huì)議是經(jīng)縣委常委會(huì)研究決定召開(kāi)的。這次會(huì)議的時(shí)間雖短，但會(huì)議的主題非常突出，主要任務(wù)是安排部署基層黨組織的換屆選舉工作和縣十一次黨代會(huì)代表的選舉工作。根據(jù)全市縣(市)區(qū)局黨委換屆選舉工作會(huì)議精神和要求，全市各縣(市)區(qū)局黨委到今年都任期屆滿，但具體時(shí)間從5-12月相繼不等，我縣十次黨代會(huì)是1998年12月召開(kāi)的，到今年12月任期屆滿。按照市委換屆選舉工作安排部署，考慮到工作的統(tǒng)一性和連續(xù)性，市委決定全市各縣(市)區(qū)局的換屆選舉統(tǒng)一到10月末完成。根據(jù)全市縣(市)區(qū)局黨委換屆選舉工作要求，我們對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行了超前安排，并向縣委常委會(huì)作了匯報(bào)。按照《黨章》和《中國(guó)共產(chǎn)黨地方組織選舉工作條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》的規(guī)定，我縣28個(gè)基層黨委和直屬總支到今年11月已全部任屆期滿，其中機(jī)關(guān)工委屬縣委派出的代表機(jī)關(guān)，不涉及換屆，非國(guó)有企業(yè)黨委、公用事業(yè)管理局黨總支組建不足一年，不需要換屆，其余25個(gè)黨委、直屬總支都已任期屆滿，需要在今年進(jìn)行換屆選舉。按照縣委常委會(huì)的安排部署，考慮到縣十一黨代會(huì)召開(kāi)時(shí)間，各基層、直屬總支換屆選舉擬定于9月末以前完成。按照這一安排，各黨委、直屬總支要按時(shí)完成換屆選舉時(shí)間緊、任務(wù)重，標(biāo)準(zhǔn)高、要求嚴(yán)，而且政策性又很強(qiáng)。因此，我們?cè)趽Q屆選舉的全部過(guò)程中，必須嚴(yán)格按照《中國(guó)共產(chǎn)黨地方組織宣舉工作條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》的規(guī)定，一方面要做好自身的換屆選舉工作，一方面要按照《關(guān)于召開(kāi)縣十一次黨代會(huì)的有關(guān)事宜的通知》要求，安排好第十一黨代會(huì)代表選舉的組織工作。希望各級(jí)黨組織要高度重視，采取得力措施，保證高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成基層黨組織換屆選舉和出席縣第十一次黨代會(huì)代表選舉工作。特別是在當(dāng)前重點(diǎn)工作任務(wù)較重的情況下，要處理好當(dāng)前重點(diǎn)工作與基層黨組.
一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好換屆選舉工作的政治責(zé)任感和歷史使命感
這次縣委和基層黨組織換屆選舉，是在深入學(xué)習(xí)和貫徹十六大精神進(jìn)一步興起學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想新高潮，努力快發(fā)展、全面建小康，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)新跨越的新形勢(shì)下，進(jìn)行的一項(xiàng)事關(guān)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的政治任務(wù)。認(rèn)真做好基層黨組織換屆選舉工作，對(duì)于加強(qiáng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，健全黨的民主集中制，完善黨內(nèi)選舉制度，提高基層黨組織執(zhí)政能力，駕馭全局能力，更好地完成縣委交給的各項(xiàng)工作任務(wù)，推進(jìn)_經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)事業(yè)實(shí)現(xiàn)新跨越，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。為此，全縣基層黨組織對(duì)此要有充分的認(rèn)識(shí)。
一是要從進(jìn)一步興起學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想新高潮的高度來(lái)認(rèn)識(shí)這次換屆選舉工作。黨的十六大提出在全黨興起學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想的新高潮，是一項(xiàng)關(guān)系黨的事業(yè)繼往開(kāi)來(lái)，與時(shí)俱進(jìn)的戰(zhàn)略任務(wù)，要完成這一戰(zhàn)略任務(wù)，基層黨組織的作用至關(guān)重要，基層黨組織既是學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想的組織者、推動(dòng)者，也是“三個(gè)代表”重要思想的實(shí)踐者，只有把基層黨組織班子建設(shè)好了，才能推動(dòng)學(xué)習(xí)和貫徹“三個(gè)代表”重要思想的不斷深入，才能創(chuàng)建出一支發(fā)展型的班子，更好地帶領(lǐng)廣大黨員干部和群眾積極地投身于實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)新跨越、全面建設(shè)小康社會(huì)的實(shí)踐中，使“三個(gè)代表”重要思想化為廣大黨員的實(shí)際行動(dòng)。要通過(guò)這次基層黨組織換屆選舉工作，進(jìn)一步提高各黨委、直屬總支班子的思想政治素質(zhì)和駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力，更好地代表先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的要求，在結(jié)構(gòu)調(diào)整、招商引資、對(duì)上爭(zhēng)取、創(chuàng)建優(yōu)良經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境等各個(gè)方面做出表率;進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義精神文明建設(shè)的能力，更好地代表先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，在文明城鎮(zhèn)建設(shè)、文明村幫建等精神文明創(chuàng)建活動(dòng)中發(fā)揮帶頭示范作用;進(jìn)一步改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)，牢固樹(shù)立群眾觀念，提高實(shí)現(xiàn)發(fā)展和維護(hù)群眾利益的能力，樹(shù)立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的公仆形象。
二是要從實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)新跨越，加快我縣全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程的高度上來(lái)認(rèn)識(shí)這次換屆選舉工作。按照省市委提出的關(guān)于“努力快發(fā)展，全面建小康”的要求，我縣結(jié)合實(shí)際，在綜合分析條件縣情的基礎(chǔ)上，制定了_縣全面建設(shè)小康社會(huì)綱要，并經(jīng)縣委十屆十一次全委(擴(kuò)大)會(huì)議予以通過(guò)。綱要中將我縣全面建設(shè)小康社會(huì)分為前8年和后10年，分別確定了奮斗的目標(biāo)。提出了從發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加快發(fā)展地方工業(yè)、大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、發(fā)展民有林、繼續(xù)加大招商引資和對(duì)上爭(zhēng)取力度等8個(gè)方面入手，大力培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。規(guī)定了大力實(shí)施科教興縣戰(zhàn)略，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè);實(shí)行對(duì)外大開(kāi)放戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)資源開(kāi)發(fā)和邊境貿(mào)易的重大突破;發(fā)展社會(huì)主義文化，加強(qiáng)精神文明建設(shè)6個(gè)方面的物質(zhì)、精神、政治文明全面發(fā)展的工作任務(wù)。應(yīng)該說(shuō)，現(xiàn)在是方向明確，任務(wù)明確，目標(biāo)明確，能否在今后18年這個(gè)關(guān)鍵的歷史時(shí)期，把_的事業(yè)辦好，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，關(guān)鍵在于基層黨組織以什么樣的精神狀態(tài)抓發(fā)展，以什么樣的素質(zhì)和能力履行自身肩負(fù)的歷史使命和政治責(zé)任，以什么樣的工作作風(fēng)和工作方式去調(diào)動(dòng)和組織廣大黨員和群眾勵(lì)精圖治，攻堅(jiān)克難，從而形成推動(dòng)_經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面發(fā)展的強(qiáng)大合力。這就需要建設(shè)一支高素質(zhì)、能擔(dān)當(dāng)重任、經(jīng)得起各種風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)的干部隊(duì)伍。從全縣基層黨組織的現(xiàn)狀看，總體是好的。自1998年基層黨組織換屆以來(lái)，新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，帶領(lǐng)全縣廣大黨員干部和群眾，按照十屆縣委提出的“突出一個(gè)主題，實(shí)施四大戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體思路，解放思想，大膽實(shí)踐，勇于創(chuàng)新，在結(jié)構(gòu)調(diào)整、對(duì)外開(kāi)放、經(jīng)濟(jì)體制改革、城鎮(zhèn)建設(shè)等各個(gè)方面取得了顯著的成績(jī)，實(shí)現(xiàn)了縣域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的跨越式發(fā)展。同時(shí)，面對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)的新形勢(shì)、新任務(wù)，我們也應(yīng)該清醒地看到，我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度還不夠快，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和縣級(jí)財(cái)政收入在全省排名還非?？亢?與浙閩等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我們思想解放的程度還不夠大，闖勁還不夠足;農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的深度還不夠大，還沒(méi)有形成完善的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局;大規(guī)模的企業(yè)，特別是具有強(qiáng)大帶動(dòng)作用的龍頭企業(yè)還比較少;基層黨的建設(shè)還有待于進(jìn)一步加強(qiáng)等。這些問(wèn)題雖然是前進(jìn)中的問(wèn)題，但必須引起我們的高度重視，采取有效措施，認(rèn)真加以克服和解決。江澤民同志曾經(jīng)指出：二十一世紀(jì)是充滿機(jī)遇和挑戰(zhàn)的世紀(jì)，要鞏固和發(fā)展好的形勢(shì)，解決前進(jìn)道路上面臨的問(wèn)題，完成跨世紀(jì)發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù)，一靠正確的理論和路線的指導(dǎo)，二靠廣大人民群眾的團(tuán)結(jié)奮斗，三靠黨的各級(jí)組織堅(jiān)強(qiáng)有力。這三條中，黨組織尤其是黨的基層組織堅(jiān)強(qiáng)有力是一個(gè)重要的決定因素。全縣基層黨組織處在改革和發(fā)展的前沿，既是落實(shí)黨的各項(xiàng)方針政策的具體執(zhí)行者，又是推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的直接組織者和指揮者。我們要通過(guò)換屆，進(jìn)一步提高基層黨組織班子整體素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的能力，使其承擔(dān)起帶領(lǐng)群眾全面建設(shè)小康社會(huì)的重任，這是加強(qiáng)基層黨組織班子的需要，也是這次換屆選舉工作要承擔(dān)的政治責(zé)任和歷史使命。為了進(jìn)一步加大對(duì)縣委確定的大力發(fā)展民有林、退耕還林和絨山羊養(yǎng)殖項(xiàng)目等重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)落實(shí)力度，前一階段縣委對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子進(jìn)行了調(diào)整充實(shí)，其目的就是加強(qiáng)黨委對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。此次換屆選舉，其基本原則是保持大的穩(wěn)定，保持工作的連續(xù)性。去年人大、政府、政協(xié)換屆中，縣委對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了調(diào)整。調(diào)整前縣委組織部受縣委的委派，深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了考核和調(diào)整。前一階段為加大重點(diǎn)工作推進(jìn)力度，縣委雙為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)增加了領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、配備了干部。這次換屆選舉涉及到各基層黨委總支的領(lǐng)導(dǎo)班子，大家要明確一個(gè)指導(dǎo)思想，即在原有調(diào)整基礎(chǔ)上，保持穩(wěn)定、個(gè)別微調(diào)，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及黨委總支的領(lǐng)導(dǎo)要充分的認(rèn)識(shí)，保持工作的穩(wěn)定性和連續(xù)性。這次換屆選舉工作任務(wù)是繁重的，當(dāng)前正處在全縣重點(diǎn)工作推進(jìn)落實(shí)的關(guān)鍵時(shí)期，也是深入貫徹落實(shí)縣委工作會(huì)議精神和縣十屆十一次全委(擴(kuò)大)會(huì)議既定的全面建設(shè)小康社會(huì)綱要的關(guān)鍵時(shí)期，因此各黨委總支特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要明確這次換屆選舉工作的指導(dǎo)思想、任務(wù)、方法、步驟，同時(shí)更需保持工作的穩(wěn)定性，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，圓滿完成基層黨委換屆選舉工作。不能因?yàn)閾Q屆選舉工作影響重點(diǎn)工作的推進(jìn)，要做到“兩積極、兩不誤”。這一點(diǎn)，請(qǐng)全縣各基層黨組織務(wù)必有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)，不要因?yàn)閾Q屆，影響工作的正常開(kāi)展。
三是從深化黨內(nèi)民主集中制教育的高度上來(lái)認(rèn)識(shí)這次換屆選舉工作。這次全縣25個(gè)基層黨委、直屬總支進(jìn)行換屆選舉，這絕不是單純的組織程序問(wèn)題，而是加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，深化黨內(nèi)民主集中制建設(shè)的一個(gè)重要體現(xiàn)。這次全縣基層黨組織在同一期間內(nèi)進(jìn)行換屆，全縣將有3700多名黨員直接或間接地參與其中，這是一次最廣泛、最生動(dòng)的黨的基本路線、基本理論、基本知識(shí)和“三個(gè)代表”重要思想的教育。做好這次換屆選舉工作，對(duì)于進(jìn)一步增強(qiáng)廣大黨員的黨性觀念、全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)和實(shí)踐“三個(gè)代表”的自覺(jué)性，激發(fā)他們參與重大決策的政治熱情，加深廣大黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)黨的路線方針政策的理解，在一系列重大問(wèn)題上統(tǒng)一黨的思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)，都具有十分重要的意義。在基層黨組織換屆選舉中，要充分發(fā)揚(yáng)民主，就選舉代表、確定領(lǐng)導(dǎo)班子人選方案、討論通過(guò)黨代會(huì)工作報(bào)告等問(wèn)題，上上下下廣泛征求意見(jiàn)，并在此基礎(chǔ)上達(dá)到正確的集中。因此說(shuō)，基層黨組織換屆的過(guò)程，就是一次民主集中制再教育和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位和作用的過(guò)程。要通過(guò)這次換屆選舉工作，進(jìn)一步增強(qiáng)全縣廣大黨員的政治觀念、黨性觀念和權(quán)利義務(wù)意識(shí)，積極自覺(jué)地參與黨內(nèi)政治生活，按照組織和群眾的要求做好自己的工作;進(jìn)一步增強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)的大局觀念和民主意識(shí)，自覺(jué)地尊重黨員權(quán)利，保持與黨員和群眾的最密切聯(lián)系，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。各黨委、直屬總支要抓住換屆工作這一有利契機(jī)，切實(shí)增強(qiáng)民主集中制教育，努力實(shí)踐民主集中制原則，拓寬黨內(nèi)民主渠道，擴(kuò)大和規(guī)范黨員了解黨內(nèi)事務(wù)、參與黨內(nèi)事務(wù)途徑，特別是要保障黨員和黨員代表在黨委、總支人事安排上的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，使全縣基層黨組織換屆選舉工作順利進(jìn)行。
二、堅(jiān)持原則，嚴(yán)格程序，切實(shí)保證換屆選舉工作的高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量
《中國(guó)共產(chǎn)黨地方組織選舉工作條例》和《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》對(duì)黨的地方各級(jí)代表大會(huì)的選舉工作和黨的基層組織選舉工作的各個(gè)重要環(huán)節(jié)，都做了明確、具體的規(guī)定。各黨委、直屬總支要認(rèn)真貫徹執(zhí)行這兩個(gè)條例。同時(shí)，要細(xì)心學(xué)習(xí)和研究縣委有關(guān)換屆選舉工作的文件和材料，根據(jù)本單位實(shí)際，制定出各自的換屆選舉工作方案和工作運(yùn)行圖，保證換屆選舉工作有序進(jìn)行。為了搞好這次基層黨組織換屆選舉工作，縣委組織部按照《黨章》和市、縣委關(guān)于換屆選舉工作的有關(guān)要求，制定了換屆選舉工作安排意見(jiàn)，對(duì)各縣委總支代表的名額選舉、構(gòu)成、委員的產(chǎn)生以及會(huì)議的召開(kāi)，在時(shí)間、步驟、方法上都做了明確具體的規(guī)定，并已經(jīng)縣委常委會(huì)討論通過(guò)。希望這黨委總支與負(fù)責(zé)人和主管領(lǐng)導(dǎo)要先學(xué)一步，嚴(yán)格按照條例規(guī)定和縣委部署認(rèn)真組織好這次換屆選舉工作。
一要充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主。在換屆選舉的整個(gè)過(guò)程中，都要按照兩個(gè)條例的要求組織實(shí)施，切實(shí)保障黨員的政治權(quán)利和民主權(quán)利。在代表的選舉過(guò)程中，要?jiǎng)訂T和組織廣大黨員廣泛參與，自下而上，上下結(jié)合，反復(fù)醞釀，確定初步人選，確定預(yù)備人選要召開(kāi)黨委、總支或支部委員會(huì)集體研究通過(guò)，不能以領(lǐng)導(dǎo)個(gè)別溝通代替;規(guī)定由黨員劃票產(chǎn)生的，不能以舉手表決方式代替，使選出的代表真正體現(xiàn)廣大黨員的意愿。在換屆選舉時(shí)，要講清領(lǐng)導(dǎo)班子構(gòu)成的原則和提出候選人的指導(dǎo)思想，并實(shí)事求是地向選舉人介紹候選人的情況，認(rèn)真解答選舉人的詢問(wèn)，讓選舉人對(duì)候選人有更多的了解。
二是既要履行規(guī)定程序，又要統(tǒng)籌兼顧。兩個(gè)條例對(duì)代表、委員、書記的產(chǎn)生都分別規(guī)定了周密細(xì)致的程序，會(huì)上下發(fā)的《全縣基層黨組織換屆工作安排意見(jiàn)》和工作運(yùn)行表也對(duì)出席縣黨代會(huì)代表的選舉和基層黨組織換屆選舉工作在時(shí)間和程序步驟上提出了具體的要求。這些程序和規(guī)定是發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主、做好換屆選舉工作的保證。在換屆選舉工作過(guò)程中，各黨(工)委、直屬總支要按照規(guī)定的程序和步驟進(jìn)行工作，不能憑主觀意愿行事，隨意簡(jiǎn)化程序。特別需要注意的是，應(yīng)向縣委呈報(bào)審批的召開(kāi)黨代會(huì)和委員會(huì)組成人員預(yù)備人選的兩個(gè)方面請(qǐng)示事項(xiàng)，一定不遲于規(guī)定的一個(gè)月前，一定要做到事前與縣委組織部溝通，不溝通的，有關(guān)會(huì)議不能開(kāi)，請(qǐng)示報(bào)告不能報(bào)批。此外，縣委考慮到鄉(xiāng)鎮(zhèn)目前的實(shí)際工作量和部分基層黨委的實(shí)際工作需要，對(duì)這些黨委委員規(guī)定設(shè)置為9人，黨委班子按4職配備，書記1人，副書記3人(其中1人兼任紀(jì)委書記)。這是縣委為加強(qiáng)基層黨委領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)而采取的一項(xiàng)重要舉措。由于委員的選舉要實(shí)行差額選舉，為確保選舉的順利實(shí)施和組織意圖的實(shí)現(xiàn)，有關(guān)基層黨委在實(shí)際操作中，在嚴(yán)格履行程序的同時(shí)，對(duì)差額比例可以結(jié)合本單位實(shí)際作適當(dāng)調(diào)整，總的原則是不宜過(guò)大(可以掌握在10%左右)。
三是做好會(huì)議的籌備工作。無(wú)論是召開(kāi)黨代會(huì)還是黨員會(huì)議，籌備工作是非常重要的，籌備工作完成的好壞，直接影響到選舉質(zhì)量，所以，各基層黨組織要成立換屆選舉籌備工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，實(shí)行一把手掛帥，親自組織實(shí)施，主管副職要具體負(fù)責(zé)，并安排得力的同志組成工作機(jī)構(gòu)，明確每一階段的工作任務(wù)，細(xì)化分解，落實(shí)到人頭，明確時(shí)限要求，確定專人審核把關(guān)。在基層黨組織換屆過(guò)程中，除了做好人事安排工作外，還需要有一個(gè)高質(zhì)量、高水平的工作報(bào)告。無(wú)論是縣級(jí)換屆還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆，要開(kāi)好代表會(huì)議，有兩項(xiàng)重要工作，一是有一個(gè)好的工作報(bào)告，別一個(gè)是開(kāi)好換屆選舉班子選舉會(huì)議。這兩項(xiàng)工作是換屆選舉工作的核心，也是工作重點(diǎn)，各基層黨組織特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委一定要按照縣委十屆一次全會(huì)確定通過(guò)的《_縣全面建設(shè)小康社會(huì)綱要》確定目標(biāo)，結(jié)合縣情實(shí)際，制定工作規(guī)則，寫好工作報(bào)告。同時(shí)，還要搞好調(diào)查研究，由專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。要客觀地總結(jié)過(guò)去的工作，科學(xué)地提出未來(lái)工作的奮斗目標(biāo)，以利于廣大黨員、干部、群眾在事關(guān)全縣的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)發(fā)展等重大問(wèn)題上統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，明確目標(biāo)，把注意力集中到搞好黨的建設(shè)和實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)新跨越上來(lái)。其他材料也要保證質(zhì)量，如各種方案、請(qǐng)示、報(bào)告、決議、選舉辦法、日程、運(yùn)行表、會(huì)議主持詞等等，都要字斟句酌，按規(guī)定的格式操作，不能丟項(xiàng)落項(xiàng)。在程序方面也要特別注意，黨組織換屆的程序要求非常嚴(yán)格，先進(jìn)行哪項(xiàng)工作，后進(jìn)行哪項(xiàng)工作都有嚴(yán)格的順序要求，尤其是召開(kāi)代表大會(huì)的程序，哪個(gè)大會(huì)什么內(nèi)容，哪次主席團(tuán)會(huì)議什么內(nèi)容，必須搞清楚，對(duì)可能出現(xiàn)的問(wèn)題都要提前考慮周全，盡量把各個(gè)環(huán)節(jié)的事項(xiàng)都想細(xì)了，以免出現(xiàn)問(wèn)題無(wú)法應(yīng)對(duì)。包括選舉時(shí)工作人員由哪些同志擔(dān)任，監(jiān)票人、總監(jiān)票人由哪些同志擔(dān)任等一系列的細(xì)節(jié)問(wèn)題都要安排好，確保選舉工作不出現(xiàn)任何紕漏。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)密組織，確保換屆選舉工作順利完成
換屆選舉工作是一項(xiàng)政治性、政策性很強(qiáng)的工作，按照縣委的部署，全縣28個(gè)黨(工)委、直屬總支中，除縣直屬機(jī)關(guān)工委、非國(guó)有企業(yè)黨委、公用事業(yè)管理局黨總支只負(fù)責(zé)選舉出席縣黨代會(huì)代表，沒(méi)有換屆選舉工作任務(wù)外，其它25個(gè)黨委、直屬總支都擔(dān)負(fù)著雙重的工作任務(wù)。而且這次基層黨組織換屆選舉與選舉出席縣黨代會(huì)代表同步進(jìn)行，必須在9月末前完成。《全縣基層黨組織換屆選舉工作安排意見(jiàn)》已明確了工作程序，必須嚴(yán)格執(zhí)行。其提名醞釀報(bào)批審查兩階段時(shí)間安排擬定于8月15-9月3日和9月4日-9月10日完成，這是根據(jù)縣十一次黨代會(huì)召開(kāi)的時(shí)間確定的。因此必須從嚴(yán)把握時(shí)間，特別是出席縣黨代會(huì)代表候選人提名、醞釀、推選時(shí)間，要按照縣委統(tǒng)一安排準(zhǔn)確把握。各黨委總支必須把提名醞釀情況及時(shí)身縣委組織部溝通匯報(bào)，由縣委統(tǒng)一安排或原則同意后才能進(jìn)行下一步工作環(huán)節(jié)，必須按照時(shí)間要求及時(shí)溝通匯報(bào)要強(qiáng)化組織觀念、紀(jì)律觀念、全局觀念，沒(méi)有取得組織同意不能隨意召開(kāi)有關(guān)會(huì)議。在時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高的情況下，各黨委、直屬總支要高度重視，精心組織，周密安排，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決保證選舉工作任務(wù)的順利完成。
一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。換屆選舉工作無(wú)小事。各黨委、直屬總支要把換屆選舉工作作為當(dāng)前的一件政治任務(wù)切實(shí)擺上重要日程，做到思想上重視，組織上加強(qiáng)，精力上集中，工作上到位。要成立由黨委、直屬總支主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)的換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，要明確分工，責(zé)任到人，今天會(huì)上傳達(dá)的《關(guān)于召開(kāi)中共_縣第十一次代表大會(huì)有關(guān)事項(xiàng)的通知》和《關(guān)于全縣基層黨組織換屆選舉工作的安排意見(jiàn)》，大家回去后要認(rèn)真學(xué)習(xí)研究，把握每一個(gè)環(huán)節(jié)和具體要求，集中精力抓好換屆選舉的每一項(xiàng)具體工作。組織部要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，做好指導(dǎo)、把關(guān)和監(jiān)督、檢查工作，主動(dòng)為縣委當(dāng)好參謀，紀(jì)檢委、縣委辦、宣傳部等部門要在縣委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，密切協(xié)作，加強(qiáng)配合，保證換屆選舉工作有組織、有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行。各黨委、直屬總支要制定工作方案和切實(shí)可行的措施，制定出工作運(yùn)行表，一步一步地抓，一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)地落實(shí)，對(duì)換屆工作中可能出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，要制定好各項(xiàng)應(yīng)對(duì)預(yù)案，對(duì)選舉工作中的重要問(wèn)題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要嚴(yán)格把關(guān)，及時(shí)提出意見(jiàn)和要求，保證高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地做好換屆選舉工作。
二要嚴(yán)格請(qǐng)示匯報(bào)制度，積極穩(wěn)妥地處理好換屆工作中遇到的問(wèn)題?；鶎狱h組織換屆選舉工作，是基層廣大黨員政治生活中的一件大事，黨內(nèi)、黨外都十分關(guān)注。在具體工作中有很多重要問(wèn)題需要及時(shí)向縣委請(qǐng)示匯報(bào)，如出席縣黨代會(huì)代表候選人預(yù)備人選和候選人的確定，選舉結(jié)果的呈報(bào)，以及基層黨委委員、書記、副書記候選人預(yù)備人先和候選人的確定，選舉結(jié)果的呈報(bào)等，都必須嚴(yán)格履行請(qǐng)示匯報(bào)程序?？h委也將對(duì)各基層黨組織召開(kāi)黨代會(huì)的時(shí)間、議程、代表結(jié)構(gòu)比例及黨委、直屬總支組成人員進(jìn)行審查和批復(fù)。此外，各基層黨組織在換屆選舉工作中出現(xiàn)或遇到的其它重大問(wèn)題，自己能處理的要及時(shí)處理，并向縣委匯報(bào)，不能處理的，要及時(shí)向縣委請(qǐng)示匯報(bào)，審慎穩(wěn)妥地進(jìn)行處理，確保全縣基層黨組織換屆選舉工作平穩(wěn)、有序地進(jìn)行。
三要正確處理好換屆工作與其它各項(xiàng)工作的關(guān)系。目前，全年時(shí)間已經(jīng)過(guò)半，全縣各單位特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作即將進(jìn)入秋收、秋防、稅費(fèi)征收的重要時(shí)期。在這段時(shí)間內(nèi)，全縣黨(工)委、直屬總支要統(tǒng)籌兼顧，合理安排，正確處理好換屆工作與日常工作的關(guān)系，切實(shí)做到兩不誤、兩促進(jìn)。既要集中精力，保證換屆選舉工作的順利完成，又要充分利用不到5個(gè)月的時(shí)間，加快工作節(jié)奏，完成好縣委年初下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù)，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采取有力措施，全面完成縣里下達(dá)的絨山羊養(yǎng)殖計(jì)劃任務(wù)，確保年底全縣絨山羊存欄數(shù)達(dá)到17萬(wàn)只。
同志們，縣委和基層黨組織換屆選舉工作，是全縣黨員政治生活中的一件大事，也是以“三個(gè)代表”思想統(tǒng)領(lǐng)，貫徹落實(shí)十六大精神，推進(jìn)黨的基層建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)的新跨越，全面建設(shè)小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障的具體措施。這次全縣換屆工作時(shí)間緊，任務(wù)重，希望各黨(工)委、直屬總支要按照縣委的安排部署，積極地，富有成效地開(kāi)展工作，高質(zhì)量、圓滿地完成換屆選舉工作各項(xiàng)任務(wù)，以優(yōu)異的工作成績(jī)迎接縣十一次黨代會(huì)的勝利召開(kāi)。
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