先進性教育活動運行情況五篇

　(二)在創(chuàng)建范圍上，由城市區(qū)域向鄉(xiāng)村區(qū)域擴展。隨著我市建設特大城市戰(zhàn)略目標的確立，城市發(fā)展框架將進一步拉開，城市現(xiàn)代化、農(nóng)村城市化、城鄉(xiāng)一體化的進程大大加快。我區(qū)社區(qū)建設的范圍，已不能僅僅局限于原有城區(qū)，而應拓展到所有行政區(qū)域，以實現(xiàn)我區(qū)城市和鄉(xiāng)村社區(qū)建設的良性互動發(fā)展。為此，我們要要著重抓好三領域的社區(qū)建設工作。一是要抓好老城區(qū)的社區(qū)建設工作。老城區(qū)是社區(qū)建設的發(fā)祥地，在社區(qū)建設方面有著豐富的經(jīng)驗和扎實的基礎，但在硬件方面存在諸多不足，特別是老城區(qū)弱勢群體多，公共空間少，服務設施差，已遠遠不能適應居民日益增長的物質和文化需求。一方面，我們要繼續(xù)加大對老城區(qū)基礎設施建設的投入，改善社區(qū)居委會的辦公條件和服務設施，增強服務能力。另一方面，我們要進一步加快老城區(qū)的建設改造步伐，改善居民居住環(huán)境和生活環(huán)境。特別是要結合全市老小區(qū)整治轉軌工程、市政建設工程的實施，通過2-3年的努力，使我區(qū)老城區(qū)面貌煥然一新。二是抓好新型住宅小區(qū)的社區(qū)建設工作。近年來，大量新型住宅小區(qū)在我區(qū)拔地而起，成為我區(qū)城市建設的一大亮點，同時，也為我區(qū)社區(qū)建設提供了一個新的課題。新建住宅小區(qū)的發(fā)展過程是一個多層面的社會變遷過程，來自不同地域、具有不同文化背景、不同生活方式的居民群體的重新組合以及各種硬件設施的基本完備，為我區(qū)組織和利用社會資源方面提供了更深層次的服務空間。同時，也對我們的管理手段、服務形式、工作標準提出了新的挑戰(zhàn)。我們必須主動研究新型小區(qū)建設創(chuàng)造的有利條件、帶來的不利因素，趨利避害，創(chuàng)造性地開展工作。三是要抓好鄉(xiāng)村社區(qū)建設工作。鄉(xiāng)村社區(qū)建設是城市化推進的必然產(chǎn)物。隨著城市外延的不斷延伸，大量的自然村融入城市，成為"城市中的農(nóng)村，農(nóng)村中的城市"，其社區(qū)建設長期以來一直被邊緣化。我市行政區(qū)劃調(diào)整以后，為全區(qū)×個鄉(xiāng)、×個行政村的社區(qū)建設提供了全面發(fā)展的歷史機遇。各級各部門要加強鄉(xiāng)村社區(qū)建設的專題研究，制訂切實可行的規(guī)劃建設方案，使鄉(xiāng)村社區(qū)建設與城市社區(qū)建設同步規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　(三)在投入主體上，由單體投入向多元投入轉變。長期以來，政府一直是社區(qū)建設的投資主體，公共權力資源的配置呈單極化。這種形態(tài)，在特定的歷史階段，曾經(jīng)起過重大的作用，但隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步完善，經(jīng)濟、政治、文化等各個領域市場取向的改革將進一步引向深入，市場在資源配置中的基礎性作用將更加凸現(xiàn)。近幾年來，我們在社區(qū)服務業(yè)中引入市場機制，吸引多種經(jīng)濟成分發(fā)展社區(qū)服務業(yè)，取得了良好的經(jīng)濟效益和社會效益。實踐證明，市場化機制的引入、多元化投資主體的運作必將對社區(qū)建設產(chǎn)生極大的推動作用。全區(qū)上下要牢固樹立"經(jīng)營社區(qū)"的理念，根據(jù)社區(qū)居民的多種需要和社區(qū)建設的內(nèi)在要求，以市場為導向，鼓勵和吸引個體、私營、外資等企業(yè)開辦社區(qū)服務項目、投資社區(qū)基礎設施建設，建立各種民間服務的中介組織和產(chǎn)業(yè)實體，建立社區(qū)建設與服務的市場化、產(chǎn)業(yè)化、多元化運作機制，促進社區(qū)資源最大限度的整合，

　　(四)在服務對象上，由特殊人群向所有人群延伸。改革開放以前，在低收入高就業(yè)改革和計劃經(jīng)濟體制下，社區(qū)服務對象主要是無業(yè)居民、孤老病殘等重點對象。經(jīng)過20多年的改革開放，在進入全面建設小康社會、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的機關新階段，社會構成已經(jīng)發(fā)生了巨大的變化，經(jīng)濟成分、所有制結構、利益格局、價值取向日益多樣化，社會組織形式、生活方式和社會需求日益多樣化，單一模式的發(fā)展、單一樣式的服務已經(jīng)不能適應社會發(fā)展的需求?，F(xiàn)代社區(qū)管理的理念告訴我們，社區(qū)服務必須涵蓋所有人群，社區(qū)自治必須容納全體居民。我們在推進社區(qū)建設過程中不僅要考慮社區(qū)人員素質上的參差不齊、收入上的高低差民，還要認真對待不同地域、不同文化、不同思想觀念對社區(qū)建設帶來的沖擊，從而以更加開放的心態(tài)、開闊的胸襟、開拓的勇氣、開明的政策，為全體居民提供優(yōu)質周到的服務，為他們參與社區(qū)建設提供方便寬松的環(huán)境。

　　順應時代發(fā)展趨勢和社區(qū)建設的內(nèi)在要求，今后一個時期，我區(qū)社區(qū)建設的指導思想是：以鄧小平理論、"三個代表"重要思想和黨的十六大精神為指針，認真貫徹落實中央和省市關于加強社區(qū)建設的要求，以繼續(xù)整合社區(qū)資源、理順社區(qū)關系、加大社區(qū)基礎設施建設為重點，以強化和發(fā)展社區(qū)服務為龍頭，以推進社區(qū)信息化進程為手段，以建設學習型社區(qū)和創(chuàng)建文明社區(qū)活動為載體，以提高人民群眾的生活質量為根本出發(fā)點，進一步完善和創(chuàng)新城市基層管理體制和運行機制，為人民群眾創(chuàng)造文明和諧、安全方便、整潔舒適的生活環(huán)境，鞏固黨在社區(qū)工作的組織基礎和群眾基礎，密切黨群關系，維護社會穩(wěn)定，促進我區(qū)經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　社區(qū)建設工作的主要原則：一是政府主導，社會舉辦。發(fā)揮政府在規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)等方面的主導作用和鄉(xiāng)村、街道在社區(qū)建設中的主體作用。鼓勵和動員社會各方面力量，利用各種社會資源，采用租用、聯(lián)辦等形式，加強社區(qū)基礎設施建設，開展社區(qū)活動，發(fā)展社區(qū)服務業(yè)。二是增強功能，強化服務。不斷增強社區(qū)的服務功能、公共管理功能、安全穩(wěn)定功能、文化教育功能、社會保障等功能，以不斷滿足社會居民多層次的需求為出發(fā)點，把幫助群眾解決困難作為社區(qū)服務的重點，全方位為社區(qū)居民群眾提供服務，提高居民的生活質量。三是責權統(tǒng)一，管理有序。建立健全社區(qū)組織，明確社區(qū)組織的職責和權利，理順關系，健全制度，規(guī)范運作，做到責權統(tǒng)一、管理有序，全面提升社區(qū)的管理水平。四是資源共享，共駐共建。堅持充分調(diào)動社區(qū)內(nèi)黨政部門、企事業(yè)單位、中介組織等一切社會力量廣泛參與，最大程度地實現(xiàn)社區(qū)資源的共有、共享，營造共駐社區(qū)、共建社區(qū)的良好氛圍。

　　社區(qū)建設工作的主要目標是：全面推進社區(qū)組織改革，健全各類社區(qū)組織，規(guī)范各項規(guī)章制度，加強社區(qū)管理，理順社區(qū)關系，加快建立適應特大城市要求的社區(qū)管理體制和運行機制。努力建設管理有序、服務完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關系和諧的新型現(xiàn)代化社區(qū)。到今年末，在社區(qū)服務和設施方面，各鄉(xiāng)、街道社區(qū)服務中心使用面積達1000平方米以上，實施福利性、公益性服務項目達10個以上。各社區(qū)居委會服務站、服務用房面積均達150平方米以上，大多數(shù)居委會的辦公和服務用房達到300平方米以上，每個居委會建有一個同時可供50人學習的文化室，有一處社區(qū)教育活動站。有70%的街道創(chuàng)成省級社區(qū)建設示范街道，50%的社區(qū)達到新型現(xiàn)代化社區(qū)標準，85%以上的社區(qū)達到安全文明社區(qū)創(chuàng)建標準。

　　三、落實措施，強力推進，進一步促進社區(qū)建設事業(yè)再上新臺階

　　今年是我區(qū)社區(qū)建設推進年，也是全面建設小康社會、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的重要一年。承前啟后，繼往開來，做好新一年的社區(qū)建設工作具有十分重要的意義。

　　(一)加強領導，增強社區(qū)建設的合力。加強社區(qū)建設，是認真貫徹黨的十六大精神，全面建設小康社會的重要抓手，也是全面落實區(qū)委×屆×次全體擴大會議、區(qū)×屆人大×次會議提出任務的重要組成部分，關系到經(jīng)濟社會發(fā)展的全局。各級各部門必須高度重視，加強領導，強力推進。要建立健全社區(qū)組織領導機構，形成強有力的組織導體系。要把社區(qū)建設擺到重要議事日程，修訂完善本地社區(qū)建設中長期規(guī)劃和工作重點，保證社區(qū)建設有計劃、有步驟地進行。民政部門作為指導社區(qū)建設的職能部門，要切實履行職責，發(fā)揮好牽頭作用，把抓好社區(qū)建設作為義不容辭的職責。區(qū)機關其他部門也要進一步提高參與社區(qū)建設的主動性和責任感，把基層管理和服務的職能落到社區(qū)，服務到居民，搞好行政管理與社區(qū)自我管理的銜接。 工、青、婦等群團組織要發(fā)揮各自優(yōu)勢，把自己所聯(lián)系的那部分群眾組織起來，積極參與社區(qū)的文明創(chuàng)建工作。各鄉(xiāng)、街道要深入社區(qū)(鄉(xiāng)村)，指導和幫助社區(qū)居委會(村民委員會)理清職能，明確工作職責，解決熱點心難點，推動面上工作，促進整體發(fā)展。要加強對社區(qū)建設工作的宣傳引導，特別是要重視和調(diào)動各駐區(qū)單位、社區(qū)居民參與社區(qū)建設的主動性和積極性，共同營造社區(qū)建設的濃厚氛圍。

　　(二)夯實基礎，為社區(qū)建設提供保障。一要切實加強社區(qū)黨組織建設。要積極探索社區(qū)黨建的新思路、新辦法，發(fā)揮社區(qū)黨組織在社區(qū)工作中的領導核心作用。要建立健全社區(qū)黨建工作聯(lián)席會議和結對共建制度，在消除空白點、擴大覆蓋面、增強有效性上下功夫，做到融政治于服務之中、融黨建于社區(qū)之中，增強黨組織的凝聚力，體現(xiàn)黨員的先進性，真正把城市廣大黨員團結在黨的周圍。二要切實加強社區(qū)居委會建設。要按照老城區(qū)2000～2500戶、新村小區(qū)2500～3000戶的規(guī)模，調(diào)整部分因舊城拆遷改造等導致規(guī)模偏小的社區(qū)，獨立、封閉式管理的小區(qū)原則上只建一個居委會。要按照市的部署和要求，穩(wěn)步推進城郊結合部"撤村轉居"工作。要強化社區(qū)居委會對物業(yè)公司、社會中介組織的指導監(jiān)督作用，完善居務公開、民主議事等制度，形成科學規(guī)范、便于操作的管理模式。三要重視發(fā)展社區(qū)工作隊伍。要拓寬隊伍來源渠道，優(yōu)化隊伍結構，提高整體素質，努力建設一支充滿熱情、富有愛心、文化水平較高、社會責任感較強的社區(qū)工作隊伍。廣大社區(qū)工作者要做到串百家門，知百家村，理百家事，解百家難，暖百家心，帶著感情去做群眾工作，真正讓廣大居民群眾感到溫暖實惠。要培育社區(qū)志愿者隊伍，發(fā)展社區(qū)志愿者協(xié)會，使志愿者活動經(jīng)?；⒅贫然怪驹妇蠢蠍塾住屠?、救困解難的意識和行動深入到千家萬戶。四要廣泛開展社區(qū)活動。要以關注民生、服務群眾為切入點，以滿足居民生活需求和提高居民生活質量為著力點，大力開展各項服務活動，在以便民利民服務、社會化服務、社會保障服務為主要內(nèi)容的基礎上，進一步拓寬服務的空間。重點抓好最低生活保障、安置就業(yè)、子女入學、為老服務等。要深入開展"學習型社區(qū)"創(chuàng)建活動，構建終身教育體系，不斷提高社區(qū)居民的綜合素質和文明程度。要積極組織開展各項文體活動，通過各種健康有益的文體活動，塑造美好心靈、弘揚社會正氣、陶冶居民情操。

　　(三)建設載體，優(yōu)化社區(qū)服務平臺。一要搞好社區(qū)基礎設施建設。今年，區(qū)政府將從財政劃撥×萬元用于社區(qū)基礎設施項目的改造，街道也將配套和自籌相應的資金，用于城市社區(qū)建設的資金將超過×萬元。各鄉(xiāng)也要加大對鄉(xiāng)村社區(qū)建設的投入力度，重點建設一批規(guī)模大、設施全、標準高的社區(qū)服務中心，為廣大居民群眾提供更為優(yōu)質的社區(qū)服務。二要搞好社區(qū)保障網(wǎng)絡建設。要建立健全與經(jīng)濟發(fā)展相適應的社會保障和救助體系，進一步規(guī)范和完善城市居民最低生活保障工作。要積極開拓社區(qū)管理崗位、服務崗位、公益性崗位，安置下崗職工和無業(yè)人員，重點安置"雙下崗"和"4050"人員再就業(yè)，鼓勵下崗職工、失業(yè)和無業(yè)人員自謀職業(yè)，并盡力為他們提供便利條件和寬松服務。要大力發(fā)展老年服務業(yè)，加強老年體育文化教育設施建設，不斷完善社區(qū)為老年人服務的功能。三要大力發(fā)展社區(qū)服務產(chǎn)業(yè)。要認真落實上級制訂的各類優(yōu)惠扶持政策，鼓勵吸引各類民間資本投資社區(qū)服務業(yè)，創(chuàng)辦各類服務實體，拓展社區(qū)服務領域，促進社區(qū)服務業(yè)的健康快速發(fā)展。

　　(四)改革創(chuàng)新，激發(fā)社區(qū)發(fā)展活力。一要深入開展社區(qū)建設的前瞻性研究，為創(chuàng)新社區(qū)建設工作思路提供理論支撐。社區(qū)建設是一項嶄新的事業(yè)，是在動態(tài)中發(fā)展的。全面推進社區(qū)建設，需要對現(xiàn)實問題和不斷出現(xiàn)的新情況、新問題進行研究和探索。各級各部門要根據(jù)經(jīng)濟、社會發(fā)展以及社會情況的變化，在實踐中探索、在動態(tài)中研究，做到思想認識不停頓、理論研究不放松、工作開拓不止步，使社區(qū)建設永葆青春和活力，實現(xiàn)社區(qū)建設的可持續(xù)發(fā)展。二要尊重基層和群眾的首創(chuàng)精神，鼓勵開拓創(chuàng)新。改革創(chuàng)新的力量和源泉在基層、在群眾中。近年來社區(qū)建設的每一項創(chuàng)新舉措、每一份創(chuàng)新成果，都和基層群眾大膽實踐、勇于創(chuàng)新的精神是分不開的。對基層群眾適應新情況、新變化所開展的實踐創(chuàng)新活動，要多支持、少限制，該放開的放開;對實踐創(chuàng)新中出現(xiàn)的新生事物，要多愛護，不挑剔，該扶持和要扶持;對實踐創(chuàng)新中出現(xiàn)的失誤和曲折，要多幫助，慎批評，該寬容的要寬容。特別是理論上一時說不清楚的事，不要輕易下結論，不要輕易去否定，而要讓實踐來作結論。三是扎實推進社區(qū)改革舉措，提高改革成效。今年，我們要按照市委市政府推進社區(qū)改革的思路和辦法，結合我區(qū)實際，積極穩(wěn)妥地推進各項工作，重點要在調(diào)整街道設置、擴大社區(qū)規(guī)模，嘗試議行分設、促進民主自治，整合社區(qū)力量，優(yōu)化資源配置，拓展社區(qū)黨建、擇優(yōu)配強社區(qū)干部隊伍等方面取得實質性進展。

　　(五)示范創(chuàng)建，提升社區(qū)建設水平。不斷打造社區(qū)建設新的品牌、塑造新的亮點、創(chuàng)出新的特色，不僅是全面提升我區(qū)社區(qū)建設整體水平的需要，也是我區(qū)作為全國社區(qū)建設示范區(qū)的應盡責任。多年來，全區(qū)各鄉(xiāng)、街道根據(jù)市、區(qū)的部署，扎實有效地開展了多個層次的示范創(chuàng)建活動，樹立了一批先進典型，摸索出了不少成功的經(jīng)驗，對于整個面上社區(qū)建設的開展、工作水平的提高發(fā)揮了積極的作用。但是，就我區(qū)社區(qū)建設處于初始階段的實際而言，仍需要通過典型示范的作用，以點帶面，推動社區(qū)建設全面發(fā)展。為此，各鄉(xiāng)、街道要注意因地制宜，分類指導，重視搞好各類示范創(chuàng)建活動。一方面，已創(chuàng)成的示范單位要不斷鞏固成果，向更高層次發(fā)展;另一方面，要確定一批新的示范創(chuàng)建單位，制訂計劃，落實目標責任制，完善考核獎懲機制，促進示范創(chuàng)建活動全面開展。

　　同志們，全面推進社區(qū)建設是貫徹落實黨的十六大精神、努力實現(xiàn)富民強區(qū)、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化目標的重要舉措，也是區(qū)委、區(qū)政府今年的一項重要決策和重點工作。我們要進一步解放思想，振奮精神，開拓進取，扎實工作，全面提升社區(qū)建設水平，為我區(qū)提高人民群眾生活質量、加快改革開放和現(xiàn)代化建設作出新的貢獻。